高速公路高边坡应急预案

高速公路高边坡应急预案（试行）1总则1.1编制目的为应对广东省连州（湘粤界）至怀集公路（以下称高速公路）高边坡可能出现的事故，及时采取应急控制措施，组织实施抢险救援工作，最大限度地减少高速公路高边坡事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。1.2编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《广东省安全生产条例》等法律法规制定本预案。1.3适用范围本预案适用于广东高速公路有限公司（以下简称高速公路）管辖的高速公路范围内高边坡出现重大隐患、发生坍塌或安全事故，可能造成人员伤亡、财产损失以及造成交通中断等级以上事故的应急救援。受高速公路高边坡应急组织指挥系统的统一指挥。1.4工作原则统一领导，分工协作。在公司领导统一指挥下，明确各职能部门职责，依法确定应急工作程序，有效处置突发事故和紧急情况。职能部门要各司其职，密切配合，保证事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置，采取有力措施，控制事故危害范围的扩大。2应急组织指挥体系及职责2.1应急组织指挥体系成立公司边坡重大事故应急处理工作领导小组，负责领导、指挥、协调边坡重大事故的处理工作。组长由公司总经理担任，副组长由副总经理和总工程师担任，小组成员由相关职能部门负责人组成。领导小组下设工作小组，由相关职能部门人员组成，负责具体的应急组织工作。组长：总经理副组长：副总经理、总工程师成员：公司副总工程师、综合部经理、养护工程部经理、收费部经理、路政大队长工作小组组成如下：组长：综合部经理副组长：养护工程部经理、收费部经理、路政大队长成员：由公司职能部门相关人员组成2.2组织指挥体系职责2.2.1领导小组职责指导和协调高速公路边坡较大事故应急工作，部署事故处理的有关工作；及时了解掌握边坡突发事故情况，向广东省路桥建设发展有限公司报告、通报高边坡突发事件情况和应急措施的建议；根据高边坡突发事件等级，组织专家开展事故调查和提出善后处理意见。2.2.2工作小组职责在应急响应期间负责指挥协调各职能部门、专家工作小组开展工作，及时传达领导指挥小组的指示。应急响应时，负责收集现场情况，提出报告和建议；及时传达和执行省路桥公司的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责同专家工作组专家进行专线联络；负责组织指挥抢险救灾队伍进行抢险救灾工作；负责处理好善后工作。3边坡事故分级3.1一级事故地震、爆炸、或人为活动蓄意破坏等引起高边坡大面积坍塌，造成严重财产损失，导致高速公路全幅长时间封闭的突发事故。3.2二级事故地震、恶劣天气、或其他原因引起高边坡坍塌或整体结构受力失稳，严重危害行车安全，导致高速公路需要全幅或单边长时间封闭的突发事故。3.3三级事故边坡主体由于地震、雨水冲刷或其他原因引起边坡山体小面积滑坡、开裂，主体受力失稳，危害行车安全，导致高速公路需要单幅或进行车道封闭的突发事故。4预警预防机制4.1加强边坡日常巡查。对高边坡病害险情做到预防为主，日常养护相结合。组织专业技术人员对高边坡进行经常检查，填写好相关信息卡片，做好病害记录，发现险情时，要及时向公司领导报告，组织车辆、群众转移避让，并在危险区域设置警示标志。并向公司监控中心报告，由监控中心保障紧急信息的报送渠道畅通，并及时在高速公路出入口如实印发信息，组织交通管制。4.2定期委托专业单位对重点高边坡进行监测。委托有资质的专业检测机构对重点高边坡进行定期监测，建立高边坡信息管理系统和技术档案，对监测资料及时进行归档处理，为高边坡的维修加固提供可靠的技术档案依据。4.3利用高速公路公司所有员工及相关司乘人员进行信息收集，建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现边坡险情、避免恶性事故的人员给予奖励。相关部门接报后，要迅速查明情况，及时上报，排除隐患，防患于未然。4.4加强与地方气象部门的联系，关注恶劣天气等自然条件对高边坡的影响，加强重点高边坡的巡查，提早做好预防工作，尽量减少或避免不必要的损失。5应急预案启动及上报机制一旦确认高速公路边坡发生三级以上事故，指挥小组立即启动本预案并向省路桥公司报告。5.1一级事故应急处置及上报高速公路边坡一级事故发生后，公司应立即调集最大抢险救灾力量赶赴现场，开展抢险救灾工作，防止险情的进一步扩大，控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失，必要时通知公安消防部门协助抢险救灾。同时与公安机关交通管理部门协调、安排好交通导流工作。必要时开设临时便道，尽快恢复交通；紧急情况下，特别重大的事故，应在1小时内上报省路桥公司，由省路桥公司提请省政府突发公共事件应急委员会报告国务院。现场抢险指挥小组根据事故等级和事故发展态势，协调指挥抢险救援。各职能部门在应急领导小组的统一指挥协调下，按照职责分工，分别负责现场抢险救灾、应急队伍保障、交通管制、医疗保障、物资保障、通讯保障、电力保障、治安保障、安置保障和信息报送等工作。抢险指挥小组同时负责组织有关专家指导现场抢险工作，调查分析事故原因。发生高速公路边坡一级事故应在1小时内上报省路桥公司，并按要求及时填写《广东省交通集团安全生产事故快报表》、省交通厅《公路交通阻断（事件）信息表》。5.2二级事故应急处置及上报高速公路边坡二级事故发生后，公司应立即调集抢险救灾力量赶赴现场，开展抢险救灾工作，防止险情的进一步扩大，控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失，同时与公安机关交通管理部门协调、安排好交通导流工作。必要时开设临时便道，尽快恢复交通。现场抢险指挥小组根据事故等级和事故发展态势，协调指挥抢险救援。各职能部门在应急领导小组的统一指挥协调下，按照职责分工，分别负责现场抢险救灾、应急队伍保障、交通管制、医疗保障、物资保障、通讯保障、电力保障、治安保障、安置保障和信息报送等工作。抢险指挥小组同时负责组织有关专家指导现场抢险工作，调查分析事故原因。发生高速公路边坡二级事故应在1小时内上报省路桥公司，并按要求及时填写《广东省交通集团安全生产事故快报表》、省交通厅《公路交通阻断（事件）信息表》。5.3三级事故应急处置及上报高速公路边坡三级事故发生后，公司应及时调集抢险救灾力量赶赴现场，开展抢险救灾工作，防止险情的进一步扩大，控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失，同时与公安机关交通管理部门协调、安排好交通导流工作。发生高速公路边坡三级事故应在3小时内上报省路桥公司，并按要求及时填写《广东省交通集团安全生产事故快报表》、省交通厅《公路交通阻断（事件）信息表》。6应急保障6.1重视通讯与信息传递机构、人员和装备的建设和升级换代，确保边坡事故预警、处置中的信息畅通。6.2各经营管理单位应根据所管理的高速公路边坡具体情况，将本年度边坡事故应急抢险经费纳入年度财政计划和预算，确保边坡事故应急抢险工作的顺利进行。6.3建立边坡应急抢险队伍和物资储备，保证发生情况时抢险工作的顺利进行。6.5建立边坡处理专家库，在险情发生时能及时对边坡情况进行会诊，提出科学合理的处置方案。6.4加大边坡隐患调查和监测等基础工作，建立完善的信息储备和技术档案，满足突发性边坡事故应急处理工作的需要。7附则7.1沟通与协作公司应加强与当地市交通、消防、安全生产监督管理等相关部门的沟通与协作，加强与省路桥公司相关职能部门的沟通与协作，确保信息畅通，共同做好所辖路段边坡事故应急工作。7.2奖励与责任公司对在边坡事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。7.3制定与解释本预案由广东高速公路有限公司制定并解释。7.4预案的生效本预案自印发之日起实。应急处置流程图省路桥公司省路桥公司书面总结报告检查、清除路障专业养护单位高速交警部门1