意识形态安全隐患排查

意识形态安全隐患排查一、目的

本制度旨在深入贯彻落实关于意识形态工作的重要指示精神，强化意识形态安全隐患排查治理，确保意识形态领域安全稳定，为我国社会和谐稳定提供坚实保障。通过明确排查内容、方法、责任和措施，及时发现和整改意识形态领域的安全隐患，提高意识形态工作的针对性和有效性。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各级政府、企事业单位、社会团体及其他社会组织在意识形态工作中的安全隐患排查治理。

2.本制度所指意识形态安全隐患，包括但不限于政治安全、文化安全、信息安全、网络安全等方面。

3.本制度适用于意识形态领域各类活动、载体、阵地和人员。

三、职责

1.各级政府、企事业单位、社会团体及其他社会组织要高度重视意识形态安全隐患排查治理工作，将其纳入本地区、本部门、本单位的重要议事日程，切实加强对排查工作的组织领导。

2.各级宣传部门要履行牵头抓总职责，协调相关部门共同做好意识形态安全隐患排查治理工作。

3.各级政府、企事业单位、社会团体及其他社会组织要明确分管领导，设立专门工作机构或指定专人负责意识形态安全隐患排查治理工作。

4.各级政府、企事业单位、社会团体及其他社会组织要建立健全意识形态安全隐患排查治理工作责任制，明确各部门、各岗位的职责和任务。

5.各级政府、企事业单位、社会团体及其他社会组织要加强与上级宣传部门的沟通协调，及时报告排查情况和问题，确保排查工作落到实处。

6.各级政府、企事业单位、社会团体及其他社会组织要定期对意识形态安全隐患排查治理工作进行总结，分析排查效果，不断完善工作制度和措施。

四、隐患排查范围

1.政治安全方面：排查是否存在传播错误政治观点、否定党的领导和中国特色社会主义制度、歪曲党的历史、诋毁英雄人物、散布政治谣言等行为；是否存在利用宗教、民族、社会团体等进行非法串联、渗透、破坏活动的情况。

2.文化安全方面：排查是否存在传播有害文化、腐朽文化、封建迷信、色情暴力等低俗、庸俗、恶俗内容；是否存在篡改、丑化、贬损中华民族优秀文化传统和英雄人物形象的行为。

3.信息安全方面：排查是否存在网络谣言、虚假信息、恶意软件等对国家安全、社会稳定和公民个人信息构成威胁的行为；是否存在利用网络从事违法犯罪活动的情况。

4.网络安全方面：排查是否存在网络攻击、入侵、非法控制计算机信息系统、窃取国家秘密、商业秘密和个人隐私等行为；是否存在利用网络传播有害信息、进行网络诈骗等违法犯罪活动。

5.企事业单位和社会组织方面：排查是否存在传播错误思想、损害国家安全、破坏社会稳定、侵害公民合法权益等行为；是否存在管理制度不健全、安全防范措施不到位等问题。

6.新闻出版、广播影视、网络媒体等方面：排查是否存在传播有害信息、误导舆论、损害国家形象、侵犯知识产权等行为；是否存在新闻报道失实、节目内容低俗、网络传播乱象等问题。

7.教育培训、社科研究、文化艺术等方面：排查是否存在传播错误观点、篡改历史事实、歪曲文化传统等行为；是否存在利用教育培训、社科研究、文化艺术等活动进行非法宣传、渗透的情况。

8.宗教领域方面：排查是否存在利用宗教进行非法活动、传播极端思想、煽动民族分裂、破坏社会稳定等行为；是否存在宗教场所管理不规范、宗教活动不合规等问题。

9.社会治安方面：排查是否存在违法犯罪活动、治安隐患、公共安全隐患等问题；是否存在对国家安全、社会稳定和公民生命财产安全构成威胁的因素。

10.其他方面：排查可能存在的其他意识形态安全隐患，包括但不限于政治、文化、信息、网络等领域的新情况、新问题。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面排查意识形态领域的安全隐患，确保排查工作的系统性和全面性。

2.综合检查应涵盖政治安全、文化安全、信息安全、网络安全等各个方面，形成全方位的排查网络。

3.综合检查应由多部门联合开展，形成跨部门协作机制，确保检查结果的真实性和有效性。

4.检查过程中，要注重实地考察与资料审查相结合，确保排查工作的深入和细致。

（二）专业检查

1.组织专业力量对特定领域进行深入检查，如信息安全、网络安全等，确保排查的专业性和针对性。

2.专业检查应由具备相关专业知识和技能的人员承担，必要时可聘请外部专家参与。

3.专业检查应采用科学的方法和工具，如技术检测、数据分析等，提高排查的准确性和效率。

4.对检查中发现的问题，要提出专业性的整改建议和措施，确保隐患得到有效整改。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的特点，有针对性地开展季节性检查，如春季的防火安全检查、夏季的防溺水安全检查等。

2.季节性检查要结合实际，充分考虑季节变化可能带来的安全隐患，提前制定检查计划和预案。

3.季节性检查要注重预防为主，及时发现和解决可能出现的安全隐患，确保季节性安全。

（四）节假日检查

1.在节假日期间，加强对重点部位、重点人群的检查，防止因节假日人员流动大、活动增多而引发的安全隐患。

2.节假日检查要重点关注公共场所的安全管理，确保节假日期间的社会秩序和公共安全。

3.要制定节假日安全应急预案，确保在突发情况下能够迅速响应，妥善处理。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查要形成常态，对意识形态领域的安全隐患进行实时监控，及时发现和解决问题。

2.定期检查要根据实际情况制定检查周期，确保排查工作的连续性和稳定性。

3.日常检查和定期检查要建立完整的记录和报告制度，对检查结果进行归档，以便于跟踪整改和效果评估。

4.要对检查中发现的问题进行分类管理，对重大隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，组织工业企业进行安全自查，重点检查生产设备、安全设施、应急预案等关键环节，确保长假期间生产安全。

2.对工业企业的关键岗位人员进行安全教育，强化安全意识，确保长假期间岗位安全责任的落实。

3.加强对易燃易爆、有毒有害、高温高压等高风险场所的检查，确保安全防护措施到位，防止事故发生。

4.对工业企业的仓储设施进行检查，确保仓储条件符合安全要求，防止因长假期间无人看管而导致的火灾、爆炸等事故。

5.对工业企业的用电、用气、用水等基础设施进行检查，确保长假期间供应稳定，防止因设施故障导致的安全事故。

6.加强对工业企业周边环境的检查，确保无违法建设和非法生产经营活动，减少外部因素对工业安全的威胁。

7.长假期间，安排值班人员对工业企业进行巡查，确保及时发现和处理安全隐患，防止事故的发生和扩大。

8.建立长假期间工业企业安全事故应急响应机制，确保一旦发生事故，能够迅速启动应急预案，最大程度地减少损失和影响。

9.长假结束后，对工业企业长假期间的安全情况进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，为今后的安全管理提供经验教训。

（二）交通安全

1.长假前，对交通运输工具进行全面的安全检查，包括但不限于车辆制动系统、轮胎、灯光、灭火器等关键部件和安全设施的检查，确保车辆处于良好的运行状态。

2.加强对驾驶员的安全教育和培训，提高驾驶员的安全意识和应急处置能力，确保驾驶员熟悉长假期间的道路交通状况和行车规定。

3.制定长假期间的道路交通安全预案，针对可能出现的交通拥堵、恶劣天气等突发情况，提前规划绕行路线和交通疏导措施。

4.在长假期间，加大对重点路段、时段的巡逻力度，通过设置临时交通管制、增派警力等方式，确保道路交通秩序井然。

5.利用交通监控设备，实时监控道路交通状况，及时发现和处置交通事故，防止事故扩大。

6.通过广播、电视、网络等媒体，发布长假期间的道路交通信息，提醒广大驾驶员和群众合理安排出行计划，避开高峰时段和拥堵路段。

7.在长途汽车站、火车站等交通枢纽，加强安全检查和疏导工作，确保旅客安全有序出行。

8.对长途客运车辆实行实名制购票，加强对旅客行李的安检，防止危险品上车，确保旅客运输安全。

9.长假结束后，对交通安全情况进行总结分析，针对存在的问题和不足，提出改进措施，为未来长假期间的交通安全管理提供参考。

（三）环境保护安全

1.长假前，对重点污染源进行排查，确保各类环保设施正常运行，污染物排放符合国家标准。

2.加强对工业企业、建筑工地等可能产生环境污染的场所的监管，严格执行环保法规，防止长假期间环境污染事故的发生。

3.对城市生活垃圾处理设施进行检查和维护，确保长假期间垃圾处理能力充足，避免垃圾积压和环境污染。

4.制定长假期间的环境污染应急预案，针对突发环境污染事件，明确应急响应流程、责任人和处置措施。

5.加强对饮用水源的保护，确保水质安全，防止因长假期间人为或自然因素导致的水源污染。

6.在长假期间，加强对噪声污染的监管，特别是对居民区附近的娱乐场所、建筑工地等进行重点监控，减少对居民生活的影响。

7.利用环境监测设备，对空气质量、水质、噪声等环境指标进行实时监测，确保环境质量处于良好状态。

8.通过媒体宣传环保知识，提高公众的环保意识，鼓励公众参与环保行动，共同维护长假期间的环境安全。

9.长假结束后，对环境保护安全情况进行评估，总结经验教训，对存在的问题进行整改，为未来长假期间的环境保护工作提供改进方向。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分为三个等级：重大隐患、较大隐患和一般隐患。

2.重大隐患是指可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境破坏或严重影响社会稳定的隐患。

3.较大隐患是指可能导致较大人员伤亡、财产损失、环境破坏或对社会稳定有一定影响的隐患。

4.一般隐患是指可能导致较小人员伤亡、财产损失、环境破坏或对社会稳定有轻微影响的隐患。

5.隐患等级的判定应依据隐患的性质、可能造成的影响范围和程度等因素综合评估确定。

6.对不同级别的隐患，应采取相应的排查频次、排查方法和整改措施。

八、隐患排查管理

1.建立健全隐患排查管理制度，明确排查责任、程序、方法和要求。

2.实施隐患排查责任制，明确各部门、各岗位的排查职责，确保排查工作落到实处。

3.定期组织隐患排查培训，提高排查人员的专业素质和排查能力。

4.制定隐患排查计划，明确排查时间、排查范围、排查内容等，确保排查工作的有序进行。

5.对排查发现的隐患，要建立隐患档案，详细记录隐患信息，包括隐患等级、排查时间、排查人员、整改措施等。

6.实施隐患整改闭环管理，对排查出的隐患进行跟踪整改，确保整改措施到位，隐患得到有效消除。

7.对重大隐患实行挂牌督办，确保在规定时间内整改到位。

8.定期对隐患排查工作进行总结和评估，分析排查效果，不断优化排查方法和整改措施。

9.对排查工作不力、隐患整改不到位的部门和人员，依法依规追究责任。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告

（1）排查人员在完成隐患排查后，需及时填写事故隐患排查报告，报告中应详细记录排查时间、地点、参与人员、排查过程、发现的问题及初步判断的隐患等级。

（2）报告应包括隐患的具体描述、可能导致的后果、已采取的临时措施、建议的整改措施等内容。

（3）排查报告需在排查结束后24小时内提交至相关部门，对于重大隐患，应立即报告，并启动应急预案。

（4）相关部门应对排查报告进行审核，根据报告内容确定隐患等级，制定整改计划，并分配责任人员负责整改工作。

2.隐患建档监控

（1）对排查出的隐患，应建立详细的隐患档案，档案内容应包括隐患的发现、报告、评估、整改、验收等全过程的信息。

（2）隐患档案应包括隐患的书面报告、图片资料、视频资料、整改方案、整改进度记录等相关材料。

（3）对重大隐患，应实施重点监控，定期跟踪整改进度，确保整改措施得到有效执行。

（4）建立隐患整改的动态更新机制，对整改情况进行实时记录，包括整改措施的落实情况、整改效果的评估等。

（5）整改完成后，应对隐患进行复查，确认隐患是否已彻底消除，并将复查结果记录在档案中。

（6）隐患档案应实现信息化管理，便于查询、统计和分析，为隐患排查治理工作提供数据支持。

（7）定期对隐患档案进行审查，确保档案内容的完整性、准确性和时效性，为未来的排查工作提供参考。

十、考核

1.建立健全隐患排查治理工作的考核评价体系，确保排查治理工作的有效性和持续性。

2.考核内容应包括隐患排查的覆盖率、隐患整改的及时性、整改措施的有效性、档案管理的规范性等关键指标。

3.考核分为定期考核和专项考核，定期考核至少每年进行一次，专项考核根据实际情况不定期进行。

4.定期考核应由上级主管部门组织实施，专项考核可由相关部门根据工作需要自行组织或联合实施。

5.考核结果应作为评价各部门、各单位及个人工作绩效