法治国家+高中政治统编版必修三

第八课法治中国建设法治国家法治政府法治社会目标主体基础

第一框法治国家第八课

法治中国建设聿见思政统编新教材教学网原创作品什么是法治国家？如何建设法治国家？建设法治国家的意义?123

在生态文明建设中，将排污费改为环境保护税有哪些积极作用？2016201420111979环境保护法（试行）确立，排污收费制度国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出开征环境保护税环境保护法规定，依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污税全国人大常委会通过环境保护税法从排污费到环境保护税的历程20162018环全国人大常委会法工委就环境保护税法（草案）征求意见环境保护税法正式施行你应该知道的环境保护税法的三个问题谁来纳税？应税污染物有哪些?哪些情形不纳税?

直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。

大气污染物、水污染物、固体废物和噪声

向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的；在符合国家和地方环境保护标准的。设施、场所贮存或者处置固体废物的。在生态文明建设中，将排污费改为环境保护税有哪些积极作用？（1)强纳税人环保意识，强化企业治污减排责任，倒逼企业转型升级，

(2)贯彻新发展理念，转变经济发展方式(3)规范政府分配，优化财政收入结构（4）有利于推进依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。乱收费------环保税收工作依法开展国家权力依法行使根据分析结果归纳什么是法治国家?一、什么是法治国家1.法治国家的内涵：①就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。②在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。③法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。P84依法治国依法执政主体中国共产党领导下的人民群众中国共产党孙志刚，以生命为代价推动中国法治进程探究与分享一：孙志刚案侵犯了公民的什么权利？《收容遣送办法》是“良法”吗？你的判断依据是什么？该法规最后被撤销的依据又是什么？孙志刚之死暴露出当时国家机关运行存在什么问题？这一问题如何解决？探究与分享一：1.孙志刚案侵犯了公民的什么权利？侵害了公民的人身自由，是对限制外来人口的粗暴的做法；2.这部法律是不是良法？依据是什么？不是良法。其内容不符合社会和人民的需要,不符合社会公平正义的理念；依据是宪法，中国宪法规定，公民合法的人身自由不受侵犯。《收容遣送办法》与《宪法》相抵触。3.孙志刚之死暴露出当时国家机关运行存在什么问题？收容所工作人员出现粗暴、违法执行问题。坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则。2.法治国家的具体表现坚持良法之治。良法的标准：良法应内容合理；良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一。尊重和保障公民权利。公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。幻灯片10规范国家权力的运行。国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行→完善的法律制度聿见思政统编新教材教学网原创作品2.法治国家的具体表现①表现：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。（1）坚持宪法法律至上①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。②表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。(2)坚持良法之治2.法治国家的具体表现一部法律是否属于良法最大的标准是否维护广大人民的利益

2011年药品管理法规定：海外代购的药品，如果没有批文，属于假药（不管有没有疗效）；刑法修正案规定：生产、销售假药的行为，都认定为犯罪。

《我不是药神》播出之后，民众反应强烈，2019年，法律做出修改：假药的类别不再包括进口无批文药品；生产销售未经生产批准进口的药品，不再定义为“生产销售假药罪”，而是变成“妨碍药品管理秩序罪”。一部电影影响了法律的修改①良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。

②良法要求科学立法、民主立法、依法立法;

善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。

③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。拓展：良法和善治良法是基础/方式手段，善治是目标。①原因：①公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。保护公民的各项权利是法治的主要功能。②要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。(3)尊重和保障公民权利2.法治国家的具体表现知识拓展：1.如何区分公民权利与公民政治权利？2.回顾国家各项权力的行使主体？公民权利公民政治权利包括人身权、隐私权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等区别政治、经济、文化等各个方面的权利公民参与国家政治生活的权利权力立法权行政权司法权监督权主体立法机关行政机关（政府）法院和检察院国家机关和公民公民权利≠公民政治权利聿见思政统编新教材教学网原创作品②要求：为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。(4)规范国家权力的运行①原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。2.法治国家的具体表现练一练：以下材料分别体现了法治国家的哪些具体表现？材料一：习近平：加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，维护宪法法律权威，把宪法和法律精神、法律原则、法治文化和法治信仰等融入并渗透到国家治理和公民生活各个领域。材料二：2014年10月，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出要“实现公民权利保障法治化”的要求。材料三：习近平：把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。材料四：2019年11月6日，云南省人大常委会在昆明开展《云南省生态文明建设排头兵促进条例(草案)》立法调研，召开五级人大代表座谈会，听取在昆明全国、省、市、区、镇人大代表对《条例(草案)》的意见建议，力争再出台一部管用、实用、可操作的良法，促进云南高质量发展。坚持宪法法律至上坚持良法之治尊重和保障公民权利规范国家权力运行1.内涵是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家；是国家权力依法行使，国家各项工作依法开展的国家；2.表现(特征)坚持宪法法律至上——法治的首要内容坚持良法之治——法治的前提和基础尊重和保障公民权利——法治的精髓所在规范国家权力的运行——对国家权力的制约总结一：什么是法治国家23230123聿见思政统编新教材教学网原创作品什么是法治国家？如何建设法治国家？建设法治国家的意义?123探究与分享二：反思孙志刚案，应该如何建设法治国家？

限制人身自由的内容，与我国宪法相抵触。《收容遣送办法》最终被废除推进宪法实施：推进合宪性审查工作，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。《收容遣送办法》不是良法。其内容不符合社会和人民的需要,不符合社会公平正义。《救助管理制度》应运而生。坚持宪法法律至上坚持良法之治建立完备的法律体系：在宪法之下，不断建立和完善各项法制制度它侵害了公民的人身自由尊重和保障公民权利收容所工作人员出现粗暴、违法执行问题。规范国家权力的运行完善法律实施机制：需要政府...、社会公众...、司法机关.......1.总要求既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。（1）推进宪法实施（2）建立完备的法律体系（3）完善法律实施机制2.具体措施

经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依问题。……现在，我们的工作重点应该是保证法律实施，做到有法必依、执法必严、违法必纠。有了法律不能有效实施，那再多法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。

——在中央政法工作会议上的讲话（2014年1月7日）二、如何建设法治国家2．具体措施（1）推进宪法实施①原因:依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。②要求:加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作；加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。四者关系：①依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政②依宪治国体现着依法治国的核心内容，是依法治国的法律基础，为依法治国确定了最高标准③中国共产党的基本执政方式是依法执政，依法执政的关键是依宪执政二、如何建设法治国家宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。我国宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能开成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。名词点击合宪性审查又称宪法监督，是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。合宪性审查名词点击2023全国人大常委会工作报告摘取：“有的地方性法规规定，有关行政部门为调查计划生育违法事实，可以要求当事人进行亲子鉴定；对拒不配合的，处以1万元以上5万元以下罚款。2021年，有公民对上述规定提出审查建议。我们经审查认为，亲子关系涉及公民人格尊严、身份、隐私和家庭关系和谐稳定，属于公民基本权益，受宪法法律保护，地方性法规不宜规定强制性亲子鉴定的内容，也不应对此设定相应的行政处罚、处分、处理措施。经沟通，制定机关已对相关规定作出修改。”（2）建立完备的法律体系①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。②要求：在宪法之下，不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。2．具体措施经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。中国特色社会主义法律体系（3）完善法律实施机制①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。②要求：政府部门：依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众：自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关：严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解

矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。2．具体措施依法行政练一练盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。

——明·张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。

——习近平

党的十八届四中全会《决定》上述观点说明我们要怎么建设法治国家？建设法治国家要完善法律实施机制聿见思政统编新教材教学网原创作品什么是法治国家？如何建设法治国家？建设法治国家的意义?123议一议：结合对我国法治建设成就，你认为建设法治国家有何重要意义？（建议从多主体角度解读）三、建设法治国家的意义国家机关角度：能够有效规范权力运行;公民角度：保障公民合法权益；国家治理：能推动实现国家治理现代化，实现长治久安。（为什么）总结二1.总要求推进宪法实施（根本法）建立完备的法律体系（有法可依）完善法律实施机制（有法必依，执法必严，违法必究）3.意义能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。2.具体措施建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。课堂小结法治国家法治国家的内涵建设法治国家含义表现（1）坚持宪法法律至上（2）坚持良法之治（3）尊重和保障公民权利（4）规范国家权力的运行建设法治国家的措施建设法治国家的意义推进宪法实施建立完备的法律体系完善法律实施机制建设法治国家的总要求易错分析【误区1】宪法具有最高法律地位，规定了国家生活中的所有问题

辨析:宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位，但宪法并不规定国家生活中的所以问题，而是规定了国家生活中的根本问题。【误区2]良法就是经过民主程序制定，体现人民意志的法律。辨析:良法一方面经过民主程序制定，体现人民意志的法律；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能涵盖社会生活的各个方面。【误区3】只要有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。辨析：建设法治国家，不仅需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。【误区4】完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。辨析：完善法律实施机制，司法机关要严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。【误区5】进入新时代，我国要加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。【误区6】建设法治国家，法律的实施比制定更重要。辨析：经过多年的不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。辨析：建设法治国家，法律的实施与制定都重要。习题练习1.法治既是现代国家的重要特征，又是社会和谐的根本保证。建设法治国家，需要全社会积极参与。法治国家()①坚持宪法法律至上和良法之治②尊重和保障公民权利③限制国家权力运行④加强权力制约和监督，杜绝腐败A.①② B.①③

C.②④

D.③④A【解析】①②正确,法治国家坚持宪法法律至上和良法之治、尊重和保障公民权利;③错误,法治国家规范国家权力运行,而不是限制国家权力运行;④错误,选项中“杜绝腐败”的说法错误。。2.十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过的《中华人民共和国黄河保护法》将于2023年4月1日正式施行。该法就黄河流域生态保护与修复、水资源节约集约利用、污染防治、黄河文化保护传承弘扬等方面做了规定。此法的颁布（）①为黄河流域生态环境保护提供了法律依据②是全国人大常委会行使决定权的具体体现③旨在推动黄河流域生态保护