中国秘书史复习大纲

中国秘书史复习大纲题型选择题（1~5为单项选择，6~10为多项选择）判断题（10个，每小题一分）名词解释（4个，每个5分）简答题（3个，每个10分）材料分析题（2个大题，每个5分）复习大纲“秘书部门”或“秘书机构”的涵义：指各级各类机关、社会组织、企事业单位中区别于具体业务部门的综合办事机构。办公室——基层机关或较小的企事业单位办公厅——较高层次机关或大型企事业单位，政策研究室、信访办公室等亦属于秘书机构。秘书的涵义是提供辅助管理、综合服务的人员。具有参谋性、助理性的人员可以进行办文、办会、办事、协助、综合、参谋的高级人员。现代秘书机构层次、初级秘书工作业务特点：一是工作内容一般是日常事务，二是工作性质大多是操作性工作。、中级秘书工作业务指的是既有操作性又有辅助管理性的秘书工作。①、工作内容：办文、办会、办事、沟通处理信息、综合协调等工作。②、特点：操作性与管理性相结合。经常性与机变性相结合。业务活动的综合性与工作技能要求的专业性相结合。、高级秘书工作指的是秘书处长、办公厅主任、助理、高级领导人的秘书以及官员秘书从事的工作，充当近身高级助手。起到组织、协调和指挥的作用。特点：①、地位上：在重要领导人身边充当具有一定职位的高级综合参谋助手。一般领导人大多没有配备这样的参谋助手。②、职责上：在处理行政事务中主要是辅助管理，并承担一定范围的管理职责。如：秘书官员、秘书部门负责人，均是如此，重要领导人的专职秘书，经领导授权后也有一定处理日常事务的管理责任。③、职权上：在决策过程中能够参与决策或在一定范围内拥有相对独立的决策在决策实施中拥有一定的指挥、价调、监督、控制权。4、公务文书的含义机关、团体、企事业单位在公务活动中形成并使用的各种文书。注：私人文书：个人、家庭、家族等在办理私事，即非公务活动中所产生的应用性文字材料。5、中国古代对秘书人员的要求（1）、政治忠实可靠；（2）、职业道德实事求是；（3）、学识才能真才实学；6、社会组织领导集团的出现是秘书工作产生的必要条件。7、先秦秘书人才的培养方式（1）、家传和师承；春秋前，其为重要方式。（2）、官办学校；（3）、私学培养；中国古代私学产生于春秋后期，以孔子私学规模最大影响最深。我国封建社会，春秋末年和战国时期，清代后期，私学教育两度成为培养秘书人才的主要途径，其他时期，则是官办学校教育的必要补充。8、中国古代人才选拔方式先秦：世卿世禄制；春秋：选贤任能制；魏晋南北朝：九品中正制、察举制；唐后：科举制。其中九品中正制、察举制、科举制是三大选举方式。女史：我国历史上最早的女秘书。太史：辅助夏王朝处理国政的机要秘书长。《尚书》是中国最早的公务文书汇编，我国第一部以应用文为主题的文章总集。商朝的史官分为两个大类：、神职史官包括贞卜史官和祭祀史官（地位最高）、人事史官包括做册史官和记事史官（与现代秘书人员最为接近）太史寮：商朝末年出现，是综合性秘书机构，也是最早的秘书机构。卿事寮：以太史寮为辅助部门，作为与下属联系的秘书机构。御史大夫=秘书长、御史府相当于中央政府的办公厅、御史府则相当于皇帝的秘书长或办公室主任。御史府为主要的秘书机构。秘书监由汉恒帝首次设立。曹操设立秘书丞和秘书令一职。这也是我国历史上首次出现的名副其实的秘书官职。汉朝时，主簿是军队中的秘书官职，相当于办公室主任。汉代至清末，长史和主簿一直是军队中秘书职务的名称。军队秘书机构官职还有录事参军和记室参军。汉朝对秘书人才的选拔方式是察举制和征辟制。霸府现象：是指权臣在家中成立机构为自己服务，历史上称为“霸府”。其创始人是曹丕。这也是首开亲信幕僚转化为朝廷秘书首脑的先例。三省关系：中书出令、门下审议、尚书执行中书省是典型的中央政府秘书机关。中书舍人为中书省内最主要的秘书官，实质上是皇帝的高级秘书。中书省内还有通事舍人、起居舍人、主书、书吏、书助也为秘书官职。郭嘉为军事秘书，他有十胜十败论。公文拟制的部分重要制度：、文书正副本制度意义：既是文书工作的重要制度，也是档案工作的一项重要制度。它为现行公文的执行和历史文件的保存提供了保证。、文书行文避讳制度这一制度起源于秦始皇。、公文签发前的执论制度唐太宗制定的，所谓执论，就是决策要经过充分的论证。房玄龄还做了具体规定。文书执论制度使中央政令在下发前经过充分的论证，避免了中央决策失误。对“贞观之治”的出现起了重要作用。“皆需执论”“必须执言”......、一文一事制度一篇公文只陈述一件事，不同的事不得混杂在一篇公文中。开始于魏晋南北朝，通用于唐朝，见诸于南宋《庆元条法事类》，这是目前见到的关于一文一事制度最早的记录。它能够突出公文内容主旨，防止行文紊乱，加快行文速度，提高公文处理效率，也便于文稿的管理、查询和文书档案的保管。、公文用纸制度黄纸在唐代是皇家专用纸，官府往来文书和臣民上书只能用白纸。皇帝颁发委任状或诰命书用“五色绫纸”，给吐蕃、回纥等少数民族属国国王颁发的文书用“金色五色绫纸”征讨性命令用“白藤纸”。、引黄、贴黄制度贴黄制度：也称贴黄、押黄制度，反拟制敕书时，有写错或谬误之处，因敕书一般用黄纸书写，故需在错处贴上黄纸，在黄纸上改正。这是唐代首创的公文纠误制度。引黄制度：即将章、奏、表等文书的内容要点、日月、所要送达的道里书写于文书的封面和文首。此制为公文摘由叙事之始，它使收受、批阅公文者对公文内容一目了然，能分别轻重缓急予以先办或后办，从而提高了公文处理效率。公文文风和公文理论“质胜文则野，文胜质则史。文质彬彬，然后君子。”“质”指内容质朴，“文”指富于文采，“史”指流于虚浮，因为经过史官的文字加工。质朴多于文采，就显得粗野，文采多于质朴，就未免虚浮；文采和质朴相协调，才称得上是君子之作。是孔子对公文的语言形式和思想内容关系的论述。文笔分途“文”即文章、诗赋，必须有情辞声韵；“笔”即公文，不需要有韵，也不必具有文采，只要直叙，着眼于述事达意、施于实用，凡表、奏、书、檄都称“笔”，它有一定的格式，类似于近代的文牍。“文”“笔”之分，说明公文写作已经成为一门专门的技能，有它独特的要求、规格。这无疑大大有助于提高公文的质量，是文书工作史上的一大跃进。曹丕：最早研究公文文体的作家，代表作《典论·论文》，最早的文艺理论批评专著。“奏议宜雅、书论宜理、铭诔尚实，诗赋欲丽。”《文心雕龙》是古代公文理论的集大成之作，由刘勰研究所著。中书舍人：皇帝的高级秘书，职掌：（1）、中央政府各司和各地官员的奏章表议，都由其初读，提出处理意见，然后呈进皇帝。（2）、负责起草诏、制、敕、玺书、册命等皇帝颁发的文书，进呈皇帝批准后，按规定发有关部门执行。、下达的制、诏、敕等文书在执行过程中，如发现有误差，有责任向皇帝奏明，并加以改正，起到信息反馈的作用。、逢有百官聚会、朝廷大典时，中书舍人须侍从于皇帝左右，代表皇帝接受百官的表状。、皇帝在朝堂上册封，赏赐大臣时，由中书舍人宣读册封、赏赐的诰命；作为特使慰问有功的将帅和国家的贵宾。唐朝中书省内还有通事舍人和起居舍人。门下省的主要秘书官职侍中、门下侍郎、给事中、典仪、符宝郎。都事：始置于两晋南北朝，时称尚书都令史。隋朝时改称尚书都事，唐称都事。负责收受、转发文书，稽查缺失、监印等工作。相当于各部中的秘书科长。三省中秘书官吏的结构隋唐三省的秘书官吏的结构，由于政权机构的成熟而呈现出金字塔的状态，处于金字塔上端的为高级秘书官，他们人数少而地位高；处于其下的为一般的秘书人员，他们人数多而地位低微，一般无权参与政务，只从事日常文书的收发、存档立卷、稽查缺失、监印、抄录、复制、督催等具体秘书事务。掌书记：也称掌记、书记，均仅一人，职掌颇宽，负责府内各种表奏、命令、书信的制作，是地方大员的高级文字秘书，地位重要，都聘请有名的文士担任，其所拟的文书上达朝廷、晃动，下至地方官民，往往产生很大影响。孔目：地方大员幕府中掌管文书、档案的属吏。孔目的职掌要宽的多，使府的一切机要均出其手，当与掌书记一样，是幕府中举足轻重的秘书官。孔目官往往由文学之士充任。翰林学士院唐初设置，为文人供奉之所。唐玄宗为限制中书省权力，启用新的秘书官员翰林学士，为皇帝起草任命将相，册立太子，宣布征伐等重要文书，成为皇帝的机要秘书。宋代这一机构称“翰林学士院”，职掌除起草文书外，还侍从皇帝出巡，担任顾问，成为皇帝的机要秘书处，取代了中书省的部分重要职权。匦使院女皇武则天首设，是我国最早的中央政权的信访机构。有匦始有院，专门管理大匦的机构，它是一个名副其实的信访机构。由于武则天设立匦使院的目的是为了消弱、镇压李唐势力，巩固女皇的地位，加上她任用的一批审理投书的官员多为出身无赖的告密者，性情残忍，善于罗织罪名，陷害无辜，以致造成了许多的冤假错案。匦使院的设立，客观上开辟了一条使民间的下情大量直接上达中央政府的畅通的渠道。案：宋代尚书省各部也设立了专门的秘书部门，案。宋朝的信访机构是鼓院和检院。宋初，设立鼓司，受理天下投书，与唐朝匦使院职责相仿。宋初置有匦院，后改称“检院”，凡吏民投书鼓院被拒绝，或感到处理不公，可再向检院投书，表明了公正性。鼓院和检院就是皇宫的信访机构。唐宋信访机构的比较、设置不同：唐武则天时期设立了我国最早的中央信访机构——匦使院。宋代的中央信访机构则在此基础上分为两个各自独立、层次不同的部门，鼓院为初级部门，检院为高级部门。、目的不同：武则天鼓励吏民投书的目的是为了打击政敌，宋代设立两院的主要目的是为让皇帝直接了解下情，扩大了信访工作的范围，增加了其作用。、地位不同：、制度更趋完善：武则天规定沿途官员不得询问投书内容，对告密不实者不予追究，任用的官吏又多为酷吏，以致造成了许多冤假错案。宋代由于设立了两级信访部门，因而上书者就多了一次投书的机会，所上之书不至于被一个部门扣押，这是信访工作的一大进步。、且两院的业务也有了规章。一是限制投书范围，只受理利于改善政治的重要文书，二是由各路转运使审核投书，三是投书人要由当地有身份的人做保人，以便追究。这些不仅使处理上书的手续有了条理，有利于提高效率。文书档案的分流、普遍设立专门化的档案库——架阁库唐代，设立了专门的档案库——甲库，从中央朝廷到地方官衙普遍设立起专门化的档案房——架阁库。架阁库是官府储存文版案卷的木架，自下至上分有多格。（2）、中央还设有最高级别的档案库，称金耀门文书库。（3）、宋代从中央到地方各级官府普遍设立档案库，表明了文书工作和档案工作全面分离，档案工作进一步专门化，这是宋代的档案工作比唐更为成熟的标志之一。43、南北面官辽境内民族众多，为了适应统治的要求，其中央政府分为“辽官”和“汉官”两大系统。辽官系统称为“北面官”，汉官系统称为“南面官”。44、北面官中设有大林牙院，掌文翰，是皇帝的秘书机构，置有都林牙、林牙承旨、林牙、左右林牙等官员，负责拟制、颁布诏书等事务。45、辽金元都设有译史。46、秘书吏员是由吏员、见习秘书吏员、官员三部分组成。47、急递铺制度是设立了快速传递官方文书的制度，路线分为北路和南路两个系列，大大提高了公文传递制度，为元以后各朝所沿用，是对文书工作的一大贡献。蒙古翰林院——负责撰拟、翻译皇帝的机要文书，是皇帝的机要秘书处。置有承旨、学士、直学士、侍制等官。翰林兼国史院——由汉族文人组成，主掌保管国家档案和修撰国史，还设有侍读学士、侍讲学士等陪同皇帝和皇族子弟读书，主要是一个学术性质的机构。青册——又称户口青册，是登记百姓家口人丁的册籍。鱼鳞册——由官府编造的土地图册。系根据各地田地形状绘制而成，分地区装订成册。内阁六科制皇帝自任宰相，吏、户、礼、兵、刑、工六部直接对皇帝负责。为适应这种集皇权、相权于一身的体制，必须设立庞大的秘书机构来协助皇帝处理政务。因此，明代的秘书机构体制与前代相比有很大的变化。明代中央秘书机构主要有内阁、六科、司礼监等，明代秘书机构体制史称“内阁六科制”。内阁的地位表面尊荣，实际上无多少权力，性质是皇帝的高级顾问和秘书。宦官秘书、司礼监：司礼监是明代皇宫内由宦官组成的内侍机构之一。、掌印太监——掌管内外奏章和御前勘合。、秉笔太监——负责奏章初阅、代皇帝批答、记述、传达皇帝的命令，兼任东厂提督一职。随堂太监——秉笔太监的助手。军机处军机处没有正式官署，其内部结构非常简单，既无下属机构，也无吏员，有官无兵，而官员也只有军机大臣和军机章京两种，且都是兼职。军机处的特点：军机处是封建君主专制发展到顶峰的产物。被皇帝严格控制，是皇帝的附庸机构。具有明显的从属性、辅助性。职掌宽泛，是皇帝的综合性办事机构。人员精明能干。从各衙门中挑选文化水平高、知识面广、业务能力强、办事谨慎的干练官员到军机处任职。办事效率高。保密措施极严。“书吏之害”幕僚职掌：第一、参与策划、出谋献策，是幕主的智囊。草拟奏章、文移，管理档案。监督、约束书吏。审理、仲裁民事案件。核查、征收各种田赋税粮。幕僚是地方官员自行聘请的私人秘书或顾问，不属于国家官吏。其具有执掌宽泛，辅助性强、综合性强、差遣性强的特点。白宫办公厅作为总统的助手和顾问班子，其作用不仅能代表总统与各行政部门联系，而且日益成为凌驾于各行政机构之上的决策机构。总统办事机构中的美国总统办公厅承担着重要的秘书工作职能。日本秘书的等级、日本初级秘书:一般能完成上司指定的工作，基本了解秘书的职责和工作方法，已有2~3年的工作经历。、日本中级秘书：能主动分担上司杂务，减轻上司行政工作的负担，并能够独立进行工作，一般已有4~5年的工作经验，以指导新秘书的业务。、日本高级秘书：给上司以有力的协助，提升解决问题的有效方案，名副其实的助手，主要负责秘书科的领导工作，相当