《高校合同节水项目实施导则》

ICS

CCS

团体标准

T/CHESXXXX—XXXX

高校合同节水项目实施导则

Guidelineofimplementationforuniversitywaterconservation

contractingproject

（征求意见稿）

高校合同节水项目实施导则

1.范围

本标准规定了高校合同节水项目实施的项目前期、项目实施、运营维护、财

务支付和项目移交等。

本标准适用于采用合同节水管理模式开展高校节水改造项目的实施和管理。

其他类型合同节水项目可参照执行。

2.规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日

期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修

改单）适用于本标准。

GB/T2452企业水平衡测试通则

GB/T31436节水型卫生洁具

GB/T34148项目节水量计算导则

GB/T34149合同节水管理技术通则

GB50015建筑给排水设计规范

GB/T50050工业循环冷却水处理设计规范

GB50141给水排水构筑物工程施工及验收规范

GB50210建筑装饰装修工程质量验收规范

GB50268给水排水管道工程施工及验收规范

GB50334城市污水处理厂工程质量验收规范

GB51356绿色校园评价标准

CJJ92城镇供水管网漏损控制及评定标准

DBJ50/T-295城市雨水利用技术标准

T/CHES20公共机构合同节水管理项目实施导则

T/CHES节水型高校评价标准

2

3.术语和定义

GB/T34149、T/CHES20界定的以及下列术语和定义适用于本标准。

3.1节水服务企业waterSavingservicecompany

为用水户提供用水诊断、节水项目设计、投资、建设、运行管理等服务的专

业化机构。

3.2合同节水管理watersavingmanagementcontract

节水服务企业与用水户以合同形式，为用水户募集资本、集成先进技术，提

供节水改造和管理等服务，以分享节水效益方式收回投资、获取收益的节水服务

机制。

3.3合同节水项目watersavingmanagementcontractproject

以合同节水管理机制实施的项目。

3.4节水基准waterconsumptionbaseline

由用水户和节水服务企业共同确认的，用水户或用水系统设备、环节在实施

合同节水项目前某一时间段内的用水状况。

3.5节水效益分享型模式watersavingbenefitsharingmodel

节水服务企业和用水户按照合同约定的节水目标和分成比例收回投资成本、

分享节水效益的模式。

3.6节水效果保证型模式watersavingeffectassurancemodel

节水服务企业与用水户签订节水效果保证合同，达到约定节水效果的，用水

户支付节水改造费用，未达到约定节水效果的，由节水服务企业按合同对用水户

进行补偿的模式。

3.7用水费用托管型模式watercosthostingmodel

用水户委托节水服务企业进行供用水系统的运行管理和节水改造，并按照合

同约定支付用水托管费用的模式。

3

4.一般规定

4.1高校合同节水项目实施流程主要包括项目前期、项目实施、运营维护、财务

支付和项目移交等。

4.2高校在合同节水项目中的主要任务：

a)按照属地用水计划和用水定额，对标T/CHES（《节水型高校评价标准》）

进行节水评估，做好项目前期工作；

b)优选节水服务企业，签订服务合同，协调、监督、落实项目实施过程中

的有关问题；

c)项目实施完成后，组织项目验收；验收合格后，按照合同约定支付节水

服务企业相关费用；

d)按照合同约定与节水服务企业进行项目移交，办理相关移交手续。

4.3节水服务企业在合同节水项目中的主要任务：

a)根据高校需求，为其提供用水诊断，初步分析其节水潜力；

b)与高校洽谈合作模式，提出合同节水项目设计方案；

c)按照详细的节水方案开展资金筹措、施工建设、运行管理等相关工作，

并按合同约定按时完成；

d)对高校指派的具有相关资质人员进行培训，以保证项目移交后正常运转。

5.项目前期

5.1用水现状调查评估

5.1.1由高校组织开展用水现状调查与评估，编制调查评估报告。学校可自行或

聘请专业服务机构开展。需要开展水平衡测试工作的可参考GB/T2452。

5.1.2用水现状调查的内容应包含：

a）学校基本情况；

b）用水计划指标、实际用水量及用途；

c）用水终端洁具与设施；

d）供水管网情况；

e）非常规水利用情况；

f）用水计量与监管情况；

4

g）用水规章制度和运行维护机制。

5.1.3评估应包含以下内容：

a）学校存在的节水相关问题及节水必要性分析；

b）在校学生及教职员工人均用水量测算；

c）节水潜力、节水改造投入、节水效益的初步匡算；

d）节水社会效益、生态效益分析。

5.1.4调查评估报告应包含以下内容：

a）立项背景；

b）用水现状；

c）节水改造原则与目标；

d）实施内容；

e）投资匡算；

f）实施模式；

g）进度计划；

h）成效预测。

5.2项目立项

5.2.1根据调查评估结果，对照T/CHES（《节水型高校评价标准》）、GB51356

（《绿色校园评价标准》）等要求，符合下述任何一项条件时，高校应启动节水

改造立项程序。

a）人均用水量超过本省高校用水定额；

b）年度用水总量超过水行政主管部门下达的用水计划指标；

c）水计量率或水计量器具配备率，一级用水单位未达到100%，次级用水单

位未达95%；

d）节水器具、节水设施普及率未达100%；

e）供水管网和用水设备漏损较严重；

f）存在其它导致用水严重浪费的问题。

5.2.2高校根据水费来源渠道、有关政策制度及用水现状调查评估结果，初步确

定拟采用的合同节水模式类型，落实财务支付渠道，履行内部决策和报备等立项

程序。

5

5.2.3合同节水管理模式类型分为节水效益分享型、节水效果保证型、用水费用

托管型等。可按下述条件合理选择模式类型：

a）节水经济效益好，节水改造投资回收期不超过3年，可选择节水效益分

享型。

b）节水潜力较小，投资回收期较长，不适宜用节水效益分享型的，可选择

节水效果保证型或用水费用托管型。

c）学校还可根据实际情况选择混合类型或有利于节水的其它类型。

5.3节水服务企业遴选

5.3.1使用财政性资金的高校，应当依据《中华人民共和国政府采购法》、《政

府采购品目分类目录》、《政府采购集中采购目录和采购限额标准》、《政府采

购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律法规及地方相关规定，确定适合的

项目采购方式。

5.3.2使用非财政性资金的高校，应根据地方相关规定及学校有关规章制度要求，

通过相应的决策程序，进行遴选。

5.3.3高校（或委托代理机构）应根据合同节水项目特点，要求企业提交有关材

料，并通过公开招标或竞争性谈判等方式进行节水服务企业遴选。提交的材料应

包含：

a）企业资产负债表、利润表、现金流量表、固定资产情况表；

b）企业资信证明；

c）已往有关业绩；

d）拟实施项目的实施方案。

5.3.4高效合同节水项目实施方案编制提纲见附录A。

5.4合同签订

5.4.1高校与选定的节水服务企业应遵循公平公正、平等自愿的原则，签订项目

合同，作为项目实施、验收、分享收益的主要依据。

5.4.2合同应包含下述内容：

a）项目边界与范围；

b）合同期限；

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c）节水基准与节水目标；

d）商务模式；

e）验收与考核；

f）收益分享或费用支付（根据不同类型的特点进行具体约定）；

g）双方权利与义务；

h）违约责任；

i）合同变更；

j）争议解决；

k）其它。

5.4.3合同文本应规范、严谨、全面、清晰，可参照附录B。

6.项目实施

6.1资金筹措

6.1.1合同节水项目实施资金一般由节水服务企业筹集，鼓励社会资本参与节水

改造项目的建设运营。

6.1.2节水服务企业应根据合同节水项目的特点和施工进度要求，制定科学、合

理的投融资方案，控制投融资风险。

6.1.3节水服务企业资金筹集途径主要包括银行贷款、融资租赁、股权融资、利

用外资等。

6.1.4节水服务企业在筹措资金时应考虑预留储备资金，满足项目资金需求，以

确保项目进度按计划进行。

6.2技术集成

6.2.1节水技术集成应遵循以下原则：

a）先进实用原则。技术集成应符合科学规律，经过实际应用效果良好的技

术均可作为适用技术纳入节水技术集成范畴。

b）系统性原则。节水项目中应用的节水技术不是单一的，应从供水系统、

用水终端、用水工艺设施、污水再生利用、雨水利用、智能监控等多方面系统考

虑，根据实际情况集成多项技术，采取相应的综合措施，以保障节水效果。

7

c）效果和效益保证原则。应全面考虑节水技术本身的先进性、稳定性及投

资回报率等因素，集成适宜的节水技术，以保证达到预期节水效果和节水效益。

6.2.2高校合同节水项目应采用政府集中采购目录及标准或通过节水产品认证

的设备、产品和工艺；其节水技术和产品可参考《中国节水技术政策大纲》及省

级以上水行政主管部门发布的节水技术、产品名录等进行选择。

a）用水终端洁具选择参考GB/T31436；

b)供水管网漏损检测及控制技术参考CJJ92；

c）水循环利用技术参考GB50015、GB/T50050；

d）雨水利用技术参考DBJ50/T-295；

e）智能监控技术参考智慧城市建设相关文件及标准。

6.2.3节水服务企业应按照合同约定编制合同节水项目设计方案，以此作为项目

实施和验收依据。设计方案主要包括：

a）设计说明书（设计依据、工程概况、设计范围、节水器具、设备及系统

设计中采用的技术措施）；

b）设计图纸（设计区域给排水的总平面图、给排水局部总平面图、节水器

具设备的系统原理图）；

c）主要设备器材表（主要调设备器材的名称、性能参数、计数单位、数量）；

d）计算书（用水量和排水量计算，水量平衡计算、有关的水力计算和热力

计算、设备选型和构筑物尺寸）；

e）工程概算；

f）施工图等。

6.3施工组织

6.3.1节水服务企业应按批准的设计方案组织项目实施，并应保证项目实施进度

和施工质量合格。

6.3.2施工期间应考虑以下因素：

a）合理安排工期，尽量降低施工对学校教学生活的影响。

b）节水服务企业应按相关规范做好阶段性验收工作，阶段性验收资料作为

项目验收的重要组成部分。

c)高校人员密集，施工组织应在标准规范的基础上，对施工安全防护做更

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充分的准备。

d)加强施工管理，遵循高校规定，文明、规范施工。

6.3.3节水服务企业应按工程档案管理相关要求做好项目档案管理工作。

6.3.4节水服务企业在施工完成后应对设施设备进行调试，调试完成后可进入申

请验收程序。

6.4项目验收

6.4.1验收程序

a）项目施工完成后，由节水服务企业向高校提出验收申请，并提交相关验

收材料。项目验收应当在项目调试并正常运行1个月后进行。不能按期进行验收

的，经双方协商同意，可以适当延长期限，但最长不得超过3个月。逾期仍不能

进行验收的，节水服务企业应当向高校做出专题情况报告。

b）高校应根据节水服务企业提交的验收申请报告及验收材料，确定验收时

间，并组建由本校节水主管部门、相关专家以及节水服务企业人员组成的验收小

组等，按照合同约定及设计方案对项目进行整体验收。节水服务企业提出申请1

个月后高校方仍无故不进行验收的，视同验收完成自动转入运行维护阶段。

c）验收合格后，验收专家组填写验收合格确认书。节水服务企业应及时将

竣工资料、文件归档，以便于办理相关移交手续；验收不合格验收组应提出书面

意见和整改内容及整改限期。节水服务企业整改完成后重新验收。整改书面意见、

整改内容和整改通知应编入验收资料文件中。

验收要求

d）对于综合的高校合同节水项目，在各分项子系统完成且产生节水效果时

可以采用分阶段、分区域、分单元进行独立验收。各分项子系统独立验收一般由

节水服务企业组织。各分项子系统独立验收合格后，可作为整体验收的一部分，

不再重新进行验收。

6.4.2验收依据

a）项目合同；

b）项目设计方案；

c）室内工程应符合GB50210规定；

d）供水管网工程应符合GB50268规定；

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e）涉及再生水回用设施的应符合GB50141、GB50334规定；

6.4.3验收内容

a）检查项目是否按合同约定的设计方案、配套设备、辅助工程等内容进行

的；

b）检查项目施工质量是否符合相关质量要求，项目节水量是否达到双方合

同约定要求。

c）检查项目节水设备配套及设备安装、调试情况等；

d）检查项目整体联调联试、动态检测及运行试验情况；

e）检查项目验收文件编制完成情况，包括项目合同文件、设计方案、施工

过程文件，项目竣工图纸、项目试运行报告等，验收材料应齐全、准确、有效。

7.运营维护

7.1一般规定

7.1.1运营维护由节水服务企业组织实施，保障系统在运营维护过程中最大限度

地发挥节水效益。

7.1.2节水服务企业可根据合同中签订的不同合同节水管理模式，针对项目实施

运营管理，也可以托管的方式将运营管理交由第三方运营团队具体实施。

7.1.3运营管理部门应负责建立运营管理制度，制定日常操作的标准化程序和突

发故障的紧急应对程序，并在运行中不断改进。

7.2运营维护内容

7.2.1运营维护工作内容主要包括设备器具的日常运行维护、检修保养、应急处

理、节水量（率）的定期监测、技术档案管理及信息化建设、运营管理人员培训

等。

7.2.2通过合理的运营维护管理，降低运行成本，提高节水收益，实现合同约定

的节水量或节水率目标。

7.2.3运营维护期间通过必要的检查维护，保证设备、器具等连续稳定运行且运

行状况良好。

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8.财务支付

8.1核定节水量

8.1.1项目节水量的核定可参照GB/T34148等标准或相关规定执行。

8.1.2项目节水量核定公式：项目节水量=节水基准-改造后用水量+自然增

减量。

8.1.3在核定项目节水量时，应充分考虑高校属地、运行时间、设备种类、高校

用水人数变化等因素对节水改造后用水量的影响。

8.1.4节水量核定方法以及自然增（减）量处理方法等，应在合同中予以明确。

8.2财务支付

8.2.1高校在项目立项资金来源中，应注明采用合同节水管理机制开展的合同节

水项目，不影响高校下一年度水费预算调整。

8.2.2高校应按照会计制度要求和合同约定，向节水服务企业支付节水服务费用。

9.项目移交

9.1项目移交前，节水服务企业应对高校指派的具有资质的操作人员进行业务培

训，使其能够承担相应的操作和实施维护要求，实现移交后运营管理衔接的连续

性。

9.2合同期满后，双方应按照合同约定办理项目移交手续，即节水服务企业将合

同约定界限内的项目所有权和运营管理权移交给高校。

9.3项目移交内容主要包括实体移交和文件移交。项目实体移交主要包括合同节

水项目内所有的设备、设施或项目服务；项目文件移交主要包括项目立项、实施、

调试运行、验收和运营维护等全套文件。

9.4项目移交过程中节水服务企业应保证项目运行正常，运行参数满足合同移交

条款的约定要求。

9.5项目移交后，高校应对本项目的全部设计资料承担保密义务。

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附录A

（资料性附录）

高校合同节水项目实施方案编制提纲

1.项目区概况

1.1学校基本情况

1.2项目区范围与边界

1.3用水现状

2.节水潜力与效益分析评估

2.1存在问题分析

2.2节水潜力分析

2.3节水效益分析

3.项目实施目标与原则

3.1实施目标

3.2实施原则

4.项目实施内容（可选择）

4.1用水终端节水改造

4.2用水管网漏损控制

4.3用水监管系统建设

4.4非常规水利用

4.5其它

5.投资匡算

6.实施模式

7.进度计划

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附录B

（资料性附录）

高校合同节水项目合同参考文本

合同编号：

合同节水项目

节水效益分享型合同

甲方：

乙方：

日期：

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根据《中华人民共和国合同法》、《合同节水管理技术通则》等有关规定，就

合同节水项目（以下简称“项目”）按照节水效益分享型模式进行实施。双方经过平等协

商，在真实、充分表达各自意愿的基础上，达成如下协议，并由双方共同恪守。

第1节术语和定义

第一条双方确定：合同及相关附件中所涉及的有关术语，其定义和解释如下：

……

第2节项目内容

第二条双方确定项目内容如下：

……

第3节项目期限

3.1合同期限为，自年月日至年月日。

3.2项目建设期为，自年月日至年月日。

第4节项目设计方案、实施和项目验收

4.1项目设计方案由乙方负责，设计方案应征得甲方同意，除非双方另有约定，或

者依照合同第八章的规定修改之外，不得修改。

4.2项目实施由乙方负责，乙方应当依照第四条约定的时间依照项目设计方案的规

定实施。

4.3项目验收约定如下：

……

第5节节水效益分享

5.1项目节水效益分享期为，自年月日至年月

日。

5.2项目节水基准为，项目预期节水量为。

5.3节水效益计算：

……

5.4效益分享期内，甲乙双方分享项目节水效益的比例如下：

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分享比例（%）

分享期起止时间

甲方乙方

第一年-

第二年-

第三年-

……-

备注：

5.5甲乙双方应当按照双方约定的程序和方式共同对项目节水量进行确认；或者共

同委托第三方专业机构对项目节水量进行评估和测算，并得到双方认可。

5.6节水效益由甲方按照第十一条的规定支付乙方，具体支付程序如下：

（一）在项目节水量或节水效益确认后，乙方应当根据确认的节水量或节水效益向

甲方发出书面付款单，叙明付款金额、方式以及对应的节水量或节水效益；

（二）甲方应当在收到上述付款单之后的日内，将相应的款项支付给乙方。

（三）乙方应当在收款后日内向甲方出具相应的正规发票。

5.7如双方对任何一期节水效益的部分存在争议，该部分的争议不影响对无争议部

分的节水效益的分享和相应款项的支付。

第6节甲方义务

6.1根据相关的法律法规，或者是基于任何有权的第三方的要求，项目实施必须由

甲方向相应的政府机构或者其他第三方申请许可、同意或者批准，甲方应当根据乙方的

请求，及时申请该等许可、同意或者是批准，并在合同期间保持其有效性。甲方也应当

根据乙方的合理要求，协助其获得其他为实施本项目所必需的许可、同意或者是批准。

6.2甲方应当根据乙方的合理要求，及时提供项目设计和实施所必须的资料和数

据，并确保其真实、准确、完整。

6.3甲方应提供项目实施所需要的现场条件和必要的协助。

6.4甲方应配合乙方或双方认可的第三方专业机构开展节水量评估和测算。

6.5甲方应根据合同约定，协助乙方完成项目的试运行和验收，并提供确认安装完

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成和试运行正常的验收文件。

6.6甲方应当根据项目方案的规定，为乙方或者乙方聘请的第三方进行项目的建

设、维护、运营及检测、修理项目设施和设备提供合理的协助，保证乙方或者乙方聘请

的第三方可合理地接近与本项目有关的设施和设备。

6.7节水效益分享期间，如设备发生故障、损坏和丢失，甲方应在得知此情况后及

时书面通知乙方，配合乙方对设备进行维修和监管，并有义务采取必要措施防止损失的

扩大。

6.8甲方应当按照合同约定，及时向乙方付款。

6.9甲方应当将其与项目有关的内部规章制度和特殊安全规定及时提前告知乙方、

乙方的工作人员或其聘请的第三方，并根据需要提供防护用品。

6.10甲方应当协助乙方向有关政府机构或者组织申请与项目相关的补助、奖励或

其他可适用的优惠政策。

6.11项目开始启动之后，甲方项目负责人应当至少每天内与乙方负责人

进行一次工作会议，讨论项目有关事宜。

6.12其他：

第7节乙方义务

7.1乙方应按照合同约定，自行或者通过经甲方认可的第三方专业机构按时完成项

目的方案设计、实施、运营以及维护。

7.2乙方应确保其工作人员和其聘请的第三方严格遵守甲方有关施工场地安全和

卫生等方面的规定，并听从甲方合理的现场指挥。

7.3乙方应对甲方指派的操作人员进行适当的培训，以使其能承担必要时的操作和

设施维护要求。

7.4乙方应按照规定对设备进行操作、维护和保养。在合同有效期内，对设备运行、

维修和保养定期作出记录并妥善保存年。乙方应根据甲方的合理要求及时向其

提供该等记录。

7.5乙方应当根据相应的法律法规的要求，申请除必须由甲方申请之外的有关项目

的许可、批准和同意。

7.6乙方安装和调试相关设备、设施应符合国家、行业有关施工管理法律法规和与

项目相对应的技术标准规范要求，以及甲方合理的特有的施工、管理要求。

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7.7乙方应保证与项目相关的设备、设施的运行符合国家法律法规及产业政策要

求。

7.8在接到甲方关于项目运行故障的通知之后，乙方应根据双方的约定和要求，及

时完成相关维修或设备更换。

7.9乙方应确保其工作人员或者其聘请的第三方在项目实施、运行的整个过程中遵

守相关法律法规，以及甲方的相关规章制度。

7.10乙方应配合甲方双方同意的第三方专业机构开展项目节水量评估和测算。

7.11项目开始启动之后，乙方项目负责人应当至少每天内与甲方负责人

进行一次工作会议，讨论项目有关事宜。

7.12其他：

第8节合同变更

8.1在项目实施期间，如出现乙方作为专业的节水服务提供者能够合理预料之外的

情况，从而导致原有项目方案需要修改，则乙方有权对原有项目方案进行修改并进行实

施，但前提是不会对原有项目方案设定的主要节水目标和技术指标造成重大不利影响。

除非该情况的出现是由甲方的过错造成，所有由此产生的费用由乙方承担。

8.2在项目运行期间，乙方有权为优化项目方案、提高节水效益对项目进行改造，

包括但不限于对相关设备或设施进行添加、替换、去除、改造，或者是对相关操作、维

护程序和方法进行修改。乙方应当预先将项目改造方案提交甲方同意，所有的改造费用

由乙方承担。

8.3在项目运行期间，甲方拆除、更换、更改、添加或移动现有设备、设施、场地，

以致对本项目的节水效益产生不利影响，甲方应补偿乙方由此导致节水效益下降造成的

相应损失。

8.4其他：

第9节所有权和风险分担

9.1在合同到期并且甲方付清合同下全部款项之前，项目下的所有由乙方采购并安

装的设备、设施和仪器等财产（简称“项目财产”）的所有权属于乙方。合同顺利履行完

毕之后，该等项目财产的所有权将无偿转让给甲方，乙方应保证该等项目财产在所有权

转让时正常运行。

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9.2项目财产的所有权由乙方移交给甲方时，应同时移交项目继续运行所必需的资

料。如项目财产的继续使用需要乙方的相关技术和／或相关知识产权的授权，乙方应当

无偿向甲方提供该等授权。如该项目财产的继续使用涉及第三方的服务和／或相关知识

产权的授权，该等服务和授权的费用由甲方承担。

9.3项目财产的所有权不因甲方违约或者本合同的提前解除而转移。在合同提前解

除时，项目财产依照第六十五条的规定处理。

9.4在合同期间，项目财产灭失、被窃、人为损坏的风险甲乙双方约定选择以下一

种方式解决财产损失：

（一）由方承担全部责任；

（二）依照双方约定另行处理。

第10节违约责任

10.1如甲方未按照合同约定及时向乙方支付相应款项，则应当以应支付款项为基

准，按照每日的比率向乙方支付滞纳金，直到甲方全额支付款项为止。

10.2如甲方违反除第四十七条外的其他义务，乙方对由此而造成的损失有权选择

以下任意一种方式要求甲方承担相应的违约赔偿责任：

（一）按照以下标准延长节水效益分享的时间：

……

（二）按照以下标准增加乙方节水效益分享的比例：

……

（三）直接要求甲方赔偿损失；

（四）依照第六十四条的规定解除合同，并要求甲方赔偿全部损失。

第四十九条如果乙方未能按照项目方案规定的时间和要求达到双方约定的预期目

标，除非该等延误是由于不可抗力或者是甲方的过错造成，则乙方应当以双方约定的预

期收益为基准，按照每日的比率，向甲方支付赔偿金。

10.3如果乙方违反除四十九条外的其他义务，甲方有权对由此造成的损失选择以

下任一种方式要求乙方承担相应的违约赔偿责任。

（一）按照以下标准缩短乙方节水效益分享的时间：

……

（二）按照以下标准降低乙方节水效益分享的比例：

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……

（三）直接要求乙方赔偿损失；

（四）依照第六十四条的规定，解除合同，并要求乙方赔偿全部损失。

10.4本条规定的违约责任方式不影响甲乙双方依照法律法规可获得的其他救济手

段。

10.5一方违约后，另一方应采取适当措施，防止损失的扩大，否则不能就扩大部

分的损失要求赔偿。

10.6任何一方违反合同约定，合同中有对违约责任具体约定的，从其约定；合同

中未约定具体违约责任的，且违约方未能在非违约方通知其违约行为后个工作日

内整改完毕的，非违约方有权视情节轻重，中止或终止协议，并要求违约方赔偿因此所

遭受的一切损失，包括但不限于诉讼费、律师费、公证费和鉴定费等。

第11节不可抗力

11.1本合同下的不可抗力是指超出了相关方合理控制范围的任何行为、事件或原

因，包括但不限于：

（一）雷电、洪水、风暴、地震、滑坡、暴雨等自然灾害，战争、骚乱、暴动、全

国紧急状态（无论是实际情况或法律规定的情况）、戒严令、火灾或劳工纠纷（无论是

否涉及相关方的雇员）、流行病、隔离、辐射或放射性污染等；

（二）任何政府单位或非政府单位或其它主管部门（包括任何有管辖权的法院或仲

裁庭以及国际机构）的行动，包括但不限于法律、法规、规章或其他有法律强制约束力

的法案所规定的没收、约束、禁止、干预、征用、要求、指示或禁运。但不得包括一方

资金短缺的事实。

11.2如果一方（“受影响方”）由于不可抗力事件的发生，无法或预计无法履行合

同下的义务，受影响方就必须在知晓不可抗力的有关事件的日内向另一方（“非

影响方”）提交书面通知，提供不可抗力事件的细节。

11.3受影响方必须采取一切合理的措施，以消除或减轻不可抗力事件有关的影响。

11.4在不可抗力事件持续期间，受影响方的履行义务暂时中止，相应的义务履行

期限相应顺延，并将不会对由此造成的损失或损坏对非影响方承担责任。在不可抗力事

件结束后，受影响方应该尽快恢复履行本合同下的义务。

11.5如果因为不可抗力事件的影响，受影响方不能履行本合同项下的任何义务，

19

而且非影响方在收到不可抗力通知后，受影响方的不能履行义务持续时间达个

连续日，且在此期间，双方没有能够谈判达成一项彼此可以接受的替代方式来执行本合

同下的项目，任何一方可向另一方提供书面通知，解除本合同，双方互不承担违约责任。

11.6遭受不可抗力影响的一方不应该被视为违反本合同而对延迟履行或不履行负

有责任。

第12节合同解除

12.1本合同可经由甲乙双方协商一致后书面解除。

12.2本合同可依照第五十八条（不可抗力）的规定解除。

12.3当甲方迟延履行付款义务达日时，乙方有权书面通知甲方后解除本合

同。合同解除后，甲方应向乙方支付乙方履行完本合同预期收益的违约金。

12.4当乙方延误项目建设期限达日时，甲方有权书面通知乙方后解除本合

同。合同解除后，乙方应向甲方支付由于项目建设延迟而造成的损失。

12.5当本合同的一方发生以下任一情况时，另一方可书面通知对方解除本合同：

（一）一方进入破产程序；

（二）一方的控股股东或者是实际控制人发生变化，而且该变化将严重影响到该方

履行本合同下主要义务的能力；

（三）一方违反本合同下的主要义务，且该行为在另一方书面通知后日内

未得到纠正。

12.6合同解除后，项目应当终止实施，除非双方另行约定处理办法，项目财产由

乙方负责拆除、取回，并根据甲方的合理要求，将项目现场恢复原状，费用由乙方承担，

甲方应对乙方提供合理的协助。如乙方经甲方合理提前通知后拒绝履行前述义务，则甲

方有权自行拆除相关设备，因此产生的费用和损失应由乙方承担。

12.7合同的解除不影响任意一方根据本合同或者相关的法律法规向对方寻求赔偿

的权利，也不影响任意一方在合同解除前到期的付款义务的履行。

第13节合同项下的权利、义务的转让

13.1双方约定，合同项下权利、义务的转让按照以下方式进行：

……

第14节人身和财产损害和赔偿

20

14.1在履行本合同的过程中，如果因一方的工作人员或受其指派的第三方人员

（“侵权方”）的故意或过失而导致另一方的工作人员、或者是任何第三方的人身或者是

财产损害，侵权方应当为此负责。如果另一方因此受到其工作人员或者是该第三方的赔

偿请求，则侵权方应当负责为另一方抗辩，并赔偿另一方由此而产生的所有费用和损失。

14.2受损害或伤害的一方对损害或伤害的发生也有过错时，应当根据其过错程度

承担相应的责任，并适当减轻造成损害或伤害一方的责任。

第15节保密条款

15.1双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：

（一）保密内容：（包括技术信息和经营信息）

（二）保密期限：

（三）泄密责任：

第16节争议解决

16.1因合同的履行、解释、违约、终止、中止、效力等引起的任何争议、纠纷，

合同各方应友好协商解决。如在一方提出书面协商请求后日内双方无法达成

一致，任何一方均可采取以下第种方式最终解决争议：

（一）向仲裁委员会申请仲裁；

（二）向人民法院提起诉讼。

第17节保险

17.1双方约定按以下方式购买保险：

……

17.2双方应协商避免重复投保，并及时告知对方已有的或准备进行的相关项目、

财产和人员的投保情况。

第18节知识产权

18.1合同涉及的专利实施许可和技术秘密许可，双方约定如下：

……

第19节费用分担

21

19.1双方应当各自承担谈判和订立合同的费用。

19.2除非合同下的其他条款另有规定，双方应当各自承担履行合同下义务的费用。

19.3受限于第七十五条的规定，除非合同下的其他条款或附件另有规定，则乙方

应当负责本项目的投资，并承担项目的方案设计、实施、运营、维护等所有费用，包括

项目所需设备、设施、技术购置、更换等费用。

第20节合同的生效及其他

20.1项目联系人职责如下：

……

20.2一方变更项目联系人的，应在日内以书面形式通知另一方。未及时通

知并影响合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。

20.3合同下的通知应当用专人递交、快递、电传、微信、传真或者电子邮件的方

式发送至合同履行相关人员，合同履行相关人员收悉通知后应及时回复。如该通知以口

头发出，则应尽快在合理的时间内以书面方式向对方确认。

20.4合同附件属于合同完整的一部分，如附件部分内容与合同正文不一致，优先

适用合同附件的规定。

20.5合同的修改应采取书面方式。

20.6合同自双方盖章、授权代理人签字之日起生效。合同一式

份，具有同等法律效力，双方各执份。

22

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

甲方：乙方：

通讯地址：通讯地址：

法定代表人：法定代表人：

授权代表：授权代表：

电话：电话：

传真：传真：

签属时间：签属时间：

23

合同编号：

合同节水项目

节水效果保证型合同

甲方：

乙方：

日期：

24

根据《中华人民共和国合同法》、《合同节水管理技术通则》等有关规定，遵循平

等、自愿、公平和诚信的原则，甲乙双方达成如下协议，并由双方共同恪守。

第1节术语和定义

双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：

1.1合同节水管理

节水服务企业通过合同管理的方式，对用水户指定项目募集资本，集成运用先进适

用节水技术、节水产品和管理制度，进行节水技术改造，建立节水管理机制，分享节水

效益的新型市场化商业模式。

1.2合同节水项目

以合同节水管理机制实施的节水项目。

1.3节水服务企业

提供用水审计、节水项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理

等服务的专业化公司。

1.4用水基准

由用水单位和节水服务企业共同确认的，用水单位或用水系统在实施合同节水项目

前某一时间段内的用水量。

1.5预期用水量

预计改造后某一时间段内建筑用水系统用水量的理论值。

1.6项目节水量

在满足同等需求或达到同等目标的前提下，通过合同节水项目实施，建筑的用水量

相对于用水基准的减少量。

1.7项目节水率

25

项目节水量占用水基准的百分比。

1.8年节水效益

改造后，因项目节水量而获得的年度经济效益。

1.9节水效果保证期

合同节水管理模式下，节水服务企业与用水单位共同约定的改造后保证项目节水

量的时间范围（以下简称“保证期”）

第2节项目概况

2.1项目名称：，(以下简称“项

目”或“本项目”)。

2.2项目地点：

2.3项目内容：

2.4合同总额：万元。

2.5项目模式：采用节水效果保证型合同节水管理模式实施，由甲方投入项目资金

（项目资金总额为本合同2.4条合同总额），乙方提供节水服务并保证本项目在保

证期内满足本合同4.1条的节水要求。

2.6合同期限：

2.6.1本合同有效期为年（包括项目建设期和保证期），自始，

至。

2.6.2项目建设期为，自始，至，乙方须在期限

内完成项目建设；若甲方未按本合同约定履行义务或发生不可抗力事件而延

误项目建设，则项目建设期相应顺延。

2.6.3项目保证期为年，自始，至，乙方须在期限

内保证项目的年节水效益；若发生不可抗力事件，保证期相应顺延。

26

第3节项目方案编制、实施和项目的验收

3.1乙方编制项目方案，需经甲方批准后实施；除双方另行同意，或依照本合同第

6.2.1款规定之外，不得修改。

3.2乙方应按照本合同2.6.2款规定的期限，按附件一项目方案文件要求建设、实施。

3.3双方应按本合同附件一文件6的要求进行项目验收。

第4节节水效果保证与付款方式

4.1乙方应保证本项目年节水量不低于吨（或节水率不低

于%），预计年节水效益为万元。（项目节水量或节水率按

附件一文件7的方法计算，水价按元/吨时计）。

4.2项目通过验收后日内，乙方须向甲方出具担保项目年节水量（或节水率）

的银行保函，保函金额为项目的年节水效益，有效期为一年。

4.3在银行保函有效期截止前日内，乙方须向甲方提供下一年度节水效益的

银行保函，甲方签收后应同时将本年度的银行保函退回乙方，直至项目保证期结

束为止。

4.4单位节水效果保证期（年）届满后日内，甲方组织乙方或双方认可的第三

方专业机构对项目节水量（或节水率）进行测算，并向乙方签发节水量确认单（附

件一文件8）。

4.5本项目由甲方按以下付款方式，分期向乙方支付项目资金：

4.5.1第一期：合同签订后日内，甲方须向乙方支付项目合同总额

的%（即万元），作为启动资金。

4.5.2第二期：主要节水器具、设施进场且安装就位后日内，甲方须向乙

方支付合同总额的%（即万元）工程款。

4.5.3第三期：项目完成并通过验收后日内，甲方须向乙方支付合同总额

27

的%（即万元）的工程款。

4.5.4双方同意余下项目资金的5%（即万元），作为项目工程质量保

证金，质保期限为年。质保期限届满后，若项目无质量问题，乙方可

向甲方提交付款申请函，甲方须在收到函件日内，向乙方支付项目

工程质量保证金。

4.6以上款项的支付，乙方须向甲方提供相关发票作为凭证。

第5节双方义务

5.1甲方义务

5.1.1根据有关法律、法规规定，或基于任何有权的第三方要求，甲方应向相应的

政府机构或第三方，及时申请项目所需的许可、同意或批准，并在本合同有

效期内保持其有效性。

5.1.2甲方应根据乙方的合理要求，及时向乙方提供本项目设计和实施所需的资

料，并确保其真实、准确、完整，包括但不限于以下：

表1甲方需提供资料清单

序号资料

1建筑设计竣工图（平面图、立面图）

2建筑供排水系统图纸

3其他用水系统设备清单

4空调系统冷却水处理现状，空调系统风管、水管竣工图

5近3年建筑总用水量、分项用水量数据

6现有的供排水管理制度

7

5.1.3甲方应向乙方提供必要的现场协助，如：清理施工现场，提供水、电、气的

搭接点及材料设施的堆放场地，合理调整原有设施的运行等。

28

5.1.4项目实施前，甲方应将与本项目有关的内部规章制度和特殊安全要求及时告

知乙方或其聘请的第三方，并根据需要向其提供防护用品。

5.1.5甲方应及时协助乙方完成本项目的试运行与验收。

5.1.6甲方应按照本合同的规定及时向乙方足额支付项目款项。

5.1.7甲方应指派具有资质的操作人员参加由乙方组织的培训。

5.1.8甲方应保证项目设施的运行符合国家法律法规、产业政策及双方认可的书面

节水运行要求（附件一文件14）。

5.1.9保证期内，甲方承担本项目所有由乙方采购并安装的设施、仪器等固定资产

（简称“项目资产”）的看管义务。

5.1.10保证期内，甲方应对项目设施的运行、维护和保养情况作出记录（相关记录

应妥善保存年），并根据乙方的合理要求及时提供相应记录。

5.1.11甲方应为乙方或其聘请的第三方维护、检测、修理项目设施提供便利，保

证乙方可顺利开展上述工作。

5.1.12保证期届满后，甲方应组织乙方或双方认同的第三方专业机构开展节水量

测算工作，提供必要的资料与协助。

5.2乙方义务

5.2.1根据相关的法律法规，乙方应申请除必须由甲方申请之外的项目所需的许

可、同意或批准，并在合同有效期内保持其有效性。

5.2.2乙方应与甲方充分沟通，在双方达成一致意见后，方可进行项目方案和施工

图设计；在项目方案中应对原有用水设备（如：蓄水池、冷水机组、水泵等）

的当前状况进行说明。

5.2.3乙方应按照本合同的规定，自行或通过经甲方批准的第三方实施人员按时完

成本项目的方案设计、实施、调试等工作，相关费用由乙方承担。

5.2.4乙方应确保其工作人员或聘请的第三方实施人员严格遵守国家、省市有关施

29

工安全的法律法规，以及甲方对安全文明施工及卫生管理的有关规定。

5.2.5乙方应保证本项目施工质量合格，因设备、材料或施工引起的工程质量问

题，相关责任和费用由乙方承担。

5.2.6乙方安装和调试项目设施，须符合国家法律法规、行业技术标准和规范的有

关规定，同时应满足甲方合理的施工管理要求。

5.2.7乙方应确保项目改造后室内温度环境满足附件一文件15的要求。

5.2.8项目验收合格并移交甲方后，乙方应协助其进行管理，定期派人检查设施的

运行情况，发现问题应给予指导并加以解决。

5.2.9乙方应根据培训计划（附件一文件9），对甲方指派人员进行不少于

1天的培训，使其能承担相应设施的操作和维护要求。

5.2.10乙方应配合甲方或双方认可的第三方专业机构进行项目节水量测算。

5.2.11乙方应根据附件一文件12的要求对本项目相关设施提供维护保养服务；接

到甲方关于项目设施故障通知后，乙方应及时完成维修或更换。

5.3保证期内，双方项目负责人应当至少每（①周、②月、③季）进行一次

工作会议，讨论与项目运行和维护有关的事宜。

5.4双方应积极配合政府管理部门组织的能效测评工作。

5.5一方符合享受政府补助条件时，另一方应协助向政府管理部门申请相关补助、

奖励或其它优惠政策。

第6节项目变更

6.1甲方变更

6.1.1保证期内，甲方未经乙方同意不得私自拆除、更换、更改、添加、移动现有

设施。否则，甲方应承担就上述变更所造成的损失（如：节水量或节水率的

下降）。

30

6.1.2保证期内，甲方如需作出以下变更，引起项目年节水效益变化超过1%

时，应提前个工作日以函件形式通知乙方。

1)对附件一文件3项目设施运行的时间和运行策略作出的变更。

2)原有设施遭受损毁而无法正常工作。

3)建筑使用的变更，包括但不限于使用面积、运营时间、区域功能等变更。

4)其他变更。

6.1.3乙方在收到甲方变更通知后个工作日内需向甲方做出答复并进行以下

处理：

1)对用水量基准进行调整。

2)要求甲方在日内停止上述变更，并恢复原状。

3)双方可协商解除合同。

6.1.4如乙方在个工作日内未给出答复或意见，则视为默认甲方的变更行

为。

6.2乙方变更

6.2.1建设期内如项目需要，在不对原项目方案中技术指标造成不利影响的前提

下，乙方可对原项目方案作出变更，由此产生的费用由乙方承担；乙方变更

方案应事先征得甲方同意。

6.2.2保证期内，在不影响项目设施正常运行的前提下，乙方有权为提高节水效益

而对项目进行改进，包括但不限于对设施进行添加、替换、去除、改造，或

对相关操作、维护程序的方法进行修改，所产生的费用由乙方承担；乙方改

进项目应事先将改进方案提交甲方审核。

第7节所有权和风险分担

7.1项目验收合格且甲方付清乙方第三期工程款后，项目资产的所有权归属甲方，项

31

目资产清单见附件一文件10。

7.2合同有效期内，非乙方或其聘请的第三方原因引起的项目资产被窃和人为损坏造

成的损失由甲方承担。

7.3合同有效期内，项目资产因不可抗力造成的损毁，由甲方承担。

第8节违约责任

8.1甲方违约

8.1.1如甲方未按照本合同的规定及时向乙方支付项目款项，则应按合同总额每

日%的比率向乙方支付违约金。

8.1.2如甲方违反本合同5.1.8或6.1.2款约定，且延时或未告知乙方，乙方可根据

设施运行记录，计算由此产生的用水量损失，并将该用水量损失的

（1.0～1.5）倍计入项目年节水量（或节水率）中。

8.1.3如甲方违反除8.1.1和8.1.2款外的其它义务或约定，视项目影响程度，乙方

对由此而造成的损失有权选择以下一种方式要求甲方承担相应的违约赔偿责

任：

1)按照以下标准将用水量损失计入项目年节水量（或节水率）中：

2)直接要求甲方赔偿损失。

8.2乙方违约

8.2.1如乙方未能在本合同规定的时间内完成项目建设（不可抗力事件或甲方过错

造成除外），则乙方应按合同总额每日%的比率，向甲方支付误工的赔

偿金。

8.2.2保证期内，项目设施按照附件一文件14的要求运行，若实测项目年节水量

（或节水率）未达到本合同4.1条预计值，乙方须按节水效益差额的

32

（1.0～1.5）倍对甲方进行赔偿；若实测项目年节水量（或节水率）大于本合

同4.1条预计值，双方对超出部分按以下约定进行分配：