河南省安全生产风险管控和隐患治理办法

河南省安全生产风险管控和隐患治理办法一、目的

本《河南省安全生产风险管控和隐患治理办法》的制定，旨在贯彻落实国家关于安全生产的法律法规，加强河南省安全生产风险管控和隐患治理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。通过建立健全安全生产风险管控和隐患治理体系，明确各部门和单位的职责，规范隐患排查治理流程，确保及时发现和整改安全隐患，提高安全生产水平。

二、适用范围

1.本办法适用于河南省行政区域内各类企业、事业单位、社会团体和其他组织的安全生产风险管控和隐患治理工作。

2.本办法所指安全生产风险，是指可能导致生产安全事故的各类因素和条件。

3.本办法所指隐患，是指可能导致生产安全事故的潜在缺陷、问题和不安全状态。

4.本办法所指安全生产风险管控和隐患治理，包括安全生产风险评估、隐患排查、整改治理、监控预警、事故调查处理等工作。

三、职责

1.省级安全生产监督管理部门负责本办法的组织实施和监督管理，其主要职责如下：

（1）制定全省安全生产风险管控和隐患治理的政策措施、工作计划，并组织落实。

（2）指导、协调、监督各级安全生产监督管理部门开展安全生产风险管控和隐患治理工作。

（3）组织开展全省性安全生产大检查，对重点地区、重点行业、重点企业进行抽查。

（4）建立健全安全生产风险管控和隐患治理信息平台，实现信息共享。

2.市级、县级安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产风险管控和隐患治理工作，其主要职责如下：

（1）贯彻执行国家和省安全生产风险管控和隐患治理的政策措施、工作计划。

（2）组织制定本行政区域内安全生产风险管控和隐患治理实施方案，并组织落实。

（3）组织开展本行政区域内安全生产大检查，对重点地区、重点行业、重点企业进行抽查。

（4）建立健全本行政区域内安全生产风险管控和隐患治理信息平台。

3.企业、事业单位、社会团体和其他组织应依法履行安全生产主体责任，其主要职责如下：

（1）建立健全安全生产风险管控和隐患治理制度，明确责任分工。

（2）组织进行安全生产风险评估，制定隐患排查治理计划。

（3）开展安全生产风险管控和隐患排查治理工作，确保及时发现和整改安全隐患。

（4）建立健全安全生产风险管控和隐患治理档案，定期报告工作情况。

（5）加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高安全生产意识。

4.各级人民政府应加强对安全生产风险管控和隐患治理工作的领导，其主要职责如下：

（1）将安全生产风险管控和隐患治理纳入国民经济和社会发展规划。

（2）组织制定本行政区域内安全生产风险管控和隐患治理政策措施。

（3）加强对安全生产风险管控和隐患治理工作的考核，确保工作落到实处。

四、隐患排查范围

1.人员密集场所：商场、电影院、体育场馆、宾馆、医院、学校、幼儿园等人员密集场所的安全出口、疏散通道、消防设施、安全标志等是否存在隐患。

2.工业企业：化工、采矿、冶金、机械制造、电力、纺织、食品等行业企业的生产设备、生产工艺、电气设施、仓储设施、安全防护设施等是否存在隐患。

3.建筑施工：房屋建筑、市政公用设施、交通设施等施工现场的安全防护设施、脚手架、施工电梯、塔吊等设备是否存在隐患。

4.交通运输：道路、水路、铁路、民航等交通运输领域的交通工具、交通设施、信号系统、安全防护设施等是否存在隐患。

5.公共设施：城市供水、供电、供气、供热等公共设施的安全运行状况，以及公共场所的安全设施是否完好。

6.危险化学品：生产、储存、使用、运输危险化学品的单位，重点排查危险化学品罐区、仓库、管道、生产装置等是否存在隐患。

7.环境保护：重点排查企业污染治理设施、危险废物处理、放射性物质使用等环节是否存在隐患。

8.精密仪器与设备：对科研、生产等领域使用的精密仪器与设备进行隐患排查，确保设备运行安全。

9.信息技术与网络安全：对信息系统、网络设备、数据存储设备等进行安全检查，确保信息安全。

10.应急管理：检查应急预案制定、应急演练、应急救援队伍、应急物资储备等情况，确保应急管理体系完善。

11.安全生产管理：检查企业安全生产管理制度、安全生产责任制、安全培训教育、安全投入等方面是否存在问题。

12.职业健康：对工作场所的职业病危害因素进行排查，确保员工职业健康安全。

13.其他潜在风险：针对不同行业、不同领域的特点，排查可能存在的其他安全隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织安全生产综合检查，对企业的安全生产进行全面评估。

2.检查内容包括但不限于安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产投入、安全培训教育、应急预案及演练、事故处理等方面。

3.通过查阅资料、现场检查、询问相关人员等方式，全面了解企业安全生产状况。

4.对检查中发现的问题，提出整改建议，并跟踪督促整改措施的落实。

（二）专业检查

1.根据企业特点和行业要求，组织专业技术人员进行专业检查。

2.专业检查应涵盖生产设备、电气系统、安全防护设施、环境保护设施等专业领域。

3.利用专业仪器和检测手段，对关键设备和部位进行检测，确保其安全性能符合标准要求。

4.对检查结果进行详细记录，对存在的问题提出专业整改意见。

（三）季节性检查

1.结合季节特点，组织开展针对性的季节性检查。

2.春季重点检查设备启动、复工复产的安全措施；夏季重点检查高温、雷电等自然灾害的防范措施；秋季重点检查防火、防爆措施；冬季重点检查防冻、防滑措施。

3.根据季节变化可能带来的安全风险，调整检查内容和方法，确保安全防范措施的有效性。

（四）节假日检查

1.节假日期间，组织开展节假日安全检查，确保节假日期间的安全生产稳定。

2.检查重点包括节前生产安全措施的落实、节假日值班安排、应急响应准备等。

3.对节假日加班生产的企业，加大检查力度，确保生产安全。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由企业自行组织，对生产现场进行日常巡查，及时发现和整改安全隐患。

2.定期检查根据企业实际情况和安全生产周期，定期开展全面的安全检查。

3.日常检查和定期检查应结合企业实际，制定详细的检查计划，明确检查内容、时间、频次和责任人。

4.对检查中发现的问题，及时记录并督促整改，确保安全生产持续稳定。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前安全评估：企业应在长假前进行一次全面的安全评估，包括生产设备、安全设施、仓储物流等关键环节，确保长假期间生产安全。

2.设备停机与重启检查：对于需要停机保养的设备，应制定详细的停机计划和安全检查表，确保设备在重启前处于良好状态。

3.安全设施检查：对安全防护设施进行全面检查，包括但不限于防护栏杆、警示标志、安全防护装置等，确保其正常工作。

4.电气系统安全：对企业的电气系统进行检查，包括电缆、开关、配电箱等，确保无短路、漏电等安全隐患。

5.仓储安全：检查仓库的通风、防火、防爆、防盗等安全措施，确保仓储物品的分类存放和安全存储。

6.应急准备：检查企业的应急预案，确保应急通讯、应急照明、报警系统、消防设施等处于良好状态，并组织必要的应急演练。

7.值班安排：长假期间应安排责任心强、技能熟练的员工值班，确保能够及时处理安全生产中的突发事件。

8.安全培训：对值班人员进行针对性的安全培训，使其掌握必要的安全生产知识和应急处理技能。

9.安全巡查：长假期间应加强安全巡查，对生产现场进行不定期的检查，及时发现和消除安全隐患。

10.信息记录与反馈：对长假期间的安全检查情况进行详细记录，对发现的问题及时进行反馈和处理，确保安全生产信息的准确性和及时性。

（二）交通安全

1.车辆安全检查：对长假期间使用的车辆进行全面安全检查，包括制动系统、轮胎、灯光、油电路等关键部件，确保车辆安全性能符合要求。

2.驾驶员资质审查：对驾驶员的资质进行审查，确保驾驶员具备合法的驾驶资格和良好的驾驶记录，对驾驶员进行交通安全教育。

3.行车路线规划：根据长假期间的道路交通状况，提前规划合理的行车路线，避开拥堵和事故多发路段。

4.交通法规遵守：强调驾驶员遵守交通法规，包括限速、车道使用、休息时间规定等，预防交通事故的发生。

5.货物装载安全：对运输货物进行规范装载，确保货物固定稳固，防止运输途中因货物滑移造成事故。

6.应急物资准备：随车配备必要的应急物资，如急救包、灭火器、反光背心、警示标志等，以应对突发情况。

7.车辆监控与调度：利用GPS等车辆监控系统，实时监控车辆行驶状态，及时调整车辆运行计划，确保交通安全。

8.休息与驾驶时间管理：合理安排驾驶员的休息时间和驾驶时间，避免疲劳驾驶，确保驾驶员在良好状态下行驶。

9.道路状况监控：关注长假期间的道路状况信息，及时调整行车方案，避免因恶劣天气或道路施工导致的交通安全风险。

10.事故应急预案：制定和完善交通事故应急预案，确保在发生交通事故时能够快速响应，减少事故造成的损失和影响。

（三）环境保护安全

1.污染防治设施检查：对企业的污染防治设施进行全面检查，包括废气处理、废水处理、固废处理设施等，确保其正常运行并符合环保标准。

2.环境监测数据分析：分析长假期间环境监测数据，及时发现异常情况，确保污染物排放达标。

3.应急污染处理预案：制定针对突发环境污染事件的应急预案，确保能够快速有效地应对可能的环境污染事故。

4.环保法律法规遵守：加强对企业遵守环保法律法规的检查，确保企业的生产活动符合环保要求。

5.环保设施维护保养：对环保设施进行定期维护保养，确保其在长假期间能够稳定运行。

6.环境安全隐患排查：对可能引发环境污染的环节进行排查，如化学品泄漏、油品泄漏等，采取有效措施防止事故发生。

7.环保宣传教育：加强对员工的环境保护宣传教育，提高员工的环保意识和环保技能。

8.环境风险评估：对长假期间的生产活动进行环境风险评估，识别可能的环境风险因素，并制定相应的防控措施。

9.环保应急物资准备：确保环保应急物资如吸油毡、防化服、环保砂等充足并处于可用状态，以备不时之需。

10.环境保护巡查：加强长假期间的环境保护巡查，对重点区域、重点设施进行不定期的检查，确保环境保护措施的落实。

七、隐患排查分级

1.隐患等级划分：根据隐患可能导致事故的严重程度、发生概率和影响范围，将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和较小隐患四个等级。

2.重大隐患：可能导致重大人身伤亡、财产损失或环境污染的隐患，需立即上报并启动紧急预案。

3.较大隐患：可能导致较大人身伤亡、财产损失或环境污染的隐患，需及时上报并迅速整改。

4.一般隐患：可能导致一般人身伤亡、财产损失或环境污染的隐患，需在一定期限内完成整改。

5.较小隐患：可能导致较小人身伤亡、财产损失或环境污染的隐患，需在日常管理中及时整改。

6.隐患等级判定：由专业人员根据隐患的具体情况，依据相关标准和规定进行判定。

7.隐患等级动态调整：根据隐患治理情况和安全生产实际情况，对隐患等级进行动态调整。

八、隐患排查管理

1.隐患排查计划：企业应根据生产特点和风险评估结果，制定年度和季度的隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、责任人和时间节点。

2.隐患排查实施：按照隐患排查计划，组织专业人员进行隐患排查，确保排查工作全面、深入、细致。

3.隐患整改责任：对排查出的隐患，明确整改责任人，制定整改措施和整改期限，确保隐患得到及时整改。

4.隐患整改跟踪：对隐患整改过程进行跟踪管理，定期检查整改进展，确保整改措施落实到位。

5.隐患整改验收：整改完成后，组织专业人员对隐患整改效果进行验收，确保整改达到预期目标。

6.隐患信息记录：对隐患排查和整改情况进行详细记录，建立隐患档案，为安全生产管理和事故调查提供依据。

7.隐患排查奖励与处罚：对在隐患排查工作中表现突出的个人或团队给予奖励，对未按期整改或整改不到位的个人或团队进行处罚。

8.隐患排查培训：定期对员工进行隐患排查知识的培训，提高员工的隐患识别和整改能力。

9.隐患排查持续改进：根据隐患排查工作的实际情况，不断总结经验，完善隐患排查管理制度，提高隐患排查治理效果。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.隐患报告制度：建立完善的隐患报告制度，确保员工在发现安全隐患时能够及时报告，形成上下贯通的隐患信息反馈机制。

2.隐患报告内容：隐患报告应包括隐患的具体情况、发现时间、地点、可能导致的后果、已采取的临时措施等信息。

3.隐患报告程序：明确隐患报告的程序，包括报告的接收、处理、传递、反馈等环节，确保报告的及时性和有效性。

4.隐患档案建立：对排查出的隐患进行分类登记，建立详细的隐患档案，包括隐患的发现、报告、评估、整改、验收等全过程信息。

5.隐患档案管理：指定专人负责隐患档案的管理，确保档案的完整性、准确性和可追溯性。

6.隐患监控预警：对重大隐患和较大隐患实行重点监控，建立预警机制，及时发现隐患发展趋势，提前采取预防措施。

7.隐患整改跟踪记录：在隐患整改过程中，持续记录整改措施的实施情况、整改进展和整改效果，形成闭环管理。

8.隐患整改效果评价：对隐患整改效果进行评价，确保整改措施能够有效消除安全隐患。

9.隐患信息共享：将隐患排查和整改信息及时共享给相关管理部门和人员，提高隐患治理的协同性和效率。

10.隐患档案动态更新：随着隐患治理的推进，及时更新隐患档案，确保档案信息的实时性和准确性。

11.隐患排查报告分析：定期对隐患排查报告进行分析，总结隐患发生的规律和原因，为安全生产管理提供数据支持。

12.隐患排查报告公开：在不涉及企业商业秘密的前提下，将隐患排查报告的部分内容向员工公开，提高员工的安全生产意识。

十、考核

1.考核目的：通过考核评估安全生产风险管控和隐患治理工