汛期河道安全隐患排查

汛期河道安全隐患排查一、目的

本制度的制定旨在确保汛期河道安全，预防和减少因河道安全隐患引发的安全事故，保障人民群众的生命财产安全，维护河道生态环境，促进经济社会可持续发展。通过规范河道安全隐患的排查、评估和治理工作，建立健全河道安全隐患排查治理的长效机制，提高河道安全管理水平，确保河道行洪安全、水质安全及生态环境安全。

二、适用范围

本制度适用于我国境内所有河道的安全隐患排查治理工作。具体包括：河道管理机构、河道管理范围内的企事业单位、个体经营者以及其他与河道安全相关的组织和个人。河道安全隐患排查治理工作应遵循本制度的规定，结合实际情况，制定具体的实施办法。

三、职责

（1）河道管理机构

1.负责组织制定河道安全隐患排查治理制度、计划和应急预案；

2.负责对河道安全隐患排查治理工作进行监督、检查和指导；

3.负责对河道安全隐患进行评估，确定隐患等级；

4.负责组织河道安全隐患治理工程的实施；

5.负责河道安全隐患排查治理资料的收集、整理和归档。

（2）河道管理范围内的企事业单位、个体经营者

1.负责开展河道安全隐患自查自纠工作；

2.负责及时向河道管理机构报告发现的河道安全隐患；

3.负责按照河道管理机构的要求，配合开展河道安全隐患治理工作；

4.负责对河道安全隐患治理工程进行验收。

（3）其他与河道安全相关的组织和个人

1.积极参与河道安全隐患排查治理工作；

2.发现河道安全隐患时，及时向河道管理机构报告；

3.配合河道管理机构开展河道安全隐患治理工作。

四、隐患排查范围

隐患排查范围主要包括以下几个方面，以确保对河道安全隐患进行全面、细致的排查：

1.河道本体隐患：

-河床稳定性，包括河床冲刷、侵蚀、淤积情况；

-河岸稳定性，包括岸坡滑塌、崩塌、裂缝等；

-河道整治工程结构安全，包括堤防、护岸、丁坝、水闸等设施的完好性；

-河道障碍物，如废弃船只、漂浮物、水下障碍等。

2.河道管理范围内设施隐患：

-桥梁、码头、管道等跨河设施的稳定性及安全防护措施；

-河道疏浚、采砂等活动对河道安全的影响；

-河道周边建设项目的合规性及其对河道安全的影响。

3.河道环境保护隐患：

-河道水质污染源，包括工业废水、生活污水、农业面源污染等；

-河道生态环境破坏，如湿地退化、植被破坏、水生生物栖息地破坏等；

-河道固体废物堆放，如建筑垃圾、生活垃圾等。

4.河道行洪安全隐患：

-行洪通道的畅通性，包括行洪断面、行洪通道内的障碍物；

-行洪设施的完好性，如排水涵洞、溢洪道等；

-洪水预警和调度系统的有效性。

5.河道气象水文隐患：

-河道上游降雨量、洪水频率等气象水文数据监测；

-河道水位、流速、流量等水文参数监测；

-河道冰凌、漂浮物等特殊情况监测。

6.河道应急预案和救援体系隐患：

-应急预案的制定和更新情况；

-救援队伍的配备和训练情况；

-应急物资和设备的储备和维护情况。

7.其他可能影响河道安全的因素：

-地质灾害，如地震、泥石流等；

-人为因素，如非法采砂、非法建设等；

-河道周边社区的安全意识和应急响应能力。

排查过程中，应结合历史数据和实际情况，对上述范围内的隐患进行全面的梳理和排查，确保不遗漏任何可能导致安全事故的隐患点。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，对河道安全隐患进行全面排查，包括河道本体、周边环境、行洪安全等各个方面。

2.综合检查应由河道管理机构牵头，邀请相关部门、专业机构及社会力量参与，形成合力。

3.综合检查应采用现场踏勘、资料查阅、询问了解等方式，确保检查的全面性和深入性。

（二）专业检查

1.针对河道安全隐患的特点，组织专业检查，包括地质、水文、环保等专业领域。

2.专业检查应由具备相应资质的专业机构承担，确保检查的科学性和准确性。

3.专业检查应运用先进的检测设备和手段，如无人机遥感、地理信息系统（GIS）、水下探测等，提高检查效率。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的气候特点，开展针对性的季节性检查，如春季融雪期、夏季汛期、秋季枯水期等。

2.季节性检查应重点关注季节性安全隐患，如融雪洪水、冰凌、河岸侵蚀等。

3.季节性检查应结合当地气候、水位变化等实际情况，合理安排检查频次和时间。

（四）节假日检查

1.在重大节假日前后，加强对河道安全隐患的检查，确保节假日安全。

2.节假日检查应加强对重点区域、重要设施的巡查，及时发现和处置安全隐患。

3.节假日检查应加强与相关部门的沟通协调，形成联动机制，提高应急响应能力。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是河道安全隐患排查的基础，应建立健全日常巡查制度，对河道进行常态化监控。

2.定期检查应根据河道安全隐患的特点，制定合理的检查周期，确保及时发现和处理安全隐患。

3.日常检查和定期检查应注重对历史隐患点的跟踪复查，防止隐患再次出现。同时，对新增隐患点应及时纳入排查范围。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假期间，河道管理范围内的工业企业和相关设施应加强安全管理，确保生产安全与河道安全。

2.工业企业应开展节前安全自查，重点检查以下方面：

-生产设备的安全性能，确保设备运行正常，无带病运行情况；

-安全防护设施是否完备，如防护栏、警示标志等；

-应急预案的制定与演练，确保在紧急情况下能够迅速响应；

-危险化学品存储、使用是否符合安全规定，防止泄漏等事故发生；

-工业废水排放是否达标，防止因假期期间监管放松导致水质污染。

3.工业企业应加强对关键岗位人员的安全生产培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。

4.河道管理机构应加强对河道管理范围内工业企业的监督检查，确保工业企业履行安全生产责任。

5.在长假期间，河道管理机构应安排值班人员，对重点工业企业进行不定期的抽查，确保假期期间的安全生产不放松。

6.工业企业应建立健全假期期间的安全值班制度，确保有专人负责安全生产的日常管理和应急响应。

7.对于发现的安全隐患，工业企业应立即采取措施进行整改，并及时向河道管理机构报告整改情况。

8.长假结束后，工业企业应进行全面的安全复查，确保假期期间未出现新的安全隐患，为恢复正常生产创造安全环境。

（二）交通安全

1.长假期间，河道管理范围内的交通设施和通行秩序应得到特别关注，以确保公众安全出行。

2.针对河道管理范围内的桥梁、码头等交通设施，应进行如下安全检查：

-检查桥梁结构完整性，包括桥梁主体、支座、伸缩缝等关键部位；

-检查码头设施的安全性，包括栈桥、趸船、系缆设备等；

-确保交通标志、标线的清晰和完整，及时修复或更新损坏的设施。

3.对河道周边道路进行安全检查，包括：

-检查道路状况，确保路面平整、无坑洼；

-检查道路排水系统，防止长假期间降雨导致道路积水；

-检查交通信号灯和监控设备的正常运行。

4.加强长假期间的道路交通管理，措施包括：

-增加交通疏导人员，特别是在交通高峰时段和重点区域；

-通过媒体发布交通预警信息，提醒公众合理规划出行路线；

-对违法停车、超速等交通违法行为进行严查。

5.对于跨河交通设施，应制定应急预案，应对可能的突发事件，如桥梁拥堵、交通事故等。

6.长假期间，应加强对货运车辆的管理，特别是对载重车辆和危险品运输车辆的检查，确保其符合安全标准。

7.对于发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，并及时向河道管理机构报告，确保交通安全的及时恢复。

8.长假结束后，应对河道管理范围内的交通安全设施进行全面复查，评估长假期间的安全管理效果，并对发现的问题进行总结和改进。

（三）环境保护安全

1.长假期间，河道管理范围内的环境保护工作不容忽视，应加强监管，确保河道生态环境的安全。

2.环境保护安全检查应包括以下方面：

-检查河道水质，确保无污染源排放，特别是工业废水和生活污水；

-监测河道周边生态环境，包括湿地、植被和水生生物的保护情况；

-检查河道固体废物处理情况，防止垃圾堆积和非法倾倒。

3.针对长假期间可能出现的环保问题，应采取以下措施：

-加强对河道周边餐饮、娱乐等服务业的环境监管，确保其污水和垃圾处理符合环保要求；

-对河道周边施工工地进行检查，确保其遵守环保法规，不造成环境污染；

-加大对非法捕捞、电鱼等破坏水生生态环境行为的执法力度。

4.环保部门应与河道管理机构联合开展环境保护专项检查，确保各项环保措施得到有效执行。

5.长假期间，应设立环保举报热线，鼓励公众参与环保监督，及时处理举报的环境违法行为。

6.对于发现的环境安全隐患，应立即启动应急预案，采取有效措施进行治理，并向上级环保部门报告。

7.长假结束后，应对河道管理范围内的环境保护情况进行全面评估，对环保设施的运行状况进行检查和维护，确保河道生态环境的持续改善。

8.通过长假期间的环境保护安全检查，总结经验教训，完善环保管理制度，提高河道管理范围内的环境保护水平。

要确保汛期河道安全隐患排查工作的有效性，必须对隐患进行分级管理，并建立一套系统的隐患排查管理体系。以下是对“七、隐患排查分级”和“八、隐患排查管理”的具体阐述：

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了明确隐患的严重程度，以便于采取相应的应对措施。隐患排查分级通常分为以下几级：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重环境污染的安全隐患。

2.严重隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染的安全隐患。

3.一般隐患：可能导致轻微人员伤亡、财产损失或环境污染的安全隐患。

4.隐患苗头：可能导致安全隐患的迹象或征兆。

具体分级标准应根据相关法律法规、行业标准以及实际情况来确定。隐患排查分级应依据以下因素：

-隐患可能导致后果的严重性；

-隐患发生的可能性；

-隐患治理的难易程度；

-隐患对周边环境和居民生活的影响。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是确保汛期河道安全的关键环节，应包括以下几个方面的内容：

1.隐患排查计划的制定：根据隐患排查分级，制定详细的排查计划，明确排查目标、范围、内容、方法、责任人和时间节点等。

2.隐患排查的实施：按照排查计划，组织专业人员进行现场排查，确保排查工作的全面性和深入性。

3.隐患信息的记录与报告：对排查过程中发现的隐患进行详细记录，并及时向河道管理机构报告，确保信息畅通。

4.隐患的评估与分级：对排查出的隐患进行评估，根据隐患的严重程度进行分级，为后续治理工作提供依据。

5.隐患治理方案的实施：针对不同级别的隐患，制定相应的治理方案，明确治理措施、责任单位、完成时间和验收标准。

6.隐患治理的跟踪与监督：对隐患治理过程进行跟踪，确保治理措施得到有效执行，并及时调整治理方案。

7.隐患治理的验收与总结：治理完成后，进行验收工作，对治理效果进行评估，总结经验教训，为今后的隐患排查治理工作提供参考。

8.隐患排查管理的持续改进：根据隐患排查治理的实际情况，不断优化排查流程，提高排查效率，确保河道安全隐患得到及时发现和有效治理。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保河道安全管理的重要环节，旨在通过系统的记录和监控，实现对隐患的及时发现、评估、整改和跟踪。

1.事故隐患排查报告

-排查报告应包括隐患的发现时间、地点、具体描述、可能造成的后果、发现人等信息。

-报告应详细记录隐患排查的过程，包括排查方法、排查人员、排查结果等。

-对于发现的隐患，应立即启动报告程序，通过电话、短信、电子邮件等方式上报至河道管理机构。

-排查报告应定期汇总，形成隐患排查报告汇总表，以便于分析和决策。

2.隐患建档监控

-对发现的隐患进行分类和编号，建立隐患档案，档案内容应包括隐患的基本信息、排查报告、整改措施、整改责任人、整改期限等。

-隐患档案应实现信息化管理，便于查询、更新和维护。

-对重大隐患和严重隐患，应实施重点监控，定期进行复查，确保整改措施的落实。

-隐患档案应定期更新，记录隐患的整改情况、复查结果和后续处理意见。

-对于整改完成的隐患，应在档案中注明整改完成时间、整改效果评估和验收结果。

3.隐患排查报告和建档监控的要求

-隐患排查报告和建档监控应遵循及时、准确、完整的原则，确保信息的真实性和有效性。

-隐患排查报告和建档监控应建立责任制度，明确各环节的责任人和责任单位。

-隐患排查报告和建档监控应定期接受检查和评估，确保工作的连续性和有效性。

-对于未按照要求进行隐患排查报告和建档监控的，应追究相关责任人的责任。

十、考核

考核是确保河道安全隐患排查治理制度得以有效执行的重要手段，通过考核可以评估隐患排查治理工作的质量和效果，促进责任主体履行职责，提高河道安全管理水平。以下是考核的具体内容和要求：

1.考核对象

-河道管理机构及其工作人员；

-河道管理范围内的企事业单位和个体经营者；

-参与河道安全隐患排查治理的第三方机构和个人。

2.考核内容

-隐患排查制度的建立和执行情况；

-隐患排查计划的制定和实施情况；

-隐患排查方法的应用和效果；

-隐患报告和档案管理的规范性；

-隐患整改措施的落实和效果；

-应急预案的制定和演练情况；

-长假期间安全检查的执行情况；

-环境保护措施的执行情况。

3.考核标准

-考核标准应根据相关法律法规、行业标准和管理要求制定，确保科学合理；

-考核标准应具体明确，易于操作，包括定量和定性指标；

-考核标准应定期更新，以适