2024年中国开发区创新观察报告-CDI

第五届CDI开发区创新发展大会中国开发区创新观察报告CDI微信公众号CDI微信公众号CDI官方视频号开放不止步创新无止境2024中国开发区创新观察报告在国家级经开区成立四十周年的光辉时刻，我们迎来了第五届CDI开发区创新发展大会(以下简称“CDI大会”)的国经济增长的重要引擎和高质量发展的关键力量。CDI大会还积极推动开发区的产业升级和绿色发展，在2023年第四届CDI大会上启动了“CDI绿色双碳百园计划”,国开发区创新观察报告”,旨在汇聚各方智慧，共同为开发区的创新发展提供智力支持和政策建议。共同探索开发区创来发展注入新的活力与动力。“CDI2024中国开发区创新观察报告”是我们智库成立后的首份成果。这份报告剖析了当前开发区面临的机遇与展望未来，面对国内外复杂多变的经济形势和日益激烈的国际竞争，开发区必须继续坚持创新发展，不断探索新区创新发展的朋友们加入我们，共同为中国的繁荣富强贡献智慧与力量。CDI开发区创新发展大会组委会2024年10月16日开发区的创新逻辑以创新引领为主题的CDI开发区创新发展大会已经是第五届成功举办，今年的大会适逢中国经济开发区成立四十周年，双喜临门，可喜可贺!四十年来，中国开发区从无到有、由弱到强，并迅速崛起为我国产业最聚集、开放型经济最活跃、经济引领最强劲的实体经济承载区，未来还将继续成为科技创新驱动核心载体和高质量发展的示范高地，靠的是发展路径的探索、产业集群的创新、营商环境的改善和招商运营水平的持续提升。不可否认，创新驱动是开发区四十年发展壮大的底层逻辑。正因为开发区在创新发展和对外开放的成功实践，才有中国快速跨越与新兴经济体的筑底竞争，并迅速崛起为全球经济产业链大循环中的中枢神经。起为产业链最完整的制造业大国，科技创新、产业链布局及顺畅物流，产业升级到能迅速实现对海外同行个的降维打击，开发区的作用功不可没。然而，随着世界经济环境逐渐进入了一糊性为特征的乌卡时代(VUCA:volatile,uncertain,complex,ambiguous),以生产端、采购端和销售端为特征的供应链面临全面调整。欲戴皇冠，必承其重，引领中国高速发展的开发区需要破解短生命周期、重业绩表达、强政绩拉动等难题短板，激发以新技术、新产品、新产业、新业态模式等新质生产力为以知识、技术、信息、数据等为支撑的新要素，提高以战略性新兴高质量发展的引擎和中国式现代化重要的驱动力量。当然，未来无论是补短板强弱项还是催生新动能、新要素，创新驱动仍然是底层逻辑。当然，创新是全方位的，既有体制机制、也有科技型与产业布局调整。创新的目的在于优化资源配置、降低营运成本、提高服务效率，发展的开发区模式在民族伟大复兴伟业中继续担当引领作用。科技引领驱动与开发区新增长极如果高质量发展是最大的增量，那么科技创新就是未来发展的关键变量。在追赶和模仿的时代，大规模的投入确实能在竞速时代赢得优势，而已经处于世界第一方阵的中国开发区，没有真正硬核的科技创新，未来仅依赖简单模式创新和平台转换是远远不够的，有可能错失未来科技质变的窗口正如本观察报告所述，最近几年，很多开发区在提供智能工厂解决方案的基础上，正在联合园区企业，研究定位新一片星辰蓝海、卡位下一张船票，并以此为原点探寻能够带动其他产业发展的战略母产业。这是开发区未来发展的希望所在。目前，全球锚定的确定性创新变量是人工智能、大数据和物联网等。人工智能作为工业革命级的机遇，有可能从根本上改变开发区的未来生产和广大人民群众的生活。此稿截稿时发布的今年诺尔物理奖、化学奖和生理学奖、医学奖都是专业领域与人工智能的结合。人们普遍预言：人工智能时代，代差一旦产生，追赶难度陡升，可能陷入“一步赶不上，步步赶不上”的局面。数据能够标注记录、存储和数据要素将融入开发区的生产、分配、流通、消费等环节，数据经济正在重新定义我们的世界因此，率先唤醒自身的数据意识是开发区引领创新的关键。四十年来，开发区见证了全球化经济在推动商品、服务、技术和信息的洲际流动的作用，推动数字化变革创造的供应链革命，代表了以零库存并及时供货为代表的中国速度。开发区的未来需要从地产补贴和扩张拉动的路径依赖的魔咒中走出来，通过科技创新，催生更多的新模式、新业态，对关键的产业链、关键的企业进行投资卡位，推动开发区由劳动密集型到创新密集型的转变，进而带动上下游产业链式布局，实现开发区动力变革，开启新的增长曲线。双碳绿能机遇与开发区升级转型围绕双碳目标，高标准的ESG追求，将开发区打造成双碳先行区和示范区，实现产业链接循环化、区内的建筑低碳化、绿色能源增量化、物流配送清洁化和园区管理智能化，是开发区创新发展的另一个重要侧面。我国能源结构偏煤，产业结构偏重，能源效率偏低，双碳压力偏大，开发区以较少的土地、较低的水资源、能源消费量和较低的污染的排放量，对我国经济的低碳发展产生了巨大的示范作用。但中国开发区也产生了大约全国1/3的二氧化碳排量，部分园区因此成为了碳排放大户。可以这样说，绿碳科技创新最大的难点在开发区，最大的潜力也在开发区。随着全球气候变化和资源环境约束机制加剧，开发区的转型升级路径包括：加大对减污降碳及低碳技术的推广运用，严控高污染、高耗能企业；面对产业发展的新风口，迅速切入绿色低碳的新赛道，有为政府、有效市场与体制机制创新与世界大多数国家工业园区的产业和生态链、市场自动聚集的发展路径不同，中国开发区四十年发展中基本实行的是由政策主导、产业政策拉动和以出口为导向的政策。这种有为政府的顶层设计以及强制性推动，加之在规划建设、招商引资、平台搭建、要素聚集、资源配置、财税政策和营商环境等方面的优质性组合，成为驱动开发区高速发展的重要引擎。未来开发区发展仍离不开政府的财政金融和产业政策支持，但要多需要以市场的力量解决开发区优质服务不充分的问题，为开发区继续引领创新发展补链、延链、强链。中国是世界上产业体系最完备的国家，但制造业+服务业在国民经济发展中的占比与美国等发达资本主义国家相距甚远，证明开发区在管理创新、制度创新、运营模式创新和招商引资手段创新等方面均存在较大差距，迫切需要建立全生命周期服务机制，转变发展方式、加快经济结构转型，助推增长动力转换和质量变革、效地方政府主管部门、工业和出口结构高度的重叠现象，厘清开发区主体与园区企业关系，彰显产业聚集效益，扭转开发区的盲目扩张发展态势；改变开发区分散布局建设模式带来的土地资源浪费，以及资源过度集中、负债过高、园区与市场主体空间错配、物流人流成本过高、功能泛化滞后等先天性缺陷，使开发区不再作为地方政府政绩彰显的工具存在；加快去地产化速度，使开发区彻底从房东向产业园区、资管、运营专家转型，才能为开发区未来发展提供体制机制保证。严文斌新华社原副社长CDI中国开发区创新发展智库首席专家2024年10月16日创新观察样本 创新观察样本 创新观察样本15国家级经开区名单国家级高新区名单18国家级综合保税区名单20创新观察特刊 经开区要勇立改革创新潮头11引领高质量发展创新观察维度 产业集群创新23招商运营创新26营商环境创新28投资融资创新33招才引智创新36数据资产创新38科技发展创新41数智赋能创新44绿色低碳创新46国际合作创新49创新观察创新案例集 明水经济技术开发区数智赋能创新53浙江乍浦经济开发区(嘉兴港区)氢能产业创新56海门临江新区生物医药产业创新威海综保区绿色可持续发展创新61西虹桥商务区会展经济创新益阳高新区招商运营创新67长春双阳经济开发区高新园区零碳园区创新70尤溪经济开发区产业升级创新73莫干山高新区招才引智创新76山东东营港经济开发区招商引资创新79山西转型综改示范区国际合作创新82威海火炬高技术产业开发区医疗器械产业创新85青岛经济技术开发区发展模式创新88CDI2024中国开发区创新观察报告·创新观察特刊11中国开发区创新观察报告经开区要勇立改革创新潮头经开区成立四十年，建设成绩巨大，不仅是我国开放经济发展的重要平台、经济发展的重要引擎，还是改革创新的重要先行区、服务国家战略的重要载体。经开区站在四十年建设的起点上，应对国际格局加速演进的国际环境，不仅要加快创新，推动自身高质量发展，还要充分发挥改革创新的引领、示范作用，辐射带动我国高质量发一、经开区四十年建设成就巨大一是成为我国开放经济发展的重要平台。经开区作为我国对外开放的重要平台，在促进外贸发展、吸引外资上发挥了重要作用。国家级经开区进出口规模不断上升，2023年229家国家级经开区进出口额10.1万亿元；与此同时，国家级经开区进出口占我国进出口比重不断上升，从2015年的19.4%,上升至2023年的24.2%。国家级经开区吸引外资规模不断增长，1991年14个国家级经开区合同利用外资额8.14亿美元，上升至2023年229家国家级经开区实际使用外资395亿美元，增加近50倍；在吸引外资规模增长的同时，经开区吸引外资占全国吸引外资的比重在提升，从1991年的4.4%,上升至2023年的24.2%的比重。二是成为我国经济发展的重要引擎。经过40年发展，经开区已成为经济发展的重要引擎，对经济发展贡献越来越大。国家级经开区占GDP比重，从2002年的3.4%,上升至2015年的11.5%、2023年的12.5%。2023年229家国家级经开区地区生产总值15.7万亿元；从国家级经开区财政收入占全国财政收入比重看，从2015年的9.6%,上升至2023年的12.5%;2023年国家级经开区财政收入2.7万亿元。在地方层面，很多经开区已成为当地经济发展的重要载体。比如：合肥经开区2023年贡献了合肥市约29%的制造业投资、30%的工业产值、31%的战略性新兴产业产值。三是成为改革创新的重要先行区。经开区从建立、建设到产业转型升级，不断探索创新。在经开区建立之初，积极探索园区开发建设模式和管理体制、投融资运作模式；在经开区建设过程中，努力探索产城融合发展模式。近年来，加快改革创新，优化营商环境，促进产业转型升级，努力打造具有国际竞争力的产业集聚。四是成为服务国家战略的重要载体。各经开区结合自身所处的区位，积极服务国家战略，比如：苏州工业园与滁州市人民政府合作共建中新苏滁高新区，推进长三角一体化发展；近年来，北京经开区携手京津冀三地共14家国家级经开区，探索适合区域协同发展的“放管服”改革举措与路径，在“跨省通办”、优化服务等领域探索出多CDI2024中国开发区创新观察报告·创新观察特刊项成果，推动京津冀协同发展。二、经开区发展面临新形势、新任务和新要求一是国际环境发展发生变化。1984年我国建立第一个经开区，当时全球化正在进行，我国积极承接发达国家的产业转移，深化与世界合作。当前，世界处于百年未有之大变局，国际格局加速演进。今天的国际环境，与上世纪80年代相比，面临的不确定性和风险明显增多。二是经开区发展面临新任务。二十届三中全会对进一步全面深化改革推进中国式现代化，做出相关部署，经开区作为我国重要的开放平台，要积极落实相关决策部署，稳步推进制度型开放，推进高水平对外开放，优化开放功能，打造形成开放高地。三是经开区发展面临竞争新要求。当前，国内外竞争日益激烈，对经开区发展提出新要求。上世纪80年代，我国经开区建立之初，我国开放平台不多，类型也少，当时的经开区也享受了特殊的优惠政策。经过改革开放40多年的发展，现在我国开放平台数量和类型都大幅增加，我国建立了自贸试验区、综合保税区、海南自贸港等各类开放平台。各类开放平台都在积极招商引资，竞争较为激烈。如何在激烈的竞争中脱颖而出，这对经开区发展提出了新要求。三、经开区要加快改革创新，促进高质量发展经开区站在四十年建设的起点上，应对国际环境变化新形势，唯有加快改革创新，才能实现高质量发展。一是更加积极服务国家战略。今后，经开区在促进自身高质量发展的同时，要结合所处的区位，充分发挥其优势，更加积极服务好国家战略。比如：长三角地区的经开区，要积极服务长三角一体化发展；珠三角的经开区，积极服务粤港澳大湾区建设；京津冀地区的经开区，积极服务京津冀协同发展，等等。与此同时，经开区要加快改革创新，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中，发挥更多的示范、引领作用。二是加快打造形成具有国际竞争力的特色产业。经开区无论是自身实现高质量发展，还是服务好国家战略，都需要依托其产业及其产业链。今后，各经开区要立足已有产业发展基础，进一步提升产业发展质量，加快打造形成具有国际竞争力的产业。经开区作为对外开放的重要平台和高质量发展的重要载体，不仅要运用数智技术、绿色技术改造提升产业，也需要在未来产业发展上，加快探索创新，促进新质生产力发展；与此同时，经开区要立足国内大循环，针对各地的资源与特色，积极发展特色产业，打造形成独具竞争力的特色产业。这样，全国各经开区不仅各自具有特色，且能形成和而不同的分工格局。三是加强与高水平开放平台分工合作。目前，我国很多地方都建立了自贸试验区、综合保税区、服务业扩大开放综合试点等开放平台，形成多层次、各有侧重的开放平台发展格局。今后，各地经开区高质量发展，不仅要与CDI2024中国开发区创新观察报告·创新观察特刊这些开放平台在产业上要有分工，实现错位发展，也需要加强产业链合作，充分发挥各自的优势，加快形成相互促进的发展格局。自贸试验区要充分发挥制度创新的优势，在对标高水平国际经贸规则上先行先试；综合保税区要充分发挥保税功能，积极探索“保税+”各种业态模式；服务业扩大开放综合试点侧重在服务业扩大开放上进行探索试点，国家服务贸易发展创新发展示范区侧重在服务贸易发展上进行示范。以经开区的产业链为线，将各开放平台串联起来，打造形成分工合作的格局。四是推动东、中、西部地区经开区联动发展。随着我国东部地区生产制造成本的提升，部分产业正在向中西部地区转移。中西部地区经开区要牢牢抓住东部地区产业向中西部地区转移的机遇，加强与东部地区经开区合作，积极承接其部分产业转移，开展产业合作。为此，要加快改革创新，打造有助于东、中、西部地区经开区合作发展的体制机制。赵福军国务院发展研究中心对外经济研究部研究员2024年10月16日CDI2024中国开发区创新观察报告·创新观察样本15中国开发区创新观察报告创新观察样本《CDI中国开发区创新观察报告》选取了100个具有代表性的开发区作为研究样本，旨在深入剖析中国开发区在创新驱动发展战略下的实践与成效。报告通过多维度的观察，分析开发区在科技创新、产业升级、营商环境优化、绿色发展以及区域协同等方面的积极探索，深入挖掘了各开发区在面对全球经济新变局时的应对策略与转型路径。为广泛收集全国开发区的创新实践，我们面向全国范围发起创新案例征集活动，并收到了多家开发区的积极响应与申报材料。经过编委会严格筛选与评估，精选出一批具有典型性和示范意义的创新案例，这些案例不仅展现了开发区作为经济高质量发展的重要引擎作用，也揭示了其在体制机制创新、特色产业培育、开放合作深化等方面的亮点与成就。这些创新实践为其他开发区提供了宝贵的经验与启示，促进中国开发区产业转型升级与创新发展，推动形成更多高质量的发展增长点。(截止至2024年)国家级经济技术开发区国家高新技术产业开发区国家级综合保税区5省级开发区115东侨经济技术开发区116厦门海沧台商投资区118漳州台商投资区119漳州招商局经济技术开发区120龙岩经济技术开发区121福州经济技术开发区电子信息、机械制造、船舶制造等122福清融侨经济技术开发区电子信息、汽车玻璃、食品加工等123泉州经济技术开发区124泉州台商投资区125郑州经济技术开发区126漯河经济技术开发区127鹤壁经济技术开发区128红旗渠经济技术开发区129新乡经济技术开发区130洛阳经济技术开发区131许昌经济技术开发区132开封经济技术开发区133濮阳经济技术开发区134赣州经济技术开发区电子信息、新能源汽车、稀土永磁等135龙南经济技术开发区电子信息、稀土深加工、现代轻纺等136瑞金经济技术开发区137井冈山经济技术开发区电子信息、生物医药、先进制造等138上饶经济技术开发区139宜春经济技术开发区140萍乡经济技术开发区141九江经济技术开发区电子信息、汽车及零部件、临港产业等142南昌小蓝经济技术开发区143南昌经济技术开发区电子信息、汽车制造、医药食品等山西省144太原经济技术开发区145晋城经济技术开发区146晋中经济技术开发区147大同经济技术开发区148武汉经济技术开发区电子信息、食品饮料、临空产业等150黄石经济技术开发区电子信息、装备制造、新材料等151荆州经济技术开发区152鄂州葛店经济技术开发区153十堰经济技术开发区154襄樊经济技术开发区155枣阳经济技术开发区156汉川经济技术开发区157长沙经济技术开发区158浏阳经济技术开发区159望城经济技术开发区160宁乡经济技术开发区161娄底经济技术开发区162常德经济技术开发区163岳阳经济技术开发区164邵阳经济技术开发区165永州经济技术开发区电子信息、先进制造、农产品加工等166湘潭经济技术开发区陕西省167西安经济技术开发区168陕西航天经济技术开发区169陕西航空经济技术开发区170汉中经济技术开发区171榆林经济技术开发区内蒙古自治区172呼伦贝尔经济技术开发区173巴彦淖尔经济技术开发区174呼和浩特经济技术开发区电子信息、生物医药、装备制造等176西宁经济技术开发区四川省178宜宾临港经济技术开发区179内江经济技术开发区电子信息、机械汽配、食品饮料等180广安经济技术开发区181雅安经济技术开发区182德阳经济技术开发区183成都经济技术开发区184遂宁经济技术开发区电子信息、机械装备、食品饮料等185广元经济技术开发区186绵阳经济技术开发区电子信息、汽车零部件、食品医药等188长寿经济技术开发区189重庆经济技术开发区电子信息、汽车制造、高端装备制造等190万州经济技术开发区191拉萨经济技术开发区192石河子经济技术开发区193五家渠经济技术开发区194阿拉尔经济技术开发区自治区195准东经济技术开发区196库尔勒经济技术开发区197乌鲁木齐经济技术开发区199奎屯独山子经济技术开发区200库车经济技术开发区云南省201嵩明杨林经济技术开发区202昆明经济技术开发区203大理经济技术开发区204曲靖经济技术开发区205蒙自经济技术开发区206天水经济技术开发区207金昌经济技术开发区208张掖经济技术开发区209兰州经济技术开发区自治区211钦州港经济技术开发区212广西东盟经济技术开发区213南宁经济技术开发区电子信息、生物医药、食品加工等214北海经济技术开发区电子信息、海洋产业、临港工业等215遵义经济技术开发区216贵阳经济技术开发区217海南洋浦经济开发区黑龙江省218哈尔滨经济技术开发区220宾西经济技术开发区221海林经济技术开发区222牡丹江经济技术开发区223双鸭山经济技术开发区224大庆经济技术开发区吉林省225长春汽车经济技术开发区226长春经济技术开发区227四平红嘴经济技术开发区228松原经济技术开发区229吉林经济技术开发区12昆山经济技术开发区电子信息、精密机械、光电产业电子商务、大数据、跨境电商等3456789宁国经济技术开发区马鞍山经济技术开发区电子信息、生物医药、汽车制造等电子信息、汽车制造、石油化工等电子信息、机械制造、生物医药等电子信息、汽车及零部件、生物医药等东丽经济技术开发区19连云港经济技术开发区营口经济技术开发区电子信息、现代装备、新材料等山东省闵行经济技术开发区电子信息、生物医药、装备制造等日照经济技术开发区富阳经济技术开发区临沂经济技术开发区明水经济技术开发区电子信息、精密机械、木业家具等100滨州经济技术开发区101秦皇岛经济技术开发区宁波经济技术开发区103沧州临港经济技术开发区宁波石化经济技术开发区104石家庄经济技术开发区宁波大榭开发区105廊坊经济技术开发区106张家口经济技术开发区107邯郸经济技术开发区108广州经济技术开发区电子信息、汽车制造、生物医药等109广州南沙经济技术开发区110增城经济技术开发区台州湾经济技术开发区112湛江经济技术开发区电气机械、服装鞋革、电子信息等113珠海经济技术开发区114揭东经济技术开发区115长沙高新区装备制造、电子信息、新材料116株洲高新区117湘潭高新区118益阳高新区电子信息、装备制造、新材料119衡阳高新区电子信息、电气机械器材、通用设备120郴州高新区121常德高新区设备制造、非金属矿制品122怀化高新区123宁乡高新区124广州高新区电子信息、生物医药、新材料125深圳高新区电子信息、光机电一体化、生物医药126中山火炬高新区电子信息、生物医药、装备制造127佛山高新区128惠州高新区129珠海高新区电子信息、生物医药、光机电一体化技术130东莞松山湖高新区电子信息、生物技术、新能源131肇庆高新区132江门高新区133源城高新区电子信息、机械、光伏134清远高新区135汕头高新区印刷包装、化工塑料、食品136湛江高新区137茂名高新区138南宁高新区电子信息、生命健康、智能制造139桂林高新区电子信息、生物医药140柳州高新区141北海高新区142海口高新区电子信息、海洋生物、软件服务医药、汽车及零部件、食品143重庆高新区144璧山高新区145荣昌高新区146永川高新区四川147成都高新区148绵阳高新区149自贡高新区电子信息、汽车及零部件、新材料150内江高新区151乐山高新区152泸州高新区153攀枝花高新区154德阳高新区贵州155贵阳高新区156安顺高新区157遵义高新区158昆明高新区159玉溪高新区160楚雄高新区陕西161西安高新区162宝鸡高新区163杨凌高新区164渭南高新区165榆林高新区166咸阳高新区电子信息、生物制药、合成材料167安康高新区168兰州高新区169白银高新区170青海高新区171银川高新区172石嘴山高新区173乌鲁木齐高新区174昌吉高新区175石河子高新区176克拉玛依高新区177阿克苏阿拉尔高新区178拉萨高新区1中关村科技园区电子信息、光机电一体化、新材料、234562淮南高新区67电子材料、新材料、装备制造山西89电子信息、光机电、新材料电子信息、半体及集成电脑、软件67泉州高新区电子信息、装备制造呼和浩特金山高新区电子信息、机械电子信息、装备制造、生物医药70三明高新区营口高新区76抚州高新区电子信息、精密机械、绿色食品吉林高新区山东电子信息、生物医药、智能装备医药、食品电子信息、生物医药、智能装备、医疗器械、哈尔滨高新区84潍坊高新区电子信息、生物医药、光机电一体化电子信息、装备制造、新材料89泰安高新区电子信息、装备制造、新能源90枣庄高新区昆山高新区电子信息、机器人、装备制造91德州高新区电子设备，电气机械器材业示范区(东营)电子设备、电气机械器材、通用设备94郑州高新区95洛阳高新区电子信息、装备制造96安阳高新区电子电器、生物医药、装备制造100焦作高新区101信阳高新区电子信息、装备制造、冶金102许昌高新区电力装备制造、新一代信息技术103武汉东湖高新区104襄阳高新区电子信息、新能源汽车及零部件、装备制造105宜昌高新区106孝感高新区107荆门高新区宁波高新区电子信息、新能源、节能环保、新材料108仙桃高新区109襄阳高新区110黄冈高新区111咸宁高新区112荆州高新区113黄石大冶湖高新区生命健康、高端装备制造、新型材料、节能环保、114潜江高新区光电子信息、装备制造电子信息、装备制造、跨境电商等电子信息、珠宝加工、保税物流等电子信息、农产品加工、保税物流等东莞虎门港综合保税区电子信息、加工贸易、跨境电商等电子信息、加工贸易、保税物流等电子信息、装备制造、保税物流等电子信息、食品加工、保税物流等电子信息、跨境电商、保税物流等四川国际贸易、物流分拨、智能制造等电子信息、生物医药、智能制造等电子信息、生物医药、保税物流等电子信息、智能装备、保税物流等贵州电子信息、大数据、保税物流等昆明综合保税区陕西国际贸易、现代物流、先进制造等电子信息、生物医药、保税物流等陕西西咸空港综合保税区陕西杨凌综合保税区电子信息、装备制造、保税物流等150西宁综合保税区电子信息、生物医药、装备制造等阿拉山口综合保税区喀什综合保税区1国际中转集拼、国际采购配送等2电子信息、高端制造等国际贸易、物流仓储、先进制造等3456电子信息、先进制造等国际贸易、物流分拨等电子信息、装备制造、保税物流等78电子信息、集成电路、保税物流等国际贸易、现代物流等山西电子信息、跨境电商等内蒙古呼和浩特综合保税区国际贸易、加工制造等电子信息、生物医药、保税物流等电子信息、新能源、保税物流等电子信息、新能源汽车、保税物流等电子信息、先进制造、跨境电商等营口综合保税区山东电子信息、生物医药、保税物流等哈尔滨综合保税区国际贸易、物流等电子信息、物流等电子信息、先进制造等电子信息、先进制造、跨境电商等电子信息、新能源、保税物流等电子信息、物流等电子信息、先进制造等电子信息、物流等电子信息、新能源汽车、保税物流等电子信息、高端制造、保税物流等电子信息、汽车零部件、跨境电商等河南92南阳卧龙综合保税区电子信息、先进制造、保税物流等电子信息、高端装备制造、保税物流等电子信息、汽车零部件、保税物流等电子信息、新能源、保税物流等昆山综合保税区电子信息、光电、保税物流等电子信息、智能制造、保税物流等电子信息、智能装备、保税物流等100黄石棋盘洲综合保税区电子信息、新材料、物流仓储等CDI2024中国开发区创新观察报告·创新观察维度23中国开发区创新观察报告集聚了奔驰新能源、理想汽车、北京现代、北汽越野一、创新观察背景集聚了奔驰新能源、理想汽车、北京现代、北汽越野车等整车企业，以及150余家上下游零部件企业。预2024年是国家级经开区成立四十周年之际，面计到2025年，新能源智能汽车产业将实现年工业临全球经济波动、贸易摩擦加剧的外部环境，以及产值1800亿元。顺义区在新能源汽车等领域形成《公平竞争审查条例》发布后优惠政策受限的内部了较为完善的产业链体系，有效提升了产业整体竞政策变化。双重压力下，开发区遭遇前所未有的转争力和创新能力。型与发展困境。2、未来产业、新兴产业加速发展为应对挑战，推动高质量发展，产业集群创新2023年8月，四部委联合颁布了《新产业标准化领航工程实施方案(2023-2035年)》,明确了八2023年8月，四部委联合颁布了《新产业标准化领航工程实施方案(2023-2035年)》,明确了八大新兴产业和九大未来产业的发展蓝图。开发区紧随国家发展步伐，积极布局新兴产业，不仅有利于本、提高效率，增强区域经济竞争力。在全球化和科技进步的当下，产业创新成为开发区发展的核心引擎、实现转型升级的必由之路。提升自身竞争力，还能促进产业创新。通过新兴产二、创新发展趋势业的准入与集聚，开发区将进一步激发创新活力，推动产业升级和高质量发展。例如，昆山经开区抢抓元宇宙发展先机，依照推动产业升级和高质量发展。例如，昆山经开区抢抓元宇宙发展先机，依照《昆山市元宇宙产业创新发展行动计划(2022-2025年)》的指导，前瞻性地规划并布局了元宇宙产业。通过成功打造元宇宙产业园，并吸引硅基智能、亮风台等头部企业的入驻，同时设立10亿元规模的数字产业(工业元宇宙)基金以强化产业培育，计划到2025年实现元宇宙产业相关产值突破1000亿元的目标。当前，产业集群不同产业间的界限正逐渐淡化，产业交叉与融合现象愈发显著。以“制造业+服务业”的融合为例，制造企业不再局限于单纯的产品提供，而是进一步拓展至基于产品的增值服务领域，如实施设备的远程运维服务、推广智能工厂解决方案等。在产业链上下游，企业间的合作正不断向更深层次延伸。这种合作超越了传统的产品买卖关系，转而向深度的技术合作与研发协作转变。3、技术创新驱动作用日益凸显在信息化时代，数字化与智能化已成为产业集3、技术创新驱动作用日益凸显在信息化时代，数字化与智能化已成为产业集动产业链协同配套，加强上下游企业的紧密合作，群创新发展的重要趋势。通过引入先进的信息技术和智能设备，产业集群可以实现生产过程的自动化、智能化和高效化，提高生产效率和产品质转型还可以推动产业集群的商业模式创新，拓展新的市场空间和增长点。合肥经开区还依托智能科技园、启迪科技城等科面对全球气候变化和资源环境约束加剧的挑战，绿色低碳化已成为产业集群创新发展的必然源消耗和环境污染，提高资源利用效率和环境效端化调整，严格控制高污染、高能耗项目的准产业。江宁开发区先后获批国家新能源示范产业项荣誉称号。1、明确产业集群发展定位，加强政策引导与支持紧密结合区域特色和资源优势，确定重点发政策引导和支持，为产业集群创新提供有力保障。例如青岛开发区以品牌引领为核心，通过集群效应，形成了以青岛啤酒等知名品牌为依托的注重培育创新型企业，鼓励企业加大研发投才，加强产学研合作，推动技术创新和成果转化，为产业集群注入新的活力。例如郑州高新区自2019年起，在河南省内率了193家郑州市科技型企业，入库高企后备企业达到618家。这些新增企业为高新区的创新发展注入了新的活力。通过构建产业联盟和协作平台，推动产业链产业链的延伸和拓展，形成更加完善的产业生态体系。例如杭州湾上虞经济技术开发区新材料产业方式，搭建企业供需对接平台，促进交流合作。2023年产业已突破千亿元大关。上下游产业链完 加快产业结构和能源结构优化，锚定重点高耗能领域企业绿色低碳转型发展，壮大绿色新兴产业，术；实行总量弹性管理，通过双控目标促使产业和高耗能企业加快转型升级。例如湖州长兴经济技术开发区在绿色产业发展和双碳目标实现方面取得了显著成效。园区通过实施建成了大规模的光伏和风力发电项目。同时，园区还全面推行清洁生产，确保固体废弃物高效循环利用，并打造了闭环式绿色产业链。这些举措不仅显著降低了园区的碳排放，还为绿色产业发展树立了典范。在全球经济一体化与数字化转型的浪潮中，开发区作为推动区域经济发展的关键力量，正面临着难以适应当前高质量发展的需求。随着市场竞争的日益激烈，开发区必须积极探索招商运营的创新路资本招商模式已成为开发区招商运营的重要同出资设立政府投资基金，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节。这种模式能够更好地发挥财政资本招商以产业基金为主线，通过专业化基金管理人和投资项目经验丰富的团队市场化运作，引入产业以北京经开区为例，该区通过设立政府投资基内产业链的完善和发展。随着大数据和人工智能技术的不断发展，数字化与智能化招商已成为开发区招商运营的新趋势。通过对海量客商数据进行整合和分析，招商人员能够更精准地识别潜在投资者，理解其投资偏好和需招商平台与产业链招商图谱等方式的深度融合，能够更加高效地解决项目评估、选址以及招商过程中例如，莱西经开区利用大数据和人工智能技术，建立了数字化招商平台，实现了对客商数据的面对日益激烈的市场竞争，开发区必须寻求多元化与特色化的招商方式。除了传统的招商方式外，越来越多的地区和机构开始尝试网络招商、代理招商、以商招商等多元化招商方式，以拓宽招商产业基础、资源禀赋和市场需求，制定特色化招商源和创新氛围，成功吸引了众多国内外知名企业入续发展理念，注重环境保护和社会责任。这一趋势有助于推动产业转型升级和经济社会可持续发展。开发区应积极响应这一趋势，制定绿色招商政策，产业的发展和升级。以威海综保区国际智造创新园为例，园区注重绿色招商与可持续发展，成功吸引了多家环保科技精准招商与个性化服务是通过深入了解目标企业的需求和特点，提供定制化的招商方案和服务，以提高招商的针对性和成功率。开发区具备丰富的企业资源和专业的招商团队，能够精准定位目入分析目标企业的需求和特点，制定了个性化的招还提供了全方位的服务支持，包括政策咨询、项目产业链招商与集群发展是通过构建完整的产推动产业发展和升级。开发区应具备完善的产业基础和配套设施，能够吸引和培育一批具有核心竞争以广州南沙开发区为例，该区围绕汽车、电子信息等主导产业，积极构建完整的产业链条，成功吸引了多家上下游企业入驻。同时，该区还注重产业创新和升级，推动产业集群向高端化、智能化方向发展。造智慧化的园区管理和服务体系。具备先进的信息技术基础设施和人才储备，能够推动招商工作的数字化转型和智能化升级。以武汉东湖新技术开发区为例，该区通过建立数字化招商平台，实现了对招商项目的精准匹配和引入智能化管理系统和服务平台，提升了园区的整体运营效率和服务水平。绿色招商与可持续发展是注重环境保护和可和项目入驻开发区，推动绿色产业的发展和升级。建设和完善环保设施和绿色产业基础，能够制定并执行严格的环保标准和政策。以成都高新区为例，该区注重绿色招商与可持该区还注重绿色产业的创新和升级，推动绿色产业向高端化、智能化方向发展，为区域经济的可持续发展注入了新的动力。在全球经济形势下，贸易保护主义抬头，跨国投资与企业发展不确定性增多，贸易壁垒增加，开发区作为区域经济发展的重要推动力量受到冲击，传统制造业为主的开发区企业面临订单减少和成政府行为，防止限制竞争措施，保障市场主体平等竞争。这促使开发区调整政策，如上海张江高科技园区审查调整税收优惠政策等，构建公平竞争环随着信息技术的迅猛发展，数字化和智能化成为提升开发区管理效率的重要趋势。借助大数据、人工智能、物联网等技术，开发区能够实现对企业的精准服务、资源的高效配置以及园区的智能化管理。苏州工业园区在这方面表现突出，园区积极推动数字化转型，构建了统一的大数据平台，整合了企业注册、生产经营、税收、环保等众多方面的数据。通过这些数据，园区管理部门可以实时掌握企业的发展动态，提前察觉企业可能面临的问题，如资金链紧张、产能过剩等，并及时提供有效的解决方案。同时，园区利用物联网技术实现了对基础设施的智能化管理，例如智能路灯系统能够依据光线强度和交通流量自动调节亮度，既提高了能源利用开发区已不再满足于仅提供土地和基础的基础设施，而是着力构建全方位、多层次的综合服务体系，这一体系涵盖了企业发展的各个环节，包括上海张江高科技园区在综合服务体系的构建方面堪称典范。在人才招聘环节，园区建立了人才服务中心，与国内外多所高校和科研机构建立了广泛的合作关系，定期举办招聘会、人才交流会等活动，为园区内企业提供了丰富的人才资源。在技术研发方面，园区打造了多个公共技术服务平台，如生物医药研发平台、集成电路设计平台等，这些平台为企业提供了先进的实验设备和技术支持，有效降低了企业的研发成本。在市场开拓方面，园区积极组织企业参加国内外各类行业展会，并大力推动企业与国内外大型企业开展合作。在金融支持方政务服务的优化是开发区营商环境创新的核心内容，这涵盖了简化行政审批流程、提高政务服广州南沙开发区在政务服务优化方面取得了令人瞩目的成绩。南沙开发区推行了“一口受理、大地缩短了审批时间。企业办理建设项目审批时，在一个窗口提交一套材料，各个部门同时进行审开发区还建立了政务服务网上平台，企业可以通大提高了政务服务的透明度。健全的法治环境是开发区营商环境的重要保立多元化的纠纷解决机制等措施，为企业营造稳深圳前海深港现代服务业合作区在法治环境建设方面走在了前列。前海合作区积极探索与国际接轨的法治规则，制定了一系列符合现代服务合作区建立了严格的执法监督机制，确保执法过推进政务服务改革需要从多个维度入手，包建立政务服务评价机制等。成都高新区在政务服务改革方面进行了积极且富有成效的探索。首先，高新区对行政审批流程进行了大刀阔斧的简化。通过清理不必要的审批环节、减少审批材料，高新区将许多审批事项的办理时间缩短了一半以上。其次，高新区大力推行“互联网+政务服务”,建立了政务服务APP和网上办事大厅。企业和居民可以通过手机或电脑随时随地办理各类政务服务事项，如纳税申报、社保缴费、项目审批等。最后，高新区建立了政务服务评价机制，企业和居民可以对政务服务的质量进行评价，评价结果与政务服务人员的绩效考核挂钩，这一机制有效激励了政务服务人员不断提高服务质量。“全生命周期”服务机制旨在为企业提供从设立、发展、扩张到转型等各个阶段的全方位服务。这包括在企业设立阶段提供一站式注册服务，在发展阶段提供政策支持、技术服务、人才服务等，根据企业的不同需求提供个性化的政策支持。在企业扩张阶段，滨海新区积极为企业提供土地和术咨询、产业对接等服务，帮助企业实现转型发营造法治化营商环境需要从完善法律法规体杭州萧山经济技术开发区在营造法治化营商环境方面采取了一系列行之有效的措施。在完善法律法规体系方面，萧山开发区依据自身的实际情况，制定了一些有助于促进企业发展、保护知识产权等方面的规范性文件。在法治宣传教育方面，萧山开发区定期组织企业参加法治培训、讲座等活年都会举办知识产权保护专题讲座，邀请专家为企业讲解知识产权法律法规和保护策略。在提高执法水平方面，萧山开发区加强了执法队伍建设，提升执法人员的专业素质。通过严格执法，切实保护企业的合法权益。综上所述，开发区营商环境的创新是在全球经济形势和政策背景下的必然选择。通过把握创新发展趋势并积极实践创新路径，开发区能够不断提升自身的竞争力，吸引更多的企业入驻，进而推动区域经济的高质量发展。在未来的发展进程中，开发区应持续关注营商环境的创新，不断适应新的形势和要求，从而为企业提供更为优质的服务和更为良好的发展环境。和正义的价值观和负责任的可持续发展理念对商业价值生态的一种重塑。而融入重塑后的ESG生态系统，对于致力发展新质生产力的开发区而言，必将成为其新征程上的必由之路。开发区在ESG生态系统中的多元价值正逐步ESG的价值在于以可持续发展相关信息(简称“可持续信息”)引导并优化各类市场参与者的决策，从而使资源的流向与可持续发展目标保持一致。在一个运转良好的ESG生态系统中，负责任的企业—尤其是以上市公司、发债企业、金融机构、国有企业等为代表的公共利益企业——及其股东、影响的社区、监管机构等利益相关方能够充分地参考企业的可持续信息—包括考虑企业自身业务运营及其价值链上下游活动对经济、社会和环境的影响，以及企业因这些影响及其对自然资本、人力资本、社会和关系资本等的依赖而面临的风险和机价值传导机制，在实现可持续发展的进程中相互影响组成命运共同体。开发区的参与不仅能够拓展ESG生态系统的范围边界，还可以促进完善ESG价值传导机制，并服务于加速实现可持续发展的进程。作为积极的推动者，开发区拓宽了ESG生态系统的广度，一方面将可持续发展的理念、行为准则和指引以及相关政策和实践的发展趋势等推介给开发区内企业，另一方面吸引支持可持续发展目标的负责任投资者、金融机构和产业链上下游企业，在帮助其获取优质投资标的、交易对象或合作伙伴的同时，合作推动更多开发区内企业融入ESG生态系统。统的密度，通过紧密联接可持续信息的生产者、使用者以及在ESG生态系统中负责定义、处理和传播可持续信息的其他相关方，帮助ESG生态系统打通各生态位之间传递诉求和传导压力的壁垒，引导可持续信息披露质量提升及其更广泛地被用于重要决策，保障和促进可持续信息发挥引导资源流向的作用。作为专业的服务者，开发区还在不断探索着统化和数字化的运维管理，全方位地支持开发区内企业提升管理可持续发展相关影响、风险和机遇基础设施能效、部署清洁能源、减少温室气体排放、妥善处理污染物和废弃物、提高资源循环利用区沟通与发展等社会绩效，以及提供商业基础设施、金融和税务服务等治理和经济绩效。同时，开发区的ESG生态建设也亟需数字化据管理软件市场刚刚启动，预计在2025-2028三年内将迎来爆发式增长。作为行业先锋的博续科技于2024年中推出了领先业界的“博观企业ESG智管系统”,以大数据和人工智能全面赋能企业ESG的合规报告与价值管理，帮助园区和企业更好地满足资本市场和监管体系两条线的要求。管理以及指标和目标这四大核心要素是自2017年由气候相关财务信息披露工作组建议提出后，被全球可持续信息披露标准制定者广泛采纳的基本考基准。对于希望在ESG生态系统中不断为最高治理机构，开发区管委会或负责经营管理其是要负责监督和监控ESG相关目标的设定和实基础上，最高治理机构还需定期获悉对ESG事宜进政策和行动的有效性以及相关指标和目标的结管理流程时充分考虑ESG事宜。同时，还可以根据ESG相关目标评估管理人员绩效并提供与之相关发区需明确自身发展战略和开发区主要产业与17个可持续发展目标的关系，并有效组织利益相关方沟通和参与，修正战略或业务模式以满足关键利益相关方的利益和意见。更重要的是设法评估清楚开发区的重大ESG相关影响、风险和机遇的来开发区在特定重大影响、风险和机遇面前的韧性。价值的中枢系统。开发区需建立流程来识别及评先级排序妥善监控相关风险，并将管理ESG相关影响和风险的流程整合到总体风险管理流程中，用取政策管理重大的ESG事宜，实施行动并为行动计划分配充足资源以实现政策宗旨。指标和目标，是开发区最大化ESG价值的基测量、结果导向且有时限的目标跟踪政策和行动一.创新观察背景在经济全球化和区域一体化的大背景下，开发区作为推动工业化和城市化进程的重要力量，其投融资模式的选择与创新显得尤为关键。开发区投融资不仅关乎资金的有效筹集与运用，更直接影响到开发区的整体发展速度和质量。然而，当前许多开发区的投融资模式面临着严峻的挑战。模式僵化与依赖性强：许多开发区过度依赖金融机构贷款，导致市场化运作能力缺失，负债率持续攀升。这种单一的融资渠道不仅增加了融资成本，还降低了资金使用效率，给地方财政带来了巨大的压力。风险累积与可持续性差：债务逾期现象频发，不仅损害了开发区的信誉，还可能引发系统性风的投融资模式也使得开发区在面对经济波动时缺乏足够的应对能力。因此，对开发区投融资模式进行创新研究，探索更加高效、可持续的投融资路径，对于推动开发区的转型升级和高质量发展具有重要意义。二.创新发展趋势随着市场经济的不断发展和金融体系的逐步完善，开发区的投融资模式也在不断探索和创新。从历史演进的角度来看，开发区的投融资策略经历和政府债模式的转变。每一种模式都在特定的历史时期发挥了重要作用，但也都存在着一定的局限性和挑战。在开发区建设的初期，由于资金筹集能力有难以满足大规模建设的需求，限制了开发区的发展速度。随着地方政府对投融资平台的支持力度加大，国企平台模式逐渐成为主流。这种模式通过政府信用背书和资产注入，吸引了大量资金，推动了城市基础设施的建设。但是，随着经济的发展和市3、PPP模式和政府债模式近年来，PPP模式和政府债模式在开发区投融资中得到了广泛应用。PPP模式通过引入社会资本，提高了项目的建设和运营效率；政府债模式则为开发区提供了稳定的资金来源。然而，这两种模式也存在着一定的风险和挑战，需要不断完善和创新。在当前的经济形势下，开发区的投融资模式正呈现出多元化、市场化的创新趋势。具体来说，有以下几个方面的创新方向：如工程总承包+运营(EPC+O)模式、综合开发模式、政府授权+投资合作+EPC等。这些模式通过引入市场竞争机制，提高了项目的建设和运营充分利用政策性资金的优势，同时依托投资者和市场化的融资渠道，实现多渠道并进的投融资模式。这种模式可以分散风险，提高资金的使用效率。通过战略重构和资产重组整合，实现国企平台的市场化转型。这不仅可以提高国企平台的运营效率，还可以为开发区的发展提供更多的资金支持。4、强化基础设施REITs扩展应用通过发行REITs产品，将基础设施资产证券设施资产，还可以为开发区的发展提供持续的资金支持。升级政府基金投资组合：通过政府引导基金于开发区内的新兴产业和重点项目。这不仅可以推动产业的升级和发展，还可以提高开发区的整体竞争力。三.创新路径实践1、EPC+0模式的成功应用例如，苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，其投融资模式的选择与创新对于园区的成功建设和发展起到了关键作用。在园区建设初期，苏州工业园区就采用了EPC+0模式进行投融资。政府通过竞争性招标选择承包方，由其全面负责项目的设计、采购、施工以及后续的运营维护工作。这种模式不仅提高了项目的过EPC+0模式的成功应用，苏州工业园区吸引了大量国内外企业入驻，成为了中国开发区建设的典范。西湖区采用了综合开发模式进行投融资，政府授权项目公司对项目进行投融资、建造(设计)、经营和维护，并向项目使用者收取费用以收回成本。合作期满后，项目公司将项目无偿移交给政过这种模式，西湖区成功吸引了多家知名企业入合开发模式也为西湖区提供了稳定的资金来源，保障了区域基础设施的完善和公共服务的提升。3、政府授权+投资合作+EPC的创新尝试深圳湾科技生态园是深圳市重点打造的科技园采用了政府授权+投资合作+EPC的创新模式。政府成立了一个市场化的投融资主体，对其进行 产业的导入、运营及管理等一系列工作，实现了产业和区域的可持续发展。提高了项目的建设和运营效率，还为园区的后续发展提供了更多的资金支重庆两江新区作为国家级开发区之一，在投融资创新方面进行了积极的探索和实践。两江新区采用了组合多元模式进行投融资，充分利用政策性资金的优势，同时依托投资者和市场化的融资渠道，实现多渠道并进的投融资模式。在大型基础设施建设中，两江新区综合运用了PPP、特许经营权、投资人+EPC、国企平资、政府专项债等多种模式。通过组合多元模式的实践应用，两江新区成功筹集到了大量的资金，保障了区域基础设施的完善和产业的快速发展。同时，这种在党的第二十届三中全会上，习近平总书记明强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。”这一重要论断为我国未来的发展指明了方向，也为各地在招才引智方面的工作提供了根本遵循。近年来，随着全球科技竞争日益激烈，人才已成为推动区域经济社会发展的关键要素。然而，传统的人才工作模式在政策复杂性、涉及面广、专业平台稀缺以及执行成本高昂等方面存在诸多挑战。发展体制机制。在此背景下，各地坚持党管人才原则，向基层组织体系、决策程序及人才工作目标责任机制，加强基层主体力量，畅通运行机制，确保人才工作得到有力执行。同时，各地还加速推进人才工作市场需求，灵活发挥市场在人才资源配置中的决定性作用。1、政策导向更加精准化开发区将依据自身产业定位和发展需求，制定更为精准的人才政策。不再是宽泛的吸引人才，而是针对特定产业的关键技术岗位和创新领域，如厚的待遇和发展空间。例如，对于高端芯片研发人才，可能提供高额的科研启动资金、住房补贴以及子女教育优先等政策，以吸引相关人才入驻开发区的芯片产业集群。2、合作模式多元化加强与高校、科研机构的合作将呈现出更多样的形式。除了传统的产学研合作，还会发展联合培养人才项目、共建科研实验室以及设立产业学院照开发区内企业的实际需求设置课程体系，培养出的学生毕业后可直接进入开发区企业工作，实现人更加综合的人才评价体系。将更加注重人才的实际创新能力、项目实践经验以及对产业发展的贡献。例如，对于在开发区内创业并取得一定业绩的人才，即使其学历不高，但如果其企业在技术创新或 市场拓展方面有突出表现，也将被视为优秀人才，给予相应的支持和奖励。利用大数据、人工智能等技术搭建人才招聘和管理平台。通过这些平台，开发区可以更精准地匹配人才用人工智能算法分析人才的技能特点和职业倾向，为企业推荐最合适的人才，提高人才招聘的效率和质量。不仅关注人才的物质待遇，还将更加注重打造良好的人才生态环境。包括建设高品质的生活社区、提供丰富的文化娱乐设施以及营造开放包容的创新文化氛房等设施，同时举办各类创新创业论坛和文化活动，增强人才的归属感和认同感。为加快建设世界重要人才中心和创新高地，各地地理信息知识与创新中心，重点打造省部共建地信实验度”面对日益激烈的人才竞争，人才服务已成为吸引务呈现出工作体系化、机制市场化、流程周期化、立了长三角人才服务中心，聚焦人才创新创业全化手段导入专业人才服务资源，为人才提供知识产权、法律、专业技术咨询等服务。在人才服务载3、人才发展体制机制改革深化，释放招才引智活力4、区域人才发展深度协同，打造创新人才共同体人才引进与交流新高地，牵线辖区高校建立校地新体系，面向重点产业和急需紧缺人员打造区域一.创新观察背景数字经济已崛起为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，成为驱动全球经济发展的关键力十九届四中全会首次将数据列为重要生产要素，强调其在提高生产效率方面的关键作用。2022年，中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》("数据二十业数据资产化路径的摸索之旅。2023年，财政部会计司发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》,着我国在数据资产入表方面迈出了从0到1的关键步伐。数据入表意味着将数据资产纳入资产负债表数据资产的转变。产业园区作为区域经济发展的重要组成部分，在投资、建设、招商和运营过程中积累了海量数据。据资产化是一个复杂的过程，涉及数据的收集、处理、管理和运营等多个方面，需要园区企业积极应二.创新发展趋势业园区需从多样化的数据来源收集相关数据，如园区内企业的经营数据、园区设施的运行数据等，并对这些原始数据进行整理、评级、聚合等操作。同等技术手段，提高数据的质量和可用性，为后续的数据资产化流程奠定坚实基础。例如，山东明水国开发展集团有限公司围绕济南市章丘区科创园区的全生命周期管理场景，对涉及楼宇信息、在园企业信息、企业经营情况、考核与补贴情况等94个数据表、13929条数据进行了收集和整理等操作，完成了数据资产登记工作的第一步。数据产品化：在数据资源化的基础上，产业园区要进一步将数据资源加工成满足特定需求的数据产品。这需要考虑市场上潜在用户的需求以及园和优化等步骤，形成能够直接解决客户问题或为园区自身赋能的数据产品。例如，吉林长春净月高新技术产业开发区帮助辖区内企业吉林省农业综合壤墒情”数据作为入表及数据资产评估和产品交易评估及入表工作，并将该农业数据产品上架长春数据交易中心。合规性检查后，数据产品需遵循会计准则和相关务报表中反映其价值。这一步骤是数据资产化的核心环节，确保了数据从产品形态向资产形态的区帮助企业完成的数据资产评估及入表工作，就是数据资产化的典型实践。挖掘园区数据资产的金融价值属性。通过数据增数据资产的资本化。这一过程需要金融机构的参肥肥西产城控股集团下属监测公司成功获批数据的实践成果。为了充分发挥产业园区数据资产的价值，构企业有必要联合数据公司、律所、会计师事务所、资产评估机构和数据交易机构等，组建数据资产化服务联盟。这些机构将协同为园区内企业提供数据资产登记、数据资产合规审查、数据资产入指导等服务，从而发挥数据要素的乘数效应。例如，成都数字经济产业园区签约北京明树数据科技有限公司等多家服务机构，构建和完善了数据资产管理体系，并对园区企业推出从企业的纸质化→信息化→数字化→数据化→资产化→资本化的全链条服务，依托明树数据的一站式数据资产和数据交易上线的全过程标准化服务。3、应用场景挖掘的精准化与创新化济产业数据、政策数据、人才数据等大数据为驱据要素服务，不仅成功推动了入驻企业实现数字化升级，还促进了数据要素在产业园内的流通增价值的数据产品，实现了数据资产在产业园区领域的应用，在数据资本化探索上迈出了创新的一三.创新路径实践产业园区企业自身从战略到行动积极转型是实现数据资产化的关键。例如，山东明水国开发展集团有限公司围绕济南市章丘区科创园区的全生命周期管理场景，积极开展数据资产登记工作，为园区和企业提供了数据资产的明确权属证明，同时也为下一步章丘区打造数据要素产业集聚区奠定了实践基础。吉林长春净月高新区率先在吉林省推动研修与实践，助力吉林省农业综合信息服务公司利用“吉农云”产品实现数据资产化，完成评估入业园区数据资产化的重要路径。例如，成都数字经济产业园区与北京明树数据科技有限公司等多家服务机构合作，构建和完善数据资产管理体系，并对园区企业推出全链条服务。依托明树数据的一站式数据资产管理平台，实现了全过程标准化服务，聚焦数据资产化进程，探索产业园区的数据“变现”模式，构建以数据安全和发展为核心的长效运营机过不同方式实现数据资产的价值挖掘。例如，江苏昆山数据要素产业园通过推动入驻企业数字化升级和促进数据要素在产业园内的流通增值，实现数据资产在产业园区领域的应用。安徽合肥肥西产城控股集团下属监测公司通过获批数据资产质押贷款，实现了融资突破，展示了数据资产在融资场景中的应用价值。在新时代背景下，科技创新已成为推动国家经济社会发展的重要驱动力。自习总书记提出建设国家科创中心的战略以来，我国科技创新体系的建设进入了新的发展阶段。国家层面对区域科技发展及科创中心建设作出了全面而深远的战略性规划，对重点区域进行了科学合理的布局定位。这一战略不仅体现了国家对科技创新的高度重视，也预示着我国科技创新体系将迈向更高层次、更广领域的发国家科创中心作为科技创新的核心载体，其功能可以细分为科学中心和科创产业中心两大模块。科学中心承载着原始创新的重任，主要从事前沿、柔、深圳等四个综合性国家科学中心，这些科学中心面向世界科技前沿和国家重大需求，为我国技术发展提供了强有力的支撑。与此同时，科创产业中心则承担着将科学中心的技术成果转化为应用技术，进而转化为规模化产品的重任，推动科创与产业的融合发展。这一模式的构建，实现科技创新与产业发展的良性互动，促进科技成果的有效转化和应用。随着科技创新的深入推进，我国科技创新呈现出以下发展趋势：在当前的经济形势下，科创与产业的融合发展已成为不可逆转的趋势。各地开发区纷纷围绕科创中心建设科创产业中心，形成科创与产业融合发展的雁阵格局。这种布局不仅有助于提升区域科技创新能力，还能促进产业结构的优化升级，推动经济高质量发展。产学研合作是推动科技创新的重要手段。近年来，各地在产学研合作模式方面进行了积极探索昆山建设的具有国际影响力的国家一流产业科创中心等，都在科技及创新工作的定位布局、体系建了新突破。这些创新合作模式有效促进了科技资源的优化配置和高效利用，提升了科技创新的效率和科技创新生态的构建对于提升区域科技创新能力具有重要意义。近年来，一些开发区在推动区域科技发展升级过程中，注重打造良好的科创发展孵化器等创新载体，汇聚创新资源，打造专业创新服科技、人才等资源的相互协同和良性循环，为科技创新提供有力的支撑和保障。国家科技竞争力具有重要意义。然而，原始创新需要高昂的代价和试错的成本，单纯承接原始创新对于区县层面来说确有难度。因此，探索原始创新与产业培通过配套相关产业项目，实现长期培育和短期见效的双目标平衡，为原始创新与产业培育的协同发展提供了有益的探索。在科技创新的实践中，各地开发区结合自身实际情况，探索出了多种具有特色的创新路径。以下是一些典型的创新路径实践案例：兴及湖州等地，围绕科创中心建设科创产业中心，形成了科创与产业融合发展的良好局面。他们通过承接科创中心的技术转移，与本地产业相结合，将科技成果转化为应用技术和产品。这种模式的构建，不仅提升了区域科技创新能力，还促进了产业结构的优化升级和经济的高质量发展。产学研合作创新：各地在产学研合作模式方面进道，促成多家科研院所与高新区企业达成合作，解决了多项技术需求，并申请了多个省级以上科技计科技资源的优化配置和高效利用，提升了科技创新的效率和水平。开发区都着力推动成果转化与创新创业互动融产品开发等方式，促进了科技成果的有效转化和无人机智能共享加工中心，为科创企业试制提供科技创新与产业发展的良性互动和协同发展。原始创新与产业培育并进：浙江德清的莫干山地磁大科学装置研究院是一个成功的案例。他们通过配套产业落地项目，实现了长期培育和短多个科技项目进驻当地，并成立了多家科技企业。这种模式的构建，为原始创新与产业培育的协同发展提供了有益的探索和借鉴。创新生态构建：安徽合肥和天津滨海新区在创新生态构建方面取得了显著成效。他们通过布体，汇聚创新资源，打造专业创新服务支撑体系。例如，安徽合肥启动的科大硅谷建设与运营项目，依托中国科大等高校院所引进创新中心、孵化器一批高品质创新创业平台。天津滨海新区则构建了技术研发在京、创新应用在津、产业转化在滨、循环在港口的深度协同模式，并设立了多个技术 平台和产业基金。这些创新生态的构建，有助于形成技创新提供有力的支撑和保障。在当前的时代背景下，我们需要深刻把握科技创新的发展趋势和创新路径实践，积极探索适合自身实际情况的科技创新模式和发展路径。通过加强产学研合作、推动成果转化与创新创业互动融合、实现原始创新与产业培育并进以及构建良好的创新生态等方式，不断提升区域科技创新能力水平，为经济社会的高质量发展提供有力的支撑和保障。在全球化背景下，气候变化已成为影响人类社会发展的重大挑战，对全球经济结构、能源体系及生态环境产生了深远影响。中国作为世界第二大经济体，其经济发展模式正经历着从高速增长向高质量发展的转变，而应对气候变化、实现可持续发展已成为国家战略的重要组成部分。2020年，中国政府郑重宣布了2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，这不仅是对国际社会的庄严承诺，也是中国推动绿色低碳转型、实现高质量发展的内在要求。在实现这一宏伟目标的过程中，中国面临着诸用效率相对较低，单位GDP能耗较高，这对实现双碳目标构成了巨大压力。另一方面，作为中国经济的重要载体，产业园区特别是国家级经济技术开发区和高新技术产业开发区，在推动经济增长的同时，也是能源消耗和碳排放的主要来源。据统计，2019年中国总体能耗中48.8%发生在工业领域，而这些工业活动主要集中在各类产业园区内。因此，如何推动产业园区向低碳、零转型，成为实现中国双碳战略目标的关键所在。面对全球气候变化和中国双碳目标的双重压力，各行各业都在积极探索低碳化、智能化的转型路径。园区作为产业集聚的重要空间载体，其低碳化建设不仅关乎自身可持续发展，更是实现国家双碳目标的重要支撑。未来，园区低碳化建设将呈现出以下几个发展趋势：政策引导与市场驱动相结合：随着国家对双碳目标的重视程度不断提升，相关政策法规将进一场机制的引入将激发园区和企业参与低碳化转型技术创新与产业升级并进：在低碳化转型过程中，技术创新是核心驱动力。园区将积极引入分级，推动传统产业向绿色低碳方向转型，培育新兴化是实现园区低碳化、精细化管理的重要手段。通过建设园区能碳管理平台，实现能源消耗的实时监提供科学依据和决策支持。要跨区域、跨行业的协同合作。通过构建区域能源互联网、碳交易市场等机制，促进能源资源的高效配置和碳排放的有效控制。同时，加强与国际先进园区的交流合作，借鉴成功经验，推动园区低碳化建设水平不断提升。理念是行动的先导。在推动园区低碳化建设将双碳目标融入园区发展的全过程和各方面。在规划设计阶段，要明确园区的低碳化建设目标和实施筑设计等方面的优化，确保园区在建设和运营过程中能够最大限度地减少能源消耗和碳排放。2、设施建设与技术应用设施建设是园区低碳化建设的基础。在园区建设中，应注重采用先进的节能技术和设备，如分技术应用是园区低碳化建设的关键。通过引区能源消耗的实时监测、数据分析、优化调度等功度，降低能源消耗；利用大数据分析技术对园区碳排放进行精准核算和预测，为制定减排策略提供科学依据。保意识教育，引导大家积极参与低碳生活方式的实践。管理运营是园区低碳化建设的持续动力。通过建立专业化的园区管理团队和运营机制，确保园区各项低碳化措施得到有效落实。同时，加强与外部机构的合作与交流，引入先进的管理理念和经实践探索：江苏苏州常熟高新区MOBO协同创新产业园智慧园区项目江苏苏州常熟高新区MOBO协同创新产业园项目是集高端先进装备制造与电子信息商务于一体的现代化产业园，西门子与西兰花数字科技(苏州)有限公司共同合作，致力于打造新一轮智能制造与信息商务产业集聚的投资高地。该园区为苏州常熟高新区第一个老旧工业区改造试点园区和示等级综合办公楼、高品质一体化厂房、高规格人才公寓及生活配套等设施。该项目通过优化资源配置，实现对园区人流、综合治理是确保园区低碳化建设成效的重要保障。通过建立健全园区能源管理体系、碳排放管理体系等制度机制，加强对园区能源消耗和碳排放的监管和考核。同时，加强园区内企业和居民的环在人类社会的快速发展历程中，工业化作为推动经济增长的关键力量，也不可避免地引发了环境危机。从空气污染到水体污染，从生物多样性的丧失到全球气候变暖，这些环境问题日益成为制约人类社会可持续发展的瓶颈。2015年，联合国通过《2030年可持续发展议程》,提出了17项具体目标，促进全球在经济发展、社会包容和环境保护之间的候变化设立了明确框架，标志着国际社会在减缓气候变暖影响方面的共同决心。中国作为负责任的大国，积极响应国际号召，不仅在2020年明确提出“3060双碳目标”,通过实施一系列国家战略，力求在2030年前达到二氧化碳排放峰值，并在2060年前实