《讲义行政管理学》课件

《讲义行政管理学》行政管理学是一门探讨国家行政机关组织和运作的学科。它涵盖了行政组织理论、行政行为、行政效率、行政伦理等内容。行政管理学概述行政管理学是研究国家行政机关及其活动规律的学科。行政管理学是管理学的一个分支，侧重于研究国家行政机关的组织、职能、行为和效率等问题。行政管理学的概念和特点1管理活动行政管理学研究的是行政机关如何开展管理工作，以实现公共目标，提高公共服务质量，维护社会秩序。2公共性行政管理活动以公共利益为导向，强调对社会公共资源的有效利用和分配，促进社会公平与正义。3强制性行政管理的执行具有强制力，行政机关有权依法强制执行行政决定，保证公共政策的顺利实施。4规范性行政管理活动必须遵循法律法规和规章制度的约束，确保行政行为的合法性和合理性。行政管理学的基本原理等级制原理行政组织是一个等级制度体系，具有明确的上下级关系和职权分配。分工协作原理将工作合理分配给不同部门和个人，提高整体效率和效益。效率优先原理以最小的成本和时间，实现最大的行政目标和社会效益。法治原理行政管理必须依法进行，维护法律的权威和社会公平正义。行政管理的主体和客体主体行政管理的主体是指实施行政管理活动的人员或机构，通常指政府及其部门。政府是国家行政权力的执行者，负责制定和实施各项政策法规，维护社会秩序，提供公共服务。客体行政管理的客体是指行政管理活动所针对的对象，包括公民、法人和其他组织。行政管理活动以社会成员的利益为出发点，通过对客体的管理，实现社会整体目标。行政权力的性质和特点法治基础行政权力必须依法行使，受法律约束和监督。公共性行政权力是为公共利益服务，履行公共职能。强制性行政权力具有强制力，可以采取强制措施，确保行政决策和执行。行政职能与行政权力行政职能的定义行政职能指的是政府在履行其公共管理职责的过程中，为实现国家意志、维护社会秩序、促进经济发展而进行的各种活动。行政权力的来源行政权力是国家赋予政府的，其目的是为了更好地履行政府的行政职能，维护社会公共利益。行政权力的表现形式行政权力主要表现为行政立法权、行政执法权、行政司法权、行政征收权等，这些权力是相互联系、相互制约的。行政组织结构行政组织结构是行政组织内部各机构之间相互联系和配合的方式，反映了行政组织的权力结构和运行机制。它决定了组织内部各部门之间的关系，以及权力和责任的分配。常见结构有：直线制、职能制、矩阵制等。行政组织的模式与类型11.职能制以职能为依据，将权力集中到相应的部门，确保专业化和效率。22.委员会制通过委员会进行决策和管理，利于集思广益，但决策速度较慢。33.混合制结合了职能制和委员会制的优点，综合了专业性与民主决策。44.项目制以项目为单位，组织人员进行协作，适合于快速响应市场变化。行政管理的基本原则公平公正行政管理应坚持公平公正原则，确保对所有公民一视同仁，维护社会公平正义。公开透明行政管理应公开透明，接受社会监督，提高政府公信力，保障公民知情权。效率效益行政管理应以提高效率和效益为目标，精简程序，提高工作效率，节约公共资源。合法合理行政管理应严格依法办事，维护国家利益和公民合法权益，促进社会和谐稳定。计划管理计划管理是指对组织未来发展进行科学预测和安排的过程，为组织目标的实现提供方向和行动指南。1目标制定明确组织目标，并将其细化分解为可操作的子目标。2计划编制根据目标制定具体计划，包括行动步骤、时间安排、资源配置等。3计划执行按照计划进行实施，并及时跟踪、监控和调整。4计划评估定期评估计划执行情况，分析偏差，并进行改进和完善。有效的计划管理能够使组织目标更加明确，行动更加有序，资源利用更加高效，最终实现组织目标。决策管理1问题识别确定决策目标和范围2方案制定探索可行方案3方案评估评估方案优劣4决策执行实施决策方案5效果评估评估决策效果决策管理是行政管理的关键环节，它涉及到识别问题，制定和评估解决方案，以及执行和评估决策结果。决策管理需要系统性的方法，确保决策的科学性和有效性。组织管理组织结构组织结构是组织内部各部门、岗位之间相互联系、分工合作的模式。它决定着组织的效率和适应性，需要根据组织的目标、规模、环境等因素进行设计。人员配置人员配置是指根据组织目标和岗位要求，选拔、任用、培训和配置合适的人员，以发挥他们的才能，提高组织绩效。沟通协调沟通协调是组织管理中不可或缺的环节，它能够促进信息传递、增进相互了解，有效解决组织内部矛盾，提高工作效率。激励机制激励机制是指通过各种手段激发员工的工作热情和积极性，使其努力为组织目标而奋斗。常用的激励手段包括物质奖励、精神鼓励、晋升机会等。团队建设团队建设是指通过各种方式培养团队合作精神，提高团队成员的协作能力，增强团队凝聚力，最终提升组织绩效。指挥管理1命令直接指示下属执行任务。明确目标、步骤、时间要求等。2协调解决下属之间协调问题，确保团队成员协同作战。3监督及时跟进任务进度，纠正偏差，确保最终目标实现。协调管理1目标一致部门之间目标一致，避免冲突2沟通顺畅建立有效的沟通机制，及时解决问题3资源共享实现资源的合理配置和充分利用4协同合作部门之间互相配合，共同完成任务协调管理是指在行政活动中，为了实现共同目标，对不同部门、不同人员之间的关系进行协调，以保证行政活动顺利进行。监督管理1行政监督确保行政权力依法行使，防止权力滥用2社会监督公民、社会组织对政府进行监督3司法监督法院通过审判、执行等方式监督行政行为4新闻舆论监督媒体对政府进行监督，促进政府公开透明监督管理是行政管理的重要组成部分，旨在通过各种手段对行政行为进行监督，确保行政权力的合法、合理行使。监督管理可以有效地提高行政效率，维护人民利益，促进政府廉洁高效。公务员管理公务员队伍建设公务员管理的核心是构建一支政治过硬、业务精湛、作风优良的公务员队伍，以更好地服务人民。选拔任用机制健全公务员选拔任用制度，建立科学的考评体系，选拔德才兼备的优秀人才。教育培训体系完善公务员教育培训制度，不断提升公务员的政治素质、业务能力和职业道德水平。激励保障机制建立科学的激励机制，保障公务员的合法权益，激发公务员的工作积极性和创造性。绩效管理目标设定清晰的目标是绩效管理的基础，目标设定要具体、可衡量、可实现、相关、有时限。制定绩效目标和指标，并与员工沟通，确保员工理解目标和指标。绩效评估定期评估员工工作表现，对比目标完成情况，找出差距和不足。收集和分析绩效数据，运用科学合理的评估方法，形成客观的评估结果。行政信息管理信息采集收集、整理、存储政府信息，实现信息资源的有效利用。信息处理对采集的信息进行分析、加工和处理，转化为可用的信息。信息发布通过各种渠道公开政府信息，促进政府信息公开透明。信息安全建立健全信息安全保障制度，确保信息安全可靠。行政成本管理成本控制行政成本管理目标是降低成本，提高效率。财务管理行政成本管理要加强财务管理，严格预算，合理支出。资源优化行政成本管理要优化资源配置，减少浪费。绩效评估行政成本管理要进行绩效评估，改进管理方式。行政效率管理提高效率精简流程、优化工作方法、提高工作效率，提高行政资源利用率。降低成本合理控制行政成本，避免浪费，提高行政资金使用效率。公平公正公平公正的行政管理能够提高行政效率，赢得民心。目标导向清晰的行政目标能有效引导行政行为，提高行政效率。行政民主与参与管理公民参与公民参与是行政民主的重要基础，体现了公民在国家政治生活中积极参与决策、监督和管理的权利和义务。参与形式参与形式多种多样，包括意见征集、听证会、协商民主等，旨在扩大公民参与的范围和深度。行政管理的现代化趋势信息化趋势信息技术飞速发展，提升了行政管理效率，并推动了政府信息公开和政务服务。网络化趋势互联网的普及，为行政管理提供了新的平台，促进了政务公开和服务，方便了群众办事。法治化趋势加强依法行政，建立健全法治框架，保证行政管理的合法性和科学性。科学化趋势引入现代管理理论和方法，提升行政管理的科学性和效率。行政改革的道路选择11.制度改革加强制度建设，完善法律法规，健全行政管理体系，建立科学合理的行政运行机制。22.职能转变政府要从“管制型”向“服务型”转变，更加注重公共服务职能，优化公共资源配置，提升行政效率。33.科技应用积极运用信息技术、大数据等现代科技手段，提高行政管理效率，实现政府治理体系和治理能力现代化。44.人才建设加强公务员队伍建设，提升行政人员素质，培养高素质的专业人才，为行政改革提供人才支撑。行政改革的主要措施精简机构减少机构数量，优化机构设置，提高行政效率。简政放权下放行政权力，减少审批环节，激发市场活力。依法行政强化法律意识，依法办事，提高行政行为的合法性。公开透明公开政府信息，接受社会监督，提高行政工作的透明度。加强人力资源管理优化人才选拔建立科学的选拔制度，引进优秀人才，为行政部门注入新鲜血液。提升员工素质开展岗位培训和能力提升项目，提高员工的专业技能和管理水平。完善激励机制建立科学的绩效考核体系和激励制度，激发员工的工作积极性和创造性。注重人才培养建立人才梯队，为未来行政管理发展储备优秀人才。提高行政管理效率优化流程简化流程，减少审批环节，提高效率。科技赋能利用信息技术，实现信息共享，提高工作效率。协同合作加强部门协作，提高工作效率。推进依法行政11.明确法律依据政府部门要明确自身职责范围，并严格依照法律法规进行管理。22.规范行政行为政府决策和执行过程要遵循公开、公正、透明的原则，确保程序合法。33.加强监督问责建立健全监督机制，对行政违法行为进行严肃处理，确保依法行政。44.保障公民权益政府要尊重和维护公民合法权益，并为公民提供法律帮助和服务。完善政府公信力透明度公开信息，接受监督，建立健全信息公开制度，增强政府透明度。责任感承担责任，回应诉求，维护群众利益，强化政府责任意识。公正性公平公正，依法行政，维护社会公平正义，提升政府公正执法水平。效能提高效率，简化流程，提供优质服务，增强政府服务效能。行政管理的未来展望智能化行政管理将更加智能化，利