DBJT45T 009-2020 公路运营管理企事业单位危险化学品公路运输突发环境事件应急预案编制指南

DBJT45广西壮族自治区交通运输厅发布I 1 1 1 2 3 3 4 4 4 4 4 4 4 5 6 6 7 8 9 9 9 附录A（资料性附录）危险化学品公路 附录J（资料性附录）突发环境事件预警和应急处置通用流程图............................291公路运营管理企事业单位危险化学品公路运输突发环境事件应急预案编制指南本指南适用于广西境内高等级公路企事业单位编制或修订危险化学品公路运输突发环境事件应急本指南不适用于公路建设期、核与辐射突发环境事件应急中华人民共和国环境保护部企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）(环发危险化学品hazardousche2危险化学品公路运输突发环境事件应急预案hazardouschemicalsroadtransportemerenvironmentalcontingenc危险化学品公路运输突发环境事件先期处置hazardouschemicalsroadtransportemer环境风险保护目标environmentalriskprotecti公路沿线区域内对危险化学品公路运输突发环境事件影响敏感的环境敏感区及需要特殊保护的对4预案编制程序4.1环境应急预案编制程序包括成立预案编制组或确定编制技术机构、开展环境风险评估和应急资源3企事业单位成立环境应急预案编制组或委托技术机构编制明确编制组长和成员明确编制工作任务和计划落实编制经费预算明确编制组长和成员环境风险评估环境应急资源调查环境风险评估风险等级确定风险源分析构建事件情景自备应急资源调查协议提供应急资源调查风险等级确定风险源分析编制环境风险评估报告编制环境应急资源调查报告编制环境应急预案环境应急预案评审环境应急预案演练及培训签署发布环境应急预案图1环境应急预案编制程序流程图5预案编写5.1.1环境应急预案草案编制前，应按《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》5.1.2环境风险评估报告确定项目环境风险等级为较大及以上的，公路企事业单位应单独编制环境应预案专章。5.1.3环境应急预案或预案专章应根据涉及的环境风险保护目标编制典型情景现场处置预案。45.1.4环境应急预案和现场处置预案之间应相互协调，5.2组织编写5.2.1公路企事业单位可以自行或者委托有能力的技术机构编制环境应急预案。5.2.3鼓励以运营管理单位为主体编制环境应急预案。代建或建管分离公路建设项目可以以代建（建6.1.1环境应急预案草案编制完成后，公路企事业单位应组织评审小组对该预案草案进行评6.1.2环境应急预案评审可按《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）6.1.3环境应急预案应根据评审意见和演练效果修改完善，经公路企事业单位审议，通过后6.1.4环境应急预案发布、备案后，企事业单位应建立预案档案。预案档案应包括环境应急6.2.1公路企事业单位应定期组织环境应急预案培训和演练，建立培训和演练5说明公路项目沿线地形地貌、气候、地质、水文、土壤和环境风险保护目标等自然环67.3.2.1根据公路环境应急工作特点建立公路企事业单位内部环境应急组7.3.2.2建立的内部应急组织机构应与企事业单位内部的常设7.3.2.3阐明内部应急组织机构的构成、应急状态的工作职责和日常的应急管理工作职责。相关7.3.2.4列明岗位主要责任人和替补责任人名单，重要岗位应当有多个后备人员，并宜避免人员职责交叉。内部应急组织机构成员名单及联系方式以表格形式列出并作为预案7.3.3政府或有关部门主导应急处置7.4.3.1列明企事业单位内部预警信息接警和处理的责任人、职责、报告程序和要求，明确每个7.4.3.2列出预警信息获得途径。预警信息获得途径包括但不限于监控中心发现、事故车辆司乘7.4.3.3明确企事业单位内部预警报警责任部门、报警程序和时限要求。预警报警仅限于内部预警信事件的，应按环境应急分级响应的标准和程序直接启动应急处7.4.4.2内部预警分级一般可按三级设置，由低到高依次采用蓝色、橙色和红色预警。根据项目7.4.4.3符合预警分级标准时，应按分级预警规定77.4.6.1明确发布预警责任人、程序、时限、发布对象和行动b)通知预警涉及部门和人员进入待命状态做好应急准备；c)利用收费站和可变信息情报板发布事故和绕行避让信息；g)做好事故信息上报和通报及相关准备工作；h)做好协助政府疏散事故影响区域人员准备工作。7.5.1.2按照分级响应标准制定不同响应级别处置预案。超出公路企事业单位应急处置能力的事7.5.2.1制定环境应急响应分级标准。7.5.2.2明确各响应级别的启动程序，重点明确不同响应级别下接警、批准和7.5.3.1明确信息报告种类、报告方式和报告要求。信息报告种类一般包括初报、续报和处理结7.5.3.2信息报告与通报对象应包括企事业单位内部、协议应急救援单位、当地县（区）人民政7.5.3.3明确企事业单位内部信息报告与通报的责任人、程序、时限、方式和内容。其中责任人7.5.3.4信息报告与通报的程序、方式和内容宜根据对象特点7.5.3.5信息报告时限应符合《突发环境事件信息报告办法》所规定的最低时限要求，并满足自8外部报告通讯录和外部通报通讯录，通讯录信息7.5.4.2根据确定的环境应急响7.5.4.3企事业单位内部响应的，重点明7.5.4.6可能引发大气污染的，应重点说明不同受威胁范围或污染物特性条件下，组织公众避险7.5.4.7可能引发水环境污染的，应重点说明泄漏危险化学品及事故水收集、拦截和暂存的原则7.5.4.9企事业单位签订有外部协议应急救援单位的，应明确外部协议应急救援单位参与应急响a)事件现场得到控制，事件造成的危害已经被彻底清除，无继发可能；b)事件现场的专业应急处置工作已完成，政府现场指挥部宣布应急终止；c)地方政府及其环境保护等相关部门确定可以应急终止的其他情况。9b)协助专业机构做好事故现场污染物处置或转运工作；c)配合政府及有关部门做好生态环境损害评估、赔偿、事件调查处理工作；d)按规定做好事件处置、评估、损害赔偿以及恢复等信息上报工作。b)配合政府及有关部门开展受损生态环境修复、恢复等工作。b)环境应急预案的修订建议；等。明确环境应急专项经费来源、使用范围、数量和监按照《突发环境事件应急管理办法》有关规定提出预案宣传和培训要求，重点明确以下c)建立培训档案要求。一般应留存培训签到表、培训材料、培训现场图片或视频等档案资料。梁、沿河路段或跨越大中型地表水体桥梁事故泄漏等），c)环境应急监控预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；e)在突发环境事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；7.9.3.2对环境应急预案进行重大修订的，修订工作程序应按照《企业事业单位突发环境事件应危险化学品公路运输突发环境事件应急预案及现场处置预案编A.1危险化学品公路运输突发环境事件应急预案编制目录A.2危险化学品公路运输突发环境事件现场处置预案编制目录B.1.1环境应急预案封面应包括环境应急预案名称、应急预案版本号、编制单位名称、企事业单位名B.1.2在封面右上角第一行，企事业单位根据内部规定自行对预案进行编号，字号B.1.3在封面的右上角第二行，要标明本预案的版本序号，字号为四宋。在封面中央第一行标明企事B.1.6加盖企事业单位公章，如为非本单位编制的应急预案，需加盖编制应急预案的单位B.2.1列出预案编制单位名称、批B.2.2如为非本单位编制的应急预案，需在内封页列出预案编制单位名称、批准人、审核人、校核人和版本信息，另行增加副页明确编制单位及主要编B.5.1正文字体、字号应前后统一表的外框线、表头的下框线、标注或（和）表内的段的上框线均应为粗一级标题使用三号字体，二级标题小三号字体，三级标题包括名词与术语定义、预案的管理和更新以及预案的B.9.3除附图、复印件等外，双面打印文序号1人急处置工作，必要时赴现场指挥和指导环2职排查、应急设施运行维护以及应急救援的日常急预案的启动与终止，批准预警或应急响境应急先期处置的总体指挥、指导、协调（4）对重大应急行动或方案提出审核意3企事业环境应急工作相关部门负责人序号3企事业环境应急工作相关部门负责风险隐患排查、应急设施运行维护以及应1（6）组织做好突发环境事件后期处置工作，主要包括组织实施应急设施清理和修2综合协调部3应急管理部门和综合协调部有关人1由监控、收费部门人员组成，监控部门负责人担（1）运输危险化学品车辆监控(视频示或设置告示牌等方式发布事故和车辆绕序号1部门人员组负责人担任故处置与恢复交通信息、及时撤销有关应2程部部门人部门负责人3由负责路管（路勤/路政）或工程门负责人担4理部门人员或者外聘的熟悉公路环境应急处置（1）现场应急处置方案制定提供技术支序号5由负责综合协调部门和财务部门人部门负责人（1）公路运输剧毒化学品或有毒有害物品车辆突发交通）；（2）公路运输危险化学品车辆在穿越县（区）及以上饮用水水源保护区段突发交通事故，但未发生突发环境事（3）公路运输危险化学品车辆在跨市级及以上行政区域（4）接到地方政府（含部门）发布的危险化学品公路运交通事故已发生，尚未发生突发环境事件，且一旦引发突发环境事件会导致严重环境污染后果或对重要环境风险保护目标产生不利影响，需要启动环境应急预警，企事业应做好全面环境应急处（1）公路运输危险化学品车辆在穿越乡镇或农村饮用水（2）公路运输危险化学品车辆在跨县（区）行政区域突（3）公路运输危险化学品车辆在跨越或临近涉水生物自交通事故已发生，尚未发生突发环境事件，且一旦引发突发环境事件会导致较大环境污染后果，需要启动环境应急预警，企事业应做好环（1）政府及有关部门发布极端天气（暴雨、道路结冰、（2）监控到运输剧毒化学品或有毒有害物品车辆故障临（3）监控到运输危险化学品车辆在涉及饮用水水源保护交通事故未发生，但存在突发运输危险化学品车辆交通事故的不利条件或存在较大环境风险后果，需启动环境应急预警，企事业环境应急管理部门及涉及路段应做好级级部门级或路段级d)协助交警实施改道或临时交通管制、分流；f)利用沿线信息版及收费站等做好路况信息（事故、绕行等）发布工作；g)在确保安全前提下，在事故车辆随行安全员指导，协助采取事故先期应急处置措施，如灭火、h)根据环境应急处置指挥部要求，调运储备或协议储备环境应急物资，并协助处置。a)明确事故现场及周边可能群众、单位分布情况b)可能对饮用水取水口产生影响的，应第一时间通报下游自来水厂；b)泄漏品及事故水应急收集、临时存储和处置应尽量避开土壤保护目标或减少影响范围；F.1穿越饮用水水源保护区段事故泄漏情景现场处置预a)根据不同饮用水保护区类型及其突发环境事件影响特点编制有针对性的泄漏情景先期现场处b)建设有桥面径流水收集系统桥梁，相关要求按饮用水水源保护区泄漏情景有关内容处理；F.3沿河路段事故泄漏情景现场处置预F.4隧道工程段事故泄漏情景现场处置预F.5人员密集段事故泄漏情景现场处置预a)对