《行政制度有》课件

《行政制度导论》行政制度概述1社会治理基础行政制度是国家治理体系的重要组成部分，为社会稳定和发展提供制度保障。2权力运行规范行政制度规范着政府的组织、职能、权限和运作方式，确保行政权力在法治轨道上运行。3公共服务保障行政制度为政府提供有效机制，保障公共服务的提供和社会公共利益的维护。行政制度的定义行政制度是指国家为了实现其管理职能，而制定的有关行政组织、行政行为、行政程序以及行政监督等的规范体系。它规定了行政权力的运行机制，包括行政权力的分配、行使和监督等方面。行政制度是国家治理体系的重要组成部分，对维护国家秩序、保障社会稳定和促进经济发展具有重要意义。行政制度的特征复杂性行政制度包含多个相互关联的元素，例如机构、程序、权力、责任等，形成一个复杂的体系。动态性行政制度会随着社会发展、经济变化、科技进步等因素而不断调整和完善，具有动态变化的特点。规范性行政制度以法律法规为基础，具有明确的规则和程序，规范着行政行为和行政关系。行政制度的基本要素组织机构行政机构是执行行政职能的组织，是行政制度的执行主体。法律法规法律法规是行政制度的规范依据，为行政活动提供法律保障。人员队伍人员队伍是行政制度的执行力量，担负着行政管理的具体工作。行政制度的历史发展古代从古代的部落制度到封建制度，行政制度逐渐发展，并逐步完善。近代近代，随着工业革命的兴起，行政制度开始走向现代化，出现了现代意义上的国家行政体系。现代现代行政制度更加强调科学性、民主性和法治化，并不断适应社会发展和人民需求的变化。行政制度的类型集权制度权力集中于中央政府，地方政府服从中央政府的领导。分权制度权力分散于中央政府和地方政府，地方政府拥有更大的自主权。混合制度集权和分权的结合，中央政府和地方政府在不同领域拥有不同的权力。集权制度君主制度君主拥有最高权力，并通过中央政府来管理国家。独裁政权单一领导人掌握所有权力，并通过中央政府来管理国家。中央集权中央政府拥有主要权力，地方政府权力有限。分权制度权力分散分权制度将权力分散给不同的部门和机构，而不是集中在中央政府手中。这有助于防止权力滥用，并确保不同利益群体得到代表。民主决策分权制度通常与民主体制相结合，允许公民参与决策过程，并对政府负责。混合制度优点结合集权和分权的优势，可以提高行政效率，减少权力滥用，促进政治稳定。缺点可能导致权力分散，决策效率降低，容易产生利益集团，难以协调各方利益。案例许多国家都采用混合制度，例如美国、英国、法国等。行政机构的概念行政机构是指国家行政机关的组成部分，是国家权力机关的执行机构。它由人员组成，并根据一定的组织结构和管理制度，履行行政职能。行政机构是依法设立的，其职能和权限由法律规定。行政机构的分类1中央政府机构负责制定国家政策，管理全国事务。2地方政府机构负责执行中央政策，管理地方事务。3部门机构负责特定领域的事务，例如教育、卫生、交通等。行政机构的职能公共服务提供公共服务，例如教育、医疗、社会保障等。社会管理维护社会秩序，管理公共资源，保护环境等。公共安全维护国家安全，打击犯罪，确保社会稳定。行政机构的组织1中央政府最高权力机关2地方政府区域性行政管理机构3部门机构专门负责特定领域行政机构的权限法律授权行政机构的权限主要源于法律授权，包括宪法、法律、法规等。法定范围行政机构的权限范围是明确的，不能超越法定范围，也不能滥用权力。监督制约行政机构的权限受到法律和社会监督，以防止权力的滥用。行政机构的运行1权力运行依法行使权力，履行职责，维护社会秩序2程序规范严格按照法定程序办事，保证透明度和公正性3效率提升优化工作流程，提高工作效率，满足人民群众的需求行政机构的运行是国家治理的重要组成部分，需要高效、规范、有效地运作才能实现治理目标。行政机构的运行需要遵循法治原则，保证权力运行的合法性和公正性，同时也要注重效率，不断提升服务水平，更好地满足人民群众的需求。行政决策的概念定义行政决策是指行政机关或行政主体为了实现行政目标，根据客观情况和法律法规，对未来行动方案进行选择的过程。目的行政决策旨在解决行政管理中的问题，提高行政效率，促进社会发展，维护国家利益和人民利益。本质行政决策的本质是行政主体对未来行动方案进行选择，并承担相应的责任。行政决策的类型战略决策涉及组织发展方向、目标和重大政策的决策，例如制定五年规划。战术决策为实现战略目标而采取的具体行动计划，例如部门年度工作计划。业务决策日常工作中的具体决策，例如处理日常事务，审批文件。行政决策的流程1问题识别识别问题并确定决策目标，分析问题的背景和原因。2方案设计制定多个可行的方案，并对其进行评估和比较。3方案选择根据决策目标和评估结果，选择最佳方案。4方案实施将决策方案转化为具体行动，并进行组织和协调。5效果评估对决策方案实施效果进行评估，并根据评估结果进行调整和改进。行政决策的影响因素1政治因素政策目标、政治理念和权力结构等因素影响决策方向。2经济因素资源分配、经济效益和市场竞争等因素影响决策成本和效果。3社会因素公众意见、社会风俗和文化传统等因素影响决策的可接受性和可行性。4技术因素技术水平、信息化程度和科技发展趋势等因素影响决策的效率和效果。行政监督的概念定义行政监督是指国家行政机关、国家权力机关和社会公众对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行的监督检查，以确保其依法行政，防止和纠正行政违法行为。目的维护国家利益和人民群众的合法权益，保障行政权力的正确行使，提高行政效率和公正性。重要性行政监督是依法治国的重要内容，是维护国家法治权威、保障人民权益的重要保障。行政监督的方式法律监督通过法律程序对行政行为进行监督，确保行政行为合法合规。群众监督公民可以通过各种渠道，如信访、举报、投诉等，对行政行为进行监督，维护自身合法权益。新闻舆论监督新闻媒体通过报道、评论等方式，对行政行为进行监督，促进政府公开透明。审计监督审计机关对国家财政预算执行情况进行监督，确保财政资金安全有效使用。行政监督的主体政府内部监督包括上级对下级、部门之间、机构内部的监督，确保行政行为合法、合理。人大监督国家权力机关对行政机关的监督，主要通过听取汇报、审议报告、质询等方式进行。政协监督政治协商会议对行政机关的监督，主要通过提案、调研、视察等形式进行。司法监督法院和检察院对行政机关的监督，主要通过行政诉讼、行政复议、刑事追诉等方式进行。行政监督的内容合法性监督行政行为是否符合法律法规，是否超越权限，是否滥用职权，是否程序违法。合理性监督行政行为是否合理，是否符合客观规律，是否符合社会公德，是否符合公众利益。效率性监督行政行为是否高效，是否节约成本，是否及时完成任务，是否取得预期效果。行政监督的效果提高行政效率监督能及时发现并纠正行政行为中的偏差，提升行政效率。维护公民权益通过监督，保障公民合法权益不受侵犯，维护社会公平正义。促进依法行政监督有利于促进行政机关严格依法行政，规范行政行为。行政责任的概念责任的定义行政责任是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中，由于违反法律法规或不当行为，给国家、社会或公民利益造成损害，应承担的法律后果。责任主体行政责任的主体主要是行政机关及其工作人员，包括国家行政机关、地方行政机关、事业单位、社会团体等。责任内容行政责任的内容主要包括法律责任、道德责任和政治责任等，具体表现为行政处罚、行政赔偿、行政复议、行政诉讼等。行政责任的类型行政过失责任当行政机关及其工作人员在履行行政职责时，因主观上的过失而违反行政法律法规，并造成一定的损害后果，所应承担的责任。主要包括故意、过失和重大过失等类型。行政违法责任指行政机关及其工作人员违反行政法律法规，但尚未造成具体损害后果，仅因其行为违反了法律规范，应承担的责任。主要包括警告、罚款、没收违法所得等。行政赔偿责任指行政机关及其工作人员在履行行政职责过程中，因违法行为或不当行为造成公民、法人或其他组织的财产损失或人身损害，依法应承担的赔偿责任。行政责任的追究调查核实通过证据收集和调查，确认责任主体是否违反了相关行政法规或政策。认定责任根据调查结果，确定责任主体应承担的责任类型和程度。追究责任根据认定的责任类型，采取相应的追责措施，例如警告、批评、处分等。行政改革的背景社会发展需求社会发展不断变化，对政府职能和结构提出了新的要求。行政改