2024年纳雍隆庆水泥有限公司应急预案：保障安全的行动策划

应急救援预编号；LQYJ-01

版本号:2023-05

贵州纳雍隆庆乌江水泥有限企业

石灰石矿山生产安全事故应急预案

编制单位：贵州纳雍隆庆乌江水泥有限企业

颁布日期：二0一三年五月二十九日

公布令

为防止重大安全生产事故发生，完善应急管理机制，有效地控制和处

置也许发生的事故，保护员工和企业财产安全，本着防止与应急并重的原

则，我司编制了《贵州纳雍隆庆乌江水泥有限企业石灰石矿山生产安全事

故应急预案》。经组织专家评审，符合《生产经营单位安全生产事故应急

预案编制导则》原则规定，符合国家有关法律、法规和矿山日勺实际状况，

可以贯彻“安全第一、防止为主、综合治理”的方针，规范了企业应急管

理工作，提高了应对风险和防备事故W、J能力，保证职工安全健康和员工日勺

生命安全，最大程度地减少财产损失、环境破坏和社会影响。

签发人:

二o一三年五月二十九日

目录

第一部分综合应急预案....................................8

第一章总则..............................................8

1.1编制目股I..................................................................................9

1.2编制根据.........................................9

1.3合用范围........................................11

1.4应急预案体系....................................11

1.5应急工作原则....................................11

第二章石灰石矿山的危险性分析.........................12

2.1企业概况........................................12

2.2危险源与风险分析................................12

2.3重要危险有害原因分析............................13

第三章组织机构及职责...................................24

3.1预案体系........................................24

3.2组织机构及职责.................................24

第四章防止与预警.......................................26

4.1危险源监控......................................26

4.2预警行动........................................27

4.3信息汇报与处置..................................27

第五章应急响应.........................................28

5.1响应分级........................................28

5.2应急响应程序...................................29

5.3现场处置.......................................29

5.4应急结束........................................30

第六章信息公布.........................................30

6.1信息公布部门.....................................30

6.2信息公布原则....................................30

6.3信息公布形式....................................30

第七章后期处理.........................................31

7.1善后处理........................................31

7.2事故调查与评估..................................31

7.3恢复重建.......................................32

第八章保障措施.........................................32

8.1通信与信息保障..................................32

8.2应急队伍保障....................................32

8.3应急物质装备保障................................32

8.4经费保障.......................................33

8.5其他保障.......................................33

第九章培训与演习.......................................34

9.1培训............................................34

9.2演习............................................35

第十章奖惩措施.........................................36

10.1奖励...........................................36

10.2责任追究.......................................36

10.3保险...........................................37

第十一章附则...........................................37

11.1术语和定义.....................................37

11.2应急预案立案...................................38

11.3维护和更新.....................................38

11.4制定与解释.....................................38

11.5应急预案实行...................................38

第二部分专题应急预案案.................................39

第一章坍塌事故专题应急预案............................40

1.总则.............................................40

2.危害性分析.......................................40

3.应急处置基本原则.................................40

4.组织机构与职责...................................41

5.防止与预警.......................................42

6.信息汇报程序.....................................42

7.应急响应及应急处理措施...........................43

8.应急物资与装备保障...............................45

第二章机械伤害事故专题应急预案.........................46

1.总则.............................................46

2.危害性分析.......................................47

3.应急处置基本原则.................................47

4.组织机构与职责...................................47

5.防止与预警.......................................48

6.信息汇报程序.....................................49

7.应急响应及应急处理措施...........................50

8.应急物资与装备保障...............................51

第三章爆炸事故专题应急预案.............................52

1.总则.............................................52

2.危害性分析.......................................53

3.应急处置基本原则.................................53

4.组织机构与职责...................................53

5.防止与预警.......................................54

6.信息汇报程序.....................................57

7.应急响应及应急处理措施...........................58

8.应急物资与装备保障...............................58

第四章触电事故专题应急预案.............................60

1.总则.............................................60

2.危害性分析.......................................61

3.应急处置基本原则.................................61

4.组织机构与职责...................................61

5.防止与预警.......................................62

6.信息汇报程序.....................................63

7.应急响应及应急处理措施...........................63

8.应急物资与装备保障...............................65

第三部分现场处置方案...................................67

第一章坍塌事故现场处置方案.............................68

1.1事故特性.........................................68

L2应急组织与职责....................................68

1•3t-i-69

L4注意事项..........................................70

第二章机械事故事故现场处置方案.........................71

1.1事故特性.........................................71

1.2应急组织与职责...................................71

1.3应急处置.........................................72

1.4注意事项..........................................73

第三章爆炸事故现场处置方案.............................74

1.1事故特性.........................................74

1.2应急组织与职责...................................74

1.3应急处置.........................................75

1.4注意事项.........................................76

第四章触电事故现场处置方案.............................77

1.1事故特性.........................................77

L2组织机构及职责....................................77

L3应急处置............................................78

L4注意事项............................................79

第一部分

综合应急预案

第一章总则

L1编制目的

为在重大安全事故发生后，尽快组织急救,认真做好各项应急救援工作,

最大程度W、J减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国安全生产法》

和国务院《有关特大安全事故行政责任追究日勺规定》等法律、法规规定，

结合我矿山的实际状况，制定本应急救援预案。

L2编制根据

1.2.1国家有关法律、法规、部门规章

1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）

2）《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号）

3）《中华人民共和国劳动法》（主席令第18号）

4）《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令第8号）

5）《中华人民共和国消防法》（主席令第6号）

6）《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第52号）2011年12月

31日

7）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）

8）《非煤矿矿山企业安全生产许可证明施措施》（国务院第2（）号令2023）

9）《工伤保险条例》（国务院令第586号）

10）《中华人民共和国矿山安全法实行条例》（劳动部令第4号）

11）《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）

12）《中华人民共和国尘肺病防治条例》（国务院1987・12・03）

13）《贵州省安全生产条例》（2006年7月19日贵州省第十届人民代表

大会常务委员会第二十二次会议通过自2006年9月1日起施行）

14）《非煤矿山安全评价导则》（原国家安全生产监督管理局安监管技

装字[2023]93号）

15）《特种设备质量监督与安全监察规定》（质监局第13号令）

16）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局第3

号）

17）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1

号）

18）《有关开展重大危险源管理工作的指导意见》（原安监管协调字

[2023]56号）

19）《公路安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第593号）

20）《生产安全事故应急预案管理措施》（安监总局令[2023]17号）

22）《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理

总局令第23号2009年9月1日起施行）

1.2.2规范与技术原则

1）《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2023）

2）《工业企业卫生设计原则》（GBZL2023）

3）《建筑物防雷设计》（GB50057.2023版）

4）《建筑设计防火规范》（GB50016—2023）

5)《工业企业总平面设计规范》(GB50187—2023)

6)《生产过程危险和有害原因分类与代码》(GB/T13861—2023)

7)《企业职工伤伤亡事故分类》(GB6441-86)

8)《生产设备安全卫生设计总则》(GB5083—1999)

9)《供配电系统设计规范》(GB50052-2023)

10)《矿山安全标志》(GB14161-2023)

11)《机械设备防护罩安全规定》(GB8196-87)

13)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218—2023)

14)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

(AQ/T9002—2023)

15)《爆破安全规程》(GB6722-2023)

16)《金属非金属矿山排土场安全生产规则》(AQ2023—2023)

L3合用范围

本预案合用于本石灰石矿山项目部内也许发生的导致一次重伤1人以

上(含1人)或直接经济损失10万元以上(含10万元)以及其他性质尤

其严重，产生重大影响事故口勺应急救援工作。

L4应急预案体系

本预案包括综合应急预案、专题应急预案和现场处置方案三部分，应

急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，应急救援办公室设在

企业调度室。

1.5应急工作原则

统一指挥、迅速反应、先人后物、先重后轻、施救有效、损失最小。

第二章石灰石矿山的危险性分析

2.1企业概况

该石灰石矿山从属贵州纳雍隆庆乌江水泥有限企业，企业所在地：纳雍

县寨乐乡，负责人：张生银。该矿山为露天石灰石矿山，设计年开采量为

100万吨，开采方案为贵州永凤矿山科技服务有限企业设计。开采措施：分

台段，潜孔钻凿岩，汽车公路运送露天开采。矿山采矿权属贵州纳雍隆庆

乌江水泥有限企业。

2.2危险源与风险分析

按照露天采石场安全生产管理的特点和矿山重要生产作业场所、安全

设施、装置，分析其生产工艺流程、安全技术措施、参照《企业职工伤亡

事故分类》(GB6441-1986),综合考虑露天采石场事故口勺诱导性原因、致害

物、伤害方式等，将矿山的危险、有害原因分为：坍塌、高处坠落、物体

打击、放炮事故、火药爆炸及其他爆炸、车辆伤害、火灾、机械伤害、触

电及粉尘等10类危险、有害原因。重要的危险，有害原因分布状况如表。

重要危险源、危险场所分布一览表

序号类别潜在危险性的场所

火药爆起爆药加工、场内运送引起H勺火药爆炸；采场空

1炸及其压机储气罐、维修使用的氧气瓶、乙快瓶等所引

他爆炸起日勺物理爆炸。

2放炮装药、点炮、盲炮处理等爆破作业。

采矿工作面、露天边坡、堆矿场、边坡、破矿场

3坍塌

地。

高处坠露天采场、边坡、破矿场地及高于基准面2m时

4

落工作平台。

物体打

5矿石打击、运矿、设备维修等。

击

6触电变压器、工房、配电室、电器设备、电器线路等

机械伤

7运送系统、凿岩机、空压机、装载机、破碎机等。

害

车辆伤

9工作面、矿石堆放处、运送通道

害

2.3重要危险、有害原因分析

2.3.1火药爆炸及其他爆炸

火药爆炸是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运送、贮存中发生日勺爆

炸事故。

发生火药爆炸事故的重要原因有如下几种方面；

（1）爆破器材的购置，装卸、运送、入库、储存过程中严重违反《中华人

民共和国民用爆炸物品管理条例》和《爆破安全规程》GB6722-2023的有关

规定，易发生多种爆炸事故，导致多人伤亡事故。

（2）爆破器材临时储存点选址不符合安全距离规定，面积、照明、通风、

防火、防雷、防潮、防盗设施不符合“条例”和“规程”的规定，均轻易

发生爆炸事故，导致多人伤亡。

（3）不严格爆破器材的管理，不认真执行爆炸物品领用、退库制度，若发

生爆破器材丢失、被盗、转送他等，将给社会治安导致严重危害。

（4）装运爆破物品的运送车辆不具有运送资质，自备一般车辆运送，易发

生火药爆炸事故。

（5）矿山使用的空压机配套压力容器，易导致高温高压运行，假如压力表、

安全阀、泄压阀不定期检查合格，超压运行而不动作，将导致空压机或储

气罐爆炸伤亡事故。

发生其他爆炸重要原因是维修使用的氧气瓶、乙燃瓶等属压力容器，

若不加强维护保养，氧气瓶与乙焕瓶混装、混运送，作业使用时其间距不

够（应不小于10米）、野蛮装卸、压力表、安全阀、泄压阀不定期检查合

格，超限使用等会导致气瓶爆炸伤亡事故。

2.3.2放炮事故

放炮事故是指爆破作业中发生伤亡事故。爆破作业是矿山开采中的一

种重要生产环节，爆破材料作为矿山开采中最常用的危险物品和消耗品，

在实际生产过程中使用不妥或爆破后处理不妥都会产生爆破伤害事故。

发生爆破事故的重要原因有如下几种方面：

(1)爆破员无资质、无爆破设计或没按爆破设计进行施工，违章作业等；

(2)布孔位置、孔距与装药量口勺关系处理不妥、炮孔最小抵御线过小或方

向偏差；

(3)起爆措施错误：

(4)因爆破材料质量问题引起的早爆、迟爆和盲炮；

(5)未实行爆破预备、起爆、解除警报；危险警界处未设警戒；

(6)安全距离不够或危险警界处未设警戒及爆破时爆破危险区日勺人员未完

全撤离至安全地点，导致爆破飞石伤人事故。

该矿在放炮过程中应做到“一炮三检”，减少放炮事故的发生概率。

2.3.3坍塌

坍塌事故是指物体在外力的作用下，超过自身的强度极限或因构造稳

定性破坏而导致的事故。

露天采石场的坍塌事故，多由于地形地貌、自然气候环境条件、地质

构造、开采措施等原因日勺影响所导致，当上部坡顶日勺岩体受某种条件日勺影

响，稳定性受到破以时，很轻易发生坍塌。大面积坍塌不仅能对露天采石

场导致严重破坏，更严重日勺是也许导致多人伤、亡事故。发生坍塌的原因

重要有如下几种方面:

(1)无设计、采用落后的“一面墙式不分台阶扩壶爆破崩落采矿法”进行

开采。

矿山企业经营者为了提高产量，减少生产成本，追求利益的最大化，

往往先行掏底，以便处在上部的矿体悬空，失去支撑而自由塌落。这种措

施可以少打孔，少用爆破器材，但工人作业危险程度加大。为满足安全生

产日勺规定，小型露天采石场开采必须按照设计规定自上而下台阶式开采。

(2)违章开采：重要体现为违章掏底开采，至使采面生产边坡角、台阶坡

面角过大(超过设计或地质条件容许的最大角度)、采面形成阴山坎、伞檐,

以使处在上部日勺矿体失去支撑悬空；上部矿体受雨水浸蚀和频繁爆破震动

日勺影响时，随时会塌落下来，甚至酿成重大伤亡事故。

据不完全数据记录，采用一面墙式不分台阶扩壶爆破崩落采矿法进行开采

作业，导致事故日勺占矿山事故总数的72.遇，占矿山死亡人数的75.7%。

3)地质构造影响：岩石中裂隙发育，对岩石日勺稳定性不利。如水平裂隙、

垂直裂隙和剪裂隙互相交差，形成滑动体，当开采矿石时，暴露出临空面,

就轻易形成岩石滑动，导致岩石自然垮塌，也许使作业人员被滑动体掩埋,

飞石导致人员伤亡。

岩石中裂隙发育，易形成地下水积聚导致作业困难，同步岩石中有水加剧

了岩石滑动的I也许，更轻易导致人员的J意外伤害和财产损失。

岩石中裂隙发育，受自然灾害的影响更大，一旦发生外力作用，易沿裂隙

垮塌，导致人员伤亡和财产损失。

这些地质构造在违章开采作业等原因日勺诱导下极易引起岩面滑动发生坍

塌，导致劫难性后果。

（4）气候条件的影响：由于违章开采导致的岩面在雨季或暴雨后，当雨水

冲灌岩层中的裂隙，使得岩体的内摩擦力减小，促使边坡滑坡坍塌事故日勺

发生。

（5）其他原因：铲装作业时超挖坡底、爆堆过高引起坍塌；表土层未及时

剥离导致的坍塌。

综上，从该矿开采措施、地质状况及已形成的生产工作面高度状况调查分

析，该矿发生局部边坡滑坡、坍塌的危险性存在。

2.3.4高处坠落

高处坠落是指在高处作业中发生坠落导致内伤亡事故，不包括触电坠落事

故。

一般高采面开采口勺矿山此类事故发生的较多。

发生高处坠落事故的重要原因有如下几种方面：

（1）高处作业不系安全带或安全带使用不妥；

（2）保险带安全系数达不到规定或固定点不牢固；

（3）作业人员身体状况不好；

（4）雨雪天气或6级以上大风时登高作业。

（5）人员、设备（挖掘、穿孔设备）上山公路过陡、过窄、通过填方松软

的路基或无人指挥。

根据现场状况，生产坡面较高，作业人员上山公路基本规范，虽然现

场有供穿孔、爆破人员上采作业使用口勺安全绳和安全带，但人员高频率的

在高生产坡面上作业，如思想麻痹不使用安全绳和安全带或多人同步使用

一条安全绳、身体不良、雨雪天气登高等发生高处坠落的危险存在。作业

场地零乱，防护栏，防护罩简易，员工在操作、检修、维护及保养过种中,

会发生高处坠落事故。

2.3.5物体打击

物体打击事故是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人

体导致人员伤亡的事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引

起日勺物体打击。

发生物体打击日勺重要原因有如下几种方面：

（1）采面上浮险石等没有清理洁净；或清理浮险石时下方同步有作业人员；

（2）上、下采面多层同步作业（尤其是高采面状况下）；

（3）采矿作业不戴安全帽或系戴安全帽不符合规定。

（4）矿山采场地势较高，工作人员进入采场的人行便道，若无踏步阶梯，

危险地段无简易护栏，工作人员上下采场轻易发生坠落伤亡事故。

2.3.6触电

（1）在雷电频发W、J高山区，建筑物、机电设备W、J防雷设施不健全或接地电

阻超标或接地不良，易发生雷电伤害事故。

（2）机电设备、输电线路不按规范规定接地或接零、接地按零不符合规定,

易发生触电伤害事故。

（3）供电线路安装不符合规程规定，供电线路严重老化，明接头、明闸刀

极易导致触电伤亡事故。

（4）电气操作人员未经培训考试合格持证上岗或作业时不严格遵守电气检

修规程和操作失误等，均会导致触电和电气火灾事故。

（5）多种机电设备外壳不作接地保护或接地不良，易导致触电伤人事故。

（6）不制定或不严格执行安全用电管理制度，非经培训考试合格日勺持证电

工从事电气安装与维修作业，或者私拉乱接，在电气安装与维修时不严格

执行电工安全技术操作规程，违章作业轻易导致触电伤亡事故。

2.3.7机械伤害

机械伤害事故是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接

触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、害h刺等伤害，不包括车辆、

起重机械引起的机械伤害。

导致机械伤害事故口勺重要原因有：

（1）机械传动部分（皮带轮、联轴器等）安全防护装置缺乏或损坏、被拆

除等，导致事故发生；

（2）正在检修机器或刚检修好尚未离开，机器忽然被他人随意启动，导致

事故发生；

（3）在机器运转时进行检查、保养等工作，因误入某些危险区域和部位导

致伤害；

（4）违章操作，穿戴不符合安全规定的服装进行操作；

（5）在不安全的机械上停留、休息，导致事故发生；

（6）多种机械设备操作人员未经培训考试合格上岗，易发生误操作，导致

机械设备事故或人员伤亡事故。

本矿山采场和破碎加工机械设备有手持风钻、破碎机、粉碎机、空压机、

挖掘机、装载机设备等，如设备自身有缺陷、安全防护装置不全、违章作

业、疏忽大意、管理不善、无关人员进入生产区域或危险区域均有也许发

生机械伤害。

2.3.8粉尘危害

（1）矿山在采剥作业和矿岩二次爆破W、J凿岩作业中，不坚持湿式作业和洒

水捕尘措施，作业人员易受粉尘伤害，引起矽肺病。

（2）在爆破作业后，不等烟尘排尽到达《工业企业卫生设计原则》W、J规定,

提前进入爆破场所作.业，作业人员易受粉尘伤害。

（3）在装矿、卸矿过程中不采用洒水捕尘措施，作业人员易受遭粉尘危害。

（4）在矿石粉碎、破碎作业中，不采用封闭式作业或湿式作业，作业人员

易受粉尘伤害。

（5）作业人员不按规定佩戴符合国标或行业原则的防尘口罩，易受粉尘伤

害，长期接触会患矽肺病。

（6）不加强设备维于保养，保持设备完好，设备带病运行，导致设备运行

时噪声增大，作业人员又无防声耳塞等防护用品，操作人员会受噪声危险。

2.3.9火灾

矿山火灾，是指矿山企业内所发生的火灾。发生火灾的重要原因有如下几

种方面：

（1）电气设备的损坏、漏电、短路或超负荷运行时，导致电气火灾；

（2）采区使用明火不慎或爆破作业邻近山林导致火灾。

本矿山采场内有动力用电设备，现场配电室及电路开关等布局较为规范，

但仍有局部裸露现象，同步，设备在修理过程中也许会使用到电焊、氧焊

等，若不引起重视，也可有导致火灾事故的发生。

2.3.10车辆伤害

车辆伤害事故指企业机动车辆在行驶中引起日勺人体坠落和物体倒塌、

下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提高、牵引车辆和车辆停驶时发生

W、J事故。

矿区内的机动车辆应当制造良好、没有缺陷，载重量、容量及类型应

与用途相适应。车辆所使用的动力类型应通过检查，由于作业区域H勺性质

也许决定了应当使用某一特定类型的车辆。在不通风的封闭空间内不适宜

使用内燃发动机日勺动力车辆，由于车辆会排出有害气体。车辆应加强维护,

以免重要部件（如刹车、方向盘及提高部件）发生故障。任何损坏均需汇

报并及时修复。操作员的头顶上方应有安全防护措施。应按制造商的规定

使用厂内机动车辆及其附属设备，同步保证公路状况良好，否则就也许导

致不安全原因：

（1）翻倒：超速驾驶，忽然刹车，碰撞障碍物，在车辆前部有重物时下斜

坡，横穿斜坡或在斜坡上转弯、卸载，在不适的路面或支撑条件下运行等,

均有也许发生翻车。

（2）超载：超过车辆H勺最大载荷。

（3）碰撞：与建筑物、管道、堆积物及其他车辆之间的碰撞。

（4）运送车辆中岩石堆放不好，不安装车门，在陡坡处岩石易滚出，也许

砸伤操作人员和过往行人，或对运送路线日勺交通形成阻碍。

（5）载物失落：假如设备不合适，会导致载荷从车上滑落的现象。

（6）爆炸及燃烧：电缆线短路、油管破裂、粉尘堆积或电池充电时产生氢

气等状况下，均有也许导致爆炸及燃烧。运载车辆在运送可燃气体时，自

身也有也许成为火源。

（7）乘员：在没有乘椅及对应设施时，不应载有乘员。

（8）矿山公路坡陡、弯急、路面狭窄不平，驾驶员精力不集中或车辆维护

保养差，易发生撞车、翻车事故，导致人员伤亡和财产损失。

（9）安全管理

1）安全管理机构

安全管理组织是企业管理日勺重要构成部分，与安全技术具有同等重要

日勺作用。其基本任务是在系统正常运行中，贯彻执行安全生产监督管理职

责，有效查找、分析和控制生产过程中H勺危险、有害原因，制定对应日勺安

全生产规章制度和操作规程，对企业内部实行安全生产监督控制和劳动卫

生防护，对各类人员进行安全卫生知识教育和培训，有效防止事故和职业

病日勺发生。

缺乏安全管理组织机构或安全组织机构不健全，企业的安全生产将无

章可循、无制可依，不能有效地控制和监督安全生产，不能有效地防止和

减少安全事故。一旦发生事故，缺乏有组织、有纪律日勺应急救援，导致事

故扩大，增长财产损失和人员伤亡。

2）安全管理制度

企业加强安全生产管理，保证安全生产必须建立、健全安全生产各项

制度，使之有章可循。企业安全生产责任制不健全或不贯彻，企业负责人

日勺安全生产责任不明确，不能做到防止为主，严格管理，各项安全生产责

任制未贯彻到人，会导致安全生产工作分工不明，事故发生后，不能有效

实行事故责任追究制，存在潜在W、J安全隐患。

单位负责人和安全生产管理人员未经安全教育培训，未获得安全管理

岗位资格证书，对企业安全生产管理的基本脉络理解不清，不具有对企业

进行安全生产管理的能力。单位从作业人员不进行安全知识培训，不具有

安全生产知识、高度出J安全责任心和缜密F、J工作态度；不熟悉有关日勺安全

生产规章制度和安全操作规程，未掌握本岗位日勺安全操作技能或先天素质

缺陷，会导致从业人员操作失误，引起安全事故。作业人员不加强职业培

训、教育，不具有有关设备、设施等的危险、有害知识和应急处理能力，

无防止火灾、爆炸、中毒等事故和职业危害H勺知识能力，在紧急状况下不

能采用对的的应急措施，事故发生时自救、互救能力低。

企业未根据预测，提前制定重大事故应急救援预案，在重特大事故发

生后不能及时予以控制和处理事故，事故会继续蔓延，导致突发性重大或

连锁事故时发生，导致人员伤亡和巨大的财产损失。缺乏事故应急救援预

案，应急期间负责人及所有人员在应急期间的职责和起特殊作用人员的职

责、权限和义务不明确，不能各行其职，迅速投入抢险救灾。抢险路线及

疏散程序不清晰，会导致抢险现场混乱。企业不对事故应急救援预案常常

加强演习，在事故发生时不能做出迅速反应，及时投入救援。

3）员工工作技能及人日勺不安全行为

企业员工必须经培训合格，对生产、设备、作业条件等都要有较全面

日勺理解，必须纯熟掌握本岗位操作技能，严格按照操作规程进行作业。

操作人员应熟知机械工作性能，严格按规范操作，防止对人体导致擦伤、

卷人、撞击等伤害。

特种作业人员应获得特种作业人员上岗资格证，并不停进行继续学习，

使特种作业人员充足熟悉和掌握工作技能，防止因技术生疏导致伤害事故。

人日勺不安全行为重要表目前如下几方面：

人的不安全行为重要有两个方面：违章作业和安全管理不善。

违章作业重要表目前：

①指挥错误、指挥失误、违章指挥、其他指挥错误、操作错误、误操作、

违章作业、其他操作错误。

②不熟悉操作规程或不严格按操作规程作业。

③思想麻痹、粗心大意等等。

安全管理不善重要表目前：

①未制定严格、完善的安全管理规章制度或执行力度不够。

②对边坡没有准时检查和及时治理。

违章作业也是安全管理不善导致的。假如安全管理不善，就有也许发生重

大事故。

第三章组织机构及职责

3.1预案体系

该矿山应急救援预案体系重要包括综合应急预案、专题应急预案和现场

处置方案三部分。

3.2组织机构及职责

矿山成立安全事故应急救援指挥部，总指挥由石灰石矿山项目经理张生

银担任。指挥部组员由项目部组员及各部门负责人构成，若项目经理不在

现场由项目副经理李仕龙担任，组织机构人员如下：

（1）总指挥：由项目经理张生银担任（：）负责重大决策和全面指挥。

（2）副总指挥：由项副经理李仕龙担任（：）协助总指挥工作，负责

指挥协调各部门履行职责实行决策。

组员：

①、石灰石矿山安全负责人代勇（：）职责：在第一时间内赶到事故现

场，及时将事故状况向指挥部汇报，向指挥部提出针对事故种类启动对应

抢险预案和处理措施的意见，督促协调急救工作有序进行。

②、石灰石矿山专职安全员陈七寿（:）职责：第一时间内赶到事故现

场，及时将事故状况向指挥部汇报，向指挥部提出对应的事故抢险救援方

案和措施，协调现场带班队长做好事故救援指挥工作。

③、设备物资负责人张东（:）职责：负责抢险救援车辆的调动，负责

抢险救援物资（机械、工具、材料）的供应。

④、办公室负责人孙强（:）职责：负责急救中心和有关医院的联络和

安排（急救中心：120）,负责向上级安全生产监督部门汇报，配合上级

或地方政府事故调查组进行事故原因、事故责任调查工作。，做好事故信息

公布及善后工作，做好后勤支援工作。

⑤、财务劳资负责人张锋（：）职责：提供安全救援所需资金，及事故

善后资金的贯彻。

⑥、爆运负责人郭龙（：）职责：在第一时间内赶到事故现场负责本段

事故时现场抢险救援指挥协调工作，其人不在时由其指定现场负责人承担,

负责现场抢险救援机具、人员的调动和指挥，负责抢险方案的实行，做好

协调和蔼后工作，配合专业人员做好救援工作，配合做好事故的调查、取

证、分析定性工作。

⑦、破碎负责人李新建（：）职责：第一时间赶到现场，负责本段事故

现场的抢险救援指挥、协调工作，其人不在时由当日带班班长替代，负责

现场抢险救援机具、人员的调动，实行抢险方案，配合做好事故原因口勺调

查和分析以及取证工作。

第四章防止与预警

4.1危险源监控

根据该矿山日勺风险分析，重点对触电伤害、爆破伤害、机械伤害事故进

行监控，监控措施列表如下：

危险源监控措施

作业人员持证上岗，严禁带电作业，配电箱的箱门内须

有系统图，开关电器标明用途，设专人负责；配电箱周围设

触电明显口勺安全标志；配电箱内的1电器和导线严禁出现带电裸露

伤害部分；固定式设备使用专用开关箱，执行“一机、一闸、一

漏、一箱''日勺规定，工作场所内不私拉乱接，多种线路摆放

有序，多种接头不得裸露。

爆破作业按爆破设计进行，严格按照爆破作业规程作业；

爆破工作开始前，必须确定危险区的边界，并设置明显的标

志和岗哨，使所有通路处在警戒人员的监视之下，每个岗哨

爆破

应处在相邻两个岗哨的视线范围内，爆破前必须有明确的警

伤害

戒信号；爆破作业必须由专职爆破员操作，非爆破作业人员

严禁从事爆破作业；起爆器必须专人保管；坚持炮后等待和

炮后检查制度。

对机械操作人员加强机械常识、安全操作知识口勺教育培

机械训，提高安全生产技能和安全自我防护意识；对机械操作人

伤害员，尤其是特种作业操作人员，按国家有关法律法规规定组

织培训，到达所有持证上岗W、J规定；定期对机械设备进行维

修保养，完善各类安所有件，对国家强制规定检测的设备经

有关部门检测合格后方可使用；做好机械设备专题检查，重

点检查设备安所有件、检测状况、设备完好状况，清晰国家

明令严禁使用日勺设备，对查出设备安全隐患立即进行维修、

整改、力争各类机械设备处在安全运行状态。

4.2预警行动

矿山一旦出现多种人员伤害、机械事故，随即启动本预案确，根据事故

种类启动各专题应急预案，直至恢复正常生产。

4.3信息汇报和处置

1、信息汇报和告知

24小时设应急值班人员；接到事故信息后，第一时间告知矿山值班领

导和矿山重要负责人。

2、信息上报

矿山值班领导接到事故汇报后，应立即将事故发生的时间、地点、信息

来源、事件性质、影响范围、初步鉴定出J伤亡状况、导致事故日勺初步原因、

事态发展趋势和已经采用措施等上报总指挥。矿山值班领导、总指挥应根

据事故大小、本单位救援力量对事故的I控制能力，确定上报的I范围。

3、信息传递

接到发生矿山事故信息日勺本矿所有人员，均应在第一时间迅速、精确的

向应急救援人员传递事故信息，并迅速赶往事故现场进行抢险救援。

第五章应急响应

5.1响应分级

根据《生产安全事故汇报和调查处理条例》，生产安全事故一般分为如

下级别：

(1)尤其重大事故，是指导致30人以上死亡，或者100人以上重伤，

或者5000万元以上直接经济损失日勺事故。

(2)重大事故，是指导致10人以上30人如下死亡，或者50人以上

100人如下重伤，或者1000万元以上5000万元如下直接经济损失日勺事故。

(3)较大事故，是指导致3人以上10人如下死亡，或者10人以上50

人如下重伤，或者500万元以上1000万元如下直接经济损失日勺事故。

(4)一般事故，是指导致3人如下死亡，或者10人如下重伤，或者

500万元如下直接经济损失的事故。

针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态口勺能力，按照分级负责

的原则，不一样口勺事故级别明确不一样口勺响应级别。

(1)预警

当发生一般的安全设施设备故障，并有也许引起事故时，应进入事故

预警级应急响应状态C

(2)企业响应

当关键、重要的设施设备发生故障，或有也许引起的事故的危险影响

局仅限于本单位内部，并且可被现场H勺工作人员遏制和控制在该单位范围

内时;应进入企业级应急响应状态。

响应程序：

事故发现人（汇报）f指挥长（宣行）f启动事故应急救援预案

（3）社会应急

当也许发生日勺事故能导致人员伤亡、财产损失、设备损害或环境污染,

所导致的有害影响也许扩大到公共区时，应进入社会级应急响应状态。

5.2应急响应程序

根据矿山事故的类别、危害程度的级别及也许发生的事故现场状况分

析成果，设定预案的启动条件。应急救援预案流程图见下图

当发生一般rJ安全设施设备故障时，应进入事故预警级应急响应状态。

5.3现场处置

事故发生后，事故现场人员应立即汇报矿山负责人，矿山负责人应根据

事故的大小和发展态势向企业领导、安监部门等汇报，并同步启动本矿山

对应级别口勺应急预案。当事故超过本矿山应急处置能力时，应向当地政府

有关部门及上级单位祈求支援。

5.4应急结束

事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥

部确认和同意，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

应急结束后，需要及时做好事故上报、向事故调查组移交有关资料并及

时做出事故应急救援工作总结并上报有关部门。

第六章信息公布

6.1信息公布部门

事故发生后，应及时向有关主管部门汇报，由有关主管部门依法公布。

6.2信息公布原则

按照“早发现、早汇报、早控制、早处理”的原则，对于事故信息，

应及时将详细状况上报纳雍县安监局等有关政府部门。突发事故信息汇报

应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清晰。一般包括如下

要素：事故发生的时间、地点、概况、事故单位名称：事故发生的简要通

过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事

故的影响范围、发展趋势及采用的处置措施；事故汇报单位等。一般状况

下，采用计算机网络传播和形式汇报。紧急状况下，可先用口头汇

报，之后采用文字汇报。应急工作信息汇报采用计算机网络传播形式，涉

密信息应遵守有关规定。

6.3信息公布形式

由有关部门依法依职权采用合适方式公布。

第七章后期处置

7.1善后处理

矿山领导班子负责组织善后处置工作。

（1）矿山重要负责人组织有关部门对事故受影响及遇难人员亲属进行

安顿、赔偿。

（2）矿山应急办公室应及时调查记录事故影响范围和受灾程度，并按

规定向上级主管部门汇报。

（3）安抚好受害和受影响人员，消除事故后果和影响，及时开展受害

人员保险理赔工作。对于在事故中受伤口勺人员，后勤保障组要妥善安排好

后续医治和陪护工作。

（4）事故应急管理办公室对事故应急处置工作进行全面总结，对矿山

既有的应急资源如配置日勺应急器材和员工内应急能力进行评估，提出整改

提议，必要时对预案进行修订。

7.2事故调查与评估

（1）应急救援指挥部负责搜集有关资料，并在事故处置结束后，将事

故应对工作状况H勺总结汇报纳雍县安委办等有关部门。经纳雍县安委办等

有关部门汇总后报送毕节市安委办等有关部门。总结汇报的内容应包括：

企业基本状况、事故发生通过、现场处置状况、事故后果的初步汇总。

（2）在处置矿山突发事故的同步，由有关部门适时组织有关单位和专

家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生日勺原因和发展趋势，对应急

处置工作进行全面客观的评估。评估汇报的内容应包括：事故发生时通过、

现场调查成果；事故发生的重要原因分析、责任认定等结论性意见；事故

处理成果或初步处理意见；事故出J经验教训；存在的问题与困难；改善工

作的提议和应对措施等。

7.3恢复重建

在事故起因调查完毕后，经总指挥同意，由事故应急救援指挥部抢修

组负责组织对现场进行整顿，对安全设施设备进行检查和更换；安全器材

和设施设备经检查、更换确承认以投入使用后，确认紧急状况结束，危险

已经消除，恢复正常状态。

第八章应急救援保障

8.1通信与信息保障

1、矿山值班保证24小时畅通。

2、矿山总指挥、副总指挥及所有矿山救援人员应保持24小时畅通

状态。

8.2应急队伍保障

1、成立矿山应急救援组织机构。

2、按本预案确定的扩大应急响应状况，及时求援外部救援力量予以协

助。

8.3应急物资装备保障

矿山项目部备有抢险救援常用的应急物资，其数量、寄存位置见后表。

8.4经费保障

1、应急专题经费来源

矿山应急专题经费来源是按规定提取安全生产费用，其提取原则为项目

部产值的2%,每月提取金额入专户存储。

2、使用范围

1)配置必要的应急救援器材、设备的支出；

2)现场作业人员安全防护物品口勺支出；

3)进行应急救援演习支出；

4)抢险救援费用支出；

5)生产过程中为减少危险系数而采用日勺一切措施支出。

3、重要监督管理措施

应急专题经费由矿山财务人员管理，专户存储，其支出使用由矿山重

要负责人同意并阐明去向方可支付。超过上述规定使用范围的财务人员必

须坚决抵制并不得支出。

8.5其他保障

8.5.1交通运送保障

矿山保证救援所需车辆（生活车）用车人24小时和矿山值班室H勺

畅通。

8.5.2治安保障

后期医疗救护组负责协调应急救援时内治安保障工作：维持或协助现

场秩序、及时疏散现场人员，必要时要疏散周围群众。

8.5.3技术保障

应急救援办公室主任负责协调祈求市非煤矿山专家组员，变电所技术

人员、县医院医生等，为矿山应急救援提供技术征询和服务。

8.5.4医疗保障

后勤医疗救护组负责伤员的现场急救的通信、交通、食宿以及事故的

善后处置等工作。

8.5.5后勤保障

负责应急救护组在矿山应急救援中的通信、交通、食宿以及事故的善

后处置等工作。

8.5.6外部保障

当紧急事故发生单靠矿山自身力量无法控制事态的扩大时，矿山应急

指挥部应祈求当地政府启动应急预案，并祈求政府协调有关W、J专业队伍协

助控制事态的I发展。

县安全监督局值班

县人民政府办公室

消防队119；

医疗救护120；

第九章培训与演习

9.1培训

矿山每六个月对本单位职工进行一次应急救援培训，根据矿山实际状

况不定期的专题培训。培训内容及规定见下表：

应急培训计划表

培训内容培训方式培训时间规定

《生产安全事故应急预案管理措施》、々可南省全面理

安全生产事故应急管理措施实行细则》、《河南解、部分

省安全生产应急救援队伍管理措施（试行）》、集中学习每月组织一次内容做到

《镇平县安全生产事故应急预案》、《生产安全应知应会

事故汇报和调查处理条例》。

中国建筑材料工业建设西安工程有限企业镇集中学每月组织一次

平项目部安全生产综合应急预案、事故防止安习、班前集中学习、班应知应会

全措施会前会每天组织

聘任专家

救护基本常识六个月一次应知应会

到矿辅导

集中学每月组织一次

救援物资、设备、工具日勺使用措施、紧急避险

习，班前集中学习、班应知应会

等

会前会每天组织

9.2演习

演习由矿山应急救援指挥部组织进行，各有关部门参与。邀请政府、

安监局派人员进行现场指导。

演习的详细内容见下表:

应急救援演习内容表

规频

方式范围内容组织评估总结

模次

全实战每项目部全体职本预案项目部应项目部应项目部应

矿室内推年工，上级有关部规定日勺急指挥中急指挥中急指挥中

性演n内容心心心

次

演（1）事故期间通讯系统与否能正常运作；（2）现场人员与否能安全撤离；（3）

习应急救援机构能否及时参与事故抢险；（4）有关抢险设备、物质能否到位；（5）

预能否有效控制事故和消除隐患。

期

目

的

第十章奖惩

10.1奖励

在安全生产事故劫难应急救援工作中有突出变现的J个人，根据详细状

况予以不一样代I物质的奖励。

10.2责任追究

对参与矿山安全事故应急救援工作并作出突出奉献的集体和个人予以

表扬和奖励。对在矿山事故W、J防止、通报、汇报、调查、控制和处理过程

中，有玩忽职守、失职、失职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要状况的

有关负责人，根据有关法律、法规，予以行政处分，甚至移交司法机关追

究刑事责任。

10.3保险

项目部积极为从事危险、特殊工种日勺人员购置工伤保险，事故发生后,

及时告知保险机构，开展应急人员保险受理和受灾受伤人员保险理赔工作。

第十一章附则

11.1术语和定义

1应急预案

针对也许发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行

动方案。

2应急准备

针对也许发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行H勺组

织准备和应急保障。

3应急响应

事故发生后，有关组织或人员采用日勺应急行动。

4应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，

最大程度地减少事故导致H勺损失或危害而采用的救援措施或行动。

5恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快

恢复到正常状态而采用的措施或行动。

6矿山突发事故

是指在露天采石场生产过程中忽然发生，导致或者也许导致人员伤亡、

财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。

7直接经济损失

指矿山突发事故及次生灾害导致的物质破坏，包括建筑物工程构造、

设施、设备、物品、财物等破坏而引起日勺经济损失，以重新修复所需费用

计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。

11.2应急预案立案

矿山重大生产安全事故应急救援预案，应报市县安全生产监督管理局

立案。

11.3维护和更新

伴随有关法律法规日勺制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变

化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新状况,

适时对本预案进行修订。原则上每三年至少修订一次。

11.4制定与解释

本领故应急预案由贵州纳雍隆庆乌江水泥有限企业石灰石矿山项目部

制定，解释权归贵州纳雍隆庆乌江水泥有限企业石灰石矿山项目部。

11.5应急预案实行

本预案自公布之日起实行。

第二部分

专题应急预案

第一章坍塌事故应急预案

1.总则

1.1目的

为及时妥善处理救济坍塌事故中导致的人员伤亡和防止再次发生事

故，最大程度地减少事故导致的人员伤亡、财产损失与社会影响，根据有

关法律文献制定本应急预案。

1.2合用范围

本预案合用于贵州纳雍隆庆乌江水泥有限企业石灰石矿山总承包工

程、分包单位、施工班组因主观行为或客观原因而引起的坍塌事故时应急

处理。

2.危险性分析

坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度日勺破坏

成因，构造稳定失衡塌落而导致物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒

息W、J事故。此类事故因塌落物自重大，作用范围大，往往伤害人员多，后

果严重，为重大或特大人身伤亡事故。本矿山的坍塌事故重要是山体滑坡

导致坍塌与作业面临时边坡坍塌两类。

重要原由于雨季时雨量大，爆破时导致后排装药量大或后排岩性变化

导致爆破后边坡失稳，开挖到边坡时坍塌，以及边坡位置出现软弱层，雨

量过大时产生坍塌，排土场坍塌。

3、应急处置基本原则

按照“安全第一，以人为本；防止为主，常备不懈；资源共享，应急

迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先急救后治疗基本原则。

4.组织机构与职责

本矿山制定了安全责任制，整个矿山成立以经理为组长，副经理为副

组长，主管坍塌事故应急领导小组（如下简称应急领导小组）。

矿山项目部应急指挥领导小组，是应急指挥中心日勺工作机构。

组长：张生银（项目经理）

副组长：李仕龙（项目副经理）

1、应急疏散组

组员：陈七寿