国家地震应急预案

演讲人：日期：国家地震应急预案目录CONTENTS应急预案概述地震灾害风险评估应急组织体系与职责监测预警与信息报告应急响应与处置措施恢复重建与总结评估01应急预案概述

编制目的和意义保障人民生命财产安全通过预先制定地震应急预案，可以在地震发生时迅速、有效地组织救援力量，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。维护社会稳定地震应急预案的制定和实施，有助于在地震灾害发生后及时恢复社会秩序，保障人民群众的正常生活和工作。促进经济发展地震灾害往往对当地经济造成严重影响，通过应急预案的制定和实施，可以尽快恢复生产，减少经济损失。适用范围本预案适用于我国境内发生的地震灾害事件的应对工作。根据地震灾害的严重程度和影响范围，可分为特别重大、重大、较大和一般四级响应。适用对象本预案适用于各级政府、地震应急管理部门、救援队伍、企事业单位和广大人民群众等。在地震灾害发生时，各方应根据预案要求迅速响应，协同应对。适用范围和对象统一领导，分级负责地震应急工作实行政府统一领导，各部门按照职责分工负责的原则。各级政府应成立地震应急指挥机构，统一指挥、协调本行政区域内的地震应急工作。依靠科技，提高水平地震应急工作应依靠科技进步，不断提高预防和应对地震灾害的能力。各级政府应加大对地震科研和应急技术的投入，推广先进的地震预警和救援技术。广泛动员，全社会参与地震应急工作涉及社会各个方面，需要广泛动员社会各界力量参与。各级政府应加强地震应急宣传教育，提高公众防震减灾意识和自救互救能力。快速反应，协同应对地震灾害具有突发性和不可预测性，要求各方在地震发生后迅速反应，协同应对。各级政府应建立快速反应机制，确保救援力量及时到达灾区开展救援工作。工作原则与要求02地震灾害风险评估构造地震由于地下深处岩层错动、破裂引起的地震，称为结构性地震，这是因为岩层在地壳运动过程中，由于受到挤压或者拉伸，当挤压力或者拉伸力超过了岩层的承受力时，岩层就会发生断裂，从而释放出集聚的能量，形成地面的震动。火山地震由于火山岩浆活动、气体爆炸等引起的地震，只有在火山活动区有可能发生。这类地震占全球地震的大约7%左右。地震灾害类型及特点塌陷地震火山岩浆活动或气体爆炸等引起的地震只发生在火山活动区，这类地震占全球地震的7%左右。此外，由于溶洞或矿山采空区的塌陷引起的局部地震，这类地震一般震级很小，影响范围有限，偶有数十至上百米范围的崩塌现象。诱发地震库区蓄水、油田注水等活动引起的地震。这种类型的地震仅发生在一些特殊的水库库区或油田地区。地震灾害类型及特点评估区域内地震发生的可能性及其潜在影响，通常基于历史地震数据、地质构造和地震活动性等因素进行分析。地震危险性分析评估建筑物、基础设施和生命线工程等在不同强度地震作用下的易损性，即其抵抗地震破坏的能力。地震易损性分析综合考虑地震危险性和易损性，评估地震灾害对人口、经济和社会的影响程度，为制定应急预案和减灾措施提供依据。地震风险评估风险评估方法与流程地震活动性较弱，历史上地震灾害影响较小，建筑物和基础设施抗震能力较强的区域。低风险区地震活动性适中，历史上地震灾害影响一般，建筑物和基础设施抗震能力一般的区域。中风险区地震活动性强烈，历史上地震灾害影响较大，建筑物和基础设施抗震能力较弱的区域。在这些区域内，需要采取更加严格的抗震设防措施和应急预案。高风险区地震活动性极强，历史上地震灾害影响极大，建筑物和基础设施抗震能力极差的区域。在这些区域内，需要采取最高级别的抗震设防措施和应急预案，并考虑实施避让策略。极高风险区风险等级划分及标准03应急组织体系与职责专家组地震应急专家组，提供决策咨询和技术支持。地方机构地方各级人民政府抗震救灾指挥部，负责本行政区域地震应急与救灾工作。工作机构各成员单位根据职责分工，各司其职，协同应对地震灾害。领导机构国务院抗震救灾指挥部，负责统一领导、指挥和协调全国地震应急与救灾工作。办事机构抗震救灾指挥部办公室，设在应急管理部，承担指挥部日常工作。应急组织体系架构各部门职责与协调机制消防救援部门承担以抢救人员生命为主的应急救援工作，开展火灾扑救等次生灾害处置。地震部门负责地震监测预报、地震趋势判定、灾情速报，组织地震现场应急工作队伍，开展地震灾害调查与损失评估等工作。应急管理部门统筹协调地震应急救援，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠，会同有关部门制定应急救援物资储备和调拨计划。卫生健康部门组织医疗救治、卫生防疫和心理援助工作。协调机制建立部门间信息通报、资源共享、会商研判等工作机制，提高地震应急响应效率。现场指挥机构设置及职责现场指挥部在地震灾区成立现场指挥部，负责现场组织指挥和救援工作。指挥长由负责抗震救灾工作的当地人民政府负责人担任，全面负责指挥部的领导工作。副指挥长由参加抗震救灾的解放军和武警部队有关负责人，以及地震、应急、消防救援等部门主要负责人担任，协助指挥长做好各项工作。指挥部成员包括相关部门的负责人、技术专家和救援队伍负责人等，根据职责分工开展工作。04监测预警与信息报告03强化监测预警系统运行维护确保监测预警系统连续、稳定运行，及时发现并处理异常情况。01建立健全地震监测网络包括测震台网、前兆台网、强震动监测台网等，提高地震监测能力和精度。02加强地震预警系统建设利用现代技术手段，建立地震预警系统，实现地震发生后快速预警。监测预警系统建设及运行多种途径传播预警信息通过广播、电视、互联网、手机短信等多种方式，及时、准确地向社会公众发布预警信息。加强预警信息宣传教育提高社会公众对预警信息的认知度和重视程度，增强防震减灾意识。制定预警信息发布标准明确预警信息发布的条件、内容、方式和范围等。预警信息发布与传播途径各级地震部门、相关单位和社会公众均有责任报告地震相关信息。明确信息报告责任主体地震发生后，各级地震部门应按照规定的程序和要求，迅速向上级地震部门和当地政府报告地震相关信息。规范信息报告程序加强值班值守，确保地震相关信息能够及时、准确地报告。提高信息报告时效性对报告的地震相关信息进行核实和分析，确保信息的真实性和准确性。加强信息报告质量监管信息报告程序和要求05应急响应与处置措施0102响应级别判定及启动条件各级响应的启动条件包括地震的震级、烈度、人员伤亡、经济损失等因素，以及当地政府和有关部门的请求。根据地震灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为不同级别，如Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。成立现场指挥部，负责统一指挥和协调地震应急救援工作。指挥部成员包括当地政府、应急管理部门、消防救援队伍、医疗救治队伍等相关单位负责人。建立信息共享和协调联动机制，确保各部门之间的高效沟通和协作。现场指挥协调机制建立

搜救救援力量调配方案根据地震灾害的实际情况，制定搜救救援力量的调配方案。调动各类专业救援队伍，包括消防救援队伍、矿山救援队伍、医疗救治队伍等，参与地震应急救援工作。协调军队、武警等力量参与救援，提供必要的支持和保障。加强灾区卫生防疫工作，防止疫情的发生和传播。协调药品、医疗器械等物资的调配和运输，确保医疗救治工作的顺利进行。组织医疗救治队伍赶赴灾区，对受伤人员进行及时救治。医疗救治和卫生防疫工作安排03开展心理援助和安抚工作，帮助受灾群众度过难关。01制定受灾群众安置方案，提供必要的食品、饮用水、衣物等生活物资。02对因灾造成房屋倒塌或损坏的群众进行妥善安置，确保其基本生活需求得到满足。受灾群众安置与救助措施对可能引发次生灾害的危险源进行排查和监测，及时采取防范措施。对已经发生的次生灾害进行快速处置，防止其扩大和蔓延。加强与相关部门的沟通和协作，共同应对次生灾害带来的挑战。次生灾害防范和处置方案06恢复重建与总结评估迅速组织专家对受灾地区进行灾害评估和资源环境承载能力评价，制定恢复重建规划和方案。统筹考虑当地经济、社会、文化等因素，注重保护民族特色和历史文化遗产。优先安排受灾群众住房和学校、医院等公共服务设施建设，确保受灾群众基本生活需求。加强与相关部门和地区的沟通协调，确保恢复重建工作的顺利进行。恢复重建规划制定及实施010204资金物资保障机制建立建立健全与经济社会发展水平相适应的应急资金保障机制。鼓励公民、法人和其他组织为应对地震灾害提供物资、资金、技术支持和捐赠。加强对捐赠款物的监管，确保捐赠款物及时用于受灾群众和恢复重建工作。建立应急物资储备、调拨和紧急配送体系，保障受灾群众基本生活需求。03对地震应急响应和恢复重建工作进行全面总结评估，查找问题和不足。及时向国务院报告总结评估结果，为制定相关政策措施提供依据。总结评估工作开展情况深入分析地震灾害发生的原因、影响范围和程度，提出加强和改进地震应急工作的建议。将总结评估结果向社会公布，接受社