《行政许可讲》课件

行政许可讲行政许可的概念权力授予行政许可是指行政机关根据法律、法规的规定，对公民、法人或者其他组织的特定活动实施的一种准予、认可、登记等行政行为。事项限制行政许可是对公民、法人或者其他组织的特定活动进行限制，需要行政机关的许可才能进行。规范标准行政许可需要符合法律、法规的规定，并遵循一定的程序和标准。行政许可的特点法定性必须依据法律、法规、规章的授权进行，无权擅自设定行政许可。严格性必须严格按照法定程序进行，不得随意简化或省略程序。公开性行政许可的设定、实施、监督等信息应向社会公开，接受社会监督。行政许可的种类一般许可涉及公共利益的，不具有行业垄断性质的许可。特许经营特定行业或领域，政府授予的独占经营许可。资质认定政府对特定机构或人员的资格和能力进行认定的许可。行政许可的法律依据宪法宪法是国家根本大法，规定了行政许可的原则、范围和程序。行政许可法行政许可法是专门规范行政许可活动的法律，对行政许可的程序、监督、责任等方面进行了详细规定。相关法律法规除宪法和行政许可法外，其他相关法律法规也对特定领域的行政许可进行了具体规定。行政许可的管理体系1法律法规行政许可法2部门规章各部门制定3地方性法规地方政府制定4行政许可制度规范许可行为行政许可的申请程序1申请准备申请材料，提交申请2受理审查申请材料，决定是否受理3审查依法审查申请材料，进行实地核查4决定作出准予或不予许可的决定5告知告知申请人决定结果，送达许可证行政许可的受理与审查受理申请行政机关应当自收到行政许可申请之日起，对申请材料进行审查。审查材料审查申请材料是否齐全、内容是否真实、符合法定形式。决定受理对符合法定条件的，应予以受理并告知申请人；对不符合法定条件的，应不予受理并说明理由。审查内容审查申请人是否符合法定条件、是否需要进行实地勘察、是否需要进行专家论证等。行政许可的批准与决定1审查合格审查结果符合法律法规要求的，应作出批准决定。2作出决定决定应以书面形式，载明许可内容、期限等。3送达决定将决定送达申请人，并告知其享有的权利和义务。行政许可的特殊情况紧急情况在紧急情况下，为了维护公共利益，可以依法采取紧急措施，暂时停止或变更行政许可，待紧急情况解除后，应当及时恢复原行政许可或者作出新的行政许可决定。变更行政许可的条件、内容或者程序发生变化，需要变更行政许可的，可以申请变更行政许可。撤销行政许可的条件、内容或者程序发生变化，不再符合法定条件，可以申请撤销行政许可。行政许可的期限与延续有效期限行政许可一般都有明确的有效期限，期限届满，许可失效。延续申请许可期限届满前，申请人可提出延续申请，经批准可继续有效。延续条件延续申请需满足相关法律法规规定的条件，并经行政机关审查批准。行政许可的变更与撤销变更行政许可的变更是指在行政许可有效期内，由于行政管理体制改革、法律法规的修改、行政许可条件的变化或其他特殊情况，需要对原行政许可内容进行调整的。撤销行政许可的撤销是指行政机关依法撤回已经生效的行政许可的行政行为。行政许可的监督管理日常监督定期检查，确保行政许可主体符合相关要求。专项监督针对特定行业或领域进行重点监督，及时发现和纠正问题。公众参与鼓励公众监督，及时发现和举报违规行为。行政许可的法律责任违反法定程序未履行法定告知义务、未经法定程序审查等行为。超越权限超越法定权限作出许可决定或擅自变更许可内容。滥用职权以权谋私、徇私舞弊、索贿、受贿等行为。如何规范行政许可法律依据严格遵守《行政许可法》等相关法律法规，确保行政许可的合法性。公开透明公开行政许可的程序、标准、条件，并接受社会监督。公平公正对所有申请人一视同仁，杜绝歧视和偏袒。高效便捷简化审批流程，提高审批效率，方便群众办事。行政许可改革的方向简化审批流程精简审批环节，压缩审批时间，提升审批效率。推进数字化改革运用信息化手段，实现网上受理、在线审批、信息公开等。下放审批权限将部分审批事项下放到基层，方便群众办事。行政许可的典型案例分析通过分析典型案例，可以更深入地理解行政许可制度的应用和实践。通过案例分析，可以更好地把握行政许可的法律规定，了解行政许可的审批流程，并学习如何处理行政许可中的争议。同时，案例分析还可以帮助我们更好地理解行政许可的社会意义和作用，并思考如何更好地完善行政许可制度。行政许可的常见问题解答申请材料不全怎么办？行政机关会告知申请人补齐材料，并说明补齐材料的时间要求。申请材料弄错怎么办？行政机关会告知申请人更正材料，并说明更正材料的时间要求。申请被拒绝怎么办？行政机关会告知申请人拒绝的理由，申请人可以申请复议或提起行政诉讼。行政许可收费标准如何确定？行政许可收费标准由法律、法规或规章规定，不得随意提高或降低。如何提高行政许可效率1简化流程减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率。2信息化建设运用信息技术，实现网上申报、审批，提高审批透明度和效率。3加强监管完善监管机制，防止权力滥用，提高审批质量和效率。如何优化行政许可流程简化审批环节减少不必要的审批程序，合并类似审批事项，提高审批效率。优化审批流程将审批流程进行梳理，优化审批环节，避免重复审批和流程冗余。推进电子化审批实现行政许可的网上申报、网上审批，方便企业和群众办事。加强事中事后监管完善行政许可后的监管机制，加强对企业和项目的监管，确保行政许可的有效实施。如何加强行政许可监管加强事中事后监管通过信息化手段加强监管，及时发现问题，并采取有效措施进行纠正。强化执法监督对行政许可的实施进行全过程监督，确保执法行为合法、公正、透明。完善问责机制建立健全行政许可监管问责机制，对违规行为进行严肃追责，确保监管有效性。行政许可与其他行政行为的关系区别行政许可是行政机关根据法律、法规的规定，对公民、法人或者其他组织的特定活动进行的准予、认可和确认。其他行政行为则是行政机关根据法律、法规的规定，对公民、法人或者其他组织的特定活动进行的管理、监督和处罚等。联系行政许可与其他行政行为都是行政机关依法实施的行政行为，都具有强制性、约束性和公正性。行政许可与公民权利的平衡保障公民权利行政许可必须在合法范围内进行，不得侵犯公民的基本权利。规范行政权力行政许可的设定和实施需符合法律法规，确保行政权力的正当行使。公众参与公民可以通过参与立法、行政监督等方式，维护自身合法权益。行政许可与行政自由裁量权的控制1明确法律依据行政许可的实施必须有明确的法律依据，避免随意性。2规范程序要求制定严格的程序要求，规范自由裁量权的行使，防止滥用。3建立监督机制建立有效的监督机制，对行政自由裁量权的行使进行监督和制约。行政许可的国际比较与借鉴欧美国家以美国为例，其行政许可制度较为成熟，强调程序公开透明，并注重保护公民权利。亚洲国家日本和韩国等亚洲国家，在行政许可制度上也借鉴了欧美经验，但更强调政府的效率和管理能力。如何构建现代化行政许可制度1简化审批流程整合审批事项，减少重复审批，提高审批效率。2优化审批服务推行网上审批、移动审批等，方便企业和群众办理审批手续。3加强监管体系建立健全事中事后监管机制，防止权力滥用和失控。4强化法治保障完善法律法规，规范行政许可行为，保障公民和企业的合法权益。行政许可制度的发展趋势数字化转型行政许可流程不断优化，线上办理比例不断提高，提高审批效率。法治化建设加强行政许可的合法性审查，规范行政许可行为，保障行政相对人的合法权益。公开透明行政许可信息公开透明，方便公众查询，提高行政许可的公正性和可信度。行政许可改革的新思路简政放权减少不必要的行政审批，赋予企业更多自主权，激发市场活力。优化流程简化审批流程，提高审批效率，减少企业负担，提升行政效能。加强监管建立健全事中事后监管机制，加强对行政许可的监督检查，确保行政许可的合法性和有效性。行政许可改革的实践探索简政放权深化“放管服”改革，精简审批事项，下放审批权限，优化审批流程。优化审批流程推行“一网通办”、“一窗受理”，实现线上线下融合，提高审批效率。加强监管建立健全事中事后监管机制，加强对行政许可实施的监督，确保行政许可的规范运行。行政许可改革的成效与展望效率提升简化审批流程，缩短审批时间，提高行政许可效率，