浅谈开工结算审计的思路和方法

浅谈开工结算审计的思路和方法1、开工结算审计的思路审计人员要找出施工单位上报的结算存在的问题，依问题寻找审计的思路。1.1违犯定额规定，高套、错套定额或费率，多计工程费以某单位为例：新建一幢办公楼，审计人员发现工程装饰材料费用超概算。对此，审计人员并没有简单地进展定性，而是对该施工单位使用的装饰材料的价格进展调研，主要方法：一是建立建筑安装工程材料价风格查信息网络，定期调查。二是审查施工企业材料本钱账，查证其实际采购价格。三是直接到供应厂商调查取证。经调查发现，设计图纸采用的是600mmtimes;600mm的地砖，而施工单位套用的是800mmtimes;800mm地砖的定额，且存在地砖价格不一的情况，最高的140元/块，最低的90元/块。为此，审计人员利用自己掌握的第一手资料，指出施工单位的错误，为工程审减材料费用18万元。此外，在审计过程中还发现施工方成心错套定额的行为。如把Ф50热交换器安装费套用Ф500热交换器安装定额；施工方想利用一字〔数〕之差，企图蒙混过关，假设审计人员审查不严，那么可到达多计结算收入的目的。如施工方在计算建筑工程土方外运量时，只按开挖量计算没有扣除回填土数量；又如在施工合同中原先包含了办公楼地面保温工程，在实际施工过程中由于种种原因该工程取消，但施工方在报送的造价结算中并没有扣减此项未施工工程的工程价款；再如在审计办公楼装修结算时，施工方使用了部分撤除下来的旧材料，但在结算中仍按新购置材料计价。1.3利用不平衡报价的手段，借以调整合同包干价有些施工单位在投标阶段就为中标后结算的高调打下埋伏，那就是不平衡报价。施工单位通过对设计图纸缺陷及现场勘察情况的分析，预计今后工程量可能在哪些方面要发生变动，在总报价不变的前提下，将工程量可能调高的工程单价报得很高，而工程量可能调减的工程单价那么报得较低。建立方往往因时间原因难以对所有的报价一一核对，待到结算调整时发现某些单价异常时，只好按合同价予以调整。如在某单位审计中就曾发如今签订施工合同时，施工方的概算有的工程高于市价3～4倍，有的又低于市价好几倍，有的那么干脆不报或漏报。待中标后，实际施工过程中，又以种种借口如漏项、单价小数点位数报错等要求补签签证。1.4混淆设计变更和施工方案变更，到达多计结算数额的目的2、开工结算审计的详细方法2.1要理解建立工程根本概况，合理安排审计组。工程审计开始前，首先要进展调查研究，理解建立工程根本概况，特别是理解掌握好与工程有关的建立单位管理人员、监理质检人员、施工单位等相关情况，理清他们互相之间的关系，以及他们与审计部门拟派审计组成员之间的关系。特别是施工企业、监管部门经常互相配合工作，专业人员之间有着千丝万缕的关系，这些关系的存在有可能影响到审计资料、审计证据的真实性。因此，审计要合理安排审计组，选好主审。但凡与被审计单位或工程相关单位有利害关系的审计人员，一律实行审计回避，这是保证审计客观公正的前提。2.2要发挥审计人员的专业特长，优化配置审计人员。建立工程开工结算审计涉及面广，适用法规多，工作量大而繁杂。在组成审计组时，详细应做到以下几点：一是审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应。二是审计组人员构造与所审工程和专业特点相适应，要综合现有人员实际，扬长避短，最大限度地发挥好每一个审计人员自身的特点。2.3主审应以审查工程造价真实、合规为目的，做到公开透明。主审应以审查甲乙双方共同编报的工程造价真实、合规为目的，以工程量计算、定额套用、相关费用〔包括现场管理费、临时设施费、企业管理费、劳保费、定额编制测定费、方案利润、税金等〕的计取和材料价格核定为主要内容，实现每个环节的质量控制，并将审计结果向甲乙双方公开核对，做到100%透明。2.4要将跟踪审计贯穿工程审计全过程。在实际勘查中，审计组要做到五查：一是查开工工程是否按原设计图纸施工，有无未施工工程。二是查实际变更是否与变更鉴证相符。三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料。四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况。五是查材料规格、品质、等级情况，为结算定价打好根底。在现场勘查时，建立单位、施工单位和审计人员均应同时参加，审计人员最少二人以上参加，深化现场调查、取证、记录，必要时进展拍照，跟踪审计勘查，记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可，并整理归档。2.5要合理确定材料价格。开工结算中的材料及设备价格是直接影响建立工程审计质量的重要因素，审计时要特别注意对材料价格的审查。主要方法：一是建立建筑安装工程材料价风格查信息网络，定期调查。二是审查施工企业材料本钱账。三是调查理解建立单位当时市场考察情况。四是直接到供应厂〔商〕调查取证。在做好上述调查核实的根底上，通过主审、审计组长、主管指导共同讨论，才能确定最终结算价格。2.6要严把审计结果复核关。整个过程中，审计报告阶段的控制尤为重要。因为整体审计过程及前期全部工作都要通过审计工作底稿和结论性文书来表达，最终进入档案。对此，在完善前期各项程序的根底上，还要严把审计结果复核关：一是要严格执行审计工作底稿分级复核制度。主审要编制审计工作底稿和取证记录，取证记录经甲乙双方及工程相关单位公开核对，加盖公章后，交审计组长进展复核；复核机构或专职复核人员在审计报告审定前，再对审计工作底稿和审计证据进展复核。二是审计组就被审计单位或工程相关单位提出的有异议的审计证据进展核实，对确实错误或偏向的要重新取证。三是审计组在审计报告复核后，再提交审计机关。复核机构或复核人