中华人民共和国各级人民代表大会常务委员监督法宣贯培训2024

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员监督法汇报人：wingchun2024-12-26总则听取和审议专项工作报告财政经济工作监督法律法规实施情况的检查规范性文件的备案审查目

录CATALOGUE询问、专题询问和质询特定问题调查撤职案的审议和决定附则目

录CATALOGUE01总则总则坚持党的领导坚持党的领导，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持中国特色社会主义道路，确保宪法和法律、法规得到全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。监督权行使规定各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律的规定，行使监督职权；行使监督职权的程序，适用本法；本法没有规定的，适用有关法律的规定。监督法制定目的为了保障全国人民代表大会常务委员会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，推进全面依法治国，根据宪法，制定本法。总则监督工作的原则围绕党和国家工作大局，以经济建设为中心，坚持改革开放，贯彻新发展理念，推动高质量发展，保障全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。01宪法法律监督全国人民代表大会常务委员会监督宪法和法律的实施，地方各级人民代表大会及其常务委员会在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，维护国家法治统一、尊严、权威。02监督政府工作各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作实施监督，实行正确监督、有效监督、依法监督，促进依法行政、依法监察、公正司法。03接受监督的部门各级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院应当严格依法行使职权、履行职责、开展工作，自觉接受本级人民代表大会常务委员会的监督。人民民主与监督监督职权的行使总则坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，维护和促进社会公平正义；扩大人民代表大会代表对监督工作的参与，充分发挥代表作用。按照民主集中制的原则，集体行使监督职权；向本级人民代表大会报告，接受监督；向社会公开监督情况。02听取和审议专项工作报告听取和审议专项工作报告专项工作报告常务委员会每年关注重大关键问题，有计划地听取和审议政府、监察、法院、检察院的专项工作报告。议题确定途径常务委员会听取和审议专项工作报告的议题，通过执法检查、代表建议、组成人员问题、专门委员会/工作机构调研、人民来信来访及其他社会关注的问题来确定。视察与调研常务委员会听取和审议专项工作报告前，委员长会议或主任会议可组织视察或专题调研，代表可列席会议并提出意见，同时专门委员会或工作机构可进行专题调研并提出报告。意见汇总与回应常务委员会听取和审议专项工作报告前，办事机构汇总各方面意见，交由政府、监察、法院或检察院研究并在报告中回应，确保监督工作的民主性和科学性。听取和审议专项工作报告报告送审流程政府、监察、法院或检察院需提前送交专项工作报告征求意见，经修改后于常委会会议前送交；常委会办事机构需在会议前七日将报告发给组成人员。报告方式与审议专项工作报告由相关负责人为主报告，也可委托部门负责人；委员长会议或主任会议可交专门委员会审议；审议意见交由相关机关研究处理并报告常务委员会。常务委员会可根据需要作出决议，相关机关需按时报告执行决议情况；委员长会议或主任会议可提请常务委员会审议，必要时开展跟踪监督。决议与跟踪监督常务委员会听取的专项工作报告及审议意见，相关机关的研究处理情况或执行决议情况的报告，向人民代表大会代表通报并向社会公布。报告与公布听取和审议专项工作报告03财政经济工作监督财政经济工作监督决算草案审查批准国务院及县级以上地方政府需在每年6月至9月期间，提交上年度决算草案至同级人大常委会审查批准，确保决算草案按预算科目编制，并详细列出预算数、调整数及决算数。预算执行情况报告国务院和县级以上地方各级人民政府应当在每年六月至九月期间，向本级人民代表大会常务委员会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。财政经济工作监督监督涵盖决算审查、五年规划纲要与计划执行情况、预算执行情况、调整方案审查批准、国有资产管理、政府债务管理、金融工作、审计工作及整改等。030201规划纲要中期评估国民经济和社会发展五年规划纲要经人民代表大会批准后，在实施的中期阶段，人民政府应当将规划纲要实施情况的中期评估报告提请本级人民代表大会常务委员会审议。计划预算调整审查常委会依据《预算法》及相关决定，明确对决算草案与预算执行情况报告的重点审查内容，确保预算调整的合法性和有效性，并接受人民代表大会的监督。国有资产管理监督常委会强化国有资产管理监督，建立报告制度，促政府每年向常委会报告，确保国有资产管理与监督的加强，保障资产安全与运营效益提升。财政经济工作监督政府债务管理监督审计工作监督金融工作监督专题调研监督常委会建立政府债务管理监督制度，促政府每年向常委会报告债务情况，确保债务规模合理、风险可控，保障经济稳健与社会和谐。常委会每年审查和批准决算时，听取和审议审计工作报告及审计问题整改情况，必要时可作出决议，确保预算执行和其他财政收支的审计工作到位。常委会加强对金融工作的监督，建立金融工作报告制度，国务院需每年向全国人大常委会报告金融工作情况，确保金融市场的稳健与可持续发展。常委会可组织开展专题调查研究，提出报告，以加强财政经济工作监督，提高监督效能，确保经济稳健运行与财政可持续发展。财政经济工作监督04法律法规实施情况的检查各级人民代表大会常务委员会每年关注重大问题，有计划地对有关法律、法规或者相关法律制度实施情况组织执法检查。执法检查问题常务委员会执法检查工作由本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构具体组织实施。执法检查组织执法检查前，本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构可以对重点问题开展专题调查研究。执法检查前准备法律法规实施情况的检查执法检查形式执法检查可以采取座谈会、实地检查、第三方评估、问卷调查或者抽查等形式，深入了解情况，广泛听取意见。执法检查组组成常务委员会按照精干、效能的原则，组织执法检查组，成员由常务委员会、专门委员会或工作机构人员组成，可邀代表参加。执法检查委托与联动全国人大常委会和省级人大常委会可委托下级人大常委会检查法律实施情况，可联动或协同下级人大常委会进行检查。法律法规实施情况的检查法律法规实施情况的检查执法检查报告执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由委员长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议。执法检查报告内容执法检查报告审议执法检查报告包括对所检查的法律、法规或者相关法律制度实施情况进行评价，提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议。常委会组成人员审议执法检查报告及意见，交政府、监察、法院、检察院研究处理，必要时可作出决议，并跟踪执行。委员长会议或主任会议可提请常委会审议处理情况，必要时常委会可跟踪检查或委托专门委员会/工作机构检查。执法检查报告撤销常务委员会的执法检查报告及审议意见，人民政府、监察委员会、人民法院或者人民检察院对其研究处理情况或者执行决议情况的报告，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。执法检查报告通报法律法规实施情况的检查05规范性文件的备案审查规范性文件的备案审查审查撤销程序规定县级以上地方各级人民代表大会常务委员会审查、撤销下一级人民代表大会及其常务委员会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院制定的不适当的规范性文件的程序，具体规定。决议决定撤销权县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和本级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院制定的规范性文件，经审查，有权予以撤销。法规备案审查制行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等的备案、审查和撤销，依照《中华人民共和国立法法》和全国人民代表大会常务委员会的有关决定办理。解释备案与审查最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。审查建议与机制审查议案与建议规范性文件的备案审查国务院、中央军事委员会、国家监察委员会等认为最高人民法院、最高人民检察院的解释与法律相抵触，可向全国人大常委会书面提出审查要求。其他国家机关和社会团体等认为最高人民法院、最高人民检察院的解释与法律相抵触，可向全国人大常委会书面提出审查建议。审查撤销与议案全国人大宪法和法律委员会等经审查认为最高人民法院或最高人民检察院的解释与法律相抵触，而最高人民法院或者最高人民检察院不予修改或者废止的，应当提出撤销或者要求修改、废止的议案、建议。规范性文件的备案审查备案审查衔接联动备案审查机关应当建立健全备案审查衔接联动机制，对应当由其他机关处理的审查要求或者审查建议，及时移送有关机关处理。听取审议报告常务委员会应当每年听取和审议备案审查工作情况报告，以确保对法规、文件的全面审查和有效监督，维护法制的统一和权威。06询问、专题询问和质询询问、专题询问和质询询问和答复常委会审议议案和报告时，相关政府部门等应派员到会，听取意见并回答询问；常委会可围绕重大问题召开会议进行专题询问，相关负责人员应到会回答询问。专题询问的特点专题询问应坚持问题导向，增强针对性和实效性，积极回应社会关切；可结合审议专项工作报告、执法检查报告等进行；开展专题询问前可组织开展专题调查研究。专题询问的意见处理专题询问中提出的意见交由有关国家机关研究处理，有关国家机关应当及时向常务委员会提交研究处理情况报告；必要时，委员长会议或主任会议可提请常委会审议。常委会组成人员一定数量联名可提出质询案，委员长会议或主任会议决定答复，可口头或书面；在专门委员会会议上答复的，提质询案人员有权列席，必要时印发常委会会议。质询案的提出与答复提质询案的常委会组成人员过半数对受质询机关的答复不满意时，可提出要求，经委员长会议或主任会议决定，由受质询机关再作答复；质询案以口头或书面答复，由负责人到会或签署。质询案答复与再答询问、专题询问和质询07特定问题调查调查委员会组成与聘请调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由委员长会议或主任会议提名并提请常委会审议通过，可聘请专家参与。特定问题调查委员会常委会对职权范围内事项需作决议、决定，但重大事实不清时，可组织特定问题调查委员会。调查委员会提议与审议委员长会议或主任会议可提议组织调查委员会，常委会组成人员联名也可提议，经审议后决定是否提请常委会审议。特定问题调查调查委员会调查规定调查时，有关单位、团体、组织和公民有义务提供材料，公民要求保密的应保密，且可不公布调查情况。调查报告与决议决定调查委员会完成调查后，需向常务委员会提交调查报告，常务委员会可根据报告内容作出相应决议或决定。特定问题调查08撤职案的审议和决定撤职权限县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，可以决定撤销本级人民政府个别副省长、自治区副主席、副市长等职务。01.撤职案的审议和决定撤职案提出县级以上地方各级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院，可以向本级人民代表大会常务委员会提