【培训课件】行政复议法与行政诉讼法专题

行政复议法与行政诉讼法专题本专题深入探讨行政复议法和行政诉讼法，涵盖两者的基本原则、程序以及案例分析，帮助学员掌握行政争议解决的法律程序和技巧。行政复议制度概述定义行政复议制度是指公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，向上一级行政机关申请重新审查，以纠正错误的制度。目的行政复议制度旨在维护公民、法人和其他组织的合法权益，保证行政机关依法行政，促进社会和谐稳定。原则行政复议制度遵循合法性、公正性、及时性、便民性等原则，并保障当事人权利，维护程序正当。行政复议的性质和作用11.行政行为合法性审查行政复议是行政机关依法对下级行政机关或同级其他机关作出的具体行政行为进行合法性审查。22.保障公民权利行政复议制度是公民、法人和其他组织维护自身合法权益的重要途径，也是维护国家法制统一的重要手段。33.纠正错误行政复议能够纠正行政机关在具体行政行为中出现的错误，维护法律的正确实施。44.促进依法行政通过行政复议，行政机关可以及时发现自身工作中存在的问题，并及时改正，不断提高依法行政水平。行政复议的范围和适用条件具体行政行为行政复议的范围主要针对具体行政行为，包括行政机关作出的决定、命令、通知等。行政处罚行政机关作出的罚款、没收财产、吊销许可证等行政处罚决定，可以申请复议。行政强制措施行政机关实施的行政强制措施，如查封、扣押、限制人身自由等，也属于复议范围。行政征收和征用行政机关作出的征收、征用决定，如征收土地、征用房屋等，可以申请复议。行政复议的当事人申请人申请人是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关申请复议的公民、法人或其他组织。被申请人被申请人是指作出具体行政行为的行政机关。第三人第三人是指与行政复议事项有利害关系，并可能因行政复议决定而受到影响的公民、法人或其他组织。行政复议的申请及审查行政复议申请是行政复议程序的启动环节，申请人应在法定期限内向有管辖权的行政复议机关提出复议申请。申请书应包含的基本要素包括：当事人、复议请求、事实和理由等。行政复议机关收到复议申请后，应依法进行审查，包括形式审查和实质审查。形式审查主要审查申请是否符合法定形式要求，实质审查则主要审查复议请求是否合法、复议申请人是否具有复议资格、复议申请是否符合复议范围等。1审查审查申请2受理符合条件3申请提交申请书行政复议程序的特点非诉讼程序行政复议是一种非诉讼的行政救济途径，不适用民事诉讼法的规定。行政性审查复议机关对具体行政行为进行合法性与合理性审查，重点在于程序合法和实体公平。自愿原则当事人可以选择提起行政复议或直接提起行政诉讼，复议程序不具有强制性。程序简便行政复议程序相对简化，旨在提高行政效率，缩短案件处理时间。行政复议裁决的类型维持原决定行政复议机关认为被申请人作出的具体行政行为合法、适当，决定维持原决定。变更原决定行政复议机关认为被申请人作出的具体行政行为不合法，但其内容可以修改，决定变更原决定。撤销原决定行政复议机关认为被申请人作出的具体行政行为违法，决定撤销原决定。驳回申请行政复议机关认为申请人提出的复议申请不符合行政复议的受理条件，决定驳回复议申请。行政复议裁决的效力确认效力确认行政复议裁决维持原行政行为的效力，原行政行为继续有效。变更效力确认行政复议裁决变更原行政行为的效力，原行政行为不再有效。撤销效力确认行政复议裁决撤销原行政行为的效力，原行政行为不再有效。执行效力行政复议机关的裁决具有强制执行力，行政机关必须执行裁决。行政复议后的救济途径提起行政诉讼不服复议决定，可以提起行政诉讼。行政诉讼是复议后的救济途径，是公民、法人或其他组织维护合法权益的最终手段。申请国家赔偿如果复议决定造成损害，可以申请国家赔偿。赔偿范围包括财产损失、人身损害以及精神损害。行政诉讼制度概述行政诉讼制度是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法提起诉讼，由人民法院依法审理并作出判决的制度。它是维护公民、法人或其他组织合法权益的重要法律手段，也是监督行政机关依法行政的重要制度保障。行政诉讼的管辖11.基于地域管辖案件发生地或被告住所地法院具有管辖权。22.基于级别管辖根据案件性质和级别，由相应的基层、中级或高级法院审理。33.基于专属管辖特定案件，如海事、知识产权案件，由专门法院管辖。44.管辖权的移送当一个法院认为自己无管辖权时，应将案件移送有管辖权的法院。行政诉讼的主体法院法院作为审判机关，是行政诉讼的审理主体，负责受理、审理和判决行政案件。原告原告是认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织。被告被告是做出具体行政行为的行政机关，承担着应诉义务，并依法承担相应的法律责任。行政诉讼的审理程序1立案符合起诉条件，人民法院应当立案2审理对案件进行调查、收集证据、进行审判3宣判法院对案件做出判决，宣告结果4执行法院依照判决结果进行执行行政诉讼的审理程序通常包括立案、审理、宣判和执行四个阶段。审理程序的特点11.证据审查审理程序中，证据审查至关重要，确保证据真实可靠，为裁判提供有力依据。22.辩论阶段双方当事人有充分的辩论机会，阐述观点，提出证据，进行质证，确保程序的公正性。33.调查取证法院可以依职权或根据当事人的申请进行调查取证，保障案件信息的完整性和真实性。44.判决宣告法院在审理结束后，根据事实和法律作出判决，宣告结果，最终解决行政争议。行政诉讼的诉讼请求具体的诉讼请求明确指出行政诉讼的具体诉求，例如撤销、变更、确认、赔偿等。合法性诉讼请求必须符合法律规定，不能超出法律赋予的权利范围。证据充分提出诉讼请求时，需提供充足的证据，支持诉讼请求的合理性。程序正当遵循相关诉讼程序，在法定时间内提出诉讼请求，并进行相应的程序性操作。行政诉讼的审理方式普通程序一般案件适用，程序较为全面，审理时间较长。简易程序适用简单案件，程序较为简化，审理时间较短。特别程序适用特殊案件，程序有特殊规定，例如选举诉讼。行政诉讼裁判的种类确认判决确认判决，指人民法院对行政行为的合法性作出确认的裁判。当行政行为存在争议时，当事人可以提起诉讼，请求法院确认该行为的合法性或违法性。变更判决变更判决，指人民法院对行政行为的内容进行修改或补充的裁判。例如，法院可以修改行政处罚的罚款金额或期限，也可以补充行政行为的缺失内容。撤销判决撤销判决，指人民法院撤销违法的行政行为的裁判。当法院认定行政行为违法时，可以作出撤销该行为的判决。判决判决，指人民法院对行政诉讼案件作出的最终裁决。判决内容包括对行政行为的认定、对诉讼请求的处理以及对诉讼费用的负担。行政诉讼裁判的效力法律效力行政诉讼裁判具有法律效力，对行政机关、当事人及其他相关主体具有约束力。对行政机关效力行政机关必须执行裁判结果，并对裁判内容承担法律责任。对当事人效力当事人必须遵守裁判结果，并根据裁判结果履行相应的义务。对其他主体效力其他相关主体应根据裁判结果调整相关行为，维护司法公正。行政诉讼判决的执行1生效判决人民法院作出的生效判决，即具有法律约束力，必须执行。2执行主体人民法院负责执行其作出的生效判决，包括行政机关、有关单位和个人。3执行程序执行程序包括执行准备、执行措施和执行完毕，并根据具体情况采取相应方式。行政复议与行政诉讼的关系互为补充行政复议和行政诉讼都是行政救济方式，相互补充，共同维护公民合法权益。行政复议主要解决行政行为的合法性问题，行政诉讼主要解决行政行为的合法性和合理性问题。区别行政复议是行政机关内部的监督制度，而行政诉讼是司法机关对行政行为的监督制度。行政复议的程序相对简便，而行政诉讼的程序相对复杂，需要更多的法律专业知识。行政复议与行政诉讼的选择选择依据根据具体情况选择行政复议或行政诉讼，依据权利救济目的和适用条件。复议优先原则行政复议是行政诉讼的前置程序，法律规定应先提起行政复议，但有例外情况。复议优势程序简便费用较低时效较快诉讼优势程序严谨法律效力高更具权威性行政复议与行政诉讼的衔接11.递进关系行政复议是行政诉讼的前置程序，可以作为起诉的依据。22.证据衔接行政复议期间收集的证据可以作为行政诉讼的证据使用。33.诉讼时效行政复议期间不计入行政诉讼的诉讼时效。44.案件中止行政诉讼案件因行政复议中止审理，待复议决定作出后，继续审理。行政复议与行政诉讼的统一统一司法标准促进司法公正，维护法律权威。统一程序规则简化救济程序，提高行政争议解决效率。统一法律适用避免重复审理，减少当事人诉累。行政复议与行政诉讼的程序差异复议程序复议程序相对简单，以书面审查为主。当事人可以自行提交证据，但复议机关不直接调查取证。诉讼程序诉讼程序更加复杂，以庭审辩论为主。当事人需要提供充分证据，法院可以进行调查取证，并组织双方进行庭审。程序时效复议时效较短，一般为60日内。诉讼时效较长，一般为2年，特殊情况可以延长。程序费用复议程序一般不收取费用。诉讼程序会收取一定的诉讼费用。行政复议与行政诉讼的效力差异行政复议裁决效力行政复议裁决具有法律效力，对行政机关及其工作人员具有约束力，同时对当事人具有法律约束力。行政诉讼判决效力行政诉讼判决具有法律效力，对原告、被告及其他诉讼参与人具有法律约束力，并具有既判力，即案件已经过审判并做出判决，法院不得再对同一案件进行审理。效力范围行政复议裁决效力范围仅限于被复议的具体行政行为，而行政诉讼判决效力可以延伸至相关法律关系的范围。效力等级行政复议裁决效力等级低于行政诉讼判决效力，行政诉讼判决是最终的法律裁决，而行政复议裁决可以被行政诉讼判决推翻。行政复议与行政诉讼的权利救济差异行政复议行政复议是行政机关内部的救济途径，旨在纠正违法或不当的行政行为。复议机关对争议的行政行为进行审查，并做出维持、变更或撤销的决定。行政复议的特点是程序简单、快捷，但仅限于行政机关内部，无法直接解决与行政机关之间的争议。行政诉讼行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼的制度。行政诉讼程序更为严格，但具有强制性和独立性，能够直接解决与行政机关之间的争议，并最终由人民法院作出公正判决。行政复议与行政诉讼的实践问题证据问题证据的收集、提交和认定是行政复议与行政诉讼中最为重要的环节，也是实践中存在争议较多的问题。程序问题行政复议和行政诉讼程序的适用、衔接和协调，以及如何保障当事人合法权益，都需要在实践中不断探索和完善。法律适用问题行政复议法和行政诉讼法的适用，以及行政行为的合法性审查标准，还需要根据具体情况进行分析和判断。行政复议与行政诉讼的发展趋势11.法治化程度不断提高行政复议和行政诉讼是行政法治的重要组成部分。随着法治建设的不断推进，行政复议和行政诉讼的制度设计将更加完善，程序将更加规范，效率将更加提高。22.信息化水平不断提升行政复议和行政诉讼将更加注