《龙口市地区水资源管理问题研究文献综述》3600字

龙口市地区水资源管理问题研究文献综述1.国内研究现状中国的水资源管理发展起步较晚，新中国成立后我国的专家学者开始注意到环境污染会带来严重的后果，尤其是水质环境污染后果不堪设想，从而加大对水资源管理的研究与讨论力度。20世纪70年代，北京市作为一国首都，起到模范带头作用，率先开始加强水质安全保护，对全市水库以及供水系统进行大规模统一的水质管理，目的是为了保护水源地的水质安全。从此，拉开了水质安全管理的序幕，先后对全市各大水系流域如白洋淀水系、松花江水系、护城河等开展水质保护专项活动(张皓天,李宸浩,王凌云,2022)；1979年，国家颁布发行了《中华人民共和国环境保护法（试行）》，该法提出一条规定：“保护江、河、湖、海、水库等水域，维持水质良好状态”，同时还确定了“三同时”等相关环境保护管理制度(赵宇晨,刘家宝,2023)。又于1984年制定并颁布了《中华人民共和国水污染防治法》，其中记载了水务管理的各项相关管理制度，一定范围内反映出为水资源保护确立了明确的法律依据。我国的水资源管理体制也因此逐步走向完善成熟的发展道路(陈子豪,杨泽,2021)。在此情此景中进入21世纪以来，随着环境污染形势的日益严峻，人们已经看到并能预想到环境污染给人类带来的巨大灾难，而作为生命源泉的水资源，其保护与管理更是受到人们的重视，越来越多的专家学者认识到并且重视对水资源管理的研究(徐彦霖,黄子轩,吴天,2021)。首当其冲的是学者们立足于水资源管理的概念界定，加强社会民众对水资源管理的认识。如周凯文,胡翔宇,郑伟杰就将其含义概括为“对水资源进行开发利用及保护是要通过采取协调、调度、组织、监督等具体措施的”，这清楚体现了他还主张要用新的方法和新的理论知识通过管理、规划、保护三种途径对相关水资源管理基础进行应用性研究；学者冯尚友坚持以可持续发展理论方向为起点，认为涉水事务的管理要以可持续发展为战略目标，他将水资源管理定义为”开发利用和保护治理所有与水环境和水资源的工作的行为都被称为水资源管理，包括过程中的政策指导、统一调度、协调规划、检查监督等行为”(谢俊杰,冯宏远,邓嘉诚,蔡钰,2022)。左其亭.水资源适应性利用理论及其在治水实践中的应用前景.2017左其亭.水资源适应性利用理论及其在治水实践中的应用前景.2017蒋依晨,林心悦,孙晨是中国水资源研究专家，他提出加重我国水资源安全危机有两方面原因，分别是“硬规则”和“软规则”两方面缺陷。这个“硬规则”指的就是缺乏完善的政府水资源管理机制、合理的涉水事务管理办法以及有效的水质污染管理方式等几部分的缺陷。而“软规则”则主要指人的思想意识层面，比如环境保护意识薄弱、节约用水意识缺乏等，这两方面可能会造成我国水资源危机加重(何一鸣,高子皓,钱浩然,2019)。因此他主张当前水资源管理要由政府牵头，创新体制机制，加大教育宣传力度，扭转人们的思想观念。郑通汉.中国水危机-制度分析与对策.中国水利水电出版社，2009郑通汉.中国水危机-制度分析与对策.中国水利水电出版社，2009彭浩宇,魏诗雅,罗泽作为国内水资源研究学者，他全面分析了当前我国水资源管理存在的问题和缺陷。他指出首先在法律制度方面，目前国内缺乏健全的水资源管理相关法律法规，最重要的是水资源管理部门较为分散，没有统一的完整的管理系统，各个水资源管理相关单位衔接不够密切，职责划分不够明晰，有时出现权力重叠、冲突等现象，一定范围内反映出“多龙治水”局面日益严重(梁紫涵,史佳琳,余思涵,章艺,2022)。他认为管理水资源务必要建立一个完整系统的框架，这个框架还必须包括几部分：首先是架构的基底，即必须是民众的广泛参与和大众对话沟通；其次架构的前提是上级部门与下级部门的共同参与和管理共识，另外最重要的一点是水资源管理一定是通过经济手段处理的。在此情此景中本研究对相关水资源管理问题的分析和对策的探析与邹鸿远学者的一些观点不谋而合，作者深受启发(邹文杰,曹柏言,2023)。邹鸿远.浅析水资源统一管理.水利发展研究，2012邹鸿远.浅析水资源统一管理.水利发展研究，2012目前我国水务管理尚处于发展阶段，与其他发达国家相比，由于资金投入和技术研究较为缺乏，缺乏水务管理观念，因此在制度、技术以及体系方面起步较晚(吕嘉欣,唐俊昊,2018)。随着我国水质污染的不断加重，水质保护和行政管理结合观念的发展，国内学者意识到水资源管理的重要性，一些水务管理研究理论得到重视，因此水务管理技术和制度不断完善(翟佳瑞,胡煜城,韩易,2020)。2.国外研究现状外国尤其是发达国家随着社会经济发展较快，已经提早遭受到了环境污染给人类社会带来的恶劣影响，他们迫切认识到保护生态环境的重要性，因此国外的水资源管理发展起步很早，发展也很迅速，各种理论研究、制度建设也较为健全(常飞扬,方子霖,宋泽鸿,戴元豪,2021)。但随着各国环境污染形势的日益严重以及社会发展的深刻变化，加强统一系统的水务管理就是当前各国探索出来的缓解水资源危机的极为重要的方式(贺梓萱,任哲宇,吕浩,2022)。现如今，伴随着水资源开发和利用程度不断加深以及水资源管理的不断发展，过程中会出现许多的新问题、新困难，这清楚体现了对此外国许多学者对不同的实地情况进行调查研究，探讨解决这些问题和克服困难的有效途径和办法(蔡宇翔,韩辰阳,阮心,2021)，并发表了一系列显著的研究成果例如，J.H.Dales立足于水资源管理制度，分析水资源管理存在的制度问题并且他提出了“污染权”和“污染权交易市场”的概念，这是较为先进的水资源管理观点。因此他主张政府要发挥应有的作用，要提高涉水事务的行政管理效率，要结合政府管理和市场手段两种方式共同控制环境污染的情况AkikoYamamoto.2002.TheGovernanceofWater：anInstitutionalApproachtoWaterResourceManagement.TheJohnsHopkinsUniversity(龚昊宇,贾宸杰,齐文婷,段宇,2017)。AkikoYamamoto通过对比分析研究三种管理机制，即水资源管理的市场运行机制、政府管理机制和组织管理机制。他认为无论是管理水资源还是其他的公共资源，都是政府的管理和组织管理机制其主要作用，而市场机制起次要作用，因为政府和组织的管理机制更具有权威性和持久性BobHarris.2007.Science-drivenIntegratedRiverBasinManegement.IterdisciplinaryScienceReviews,(32)(杨俊阳,潘艺雯,胡博,2024)。T.E.达文波特认为公众的社会参与度能够提高水资源管理水平和水资源利用率。这就需要政府通过各种方式，对水资源管理进行信息公开，建立相关组织负责这方面工作，鼓励更多的人员和部门一起加入水资源管理过程中的各个环节中去，加强水资源保护的力量。在此情此景中BobHarris主张水资源保护的可持续利用，他还强调要采用有效且合理的方法来管理涉水事务Newlin认为政府在水资源管理的过程中起着关键作用，一定范围内反映出应当在水环境保护、水资源调配等方面进一步加强管理(赵雪莲,2023)。AkikoYamamoto.2002.TheGovernanceofWater：anInstitutionalApproachtoWaterResourceManagement.TheJohnsHopkinsUniversityBobHarris.2007.Science-drivenIntegratedRiverBasinManegement.IterdisciplinaryScienceReviews,(32)T.E.达文波特.合作组织在美国流域管理中的作用.水利水电报告.2015具体问题具体分析，由于各国各地的实地情况不同，加上自然地理条件的差异、经济社会发展水平的发达与否、本国的政治体制如何、还有水资源开发利用情况和存在的具体问题等其他因素，导致了各国各地水资源管理体制机制的不同。下文主要选取两个典型的国家即美国和德国的水资源管理体制进行探讨（赵梓彤钱昕睿孙欣,2020)。美国虽然没有统一的水资源总法，但是其以州为基本单位，以各州的法律和协议为管理原则，各州设置不同的部门，分别负责各项水资源管理工作，如水的开发利用、保护、监督管理等各项内容。另外各州还设置下属水务局，统一负责州内不同辖区的供水、取水、废水处理等涉水事务管理（李泽宇周子赫,2021)。但后来随着社会发展，水务局也不局限于生活用水管理，这清楚体现了职能范围扩展到工业、农业用水以及地下水自愿的开采利用和保护管理等工作。可以说美国各州设立的众多水务局使其在涉水事务管理工作中实现了一定的程度的统一（陈佳琪褚钰,2020)。德国的水资源管理分为两个阶段：第一阶段是在1986年之前，德国的水资源管理等环境管理是由内务部、农业部、健康部这三个部门统一负责的（林悦彤高晨曦梁昊,2021)。第二阶段是在这之后，德国政府出台新政策，成立了新的部门，决定由环境自然资源保护和核安全部负责包括涉水事务管理等在内的环境保护工作。德国的水资源管理主要分为四级，从国家到联邦各州再到各州的地方水务部门，最后一级是各类具体的水务协会，他们分级管理涉水事务，层次明显，职责明确，共同管理德国的水资源。参考文献[1]罗乾.政府监管机构改革对城市污水处理行业发展的影响研究[C].浙江财经大学,2022.[2]张皓天,李宸浩,王凌云.呼和浩特市水务监管职能战略研究[C].内蒙古大学,2022.[3]梁云.北京市南水北调应急供水水质水量联合调控方案研究[C].东华大学,2021.[4]赵宇晨,刘家宝.A县水务管理存在的问题及对策研究[C].内蒙古农业大学,2021.[5]陈子豪,杨泽水利工程运行管理[J].中国水利,2023,(24):29.[6]徐彦霖,黄子轩,吴天.上海市供水行业的政府监管研究[C].上海师范大学,2023.[7]中华人民共和国水利部.2014年中国水资源公报[8]周凯文,胡翔宇,郑伟杰;许吕章;胡志娟.延庆县水务一体化管理的实践与探索[J].中国水利,2021,(22):52-55..[9]谢俊杰,冯宏远,邓嘉诚,蔡钰.城乡水务一体化——宁夏水务投资集团的实践与思考[J].水利发展研究,2022,20(05):35-38+42.[10]蒋依晨,林心悦,孙晨.基于城乡一体化管理的浙江省水务管理体制改革研究[C].浙江大学,2019.[11]何一鸣,高子皓,钱浩然.水务一体化建设与管理经验介绍[J].治淮,2018,(02):44-45.[12]彭浩宇,魏诗雅,罗泽.水资源管理的政策分析——以萍乡市为例[C].南昌大学,2020.[13]梁紫涵,史佳琳,余思涵,章艺.水务一体化管理体制下的水务执法研究——以广州市为例[C].吉林大学,2016.[14]邹文杰,曹柏言.水资源保护与管理中的公众参与[J].水里发展研究，2003（8）.[15]吕嘉欣,唐俊昊，水资源管理学导论[M].北京：化学工业出版社，2004.8(08):2-4.[16]翟佳瑞,胡煜城,韩易.我国水资源学术交流十年总结与展望[J]。自然资报，2013，28（09）：1488-1497.[17]常飞扬,方子霖,宋泽鸿,戴元豪.水资源管理与实践[M].北京：水利水电出版社，2012.43.[1]贺梓萱,任哲宇,吕浩.SDGs视角下的中国水资源可持续性评价与预测[D].广州大学,2[18]蔡宇翔,韩辰阳,阮心.面向可持续发展目标6与11的黄河流域城市群水足迹与城市发展协调差异研究[D].西安理工大学,2023.[19]龚昊宇,贾宸杰,齐文婷,段宇.济南黄河流域水资源管理的做法及建议[J].山东水利,2023,(06):19-21.[20]杨俊阳,潘艺雯,胡博.改革创新解难题[N].中国水利报,2023-06-21(004).[21]辛朋磊,赵梓彤钱昕睿孙欣.基于层次分析法的中国水资源管理能力评价研究[J].水利水