传销打击服务投标方案

传销打击服务投标方案目录TOC\o"1-3"\h\u9109第一章传销发展背景和现状分析 2016564第一节传销组织运营及内部结构 2020818一、加入传销原因 2030394二、传销如何运营 214907三、传销内部架构 228329第二节传销的特征与预防知识 2330286一、传销特点 2318836二、危害分析 2610095三、如何防范 2718058第三节现代网络传销现状分析 2816423一、监管层缺少相关法律法规 292999二、网络传销瞄准电子商务 292111三、个别电商营销有传销嫌疑 307083四、用户层缺乏相关知识 304689第四节网络传销打击可行性分析 3030674一、网络传销现状 315730二、面临的问题 332857三、对策建议 3416996第五节传销打击意义及建议 361839一、传销打击意义 3614280二、合理化建议 4011712第二章传销打击服务工作策划 4226237第一节传销打击服务工作设想 425768一、成立小组 4214611二、集中排查 4313599三、开展宣传 4325313四、保持态势 4419739五、无传销社区 4426711六、工作安排 4511161第二节无传销社区工作计划 4631460一、统一思想 4631232二、高度重视 4619742三、目标和步骤 4723581四、工作内容 4826890第三节传销打击服务核心内容 4923483一、服务理念 498624二、管理核心 5130312三、管理目的 5217003四、工作重心 531550第四节传销打击工作要点及措施 5429073一、基本原则 5417273二、采取措施 5510588三、重点任务 5623057四、突出亮点 56330第五节专项整治行动规划方案 5732325一、工作目标 574939二、工作重点 5817540三、工作措施 5825452第三章传销打击组织架构方案 629389第一节项目服务人员配置方案 629707一、人员配置目的 6213923二、人员配置原则 6224275三、人员配置作用 6321677四、人员配置标准 6328562第二节组织架构及工作职能 653003一、机构设置 662600二、工作职责 662518三、工作机制 6832479第三节项目人员行为管理 6921693一、行为守则 6916553二、着装规定 7020222三、仪容规定 707583四、举止规定 7013584五、工作职责 7121549六、工作规定 7214390七、应急规定 7313041八、记录规范 7319820第四节相关人员培训方案 738290一、指导思想 7414588二、培训目标 744265三、培训内容 7525445四、培训任务 7525434五、培训要求 7510930第四章工作装备配置投入方案 7712275第一节项目装备配备计划方案 7715236一、装备类别 7732582二、装备表格 785967三、装备要求 798505第二节项目服务装备管理规定 8022940一、管理目的 802433二、管理定义 807253三、管理职责 8013126四、管理原则 817003第三节服务用车管理办法规定 8419152一、车辆管理 8431235二、车辆调度 845547三、车辆加油 8524864四、维保采购 855352五、驾驶员管理 868907第五章传销打击工作实施方案 8731329第一节防传销防诈骗安全教育 8714604一、讲述故事 874400二、活动目标 8924326三、活动准备 9031409四、活动过程 9016476第二节打击传销行动实施方案 9227849一、实施目标 9222759二、实施重点 9217233三、实施步骤 9212022四、实施要求 941484第三节传销打击摸查工作方案 9519408一、摸查目的 9616705二、摸查目标 9632210三、摸查方式 966429四、摸查行动 977475五、摸查安排 9829754六、摸查要求 9821946第四节传销窝点清理措施方案 993120一、认识其重要性 10027617二、成立领导小组 10018373三、工作目标和步骤 10030374四、窝点清理措施 10218441第五节窝点固守传销清零措施 1032236一、固守目标 10331552二、固守安排 10319527三、固守举措 10419497四、固守要求 10528049第六节传销打击工作实施办法 10630814一、识破传销方法 10621595二、护送被骗人员返乡 10712006三、传销案防工作 10726802第六章传销打击服务保障方案 10924627第一节传销打击服务保障承诺 10918291一、服务承诺 10913081二、责任承诺 11011233三、保险承诺 11128299四、人员素质 11116122五、培训承诺 11226136第二节传销打击整体保障措施 11417008一、组织机构健全 11410112二、管理职责明确 11431859三、管理制度完善 11423012四、提高队员素质 11512967五、硬件设施齐全 115844六、督促检查到位 11613826第三节传销打击质量体系及措施 11620387一、质量保证方法 11620070二、质量管理体系 1173163三、质量体系运行 1183118四、质量保障措施 11826192第四节传销打击人员安全保障措施 11930475一、保障安全是主题 1209125二、确立一个理念 1203301三、树立五种意识 1218625四、遵循十项原则 12122678第五节传销打击服务稳定保障措施 12224378一、人员保障 12226560二、财力保障 12323945三、设备保障 12424588四、机制保障 12514110第六节传销打击有序保障措施 12514217一、打传目的 126272二、组织领导 12628953三、工作要求 12629784四、处理办法 1271275五、善后工作 1281696第七节符合招标文件的承诺事项 1287928一、专业打传队 1285702二、服务质量 12926312三、队伍考核 12911185四、违约责任 13027800第七章反传销知识讲座开展 1328755第一节反传销主题活动方案 13223815一、活动背景 13222519二、活动目标 1324395三、活动对象 13329937四、活动地点 13313098五、活动内容 13313522第二节传销的定义及危害分析 13520494一、传销定义 13524106二、传销特征 1354887三、传销危害 1366785第三节传销和直销区别是什么 1371508一、直销特征 1378773二、二者区别 13818229第四节网络传销现状与特征分析 14126909一、网络传销特点 1415232二、网络传销 14221956三、特征及查处难点 1449354第五节传销人员定义及法律责任 14610723一、传销组织者 1461800二、传销骨干分子 1478571三、传销人员法律责任 1474143第六节传销的概念及其行为方式 14720189一、传销概念 14725508二、传销形式 1508014三、行为方式 15030977四、表现形式 1555567第七节传销的骗局套路大全 1564660一、发展新人（下线）的骗术剖析 15629756二、迎接新人（下线）的迷惑性 1576554三、应对新人（下线）提问的谎言 1584623四、常用骗术和伎俩 16020023五、传销留人“技巧” 16219357第八节传销拉人步骤及方法 1665760一、拉人步骤 1668840二、“三重控制” 16922153三、洗脑过程 1706055四、传销洗脑 17119611五、笼络人心 17521953第八章传销打击专项整治方案 17720348第一节传销打击整治方案 17715159一、整治思想 17725581二、整治目标 177522三、整治重点 1772859四、整治步骤 178207五、整治要求 18031357第二节无传销整治大行动 1815270一、无传销思想 18111275二、无传销目标 181730三、传销打击重点 18231636四、明确相关职责 18223520五、传销打击措施 18421955六、传销打击工作步骤 18526936七、无传销工作要求 18630508第三节传销整治核心方法 18620807一、突出工作重点 18724638二、以打促管，严厉打击 1878182三、严格落实责任 1883494四、加大宣传力度 1889723五、传销四项严打 18916638第四节传销受害者解救措施 18927485一、动之以情，晓之以理 18917339二、强制性解救 1905917三、暗战 1907859四、强力外援 19032047第五节校园传销打击整治方案 19121173一、加强领导 19119746二、组织实施 19117164三、突出重点 19328461第六节摸排工作方案及措施 19318655一、摸排思路 19319065二、主要范围 19424269三、主要方式 19418140四、涉传线索 1953642五、保障措施 19511629第七节传销打击专项斗争方案 19621538一、工作开展核心 19626249二、问题和薄弱环节 1978561三、反传长效机制 19818764四、长效机制建设 19831538五、加强队伍建设 2003979六、工作推向深入 2018463七、构建管控机制 20223241八、全力以赴工作 2035368第八节传销专项整治活动方案 20522984一、工作目标 20529936二、工作重点 20523455三、工作措施 20624654四、工作要求 20717531第九章传销打击后续处理措施 20911253第一节涉传人员入户走访方案 20914711一、走访目标 2091355二、主要内容 20917460三、工作步骤 21125084四、工作要求 21229708第二节涉传人员处理方案 21319151一、安抚引导人员 21329216二、劝其承诺责任 21416912三、帮助迷途知返 21526253第三节涉传窝点环境整改方案 21519036一、整改思想 21516522二、整改目标 21630940三、范围及内容 21616451第四节传销举报人员奖励办法 2175672一、举报方式 21722690二、奖励条件 21811110三、奖励原则 21828787第十章传销打击服务投诉方案 2191392第一节投诉处理制度和流程 2191405一、服务对象投诉 21917914二、调查与处理 2192438三、强化监督 2206926第二节传销打击投诉处理方案 22020574一、高效处理 22114179二、宗旨及策略 22124423三、处理流程 22114926四、注意事项 22212852五、投诉管理 22327746第三节委托方投诉处理办法 22325901一、处理目的 2237678二、处理原则 22332355三、接到投诉 2248024四、分析原因 2253578五、确定投诉 22517860六、提出处理 22527335七、方案实施 22620550八、总结改进 22713602第十一章传销打击项目管理制度 22819893第一节传销打击服务管理制度 22822774一、着装管理 22830967二、仪容仪表 22820880三、行为举止 22925634四、文明用语 23017606五、卫生管理 23020860六、物品摆放 23030822七、工作交接 23120917第二节传销打击工作管理规定 23231760一、齐抓共管 23214553二、工作例会 23229412三、工作要求 23218365四、宣传教育 233947五、保密纪律 2345630六、线索接报 23527531七、信息研判 23526823八、联系通报 23619931九、线索排查 23717657十、举报奖励 23930338十一、工作检查 24016238十二、工作报告 2419603第三节传销打击人员管理制度 24225705一、人员工作 24231032二、人员请假 2446004三、人员奖惩 24429496四、装备器材 2465942五、安全工作 24613643第四节传销打击行动管理制度 24727921一、摸排制度 24716160二、保密制度 2483711三、打传队工作 24831401四、领导小组工作 24926250五、调研摸排 2495180第五节传销打击应急管理制度 25028628一、目的和范围 25017653二、应急管理原则 2503078三、应急管理机构 25110474四、应急运行机制 25227558五、应急保障 25418476六、监督管理 25612702第十二章项目服务档案管理办法 25728846第一节档案收集整理工作方案 2576139一、整理目标 25712424二、档案分类 25718355三、方式及内容 25731537四、编制检索 25825446五、制订规章 2586564第二节传销档案管理办法 2591412一、传销方案 25917546二、档案管理 25913367三、档案借阅 259226第十三章传销打击服务应急预案 2618703第一节反传应急预案框架及方案 26123229一、预案简介 2612031二、工作原则 26114090三、指挥及职责 2623800四、信息保障 26331873五、应急响应 2649975六、培训及演练 2705427七、应急重点 27227097第二节反传工作应急演练方案 2775447一、反传目的 27716529二、安全措施 27730951三、应急措施 2786265四、事件处置 28014967第三节传销打击工作应急程序 281782一、编制目的 28119330二、适用范围 28116815三、职责任务 2813581四、反传工作 2821090五、应急响应 2836363六、应急保障 2856664七、善后工作 28510756第四节疫情期间反传应急措施 2863637一、疫情防控 28631014二、人员感染 28613816三、组织及职责 28931233四、监测与预警 2909243五、应急响应 29321017第五节打传人员受伤应急措施 29622125一、事故分类 2969460二、受伤处理 29821382三、追究责任 30013134四、安全培训 30025514五、事故调查 30027883第六节打传蹲守触电应急预案 3019691一、触电概述 30120969二、急救步骤 3022643三、电伤处理 30910183四、注意事项 310温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。

说明一、如招标文件评分标准要求“传销发展背景和现状分析”，可参照第一章；二、如招标文件评分标准要求“无传销社区工作计划”，可参照第二章；三、如招标文件评分标准要求“传销打击组织架构方案”，可参照第三章；四、如招标文件评分标准要求“拟投入的装备”，可参照第四章；五、如招标文件评分标准要求“传销打击工作实施方案”，可参照第五章；六、如招标文件评分标准要求“传销打击服务保障”，可参照第六章；七、如招标文件评分标准要求“传销打击后续处理措施”，可参照第九章；八、如招标文件评分标准要求“传销打击项目管理制度”，可参照第十一章；九、如招标文件评分标准要求“档案管理”，可参照第十二章；十、如招标文件评分标准要求“传销打击服务应急预案”，可参照第十三章。

编制依据一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。三、依照有关主要法律、法规：（一）《中华人民共和国政府采购法》（二）其他法律法规。四、行业规范、标准第一章传销发展背景和现状分析第一节传销组织运营及内部结构一、加入传销原因（一）社会的发展，人们的欲望是越来越无止境和贪婪，也正是这种欲望和贪婪给了传销组织的巨大发展空间。而对于传销的危害，每一个人都心知肚明，但还是有那么多人会入传销，为什么呢？（二）最主要的原因就是对自己本身的能力做不到一个客观的评估，从而主观地认为自己能力很强，然而现在的自己却在从事着3000元月薪的工作，就在你不满意自己的工作和月薪并发着牢骚的时候，这时突然有一个人对你说：“兄弟，以你的本事月薪至少过万，干这种没出息的工作，丢人不”，并使用各种花言巧语蛊惑你，让你和他一起做月薪过万的工作。（三）等你真的和他一起到了工作所在地，发现自己已经被控制，手机和钱包都被没收了，才明白自己被骗进传销了，可这时候已经晚了。这就是因为欲望和贪婪导致，再加上对本身能力的评估不足所导致的必然结果。二、传销如何运营（一）传销的本意是“传递式销售”，属营销方式中的一种，主要利用“几何倍增学”和“五级三阶制”来运营。（二）传销产生于二战后期的美国，成型于战后的日本，发展于中国。传销培训教材不仅极富煽动性和欺骗性，而且具有很多心理学的要素，极易诱人上当。（三）在国外传销和直销是一个意思，也就是说国外只有传销这一个概念，国外传销的主要概念是：以顾客使用产品产生的口碑作为动力，让顾客来帮助经销商来宣传产品后分享一部分利润，也就是委托方传播式销售。这跟国内的传销是两个概念。（三）中国式传销是虚假的公司，虚构的产品，什么都是空的，就只是让你拉人头，从入会费或者加盟费中提取少量提成。或者控制人身自由，没收财物，让你无法与外界联系，天天学习那些传销培训教材，让你学会怎么骗人，然后列名单、电话或书信邀约、摊牌、跟进直至以各种方式交齐入会费或者加盟费。（四）中国式传销是建立在精神控制的基础上，即让你通过他们的传销培训洗脑后自发地去组织进行传销；另外一些会控制你的人身自由，没收所有物品，并且通过暴力使你认可这些谎言。三、传销内部架构传销内部的组织架构严密，呈金字塔结构，最上层为老大也称“总经理”或者“董事长”再下一层的分为“项目负责人”、“经理”、“分区负责人”、“组长”以及“业务员”，而“业务员”下面就是负责拉人头的普通“职员”。这种“职员”就是骗自己的亲朋好友，等把亲友骗进来达到一定人数后，自己就会升为“组长”甚至会被升为“经理”。第二节传销的特征与预防知识当前社会飞速发展，传销分子也在不断变换花样，利用网络平台，以“网上培训”、“私募资金”、“网络销售”、“点击广告即可获利”等方式出现，在互联网上发展人员，要求缴纳一定费用或购买产品、积分、返利等。一些群众，尤其是已经或者即将步入社会、踌躇满志、社会生活经验不足的大学生，对传销的危害性认识不够，对传销和直销区分不清，导致部分大学生在创业找工作阶段误入歧途。那么如何认识传销的危害和怎样预防受骗、误入传销组织呢？一、传销特点（一）传销的特点1.需认购商品或缴纳费用才可取得加入资格，即“骗取入门费”传销；2.需发展他人为自己下线，即“团队计酬”传销；3.“拉人头”传销，即以直接或间接发展人员数量或销售业绩为依据计算报酬。（二）网络传销的特征1.纯粹靠拉人头赚钱，他们本身并没有什么项目或产品，即便有也只是一个幌子。因为其产品远远高于市场价。而正规网赚项目不拉人头也能赚到钱。2.会员入会费用相当高，通常在几千元以上。下线要受到层层上线的盘剥，并只能靠拉更多下线来赚钱。因而底层下线苦不堪言甚至倾家荡产。而正规网赚项目通常是免费加入，个别投资项目也只需几元到几十元。3.上线对下线严密的人身和思想和控制。第一种是项目本身是骗子，不支付会员。这种情况比较多，但危害相对较小。会员大不了就是浪费了一些时间，经济上没有什么损失。第二种是虚假广告、天价商品，将其商品吹得天花乱坠，号称看了马上就能日赚500、日赚1万元。有的人花了几百元上万元，买了后大呼上当。第三种是虚拟交易，买方付款后卖方不发货突然失踪。（三）最新传销的特点1.冒用合法注册的网站掩盖非法行为面对人们日益增强的法律意识及辨别力，传销组织越来越注重对自身合法性的包装，有的是使用其他网站，来冒用依法在传销打击部门登记注册的通和商城网站进行非法网络传销活动。一些会员在到传销打击部门网站上查询之后，因难以辨别其冒牌本质，便打消了对其“合法性”的质疑。2.不实行直接的人身控制，“洗脑”形式灵活化新型传销组织一改人员聚集、全封闭式的培训、管理方式，从传统的人身控制演变为利益引诱，从强迫加入转变为自愿交流，不仅实行开放式的会员机制，还举办了融励志、旅游、交流为一体的“通达国际旅游研讨会”，为会员及准会员营造了易于被接受的创业环境和经营模式。打“情感牌”，提“信任度”，放“利润”饵，使会员在接受产品优势宣传的同时，坚定了发展下线会员的决心。其推行的“兼职创收”经营理念，还吸引到一批有固定工作的职业女性加入。3.为吸引更多会员加入，采用“网上购物+实体店推介”的销售模式为使有意加入传销组织的人员能有更为真实的体验感受，采取通过网上与实体店铺相结合的方式，实现了以实物展示带动会员兴趣，以会员兴趣带动下线发展的目的，同时也进一步提高了传销组织的真实化、可信度。4.改变以往的实物商品传销模式，逐步演变为概念化和份额传销为掩人耳目，传销组织一改传统的实物商品传销模式，采取“积分制”、返还“推荐费”、发放“层奖”“电子币”“重复消费奖”等奖励，以及可以超低折扣会员价在网上商城购买商品等混淆视听的方式，使受害者看不出其犯罪本质，甚至很多参与人直至案发时仍不认为自己的行为属于传销行为。说白了传销就是骗你入会钱后，然后再让你去骗其他人的入会钱，无限循环，最终变成了骗钱工具。只有识破现代传销新特征，才能够有效避免深受其害。二、危害分析（一）严重扰乱市场经济秩序传销涉及地区广、人员多、资金大，有的还伴有非法集资、制售假冒伪劣商品、侵害消费者权益等大量违法行为，诱骗了大量社会人力资源，吸纳了大量社会资金，破坏了市场经济的健康和谐发展。（二）扰乱社会治安秩序，严重影响正常生活秩序和生命财产安全。传销违法活动具有很强的继发性，由此引发了大量刑事案件以及扰乱社会治安秩序案件。同时，因传销引起的夫妻反目、父子相向，甚至家破人亡的惨剧时有发生，给不少家庭造成巨大伤害，动摇社会稳定的基础。（三）危害国家安全和政治稳定被骗参与传销者多为城市退休、下岗或无业人员、农民等，在校学生、少数民族群众等被骗参与传销的情况也日益突出。传销组织者对参与人员反复“洗脑”，进行精神控制，唆使参与人员阻挠、对抗执法部门，围攻、打伤工商、公安执法人员的事件时有发生，对抗性日益加剧，而且不断引发群体性事件。传销不但极大损害群众利益，还进一步激化社会矛盾，危害国家安全和社会和谐稳定。三、如何防范（一）不要相信天上掉馅饼传销公司最常用的话是“让你在消费的同时赚钱”，这是鬼话，消费就是消费，赚钱就是赚钱。把消费当职业，永远也别想赚钱。（二）不见兔子不撒鹰所有传销公司都是为了一个字“钱”，你凭什么给他钱，一定想清楚：是他有你需要的产品？还是他有你需要的服务？都没有，只是为了他能给你一个事业。如果是这样，那么，你就该你问他要钱了。（三）签订合同商业界有一个规矩，那就是一切关系的建立都要签订合同。合同是保证双方平等互利的必要工具。特别是公司与个人发生劳资关系，中国劳动合同法规定，是一定要签订合同的，正规公司都会主动与你签订合同的。如果对方丝毫不谈合同，甚至拒绝签订合同，那他一定不地道，离他远点。（四）不要感情用事传销公司一般是熟人找熟人。有句话，交朋友不言商。这话有一定的道理，不要因朋友感情害了自己。有的人，只要朋友邀请，就什么都不问，不明不白地跟着干，结果是陷入迷局，不能自拔。（五）审查资质参加一家公司也好，接受一家公司的推销也好，首先，应了解一家公司的资质和信用。平常我们去百货公司或超市购物，我们也许不用这么劳心，因为，这些都有人帮我们做好了，他们的进货渠道一般是经过认真筛选的，而且，他们还要接受相关政府部门的监督。但当我们独立接受一家公司时，你就必须靠自己来了解他的资质。一般可以结合以下方式来证实：1.从网上查询；2.从其营业地的工商部门查询；3.要求对方出示营业执照和组织机构代码证书；4.要求对方出示开户许可证书；5.要求对方出示税务登记证书和代理授权书。第三节现代网络传销现状分析林子大了，什么鸟都会有，尤其在新成长起来的林子里，比如网络营销这个林子，在中国不过短短十来年历史，但是名声已经被少数某一部分不法分子搞到很臭。除了早些年一些不良分子打着网络的旗号坑害了很多传统企业外，除了被全国人民诟病的网络就是游戏就是坑害青少年的代名词，现在又更有一些传销分子打着网络营销这个漂亮的名词来继续坑害人了。那么，目前，中国网络传销的现状有哪些呢？一、监管层缺少相关法律法规针对传统的非法传销，国务院在2005年8月23日发布了《禁止传销条例》，自2005年11月1日起施行。为了规范电子商务尤其是网络购物行为，之后，也有相关部门明确了开网店要“实名制”，同时针对网购的特点，出台了一些创新性的规定，保护消费者权益。然而，国家目前还没有针对网络传销的法律法规，网络传销目前处于工商监管的“灰色地带”。因此，在针对近年兴起的“网络传销”这一新形势、新形象问题上，屡有部门协调难、取证难、查处难的“三难现象”情况发生。为此，中国电子商务研究中心呼吁国家有关立法部门，尽快出台完善专门针对网络传销的法律法规，或进一步完善现有传销相关法律法规。二、网络传销瞄准电子商务网络传销和电子商务有着千丝万缕的关系。电子商务的发展包括网上营销、线上支付、线下物流等各个环节。而在整个电子商务的环节中，其中最为重要的环节就是网络营销。传销分子往往以“网络营销”、“网络直销”为名，实则开展网络传销，而网络传销其实就是传销行为转移到互联网平台上的“变种”，与网络营销并无关系。三、个别电商营销有传销嫌疑网络传销“借壳”电子商务，除了借助电子商务快速发展的大势之外，还有另一个重要原因，那就是有极个别电子商务公司，在发展过程中为了吸引更多的用户，更多的加盟商，在营销方式上也存在一些弊端问题。他们利用一些类似传销的手段进行业务营销，使得网络传销有机可乘。如日前，由中国电子商务研究中心发起的“假借3G和电子商务之名：手机行业门户调查”过程中发现：某些移动电子商务公司在推销信息名址这类的产品时，有鼓动用户采用发展下线的形式进行推广的传销嫌疑。四、用户层缺乏相关知识据中国电子商务研究中心数据显示：截至2010年6月底，国内使用第三方电子商务平台的中小企业用户规模已经突破1300万，此外，截至2010年6月份，中国网购用户的规模已经突破了1.3亿。预计未来几年，这一规模仍将持续上升。虽然电子商务用户规模如此之高，但是相对于中国这个拥有十几亿人口大国来说，未接触电子商务人员比例仍占了大多数。用户对于电子商务、网络营销的模糊认识与“暴富”憧憬，给了传销组织可乘之机。第四节网络传销打击可行性分析随着网络技术在日常生活中的运用，传统的传销正逐渐被以“网络”为载体的新型传销模式——网络传销所替代，他继承了传统传销与网络技术的双重优势，具有高诱惑性、隐蔽性、虚拟性和传播迅速快等特点，不仅严重影响了网络世界的健康发展，还给无数的个人和家庭造成了经济和精神损失，其已成为当前传销活动中影响最广、危害最大的违法传销行为，因此，正确认识网络传销，分析研究现状、寻求查禁对策具有极为重要现实意义。一、网络传销现状（一）目前我们国内参与网络传销的人数已经超过4000万，而传统的异地传销人数是700万，工商公布的涉案金额更是达到了60亿元，网络传销作为“后起之秀”在涉案人数已远远超过了线下传销，在涉案金额上也大有赶超之势。（二）以XX地区为例，近年来查处的较大规模传销案均发生在互联网领域，如2007年查处的“易得”网络传销案，涉案金额4亿多元，案件当事人将服务器架设在境外，传销活动核心环节均在网上进行，操作方式十分隐蔽，办案人员经过8个多月的追踪，动用网络技侦手段，才将此传销组织一网打尽。（三）再如2009查处的XX、XX等人以“中国数字农村网”电子商务网经纪人培训为名从事网络传销案件，当事人披着“电子商务”外衣，欺骗性十分强，群众不易识别，受害人员众多且遍及全国各地。（四）网络传销具有欺骗方式手段多、隐蔽虚拟性强、和跨区域传播速度快等特点，他之所以能在短时间内快速蔓延，除了与前述特点有关系外，还有以下几方面原因：1.网民数量激增（已达4.77亿），传销组织将发展对象瞄准了这一群体。2.随着我们对传统传销行为打击力度的加大，很大程度上压缩了传统传销的生存空间，传销分子开始转战更为广阔的网络世界。3.当今社会人们面临的就业、生存压力日益增大，憧憬“暴富”，这也使得网络传销组织有了可乘之机。4.传销组织利用用户对于电子商务、网络营销的模糊认识，快速发展网络传销。（五）网络传销就像病毒一样，会不断出现新的变种，通过执法实践和调研，网络传销主要有“纯网式”和“嫁接式”两大类型：1.“纯网式”是目前主流的网络传销类型，即拉人加入、信息传递等，均通过网络来实现，从工商、公安部门最近几年查处的网络传销案件来看，“纯网式”传销主要版本有“传统传销网络版”、“电子商务版”、“投资理财版”、“网络游戏版”、“资本运作版”等五种。2.“嫁接式”网络传销类型，是近年刚出现的一种新颖传销模式，传销分子将网络与传统手法嫁接在一起，既利用网络扩散，又落地推广，“网上”和“网下”双管齐下。（六）网络传销的危害是不言而喻的，除了具有扰乱市场经济秩序、影响社会稳定、败坏社会风气、导致人们之间信任程度严重下降等传统传销的危害外，较之于传统传销他的欺骗性更强、涉众面更广、社会危害影响更大，还破坏了互联网诚信，恶化了电子商务环境，加深人们对网络购物的不信任感。二、面临的问题网络的特性，使工商部门在打击和防控网络传销过程中遭遇到了诸多“瓶颈”，主要表现在：（一）法律层面的瓶颈针对网络传销，我国目前还没有专门的法律法规，打击查处主要还是根据《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法规，在这些法规中对网络传销既没有明确界定，也没有赋予工商部门有效查处手段，再加上网络传销独有的无疆界性、欺骗方式多样，隐蔽虚拟性强等特点，使得网络传销有时难以定性，给地方执法带来了很大难度。前面讲到的我们曾成功查处了“中国农村数字网”网络传销案（后移送公安），但调查过程中当事人抛出的“网络营销”，“电子商务”等概念，由于现行法规对上述概念及网络传销没有做出明确的界定区分，曾一度让办案人员难以把握定性。（二）监管层面的瓶颈1.由于网络传销可以不受空间、地域限制，在虚拟性空间中传销组织者可以时常更换IP地址，甚至于可将服务器设在国外，这给工商防控监管传销带来了发案难、取证难、管辖难、执行难等现实难度。2.缺乏专门的技术设备对网络传销进行全程监控，只能依靠传统的手段以及举报线索等方式进行，获得案源信息少，导致工商查处网络传销极为被动。如“易得”商贸传销案，当事人将服务器架设在香港，传销活动通过网络传递，工商无法依职权主动点击其可疑网站，同时也缺乏必要设备对其进行实时监控，最终还是公安采取技侦手段，采取有效强制措施，历时八个月追踪，才将其一网打尽。（三）机制层面的瓶颈1.尚未形成有效合力，仅仅依靠工商、公安，有时在突发打击时会出现执法合力不够的现象。2.缺乏长效机制，打击方式上依然沿用过去老套的“驱散”办法，根本不能对传销组织“伤筋动骨”，治标不治本。3.缺乏必要的经费保障，打击网络传销涉及面广，执法成本高，尤其是事后传销人员的遣散，需要大量资金，相对于我们紧张办公经费，也只能是“巧妇难为无米之炊”。（四）素质层面的瓶颈针对新颖的传销方式我们尚未建立一支综合素质较强的专业化打击网络传销执法队伍，对网络传销行为的监管缺乏必要的计算机应用技术知识和互联网访问知识，对网络传销不断处出现的新变化缺乏必要的研究探索。三、对策建议除了要继承打击传统传销中积累得好的做法、经验外，还应根据网络传销的特点，采取相应的对策措施：（一）宏观方面加强对法律政策研究，构建完善的法律体系；加强工作创新，提高打击网络传销的工作效率；加强部门之间的协作，形成查禁网络传销合力；加强宣传教育，营造良好的打传氛围；特别是要紧紧依靠社会群众力量，构筑出多方位的防控体系。（二）微观方面1.要建立网络经营主体备案登记制度。对网络经营主体资格进行认定，区分网络经营主体的性质，摸清网站的底数，使网站处于我们的监管范围，方便我们实行有针对性的管理，从源头上来发现、打击网络传销，不让其有生根发芽的土壤。2.要建立网上打传工作平台。通过平台发布案例、警示及网络传销的新方式、新动向等教会群众掌握识别网络营销、网络直销、网络传销之间区别的简易方法；同时建立完善涉传人员、直销企业信息内容数据库，提供便捷途径，方便群众上网查询。3.要建立完善情报信息制度。加强对网络市场监测分析工作，形成有针对性的巡查监测报告，为打击网络传销提供情报信息和决策依据。4.要加强技术保障，增强电子证据提取效率。首先引进、开发先进的网络监测硬软件，建立完善的网上巡查制度，对辖区网络市场经营主体进行实时监测，及时发现涉嫌网络传销行为；其次鉴于网络传销取证的特殊性，我们要尽快提高专门针对网络传销违法行为的“电子取证”调查技术，建议尽快出台有关法规或文件，规范电子证据取证流程及收集方法，确保提高电子证据的证明效力。5.要借助民间反传力量，有效打击网络传销。如今民间志愿者自发成立了反传销协会，在网上开通了反传销博客，他们中大多数人深受传销危害，熟悉传销组织的欺骗伎俩，也深知我们打传工作的不易，通过自身经历，以身说法，劝说、解救深陷传销组织的人员，在防范和打击网络传销中发挥着重要作用，扮演着重要“角色”。但是由于缺乏必要运作资金，协会开展工作举步维艰，如果我们能够从政府层面加大对其政策和资金的扶持力度，发动他们参与打传，使其成为执法部门打击网络传销重要而有效的补充力量，对于我们发现、打击网络传销“窝点”必有很大助益。第五节传销打击意义及建议传销对个人和社会的危害是毋庸置疑的，但传销的危害之严重性往往是令人忽略的，这也是传销屡打不止的原因。故传销打击的第一要务便是认识到传销之危害的严重性，这便是能明确反传的必要性和意义了。一、传销打击意义传销打击的意义，就是让普通百姓远离传销，为了普通百姓的安居乐业，为了国家的安定繁荣。传销的危害于个人于国家而言，都是非常大的，避开危害，就是传销打击的意义。（一）个人层面1.散尽家财，负债累累传销的运作模式就是缴纳入传费用加入传销后继续发展下线。自己缴纳入传费用本就是一笔不小的钱，再加上发展下线的时候都是自费，包括在传销聚集地租房子，日常花销，带新人等等，也是一个不小的花销。至于说发展下线能拿到的钱也是极少的一部分。大头都被传销组织的头目拿去了。毕竟传销本身打着的幌子就是等你出局后，能拿到钱。绝大多数的传销新人也是被这个所蛊惑，也是他们努力发展下线的动力。但是，如果真的按传销组织的要求发展了下线，也拿不到所谓的钱，因为这从头到尾就是一个骗局。到最后，深陷传销泥潭的人只会家财散尽，负债累累，老无所依，幼无所养。如果遇到病痛就更加绝望了，因为没钱而没办法医治甚至走上自杀的道路。2.放弃事业，耗费青春与社会脱节，做传销就意味着你必须放弃现在的事业，全身心投入到传销发展下线的事情中，身处传销中的人，信息都是很闭塞的，而且信息都是被传销组织过滤掉的，在重复的洗脑中，只会获得一些对传销洗白的信息。而且传销组织为了防止你独立思考而产生对传销组织的怀疑，会把你的生活安排得满满当当的，走访，上课等等。这样持续一两年，你之前的专业技能也会慢慢被遗忘掉，甚至与社会脱节。因为社会的进步，时代的发展，技术的更新换代，自己专业技能的生疏，往往导致即使能走出传销泥潭，也很难继续在社会上立足，往往会沦落成做那些没有社会地位和微薄收入的工作。这也是传销最令人深恶痛恨的地方。相较之下，传销之余诈骗的危害有过之而无不及。诈骗相当于狠狠捅了你一刀，传销则是不仅捅了你一刀还持续放血。直到榨干净你最后一滴血。3.众叛亲离，活在冷眼中传销发展下线的时候往往都是从自己身边的亲朋好友的开始的，因为身边的人最容易的得手，这往往也是传销组织所鼓励的。就是利用亲人间的信任来发展下线。一旦传销事实败露，这种亲人间的信任打击是巨大的。这也导致亲人间感情的破裂，传销下线对上线的憎恨。上线对下线的内疚自责。一个家庭很容易就会分崩离析。周围人只会把你当成一个笑话看待，各种冷眼和嘲讽接踵而至，逼得不少人抑郁，甚至走上绝路。4.造成身体健康危害传销分子往往为了能使自己的“事业”长久而不得不在平时节衣缩食，所以平时的营养也很不均衡，再加上平时基本很少运动，整日大量的背诵组织内的“文件”，用脑过度。偶尔也会有警察出动，进行反传定点清扫行动。传销人员往往风声鹤唳草木皆兵，长此以往也会神经衰弱，身体羸弱不堪，多多少少会患上慢性疾病。5.被逼无路可走，不被社会接纳深陷泥潭，从事和传销有着千丝万缕的行业，留下永久的传销后遗症，继续被压榨。有一部分人因为钱财被掏空，而不得不退出传销组织。周围人的不接纳，身体孱弱不堪，专业技能的遗忘，很难再融入正常生活了，再加上心理上的巨大落差。这个时候往往就会被一些例如保险、直销等行业盯上，因为这些行业也是打传销的擦边球。然后继续被压榨，发动身边的人买保险，用直销里的产品。留下永久的传销后遗症。（二）国家层面1.败坏社会风气传销其实就是诈骗的升级版，传销发起人难道不知道能否拿到那所谓的1040万吗？所以传销最初始的操作方式就是诈骗。但是比诈骗更恶劣。会像病毒一样蔓延，一传十，十传百。骗是贯穿传销整个发展历程的。邀约新人基本上也是骗。一个长期充斥在谎言环境中的人慢慢会麻木。因为传销的猖獗，整个社会风气也会变坏。2.影响社会安定一个国家的安定最核心的部分就是人民安居乐业，传销泛滥会导致大量底层民众的生活贫困和失业，因生活所迫，不排除一些人铤而走险。给社会的治安和稳定带来很大的危害。3.对政府公信力的打击传销分子在面对警察的围剿时会说是国家的宏观调控，因为我国对传销人员都是以罚款或行政处罚为主，处罚并不严重，往往也是驱散，并不会判刑，导致反被传销分子利用，说是国家宏观空调，如果真的违法，早就被抓进大牢了，甚至说是国家在内部支持，不过不好摆在台面上讲。这样往往导致被骗的人会误认为“是国家拿走了自己的钱”从而导致对政府的不信任，对政府的公信力造成极大的打击。也从侧面给社会的治安和稳定带来很大的危害。二、合理化建议传销猖獗的真正的原因还是政府对传销犯罪的处罚力度过低，收益和风险不成正比，希望国家能有朝一日健全法律，让传销分子付出该有的代价，或许传销的猖獗之势会被遏制。（一）加强宣传教育想要从根本上铲除网络传销生存的土壤，首先应当从抵制网络传销的思想宣传方面着手。宣传教育是开展打击与预防网络传销工作的治本之策，有利于提高民众对网络传销的识别能力，使民众自觉远离网络传销。（二）完善制度体制建设当前国内尚无网络传销方面的专门立法，在查处网络传销时所使用的法律大多为《禁止传销条例》和《刑法》，刑法修正案（七）设立的“组织、领导传销活动罪”。然而，网络传销有其特殊性，与传统传销有很大区别，在网络传销“异军突起”的今天，应尽快出台一部相关法律、条例。以制度上的创新和完善，达到有效抑制和预防网络传销行为的发生。（三）相关部门的通力配合打击网络传销工作，不单是靠一两个部门就能把事情做好的。打击网络传销这场集群战役，除了需要工商、公安部门外，还需要教育、电信、电视台、报社、民政、商务、财政、劳动保障等部门和城市居委会、农村村委会等基层组织的支持和配合。在开展打击网络传销活动的宣传中，要最大可能地调动各部门在不同人群和不同领域的优势，展开通力合作。（四）打击处理方面工商部门是治理和防控网络传销最主要的机关。工商部门针对网络传销的前期违法活动进行监督，能起到在源头上遏制网络传销蔓延的作用，将网络传销扼杀在摇篮里。对符合刑事追诉标准的网络传销案件，工商部门应按照法定程序移交公安机关立案侦查。公安部门的经侦、网安、刑侦等部门，要通力协作，共同对涉嫌犯罪的行为进行打击处理。如发现存在诈骗、非法集资等其他犯罪行为，应当收集犯罪证据，一并进行打击处理。第二章传销打击服务工作策划第一节传销打击服务工作设想传销打击工作，根据工作部署和要求，紧紧联系实际，始终保持抓紧抓好对传销活动的监管和监控，对传销打击活动进行全面部署，始终保持高压态势，对发现的传销活动，不间断地开展打击、驱散工作，发现一处，打击一处，驱散一处，决不允许传销活动集结。因此，制定本传销打击工作计划。一、成立小组（一）制定严打传销专项行动实施方案，成立传销打击领导小组，明确了传销打击工作的目标要求、工作重点、方法步骤，对传销打击工作进行全面、详细的部署，把传销打击工作进行分解，明确了各股所及责任人的责任和任务。（二）根据上级“传销打击百日联合执法行动”的工作部署，加强了对辖区特别是县城和城郊接合部出租房的监控，加强与相关部门的联系和协作，做到联防联控联查，及时掌握传销活动动态，建立快速传销打击活动联动机制，充分发挥相关单位的作用，及时发现、彻底清除辖区的传销活动二、集中排查（一）在范围内开展了集中排查摸排，共出动执法人员XX人次，执法车辆XX台（次），通过进社区、进乡村、进企业、进学校、进市场、进车站进行走访，对出租民房进行调查，与公安、政府等部门加强沟通、联系等方式，走访群众XX人，走访学校、企业XX家，调查出租房XX家。（二）与公安局、各乡镇政府进行了沟通，重点调查是否有假借“连锁销售”等名义和形式的传销活动，是否有无正当职业的外地人三五成群聚集开会、学习活动的情况，是否有以介绍工作、从事经营活动等名义诱骗返乡农民工参与传销的违法行为，以及是否有假借名义开展活动的行为。三、开展宣传（一）宣传活动做到进社区、进乡村、进企业、进学校、进市场、进车站，严格按照上级“七个一”传销打击宣传工作的要求，把传销活动的特征、违法性、危害性、国家传销打击的法律法规知识传播到全县的每一个角落。（二）在辖区的工商所得的宣传栏、行政村委、学校、市场、商场张贴传销打击宣传画XX张，向群众散发宣传手册XX本，散发宣传资料XX张，制作了宣传板报XX幅，在XX广场开展集中宣传咨询活动，在主要街道及各乡镇悬挂传销打击宣传横幅XX条，在XX个行政村召开村委干部、群众座谈会。（三）参加座谈会的打传人员达XX宣传活动中共在学校、市场、商场等张贴传销打击宣传画XX张，向群众散发宣传手册XX本，散发宣传资料XX张，制作了宣传板报XX幅，在XX广场开展集中宣传咨询活动XX次，在县城主要街道及各乡镇悬挂传销打击宣传横幅XX条。（四）向手机用户发送传销警示短信XX万条，XX电视台播出警示字幕XX次。在长途汽车站制作了传销打击展示幅。四、保持态势（一）对传销活动露头就打，绝不允许传销分子在XX内集结。由于近期周边县市传销打击力度大，有传销人员向我县转移迹象。（二）加大巡查力度，有针对性地开展传销打击工作，由经济检查大队牵头，组织执法人员对县城出租房屋集中的XX小区、XX北路、XX路、XX路进行有针对性的巡查监控。（三）开展“错时制”市场巡查工作，即在早晨6点——8点钟、晚上6点——9点，不定时的对出租屋集中的XX小区、XX小区、XX路等区域进行巡查，每周巡查不少于XX次，共计出动执法人员XX人次，执法车辆XX台（次）。五、无传销社区（一）组织召开有政府、工商、公安、司法、社区等单位参加的传销打击联席会议，向相关单位通报了我局传销打击工作情况，同时在会上通过创建县城的XX社区、XX社区、XX社区XX个社区首批无传销社区。（二）通过创建无传销社区活动，建立了快速传销打击活动联动机制，充分发挥政府、工商、公安、司法、社区等各成员单位的作用，及时发现、彻底清除辖区的传销活动。（三）通过加强与社区的联系，充分发挥社区的作用，通过在社区发放传单，张贴宣传画、悬挂横幅标语等多种形式，加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作。（四）宣传国家传销打击的坚定决心和法律、法规、政策。向群众介绍传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理，揭露传销坑人害人的诈骗本质。六、工作安排（一）按照上级的部署，继续深入开展严打传销专项行动。对传销活动做到“勤巡查、严监控、端窝点、抓头目、堵回流”和“造舆论、壮声威、公开示警”等工作方式方法，及时掌握传销活动动态，建立快速传销打击活动联运机制，对传销活动露头就打，把传销活动消灭在萌芽状态，巩固传销打击工作成果。（二）以创建“无传销社区”工作为契机，加强与镇政府、街道办事处、综治办公室、居民（村民）委员会、社区小区、公安部门、司法部门的联系和协作，做到联防联控联查，及时掌握传销活动动态。（三）建立快速传销打击活动联运机制，充分发挥相关单位的作用，特别是社区的作用，充分调动群众对传销活动的监督，及时发现、彻底清除辖区的传销活动。第二节无传销社区工作计划为建立和完善传销打击长效机制，消除传销的生存空间，彻底铲除传销滋生的土壤，有效遏制传销活动的蔓延，防止传销活动在我社区出现，保证我辖区社会经济健康发展，根据综治办文件，结合社区实际情况，特制定了创建无传销社区工作计划。一、统一思想充分认识传销打击工作的重要性，不法分子通过传销和变相传销，用欺骗甚至暴力威胁等手段引诱不明真相的人误入其中，强制扣押证件和钱财并实行精神控制，具有典型的“经济邪教”的性质，对正常的经济秩序和社会稳定构成了严重危害。要按照省委、省政府和国家市场监督管理总局的统一部署，把传销打击工作作为落实科学发展观，维护市场经济秩序，维护群众利益，维护社会稳定的高度，着力健全传销打击的长效工作机制，从根本上切断传销链条，真正形成“群防群治”的工作格局。二、高度重视及时成立领导小组，为确保创建无传销社区活动的顺利开展和按时完成，成立了以XX为组长，XX为副组长，XX、XX为成员的工作领导小组。三、目标和步骤（一）建立传销打击互动机制和派出所、工商局等单位统一思想，将传销打击举报电话和各部门联系方式在社区醒目位置公布，使群众能及时反映。（二）建立传销打击信息机制通过掌握的传销资料，建立传销组织者、策划者和骨干分子黑名单，协助派出所建立出租屋、常住人口、外来人员基本信息台账，做到底数清、情况明，为捣毁传销窝点、清理传销人员做好保证。（三）建立传销打击宣传教育机制工作领导成员要加强常住人口、外来人员、出租屋主的形成教育工作。1.以授课讲座的方式；2.制作宣传展板宣传传销的危害性和国家传销打击的决心和法律法规；3.通过发放传单、张贴图片、悬挂横幅标语等形式，让传销打击宣传工作深入人心。（四）签订责任书，明确责任，制定奖惩机制与辖区内各单位签订责任书，拟订居民举报奖励机制和责任追究机制，对积极配合有关部门及时举报涉嫌传销人员的居民进行奖励，对违反《禁止传销条例》规定，向传销活动提供场所、货源、仓库的，进行严厉惩处。（五）建立传销打击的监管及打击机制与派出所积极配合通过户口检查、社会治安综合检查、计生检查和常住人口访问的方式做到早发现、早报告、早打击，使传销在社区彻底绝迹。（六）加强信息报道及时向上级领导报告创建无传销社区活动的开展情况，随时做好记录。四、工作内容（一）分工负责，责任到人成立创建“无传销社区”工作领导小组，有具体责任人，信息员，组建网络，把创建“无传销社区”工作落到实处。（二）建立互动机制建立群众、社区、职能部门之间传销打击的互动机制，建立健全群防群治的管理制度，将派出所、工商所、街道办事处、社区的传销打击举报电话和联系方式公布给每个居民，使群众能及时快速反应举报传销活动，及时掌握传销活动动态，力争把传销消灭在萌芽状态。（三）建立信息机制1.建立线索收集和指挥协调为一体的综合“信息平台”，建立社区内出租屋、常住人员、外来人员基本信息台账，做到社区内的基本情况底数清、情况明。2.严密监控外来流动人口和暂住人口，做到“三个知道”，即知道是什么人、知道从事什么职业、知道主要有什么活动，及时为执法部门提供低传销打击有效线索。（四）建立宣传教育机制1.加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作，通过发放传单，张贴海报、图片及漫画，悬挂横幅标语，观看录像，市民学校，简报等多种形式，着重宣传国家传销打击的坚定决心和法律、法规、政策。2.切实做到传销打击宣传工作进社区，利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内群众能深入了解传销的危害，自觉远离传销，主动举报传销。3.设立宣传栏加强宣传，宣传的主要内容包括《禁止传销条例》等。第三节传销打击服务核心内容一、服务理念为全面加强规范传销打击，提升业务工作水平，结合自身工作特点，再次提出强化“七种理念”，加强规范传销打击行为，不断提升群众满意度，树立良好队伍形象。（一）强化素质1.为促进人员个人素质的提升，不断加强教育培训工作，对全体人员及协勤进行传销打击规范化培训，对经侦案件日常审讯、常用法律法规、规范性法律文书的拟制和审核等相关业务知识进行授课。2.要求人员不断增强法律意识，努力提高依法执勤、依法接处警的自觉性，提高传销打击质量。为杜绝违规传销打击现象筑牢思想防线，提升人员办案能力和传销打击水平。（二）强化细节1.要求人员在传销打击过程中坚决克服“重实体、轻程序”的错误思想，传销打击办案过程中要严格按照法律程序认真处理、记录每一个细节。2.事情不分事态大小、轻重缓急，必须全部做到“遵照规定，规范流程”，每一次处理都要坚持“对工作负责、对人民负责”的传销打击态度。（三）强化为民1.始终坚持以人为本、传销打击为民的传销打击理念，要求人员在办案过程中积极为人民群众服务，并将此项内容作为一项常规性指标纳入岗位考评。2.要求人员在工作中要时刻注意自身形象，通过礼貌的语言、规范的动作、和蔼的态度等方面让群众切实感受到经侦人员良好的服务态度和全心全意为群众服务的传销打击理念。（四）监督跟进1.认真落实传销打击责任制，把传销打击责任制作为日常工作的一项根本制度，常抓不懈。2.不断强化人员的监督作用，全面实行人员督办制、负责制，在办理案件时，人员要全程监督，及时发现整改传销打击过程中存在的疏漏，并定期召开会议，集中点评发现的问题，引以为戒。（五）文明打击加强文明传销打击内容的学习，传销打击过程中做到依法行政、文明传销打击。（六）提升形象要求传销打击人员着装整齐规范，标志标牌佩戴齐全，坚决杜绝制服混穿的行为。在传销打击过程中，对待相关人员要耐心讲解，时刻践行包容性传销打击理念，提升队伍的形象。（七）语言文明要求传销打击人员处理行违法问题时态度要端正，使用文明用语，不得出现“生、冷、硬”等情况，注意语言规范、文明，防止因语言不当致使矛盾升级。二、管理核心（一）研究制定服务指导工作实施方案根据有关要求，研究制定服务指导工作实施方案，明确统计服务指导目标要求、组织领导、方法步骤，确定实施服务指导的管理领域、执法环节、具体项目、实施对象和程序。（二）组织参加统计传销打击业务骨干培训班组织有关人员参加全省统计传销打击业务骨干培训班，提高统计传销打击人员执法水平和业务能力。（三）组织人员参加集中宣传咨询活动按照传销打击的统一安排，认真准备宣传咨询材料。组织协调相关人员按时参加宣传咨询活动，做好宣传咨询工作，展示良好形象。结合实际，积极参与本地集中宣传活动。（四）组织人员参加服务指导专题辅导积极组织市局传销打击人员参加服务指导业务专题辅导，切实提高传销打击人员服务指导理论知识水平和实际应用能力。（五）组织开展依法统计知识竞赛开展面对基层企业统计人员的依法统计网络知识竞赛活动，切实提高基层统计人员统计法律意识，提升企业对统计工作的支持和配合程度。（六）结合统计双基建设开展传销打击宣传和服务指导工作结合统计基层基础建设工作，深入进行统计规范化达标创建指导和法律法规宣传工作，切实提高基层单位统计规范化水平和统计法律意识。三、管理目的（一）加强执法1.保安全守底线、确保安全稳定的发展环境，维护风清气正的市场环境的重要保障；2.维护公平竞争、规范市场秩序、优化营商环境的重要措施；3.促进企业自律、激发企业活力、服务企业发展的重要手段。（二）做好服务要主动靠前、担当作为，为市场主体繁荣发展提供支持，让服务跑在监管前边，让监管跑在风险前边，降低潜在的违法风险，打造支持服务企业发展的良好环境。四、工作重心（一）畅通沟通渠道建立定期沟通制度，通过召开座谈会，通报传销打击有关情况和新政策、新措施，听取企业的意见建议，协调解决企业发展中遇到的问题。（二）搭建服务平台围绕企业，建立“维权平台”，提供法律维权服务，在企业合法权益受到侵害，特别是自身维权困难时，给企业提供最有力的支持和必要的帮助。（三）落实领导干部联系企业制度建立领导干部与企业负责人定期联系制度，暂时遇到困难、经过支持帮扶能持续发展的等。定期到所联系的企业走访调研，帮助解决实际困难。（四）建立咨询智库建立由各部门业务骨干和法律服务智囊团组成的传销打击服务咨询智库，切实提高服务能力，在法律咨询、政策供给、产权保护等方面提供精准服务，帮助企业研究解决问题的措施建议。第四节传销打击工作要点及措施一、基本原则（一）突出综合传销打击特点按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等领域传销打击职责而组建的，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的内在要求。为体现传销打击综合传销打击特点，适应监管发展需要，统筹工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等不同传销打击业务对传销打击装备的现实需求，综合确定传销打击装备配备种类和数量，统一按照功能分类，不再分设业务类别。（二）聚焦基层传销打击需求传销打击综合行政传销打击，主要由基层综合传销打击队伍承担传销打击的行政传销打击职能，本意见主要列出地市级、县级、乡镇（街道）级3个层级的传销打击装备要求。省级传销打击部门结合传销打击队伍建设情况，可根据职责参考适用。（三）强调传销打击人员安全加强对综合传销打击工作人员的支持，建立健全基层传销打击人员保障机制，为基层综合传销打击工作提供坚强保障。伴随市场经济的快速发展，传销打击环境也在不断变化，传销打击风险增加，为此本意见特别设置了“防护装备”，明确服装、护具、急救包等传销打击装备配备要求，旨在强化个人保护、降低职业风险，提升基层传销打击人员的职业安全感，调动工作积极性。二、采取措施（一）建立“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的传销打击服务型执法新模式，按照执法“无事不扰”和服务“无处不在”的原则，在事前，把预防违法行为发生、服务经济健康发展作为执法的首要任务，强化市场主体违法风险防控意识，指导在前、服务在前、警示在前。（二）通过严格规范传销打击行为，依法保护企业合法权益；通过积极推动政策落地落细，切实为市场主体减费降负；通过建设“市监法规通”平台，主动服务、靶向推送、精准普法，引导企业主动学法守法用法。（三）在事件中，按照“谁监管、谁指导”原则，落实“谁执法、谁普法”责任，通过服务指导、行政建议等柔性方式，指导市场主体依法经营，主动纠正违法行为，实现服务指导与严格监管相得益彰，避免机械教条式、简单化“一罚了之”。（四）规范传销打击，减少对企业正常生产经营活动的干扰；完善容错纠错机制，深化包容审慎监管；严格自由裁量行为，确保执法公正。（五）在事后，建立事后执法回访制度，做好执法后半篇文章，针对违法行为送政策、送法律、送服务，加强帮扶指导，把传销打击与跟踪服务有机统一起来。优化信用修复工作流程，支持失信企业重塑信用。健全以信用分类分级为基础的精准监管、构建差异化服务模式。三、重点任务（一）实施“质量强”战略助推经济高质量发展，完善大质量工作格局，提升质量共治效能。发挥质量奖示范作用，导入先进质量管理模式。完善质量评价体系，开展质量状况分析，促进企业提高质量水平。（二）实施“标准化+”战略提档升级，坚持标准领航能力提升，坚持标准引领提升，采用更先进标准，坚持政策引领放大效应，推动标准化与经济社会发展各领域深度融合。（三）坚决守牢安全底线保障安全稳定的发展环境，强化底线思维，夯实支撑安全基础。对严重危害人民群众生命健康和财产安全，危害公共利益、挑战道德底线、造成恶劣社会影响的违法行为，要果断“亮剑”，重拳出击。四、突出亮点（一）明确职能定位，树牢服务理念传销打击作为重要部门，必须做好决策部署的坚定贯彻者、落实者、执行者，必须牢记“市之大计”为“局之要务”，全力服务社会高质量发展。（二）明确目标方向，突出重点任务通过推行传销打击促进法治环境更加规范、竞争环境更加公平、营商环境更加优化、消费环境更加放心，在加快建设全国统一大市场进程中积极探索、不断实践，贡献力量，坚决守牢安全底线，为经济社会高质量发展夯实坚实的安全保障。（三）明确推进措施，务求落地见效传销打击的纲领性文件，主要从事前、事中、事后三个环节，明确了推进措施。下一步将继续研究制定相应的配套办法，进一步提高传销打击的精准性和有效性。第五节专项整治行动规划方案为进一步推动传销违法活动工作的深入开展，遏制传销行为的蔓延势头，切实维护市场经济秩序和社会稳定，进一步巩固“无传销市”建设成果。根据《禁止传销条例》和公安部、国家市场监管总局的总体工作部署及要求，特规划本方案。一、工作目标坚持打防结合、日常监管与专项行动结合、宣传教育与开展创建活动结合的原则，充分发挥行政监管和刑事打击双重作用，坚决打击各种形式的传销违法活动，防止传销行为反弹。二、工作重点（一）重点打击社会危害大、群众反映强烈的传销大案，深挖和严惩传销组织者、领导者、策划者和骨干分子。（二）重点取缔以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居住地非法聚集，并限制人身自由的“拉人头”式传销行为。（三）重点惩处打着职业介绍、招聘兼职及营销培训等幌子诱骗学生参加传销的行为。（四）重点查处为传销行为提供房屋等便利条件的行为。（五）重点打击各种形式的网络传销，查处和侦破一批利用网络从事传销的违法犯罪活动，严惩网络传销组织者、领导者，净化网络环境，遏制网络传销违法犯罪活动发展蔓延的势头。三、工作措施（一）加大打击力度1.进一步加大传销打击力度，保持高压态势，以突出打击“拉人头”式传销、网络传销为主，重点查办大案、要案，严惩传销组织者、策划者和骨干分子，摧毁传销网络。2.严厉查处诱骗农民工、在校学生参与传销，限制受骗群众人身自由、危害受骗群众人身安全，教唆、煽动、组织传销人员聚众滋事、暴力抗法危害社会稳定的行为。3.强化对出租房屋和流动人口管理，对违法出租房屋的单位和个人要依法处理，形成震慑违法者的氛围。（二）突出打击重点1.在深入全面排查摸排基础上，采取有力措施，对传销行为屡次发生及传销人员长期聚集的地区进行重点整治。2.传销行为相对集中、受骗群众较多的地区是每年集中整治行动的重点，要落实责任制，加大工作力度，集中时间、集中精力进行集中围剿。3.坚决遏制传销行为蔓延，使本地区传销组织、传销人员、传销行为明显减少，尽快实现基本无传销目标。每年的第三季度，全市开展打击传销联合执法行动。（三）完善政府负责格局1.切实把打击传销工作纳入议事日程，当作政治任务和头等大事来抓，紧紧与“文明城市”工作相结合，共同推进。2.适时召开联席会议，分析形势，研究对策，协调各方，部署打击传销工作，形成政府统一领导，有关部门和基层组织齐抓共管的格局。3.加强对打击传销工作的检查、督促和考评，进一步完善考评标准和办法。对未能及时发现或发现后未能及时打掉辖区内传销违法活动的，对相关责任人取消评优资格。（四）强化宣传教育1.采取媒体开设专栏、发放宣传单、设立宣传板等多种形式，广泛深入地开展打击传销宣传教育活动，提高宣传教育的覆盖面和渗透力，进一步提高广大群众识别传销、抵制传销的能力，配合传销打击搞好打击传销工作。2.强化对城镇居民、农民工、下岗失业人员、妇女、在校学生、离退休人员、少数民族等群体的教育，增强宣传教育的针对性。3.认真抓好大中专院校防范传销工作，深入开展防止传销进校园活动，避免在校学生和毕业学生受骗参与传销。要对打击传销先进地区的做法进行宣传，交流典型经验，推动全市工作开展。（五）搞好工作总结1.配合集中整治行动，认真总结打击传销工作经验，由领导小组办公室汇总后通报。2.领导小组将从打击传销工作专项经费中确定一定数额奖励资金，对举报人给予奖励。3.根据社会治安综合治理打击传销考评结果，由领导小组对打击传销工作中涌现出的先进单位、个人和举报人给予表彰。（六）做好财政保障1.结合本地区开展打击传销工作实际情况安排专项资金，对打击传销经费予以保障。2.加强对打击传销经费的监督管理，切实提高资金使用效益；严格执行考评标准规定，对因经费问题影响打击传销工作正常开展，造成不良后果的，加扣打击传销考评工作分数比例，同时视情节追究相关人员责任。第三章传销打击组织架构方案第一节项目服务人员配置方案一、人员配置目的人员分配到相对应的岗位上，对他们进行培训、技能指导，更快地进入工作状态，从而保证传销打击服务工作的正常运转并实现预定目标。二、人员配置原则（一）经济效益启动人员配置计划并不是盲目的展开执行，而是根据企业实际发展需求，进行招聘、开发人才等，最终目的以实现经济效益为前提。（二）任人唯贤在招聘过程中，不搞特殊化，实事求是的发现人才、爱护人才和重视人才，不断地为企业寻找更多优秀者。（三）适才适用在招聘时过程中，不过分地追求最好的，而是选择最适合企业岗位需求的人才。不盲目的进行招聘、选拔各类不相关，及相对优秀的其他人才。（四）扬长避短由于每个员工的技能、专业等都会存在差异化。所以，在人员配置中只坚持把相对应的人才放在相对应的岗位上，让其发挥自身最大的才能及最大化实现价值。（五）程序化无规矩不成方圆，在人员配置中，一定要遵守相关招聘制度，要严格按照规定的程序与制度进行招聘，才能真