铁路周边安全隐患排查整治

铁路周边安全隐患排查整治一、目的

铁路周边安全隐患排查整治的目的在于深入贯彻落实国家安全生产法律法规，预防铁路运输事故，保障人民群众生命财产安全，确保铁路运输安全畅通。通过建立健全铁路周边安全隐患排查整治制度，强化安全隐患的及时发现、科学评估、有效治理，形成长效管理机制，提升铁路周边安全生产水平。

二、适用范围

本制度适用于我国铁路系统内部各级行政管理部门、生产经营单位及与铁路运输安全相关的企事业单位。具体包括：

1.铁路线路、车站、桥梁、隧道、信号、通信、供电、供水等基础设施的安全隐患排查整治。

2.铁路周边的仓储、物流、生产加工等企业的安全隐患排查整治。

3.铁路周边的居民生活区、公共场所、风景名胜区等区域的安全隐患排查整治。

4.铁路周边的交通安全、环境保护、防火防爆等方面的安全隐患排查整治。

三、职责

1.国家铁路局负责制定铁路周边安全隐患排查整治的政策、法规和技术标准，指导、监督全国铁路周边安全隐患排查整治工作。

2.地方铁路局（集团公司）负责本行政区域内铁路周边安全隐患排查整治工作的组织、协调、监督和考核。

3.铁路运输企业负责本企业铁路周边安全隐患的排查、整治和日常管理。

4.铁路沿线政府及相关部门负责铁路周边安全隐患的排查、整治和监管。

5.铁路周边企事业单位、居民委员会、村民委员会等基层组织负责本区域内的安全隐患排查、整治和宣传教育。

6.铁路公安、安全监管、环境保护等部门按照各自职责，共同参与铁路周边安全隐患排查整治工作。

7.广大人民群众积极参与铁路周边安全隐患排查整治工作，发现安全隐患及时报告。

四、隐患排查范围

隐患排查范围主要包括以下几个方面，以确保铁路周边安全环境的全面覆盖：

1.铁路基础设施：包括铁路线路的轨道、路基、桥梁、隧道、涵洞、防护设施等；车站的站房、站台、风雨棚、地道、天桥等；信号与通信设备的可靠性；供电系统的安全运行；以及供水设施的正常工作。

2.铁路周边环境：对铁路周边的居民区、商业区、工业区、学校、医院等可能影响铁路安全的区域进行排查，包括建筑物的高度、距离、结构稳定性以及周边地形地貌的变化。

3.交通安全：对铁路平交道口、人行天桥、地下通道等交通设施进行检查，确保交通流畅，防止交通事故影响铁路安全。

4.环境保护：对铁路周边的污染源进行排查，包括工业排放、噪音污染、固体废物堆放等，防止环境污染对铁路设施及运行造成影响。

5.防火防爆：对铁路周边的易燃易爆物品存储、使用情况进行排查，确保铁路周边不存在火灾爆炸隐患。

6.应急救援设施：检查铁路周边的应急救援设施是否完善，包括消防设备、急救设施、疏散通道等。

7.铁路防护设施：对铁路防护网、警示标志、隔离带等防护设施进行检查，确保其能有效隔离铁路与周边环境，防止无关人员或物品进入铁路区域。

8.气候灾害影响：对铁路周边可能发生的自然灾害，如洪水、泥石流、地震等进行排查，评估其对铁路安全的影响。

9.安全管理措施：检查铁路周边企事业单位、居民区的安全管理措施是否到位，包括安全教育培训、应急预案制定、安全疏散演练等。

10.其他潜在隐患：对任何可能影响铁路周边安全的其他因素进行全面排查，确保不遗漏任何潜在的安全风险。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对铁路周边安全隐患进行全面、系统的检查。检查内容包括但不限于基础设施状况、环境保护、交通安全、防火防爆等方面。综合检查应由多部门联合组成检查组，采取现场查看、资料审查、问卷调查、访谈等多种方式进行。

1.现场查看：对铁路周边环境进行实地考察，检查各项设施的安全状况。

2.资料审查：审查相关单位的安全管理资料，包括安全规章制度、应急预案、安全培训记录等。

3.问卷调查：通过问卷调查了解铁路周边居民和单位对安全隐患的认知和防范措施。

4.访谈：与铁路周边居民、单位负责人进行交谈，了解安全隐患治理情况。

（二）专业检查

专业检查是指由专业人员对铁路周边特定领域的安全隐患进行的检查。检查内容涉及专业领域，如桥梁结构安全、信号通信设备运行状态、供电系统稳定性等。

1.结构安全检查：对桥梁、隧道等结构进行专业检测，评估其承载能力和安全状况。

2.设备运行检查：对信号通信、供电等关键设备进行定期检测，确保其正常运行。

3.环境监测：对周边环境进行监测，包括空气质量、水质、噪音等指标的检测。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据不同季节的气候特点，对铁路周边安全隐患进行的检查。例如：

1.春季检查：重点检查铁路周边绿化带，防止植物生长影响铁路设施。

2.夏季检查：关注高温、雷雨等极端天气对铁路设施的影响，防止设备故障。

3.秋季检查：检查铁路周边枯草落叶，防止火灾风险。

4.冬季检查：检查铁路设施防冻措施，确保设备正常运行。

（四）节假日检查

节假日检查是指在重要节假日前后对铁路周边安全隐患进行的检查，以确保节假日期间的运输安全。

1.节前检查：对铁路设施进行全面检查，确保节假日期间安全运行。

2.节中巡查：加强铁路周边的巡查，及时发现并处理安全隐患。

3.节后复查：对节日期间发现的安全隐患进行复查，确保整改措施落实到位。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指铁路工作人员在日常工作过程中对安全隐患进行的经常性检查。定期检查是指按照规定的时间周期对铁路周边安全隐患进行的检查。

1.日常检查：铁路工作人员在日常工作中，对责任区内的安全隐患进行及时发现和处理。

2.定期检查：根据安全管理的需要，定期组织专业人员对铁路周边安全隐患进行系统检查，确保安全管理的连续性和有效性。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，工业生产活动可能因假期安排而有所减少，但工业安全检查仍不可忽视，以下为长假期间工业安全检查的主要内容：

1.设备安全检查：对铁路周边的工业设备进行全面检查，确保设备停机期间安全措施得当，防止设备因长时间停用而导致的锈蚀、泄漏等问题。检查内容包括但不限于设备紧固件、传动带、防护装置等。

2.电气安全检查：对工业用电设施进行检查，包括电缆、开关、配电箱等，确保无裸露电线、短路等电气安全隐患，防止电气火灾事故的发生。

3.化学品管理检查：对存储和使用的化学品进行检查，确保化学品储存符合规范，容器密封良好，无泄漏现象，同时检查化学品的安全标签和警示标志是否完整。

4.爆炸危险品检查：对铁路周边涉及爆炸危险品的单位进行重点检查，确保爆炸危险品的储存、使用和运输符合相关安全规定，防止爆炸事故的发生。

5.安全防护设施检查：对工业生产区域的安全防护设施进行检查，包括防护栏杆、警示标志、紧急疏散通道等，确保安全防护设施完整有效。

6.应急处理能力检查：检查工业企业的应急处理能力，包括应急预案的制定、应急物资的准备、应急演练的开展等，确保在紧急情况下能够迅速响应。

7.安全培训和教育：检查长假期间是否有针对性的安全培训和教育措施，确保员工在假期结束后能够安全复工。

8.安全记录和报告：检查长假期间的安全记录和报告制度，确保所有安全事件都能够得到及时记录和报告，为事故调查和处理提供有效依据。

9.环境保护检查：对工业生产可能产生的废水、废气和固体废物进行检查，确保假期期间环境保护措施得到有效执行，防止环境污染事故的发生。

10.安全管理人员值班安排：检查长假期间安全管理人员的值班安排，确保有足够的人力资源对铁路周边的工业安全进行监控和管理。

（二）交通安全

长假期间，铁路周边的交通安全尤其重要，以下是交通安全检查的详细内容：

1.铁路道口安全检查：对铁路平交道口的安全设施进行检查，包括警示灯、栏杆、标志等是否正常工作，确保道口的安全通行。

2.交通管制措施检查：检查长假期间铁路周边的交通管制措施是否得当，包括交通疏导、限行、分流等措施的执行情况。

3.公共交通检查：对铁路周边的公共交通进行检查，包括公交车辆、出租车等是否遵守交通规则，是否超载，以及车站、候车区等公共交通设施的安全状况。

4.驾驶员安全教育检查：对铁路周边运营车辆的驾驶员进行安全教育检查，确保驾驶员了解长假期间的安全驾驶要求，提高安全意识。

5.车辆技术状况检查：对铁路周边运营的车辆进行技术状况检查，包括制动系统、轮胎、灯光等关键部件是否正常运行，防止因车辆故障导致的交通事故。

6.酒后驾驶和疲劳驾驶检查：加强对酒后驾驶和疲劳驾驶的检查力度，通过设置检查站、随机抽查等方式，防止因驾驶员酒后或疲劳驾驶引发的交通事故。

7.应急预案检查：检查铁路周边交通事故应急预案的制定和执行情况，确保在发生交通事故时能够迅速有效地进行处置。

8.交通监控设施检查：对铁路周边的交通监控设施进行检查，包括摄像头、交通信号灯等是否正常运行，以便及时掌握交通状况，及时处理交通拥堵和事故。

9.交通安全宣传教育检查：检查长假期间铁路周边的交通安全宣传教育活动是否开展，确保通过多种渠道对公众进行交通安全知识的普及。

10.特殊天气应对措施检查：针对长假期间可能出现的恶劣天气，检查铁路周边的交通应急措施是否到位，包括除雪、除冰、排水等措施的执行情况，确保交通安全。

（三）环境保护安全

长假期间，铁路周边的环境保护安全同样不容忽视，以下是环境保护安全检查的具体内容：

1.污染源检查：对铁路周边的工业排放、施工扬尘、餐饮油烟等污染源进行排查，确保各类污染物排放符合国家标准，防止长假期间环境污染问题加剧。

2.噪音监测：对铁路周边的噪音污染进行监测，特别是对靠近居民区的铁路噪音源进行检查，确保噪音水平在可接受范围内，减少对居民生活的影响。

3.水质监测：对铁路周边的水体进行取样监测，包括地表水和地下水，确保水质未受到污染，保护水环境安全。

4.危险废物管理检查：检查铁路周边的危险废物收集、储存、运输和处理是否符合相关法规，防止危险废物泄漏、非法倾倒等事件的发生。

5.环境应急预案检查：对铁路周边企事业单位的环境应急预案进行检查，确保预案的针对性和可操作性，以及应急物资的充足和有效。

6.环保设施运行检查：对铁路周边的环保设施进行检查，包括废气处理设施、废水处理设施、噪声控制设施等是否正常运行，确保环保设施能够有效发挥作用。

7.生态保护检查：对铁路周边的生态保护区域进行检查，确保生态保护措施得到执行，防止长假期间因人为活动对生态环境造成破坏。

8.环保法规宣传检查：检查长假期间铁路周边环保法规的宣传工作是否到位，确保公众了解环保法规，提高环保意识。

9.环保投诉处理检查：对铁路周边的环境保护投诉处理机制进行检查，确保投诉渠道畅通，对公众的环保投诉能够及时、有效地处理。

10.长假期间环保值班安排检查：检查长假期间环保值班人员的安排情况，确保有足够的人员负责环境监测和应急响应，保障铁路周边环境安全。

要

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据隐患的严重程度、可能造成的影响和紧急程度，对安全隐患进行分类管理的过程。以下是隐患排查分级的详细内容：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重影响铁路运输秩序的安全隐患。这类隐患需要立即上报，并启动应急预案，迅速采取措施予以排除。

2.较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或对铁路运输秩序产生一定影响的安全隐患。这类隐患应在24小时内上报，并尽快采取措施予以排除。

3.一般隐患：可能导致人员轻伤、较小财产损失或对铁路运输秩序产生较小影响的安全隐患。这类隐患应在48小时内上报，并按照既定流程进行治理。

4.小型隐患：对人员伤亡、财产损失和铁路运输秩序影响较小的安全隐患。这类隐患应在7个工作日内上报，并根据实际情况适时治理。

隐患排查分级的目的是为了确保各级管理人员能够针对不同级别的隐患采取相应的管理措施，合理分配资源，有效预防和控制安全事故的发生。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对铁路周边安全隐患的发现、报告、评估、整改和跟踪等一系列活动的总和。以下是隐患排查管理的详细内容：

1.隐患发现：通过日常巡查、定期检查、专业检测等方式，及时发现铁路周边的安全隐患。

2.隐患报告：对发现的安全隐患，按照隐患排查分级要求，及时向有关部门报告，确保信息畅通。

3.隐患评估：对报告的隐患进行科学评估，确定隐患的级别和治理的优先顺序。

4.隐患整改：根据隐患评估结果，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，实施整改。

5.隐患跟踪：对整改后的隐患进行跟踪检查，确保整改措施得到有效执行，隐患得到彻底消除。

6.隐患记录：对隐患的发现、报告、评估、整改和跟踪过程进行详细记录，形成隐患排查治理档案。

7.隐患复查：对整改完毕的隐患进行定期复查，防止隐患再次出现。

8.隐患培训：定期对铁路工作人员进行隐患排查治理的培训，提高工作人员的安全意识和排查能力。

9.隐患奖励与惩罚：对在隐患排查治理工作中表现突出的个人和单位给予奖励，对工作不力的个人和单位进行处罚。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保铁路周边安全隐患得到有效管理的关键环节，以下是具体内容：

1.事故隐患排查报告

-报告流程：建立规范的隐患报告流程，包括隐患的发现、报告、评估和反馈等环节。

-报告内容：隐患报告应包括隐患的具体位置、描述、可能造成的后果、发现时间、发现人、已采取的措施等信息。

-报告时效：对于重大和较大隐患，应立即报告；对于一般和小型隐患，应在发现后的规定时间内报告。

-报告方式：通过隐患报告系统、电话、电子邮件等多种方式，确保隐患信息能够迅速、准确地传达至相关部门。

2.隐患建档监控

-建档内容：为每个隐患建立档案，记录隐患的基本信息、排查情况、评估结果、整改措施、整改责任人、整改期限、整改结果等。

-建档系统：使用信息化手段建立隐患管理数据库，实现隐患信息的电子化、系统化管理。

-监控机制：建立隐患监控机制，对隐患整改情况进行跟踪，确保整改措施得到有效执行。

-定期更新：定期对隐患档案进行更新，反映隐患的最新状态，包括整改进度和效果。

-隐患闭环管理：确保隐患从发现到整改完毕的整个过程形成闭环，每个环节都有明确的责任人和时间节点。

-隐患分析：对隐患数据进行分析，总结隐患发生的规律和原因，为预防类似隐患提供依据。

-隐患警示：对重复发生的隐患或同类隐患进行警示，提醒相关部门和人员注意，防止隐患的再次发生。

十、考核

考核是确保铁路周边安全隐患排查整治工作得以有效执行的重要手段，以下为考核的具体内容：

1.