《高速公路设计阶段安全性评价规范》编制说明

广西地方标准

《高速公路设计阶段安全性评价规范》

编制说明

广西高速公路投资有限公司

广西交通投资集团有限公司

广西智慧交通安全咨询有限公司

广西交通设计集团有限公司

广西新发展交通集团有限公司

2024年03月

一、任务来源、起草单位和主要起草人

（一）任务来源

根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2023年度广西

地方标准项目计划的通知》，《高速公路设计阶段安全性评价规范》列

入2023年广西地方标准项目计划，被批准立项为广西地方标准，项

目编号为2023-1507。

（二）起草单位和主要起草人

广西地方标准《高速公路设计阶段安全性评价规范》项目任务下

达后，广西高速公路投资有限公司成立了地方标准编制工作组，制定

了地方标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展地方

标准调研和编制工作，具体地方标准调研和编制工作由广西交通投资

集团有限公司、广西智慧交通安全咨询有限公司、广西交通设计集团

有限公司、广西新发展交通集团有限公司相关人员配合。

主编单位：广西高速公路投资有限公司。

参编单位：广西交通投资集团有限公司、广西智慧交通安全咨询

有限公司、广西交通设计集团有限公司、广西新发展交通集团有限公

司。

本地方标准编制人员组成：韦明（项目负责人）、廉向东、苏伟

胜、谭邦宏、秦育彬、卢达聪、谭积青、赖增伟、赵艳纳、王景哲、

玉达变、莫振辉、刘佳、韦丁学、杨莉婕、胡浩、王意明、潘荣建、

韦克胜、程刚、刘永胜、昌毓虹、农骥、朱雪梅、宋元平。

本地方标准编制分工：

1）广西高速公路投资有限公司：编制总负责，制定工作大纲和

编制大纲，调研高速公路建设单位和运营单位，负责在建高速公路、

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设计阶段高速公路和运营高速公路的调研资料整理，编制项目地质条

件、周边环境等总体评价内容。

2）广西交通投资集团有限公司：协助制定工作大纲和编制大纲，

协助调研交通运输综合行政执法部门、公安机关交通管理部门，协助

编制调研报告。

3）广西智慧交通安全咨询有限公司：协助制定工作大纲和编制

大纲，调研交通运输综合行政执法部门、公安机关交通管理部门，编

制运行速度、路线、路侧、路基路面等评价内容。

4）广西交通设计集团有限公司：协助制定工作大纲和编制大纲，

调研勘察设计单位，编制桥梁、隧道的评价内容。

5）广西新发展交通集团有限公司：收集汇总调研资料和问卷调

查，编制互通立交、平面交叉的评价内容。

二、地方标准制定的必要性和意义

《公路项目安全性评价规范》（JTGB05-2015）自2016年4月1

日实施以来，其作为行业标准，在诊断公路安全问题、优化公路设计

方案、提升公路安全性能等方面发挥了重要作用。但随着现行国标及

行标近年来大范围的更新，如《公路路线设计规范》（JTGD20-2017）、

《道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志》（GB5768.2-2022）、

《高速公路改扩建交通组织设计规范》（JTG/T3392-2022）、《公路限

速标志设计规范》（JTG/T3381-02-2020）、《公路铁路并行路段设计

技术规范》（JT∕T1116-2017）等均已于近几年进行了修订更新或新

发布实施，公路领域与交通安全相关的技术标准发生了较大变化，急

需制定地方标准与现行国家行业标准体系接轨。

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随着广西高速公路建设的快速发展，自2018年以来广西壮族自

治区交通主管部门发布了多个关于高速公路设计阶段安全性评价的

文件，逐步加强交通安全管理及事故应急处置能力。随着广西山区高

速公路增多，路侧险要路段、复杂路段也随之增多，不同省份经济发

展水平、地形地貌和气候等环境因素各有差异。为适应新形势下安全

生产管理和行业最新政策要求，制定广西地方标准高速公路设计阶段

安全性评价势在必行。

交通部于2004年9月1日发布了《公路项目安全性评价指南》

（自2004年11月1日实施），作为公路工程行业与安全性评价相关

的首部推荐行标准，对完善公路设施，改善交通安全环境，提升公路

安全水平起到了重要作用。

交通运输部于2015年12月23日发布了《公路项目安全性评价

规范》（JTGB05-2015）（自2016年4月1日起实施），对上述指南进

行了全面修订和扩充，吸收了国内外相关研究成果和实践经验，强化

推广了公路项目安全性评价。

广西壮族自治区交通运输厅于2018年5月4日发布了《关于加

强公路交通安全性评价工作的通知》（桂交建管函〔2018〕171号），

指出自2018年5月1日起，二级及二级以上的公路应在设计时进行

交通安全性评价；公路交通安全评价应严格按照《公路项目安全性评

价规范》（JTGB05-2015）执行，并编制安全性评价报告。

中国工程建设标准化协会于2021年发布团体标准《公路项目安

全性评价规程》（T/CECSG：E10-2021）（自2022年2月1日起施行）

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作为《公路项目安全性评价规范》（JTGB05-2015）的细化和补充，

系统梳理了当前安全性评价工作的重点和难点问题，充分吸收了相关

单位的处理经验和建议，引导安全性评价的健康发展，提高安全性评

价质量和实施效果。

2021年6月9日至10日，交通运输部公路局在北京组织召开了

《公路项目安全性评价细则》大纲审查会。2022年12月召开了新版

行业标准《公路项目安全性评价规范》（JTGB05）修订编制大纲审查

会。《公路项目安全性评价规范细则》和《公路项目安全性评价规范》

（JTGB05）适用于高速公路、一级公路、二级公路和三级公路，主

要是从公路使用者的角度考虑全国各地地质条件和工程特点，行业标

准未涉及高边坡及隧道洞口上方边坡落石、水源保护区、施工便道、

上跨和下穿现有道路等其他风险因素。广西地方标准建立在行业标准

的基础上，继承行业标准关键技术控制指标相关要求，同步考虑广西

区内工程地质情况和工程建设特点，进一步补充和完善与运营安全、

施工安全等方面评价内容。重新梳理并修订行业监管与施工管理相关

内容，对评价标准提出全方位定性与定量的技术指标与管理要求，以

确保地方标准更符合地方高速公路建设与运营特点，更具实际操作性

和可行性，因此制定《高速公路设计阶段安全性评价规范》，是对行

业标准进行更具地方特性的补充与完善。此外在制定《高速公路设计

阶段安全性评价规范》过程中，实时跟进行业标准《公路项目安全性

评价规范细则》和《公路项目安全性评价规范》的编制进展，可很好

的与在修编行业标准实现衔接与继承。

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广西壮族自治区交通运输厅于2022年7月19日发布了《关于进

一步加强公路项目安全性评价工作的通知》（桂交建管函〔2022〕275

号），指出公路行业安全性评价工作应依据安全综合监督管理要求和

交通行业相关标准规范开展。安全性评价报告中对设计及施工是否执

行落实国家和行业强制性标准规定等内容进行评价时，应采用检查表

对相关强制性规定进行梳理并逐项检查评价，同时指出设计阶段安全

性评价结论中对发现的问题实行清单化管理，并提出技术上可行、经

济上合理的建议。由此可见该通知的发布，对公路设计阶段安全性评

价提出了更高的要求。

三、地方标准主要起草过程

（一）成立地方标准编写组，召开编写组第一次工作会议

第一次工作会议主要内容包括：1.主编单位筹建编写组，明确主

编人员和参编人员的职责和分工。2.建立编写单位内部审查制度。3.

学习有关政策法规和标准化制度文件。4.研究起草标准工作大纲和编

制大纲。5.形成第一次工作会会议纪要。

（二）收集整理文献资料

本地方标准起草人员的前期研究工作分为资料调查与研究、工程

案例及数据收集检验、总结完善3个步骤进行：

1.调研了国内大量的实际案例和相关的标准规范、规程、政策文

件及研究成果；

2.搜集了国内及广西地区部分案例及数据资料；

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3.对搜集到的资料进行分类整理和研究，为下一步的规范研究提

供必要的指导和技术支撑。

实际案例的资料主要包括2022年3月19日巴马-凭祥公路一标

段田东县江城镇岩香山隧道出口右洞掌子面YK88+248发生一起因不

良地质致灾引发的隧道涌泥一般生产安全责任事故；2022年5月21

日广西三柳高速丹洲隧道内，一辆小车因失控后撞到路沿引发火灾事

故。

（三）研讨确定地方标准主体内容

地方标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，召开了

地方标准编制会议，对地方标准的整体框架结构进行了研究，并对地

方标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，地方标准的主体内

容确定为术语和定义、基本要求、初步设计阶段、施工图设计阶段。

其中初步设计阶段主要内容有：一般规定、评价方法、总体评价、比

选方案评价、运行速度评价、路线评价、路侧评价、路基路面评价、

桥涵评价、隧道评价、互通式立体交叉评价、平面交叉评价、交通工

程及沿线设施评价、评价结论，施工图设计阶段主要内容有：一般规

定、评价方法、总体评价、路线评价、路基路面评价、桥涵评价、隧

道评价、互通式立体交叉评价、平面交叉评价、交通工程及沿线设施

评价、限速方案评价、评价结论。

（四）调研修改形成征求意见初稿

为确保本地方标准的编写工作有序开展，编写工作组在前期大量

的研究工作的基础上，于2023年7月上旬完成了《高速公路设计阶

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段安全性评价规范》的编制大纲和工作大纲，并经内部评审讨论后，

于2023年8月25日召开了大纲外部评审会，评审会针对大纲共提出

了26条建议和意见。根据大纲评审专家的意见，以修改完善后的大

纲作为项目的工作指导，编写工作组开展了地方标准正式的编写工

作，并于2023年11月完成了工作组讨论稿。

四、地方标准制定原则和依据

（一）地方标准制定原则

本地方标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有关标

准的规定。编写工作组充分调研了国内及广西地区目前高速公路设计

阶段安全性评价报告、数据资料及研究成果，研究和分析了国内及广

西地区高速公路设计阶段安全性评价的现状，以及国内高速公路设计

阶段安全专题发展趋势和新技术的应用状况。经过编写工作组成员讨

论，确定地方标准编制遵循以下基本原则：

（1）科学性原则

本地方标准分析了国内关于高速公路设计阶段安全性评价现状

和特点，结合广西地区高速公路现状，在此基础上对已发布的相关标

准、规范、规程进行整理、归纳和分类，建立了科学、实用、合理的

广西地区高速公路设计阶段安全性评价规范。

（2）承接性原则

本地方标准术语、符号、条文尽量与相应国家、国际、行业和地

方标准的规定内容相一致，条文未出现自相矛盾的地方。地方标准技

术内容与国家、国际和行业兼容，未出现冲突，保证了一致性。地方

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标准技术内容中引用其他标准时，已明确指出所引用标准的内容或名

称，增强了地方标准的可读性和可操作性。

（3）可操作性原则

本地方标准的起草充分调研了区内公路设计阶段安全性评价相

关标准的应用现状，征求了高校、公路管理、设计单位、施工单位等

领域的专家意见。编写组在此基础上进过反复讨论和修改，编制此地

方标准。地方标准内容针对性强，可操作性高，易于推广。

（二）地方标准与现行法律、法规的关系，与有关国家、行业标

准、政府文件、企业文件的协调情况

经查阅，与高速公路设计阶段安全性评价相关的标准、文件主要

有：《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[2002]

第70号，按中华人民共和国主席令[2021]第88号修正，自2021年

9月1日起施行）、《中华人民共和国公路法》（中华人民共和国主

席令[1997]第86号，按中华人民共和国主席令[2017]第81号修正，

自2017年11月5日起施行）、《广西壮族自治区高速公路条例》（广

西壮族自治区人大常委会公告十三届[2022]第74号，自2022年10

月1日起施行）、《公路项目安全性评价规范》（JTGB05-2015）、

《公路路线设计规范》（JTGD20-2017）、《公路隧道设计规范第

一册土建工程》（JTG3370.1-2018）、《公路交通安全设施设计规

范》（JTGD81-2017）、《道路交通标志和标线第2部分：道路交

通标志》（GB5768.2-2022）、《公路限速标志设计规范》（JTG/T

3381-02-2020）、《高速公路交通标志和标线设置规范》（DB45/T

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954-2020）、《高速公路改扩建工程交通组织技术规范》

（DB45/T2225-2020）、《公路铁路并行路段设计技术规范》（JT∕T

1116-2017）、《公路铁路交叉路段技术要求》（JT/T1311-2020）。

地方标准编制组承诺：地方标准的内容符合国家相关法律法规，

技术要求不低于强制性国家标准的相关技术要求，与相关的国家、行

业推荐性标准协调一致，地方标准的编写符合GB/T1.1-2020的要求。

五、地方标准主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验

验证的论述

广西地方标准《高速公路设计阶段安全性评价规范》主要章节内

容包括：术语和定义、基本要求、初步设计阶段、施工图设计阶段。

编写工作组充分调研了国内及广西地区高速公路设计阶段安全

性评价报告、数据资料及研究成果，研究和分析了高速公路设计阶段

安全性评价相关标准的现状，以及高速公路设计阶段安全专题的发展

趋势和新技术的应用状况。在此基础上结合广西地区高速公路设计阶

段安全性评价工作经验，形成了广西地区高速公路设计阶段安全性评

价规范。

1.地方标准名称

为保证地方标准的全面性和针对性，计划申请的地方标准名称为

《高速公路设计阶段安全性评价规范》。本地方标准名称一方面界定

了其应用范围为高速公路设计阶段，另一方面限定了其应用对象为安

全性评价工作。

2.范围

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本地方标准规定了适用对象为广西壮族自治行政区域内高速公

路设计阶段安全性评价。

3.术语和定义

本文件没有需要定义的术语和定义

4.基本要求

首先判断高速公路设计阶段安全性评价范围，判定后依据评价范

围，确定采用的现行标准，给出需要评价的内容和结果。

本地方标准新增以下条款（以下序号是指本地方标准的序号）：

第4.2条：本文件中高速公路是指高速公路主线，匝道、连接线、

改移道路等的设计阶段安全性评价除应符合本规范要求外，仍需符合

JTGB05要求。改移道路评价指标参考相应等级公路的技术规范。根

据《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（交公路发﹝2007﹞

358号）第3.2.7条、第5.1.3条和第3.2.10条，设计阶段已提供

匝道、连接道路、改移道路平面、纵断面和横断面等设计图表。为了

完善评价内容，结合相关规范要求，高速公路设计阶段安全性评价应

包括项目设计范围内主线、匝道、连接线、改移道路等。

5.初步设计阶段

1）相比于《公路项目安全性评价规范》（JTGB05-2015），本地

方标准新增以下条款（以下序号是指本地方标准的序号）：

第5.3.5条：当路基、桥梁、隧道及其他构筑物有相关防洪要求

的，宜核查其是否进行行洪论证。调研发现：2021年6月河池地区

出现大暴雨，导致三条道路中断，其中河百路K1138金洞大桥路段曾

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出现连续6km的水漫路面，该段地形较为平坦，桥梁位于两段路基间

的最低点，同时受上游刁江峡谷影响，遇暴雨时易形成“堰塞湖”效

应。高速公路路基设计洪水频率1/100，隧道洪水频率1/100，特大

桥洪水频率1/300，其余桥梁洪水频率1/100，除满足设计洪水位，

应重点评价靠近河路段和水库路段，结合现场调查历史洪水位的情况

对路基、桥梁、隧道、房屋建筑及其他构筑物的防洪措施进行评价。

第5.3.6条：宜评价项目沿线公路、铁路、管线、环境敏感区、

航空、航道、危险品生产经营储存企业、水坝、管线（塔）、邻近人

口密集区及学校等特殊路段对交通安全的影响。调研发现：天峨至北

海公路（天峨经凤山至巴马段）存在多处与800KV高压线交叉点，其

中涉及拆迁的800KV铁塔8座，由于800KV属于特高压级别，迁改影

响范围大，施工期协调单位层级高多，拆迁难度大，因此需要对红线

范围内及施工影响范围内的800KV铁塔防护或迁移成为项目施工进

度的控制点。

第5.4.5条：除以上外还应对推荐方案存在的危险品生产及储存

单位、交叉或临近的铁路、油气管道、高压输电线路、通讯线路、航

道、水利设施、环境敏感点等对交通安全的影响进行评价。调研发现：

贺州支线K18+000~K28+243段与铁路交叉、并行，多处与高压电线

交叉等；K50+000路线左侧200m有一炸药仓库；贺巴高速的来宾之

都安段与输油管线、铁路等交叉，设计进行方案比选，在安全评价中

对其方案比选深度、要素等情况进行综合评价，对未涉及的方面提出

措施建议，引起设计注意和重视，对施工及运营过程中的交通安全性

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起到了很好的本质安全作用，从源头上解决了安全隐患，更有利于项

目顺利的推进。

第5.6.1条：d)宜对卵形曲线的回旋线参数、半径以及两圆曲

线的间距等进行评价。e)宜对S型曲线的回旋线参数、半径以及回旋

线与半径的比值等参数进行评价。进一步明确了卵形曲线的评价指

标，指标的选取直接影响了线形的协调性，在项目运营过程中发现，

尤其是公路延申至山区，线形受地形地貌影响，采用卵形曲线和S型

曲线越来越多，第二是高速公路上线形不协调与不规范的驾驶行为，

易导致事故的发生，因此，针对性的对影响协调性的设计参数进行评

价后提出交安改善措施，在设计阶段是非常必要的，也是保障行车安

全行之有效的方法。

第5.6.2条：a）高速公路应对停车视距进行评价，包括小客车

的左转弯停车视距、右转弯停车视距、凹型竖曲线停车视距、凸型竖

曲线车视距等。b）应采用货车停车视距对以下相关路段进行评价：

（1）减速车道及出口端部。

（2）主线下坡路段且纵面竖曲线半径小于一般值的路段。

（3）主线分、汇流处，车道数减少，且该处纵面竖曲线半径小

于一般值的路段。

（4）要求保证视距的圆曲线内侧，当圆曲线半径小于2倍“一

般值”或路堑边坡陡于1：1.5的路段。

c）连接线为二级公路、三级公路时，宜采用运行速度对其停车

视距、会车视距、超车视距进行评价。

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根据现场调研情况，左转弯停车视距不足以及竖曲线半径停车视

距不足的路段容易引发交通事故，因此，进一步明确了视距评价的内

容，对于确保安全性安全起到很好的保障作用。

第5.6.3条：a)应对连续上坡的坡度和连续下坡路段的坡度、坡

长、平均纵坡以及缓和坡设置情况进行评价。随着广西的山区公路的

增多，根据实际已有的条件，常常出现越岭线，通过大量的工程实际

经验和调研情况，进一步明确了连续纵坡路段的具体评价指标，以便

更好的检验设计指标的适宜性，并提出针对性的措施，更有利于保障

安全行车。

第5.6.3条：c)宜对采用的最大纵坡、最小纵坡、最小坡长及

最大纵坡对应最大坡长进行评价。广西的气候特征之一是雨季长，山

区在冬季会存在冰冻现象等，道路纵坡会影响合成坡的设置，合成坡

对路面排水影响较大，合成坡过小会出现排水不及时、不顺畅易导致

路面湿滑；而纵坡过大的山区公路可能出现合成坡过大，在冬季山区

的部分可能出现桥面及临水路段结冰，从而影响安全通行。在调研中

发现雨天的事故占比较高，多是由于路面湿滑，因此，在设计阶段合

理的控制最大、最小纵坡对于保证行车安全非常的重要。

第5.6.5条：宜对线形组合不佳路段进行评价。广西地处中国地

势第二台阶中的云贵高原东南边缘，山岭连绵、山体庞大、岭谷相间，

多数为山地地貌，存在岩溶发育、地下暗河等特有的地质特征。随着

高速公路网的加密，进一步向山区延申，路线受地形地貌、气候特征

的影响更大，路线展布受限，线形平纵组合的要求进一步加大，各设

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计指标均满足规范要求，但接近规范值的平纵进行组合后，易形成不

利于安全行车的路段，如长下坡路段、长直线或是大半径路段的末端

接小半径平曲线路段；小半径平曲线与较小竖曲线的组合；长直线与

坡陡或半径小且长度短的竖曲线组合以及凸型竖曲线的顶部或凹型

竖曲线的底部，同反向平曲线的拐点重合等。在初步设计阶段对其进

行安全性评价，有条件则改线，无条件改线则设置完善交通安全设施

则更能有效的保证运营安全。

第5.7.1条：应根据运行速度，对主线、互通匝道、连接线的路

侧净区宽度和路侧危险程度进行评价。路侧净区宽度可按JTGB05附

录C中提供的方法进行确定。考虑到存在互通匝道、连接线的运行速

度与交通量较大的情况，路侧净区对互通匝道、连接线行车安全影响

也较大，因此在原JTGB05要求的基础上，进一步明确细化高速公路

的路侧评价对象包含主线、互通匝道、连接线。

第5.7.2条：应对路侧净区内存在边沟、排水沟、标志立柱、桥

梁墩台、涵洞等路段是否采取路侧防护或改移路侧障碍物等处理措施

进行评价。在原JTGB05要求的基础上，进一步明确细化高速公路的

路侧路侧障碍物包含边沟、排水沟、标志立柱、桥梁墩台、涵洞等。

第5.8.5条：当桥墩位于中央分隔带内或桥梁跨越航道时，宜对

位于中央分隔带内的桥墩或通航孔相应桥墩防撞设施进行评价。根据

《公路交通安全设施设计规范》6.5.1条，孤立的上跨高速公路跨线

桥中墩端部宜设置可导向防撞垫。当桥墩落在中央分隔带内时，除应

核查其对视距的影响外，应对防撞设施等级进行核查，并核查其构造

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尺寸是否满足限界要求。当桥墩位于航道通航范围即通航孔两侧时，

也应进行防撞评价。

第5.8.6条：当桥涵有防洪要求时，宜对桥涵设计洪水频率、桥

涵孔径进行评价。调研发现：河百路K1138金洞大桥路段曾出现连续

6km的水漫路面，该段地形较为平坦，桥梁位于两段路基间的最低点，

同时受上游刁江峡谷影响，遇暴雨时易形成“堰塞湖”效应。为了避

免类似的灾害，结合相关规范要求，本条要求当桥涵有行洪要求时，

应对桥涵设计洪水频率、桥涵孔径进行评价。

第5.9.1条：应对隧道洞口内、外线形及线形组合设计进行评价。

考虑到平纵线形进行组合后，可能会形成不利于安全行车的路段，在

JTGB05隧道评价洞口内、外线形要求的基础上，增加对线形进行组

合。

第5.9.2条：应分别用设计速度和运行速度对隧道洞口内、外各

3s行程长度范围平纵线形一致性进行评价。隧道洞口内、外平纵线

形一致性主要应考虑3s行程，因此在原JTGB05要求的基础上，进

一步明确指导高速公路隧道洞口内、外各平纵线形一致性按3s行程

长度范围计算。

第5.9.4条：宜对隧道洞口外接线横断面与隧道横断面的衔接过

渡方式、隧道洞口及过渡段位置交通标志、标线、护栏等交安设施设

置情况进行评价。车辆在隧道洞口端墙属于路侧障碍物，如果车辆得

不到明显的车道诱导和路侧防护，可能会与端墙发生碰撞。故本条提

出对隧道与路基段横断面衔接过渡方式、护栏设置情况等进行核查，

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保障车辆安全舒适的驶入隧道。

第5.9.5条：应分别用设计速度和运行速度对曲线隧道的视距进

行评价。广西山区地形地貌复杂，路线线型设计常采用极限值，经调

研曲线隧道的视距在满足设计速度的情况下，有不满足实际运行速度

的可能，导致车辆实际驾驶前方视距不足，不能及时采取制动措施规

避障碍物。故在采用设计速度对曲线隧道的视距进行核查外，还需采

用运行速度对隧道洞口做进一步核查。

第5.9.6条：宜对洞口朝向、洞门形式等对交通安全的影响和洞

外减光设施设置的必要性进行评价。隧道洞口段处在明暗交替区，在

白天特别是晴天的情况下，驾驶员在刚进入或刚驶出隧道的瞬间，由

于洞内外亮度差异悬殊，驾驶员的眼睛要经过一定的适应时间才能适

应洞内外明暗变化，即所谓的“黑洞”和“白洞”效应，洞内外亮度

突变极易引起驾驶员短暂性的视觉功能降低和反应时间的延迟，易发

安全事故。本条建议对洞口朝向、洞门形式等对交通安全的影响和洞

外减光设施设置的必要性进行评价，以最大限度的满足驾驶适应性的

要求。

第5.10.1条：应根据交叉公路地形、主线及被交道路平面和纵

面线行指标，以及转向交通量等因素，对互通式立体交叉选址及形式

进行评价。

a）分析互通式立体交叉范围地形地貌、转向交通量对选址及形

式的影响。

b）对互通式立体交叉两相交道路的平纵面线形指标进行评价。

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《公路项目安全性评价规范》（JTGB05-2015）未提出对互通主

线及被交路的线型指标进行评价，本条根据《公路路线设计规范》第

11.1.9：“互通式立体交叉范围内主线线形指标应符合表11.1.9的规

定”；《公路立体交叉设计细则》第5.5.4条：“当枢纽互通式立体交

叉或匝道与被交公路的交叉采用互通式立体交叉时，互通式立体交叉

范围内的被交叉公路线形指标应符合本细则第5.5.1～5.5.3条的有

关规定”；提出建议增加相关评价内容。调研发现：匝道宽度设计考

虑运营管理需求，互通出口匝道建议设计为两个车道宽，因日常对单

个车道的出口匝道维修养护、应急救援时，会封闭占用车道，将影响

交通运行。

第5.10.6条：宜对匝道线形设计指标、匝道形式和横断面类型

进行评价。《公路项目安全性评价规范》（JTGB05-2015）未提出对互

通匝道线形设计指标、匝道形式和横断面类型进行评价。《公路项目

安全性评价规范》（JTGB05-2015）未提出对互通匝道形式和横断面

类型进行评价，本条根据《公路路线设计规范》第11.3.2条第2款，

匝道横断面应采用图11.3.2所示的四种类型，并按条件选用，因此

建议增加相关评价内容。

第5.12.5条：应对服务区、停车区范围内主线线形指标进行评

价。根据《公路路线设计规范》（JTGD20-2017）第13.3.2条，服务

区范围内主线线型指标应符合互通立体交叉范围内的主线线行指标，

停车区范围内的主线线行指标应符合《公路路线设计规范》（JTG

D20-2017）表13.3.2规定。

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第5.12.7条：应对收费站广场两端渐变段、最小平曲线半径、

最大纵坡等进行评价。根据《公路立体交叉设计细则》（JTG/T

D21-2014）第8.6条及《公路路线设计规范》（JTGD20-2017）第13.2

条规定，收费站广场两端渐变段过渡应符合《公路路线设计规范》（JTG

D20-2017）表13.2.2-2的要求，当匝道收费广场设置在平曲线路段

时，圆曲线半径不应小于200m，收费广场纵坡不宜大于2%，当受地

形或其他特殊条件限制时，不得大于3%。收费岛不应设置在凹形竖

曲线底部。当收费广场位于凸形竖曲线上时，竖曲线半径不应小于

800m。

第5.12.8条：宜对收费站前后平纵面线行指标进行评价。当收

费站为主线收费站时，收费站前后平纵面线行指标应满足《公路路线

设计规范》（JTGD20-2017）7.3.2条要求。当收费站为匝道收费站

时，收费站前后平纵面线行指标应满足《公路路线设计规范》（JTG

D20-2017）11.3.3条要求。

第5.12.13条:改扩建公路评价尚应符合下列规定：

c）当既有交通安全设施在改扩建中加以利用时，应对其形式、

性能等进行评价。调研发现：柳南改扩建小平阳至南宁部分路段中分

带护栏为利用原有护栏做两行双波型护栏，此外部分路段在原有护栏

的基础上对立柱间距进行了加密。南坛路进行路面改造中将原有护栏

进行了提升。

2）相比于《公路项目安全性评价规范》（JTGB05-2015）本地方

标准修改以下条款（以下序号是指本地方标准的序号）：

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第5.9.1条：应对隧道洞口内、外线形及线形组合设计进行评价。

本条同条文说明4.6.6条。

第5.9.2条：应分别用设计速度和运行速度对隧道洞口内、外线

形一致性进行评价。广西山区地形地貌复杂，路线线型设计常采用极

限值，经调研隧道洞口内、外线形一致性在满足设计速度的情况下，

有不满足实际运行速度的可能，车辆实际驾驶感不舒适。故在采用设

计速度对隧道洞口内、外线形一致性进行核查外，还需采用运行速度

对隧道洞口做进一步核查。

第5.9.4条：宜对隧道洞口外接线横断面与隧道横断面的衔接过

渡方式、隧道洞口及过渡段位置交通标志、标线、护栏等交安设施设

置情况进行评价。车辆在隧道洞口端墙属于路侧障碍物，如果车辆得

不到明显的车道诱导和路侧防护，可能会与端墙发生碰撞。故本条提

出对隧道与路基段横断面衔接过渡方式、护栏设置情况等进行核查，

保障车辆安全舒适的驶入隧道。

第5.9.5条：应分别用设计速度和运行速度对曲线隧道的视距进

行评价。广西山区地形地貌复杂，路线线型设计常采用极限值，经调

研曲线隧道的视距在满足设计速度的情况下，有不满足实际运行速度

的可能，导致车辆实际驾驶前方视距不足，不能及时采取制动措施规

避障碍物。故在采用设计速度对曲线隧道的视距进行核查外，还需采

用运行速度对隧道洞口做进一步核查。

第5.9.6条：宜对洞口朝向、洞门形式等对交通安全的影响和洞

外减光设施设置的必要性进行评价。隧道洞口段处在明暗交替区，在

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白天特别是晴天的情况下，驾驶员在刚进入或刚驶出隧道的瞬间，由

于洞内外亮度差异悬殊，驾驶员的眼睛要经过一定的适应时间才能适

应洞内外明暗变化，即所谓的“黑洞”和“白洞”效应，洞内外亮度

突变极易引起驾驶员短暂性的视觉功能降低和反应时间的延迟，易发

安全事故。本条建议对洞口朝向、洞门形式等对交通安全的影响和洞

外减光设施设置的必要性进行评价，以最大限度的满足驾驶适应性的

要求。

第5.10.7条b）：改扩建互通式立体交叉时，应根据设计标准采

用情况、交通组成情况与预测交通量等，对改扩建方案进行评价。原

条款为：改扩建互通式立体交叉时，应根据预测交通量、交通事故调

查情况等，对改扩建方案进行评价。本条款增加考虑因素包含设计标

准采用情况，现状交通量分布与交通组成情况，可更全面更客观地对

改扩建方案进行评价。

第5.11.1条：应对平面交叉位置、间距、交叉角度、平纵面线

形和岔数进行评价。对间距较小的平面交叉尚应对其合并设置的可行

性进行评价。原条款为：应根据地形、主线平面和纵面线形、路网布

局及交叉公路状况等，对平面交叉位置及间距进行评价。间距较小的

平面交叉尚应对合并设置的可行性进行评价。本条款细化了对平面交

叉位置及间距评价所考虑的因素。

第5.11.2条：应根据相交道路等级、交通量、交通管理方式等，

对平面交叉的形式进行评价。原条款为：应根据转向交通量大小、交

叉公路等级、交通管理方式以及相邻道路的分布情况等，对平面交

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叉的形式进行评价。本条款细化了对平面交叉形式进行评价所考虑的

因素。

第5.11.4条：应结合交通管理方式和限速情况，对平面交叉通

视三角区的通视情况进行评价。原条款为：应结合交通管理方式和运

行速度，对平面交叉通视三角区的通视情况进行评价。设计方案一般

会在平面交叉路口进行限速，且平面交叉口通常情况较复杂，很难利

用运行速度进行评价。因此本条款对平面交叉形式通视三角区的通视

情况进行评价所考虑的因素进行了修改。

第5.12.1条：应根据交通量及交通组成、线形条件、运行速度、

气候条件等因素，对安全设施中的标志、标线、护栏、视线诱导设施、

防眩设施、防落网等的设计原则、设置类型等与主体工程的适应性进

行评价。原条款为：应根据交通量及交通组成、线形条件、运行速度、

气候条件等因素，对安全设施中的标志、标线、护栏、视线诱导设施、

防眩设施等的设计原则、设置类型等与主体工程的适应性进行评价。

为了完善评价内容，结合相关规范要求，增加了防落网的评价。根据

《公路交通安全设施设计规范（》JTGD81-2017）第9.1.2条和第9.2.1

条防落网距桥面高度不宜低于1.8m，防落网的设置范围为下穿铁路、

公路等被保护区的宽度（当上跨构造物与公路斜交时，应取斜交宽度）

并各向路外延长10~20m，其中上跨铁路的防落物网的设置范围还应

符合相关规定。

2）相比于《公路项目安全性评价规范》（JTGB05-2015），本地

方标准为高速公路设计阶段安全性评价，目前广西区域内高速公路均

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为控制出入口，未设置非机动车和行人道，无客运汽车停靠站路段，

因此取消以下条款：

（1）非机动车和行人交通需求大的路段，宜对其路侧干扰情况、

非机动车道和人行道设置情况进行评价。

（2）非机动车、行人密集的公路和城市出入口的公路，宜评价

混合交通对交通安全的影响。

（3）客运汽车停靠站路段，宜对其设置位置、加(减)速车道长

度等进行评价。

6.施工图设计阶段

1）相比于《公路项目安全性评价规范》（JTGB05-2015），本地

方标准新增以下条款（以下序号是指本地方标准的序号）：

第6.1.6条:应对高速公路限速方案进行评价，按本文件第6.11

章节有关规定执行。根据《广西壮族自治区交通运输厅关于实施高速

公路限速论证和调整工作的通知》（桂交便函〔2020〕146号）、《高

速公路限制速度论证和调整技术指南》（DBJT45/T016-2020）、《公

路限速标志设计规范》（JTG/T3381-02-2020）新建、改（扩）建高

速公路限速方案应综合考虑公路功能、设计速度、运行速度、技术指

标、路侧环境等因素，在进行交通工程论证后实施。因此，设计阶段

安全性评价应对高速公路限速论证方案进行评价。

第6.3.4条：当路基、桥梁、隧道及其他构筑物进行行洪评价的，

宜对设计中行洪措施落实情况进行评价。调研发现：2021年6月河

池地区出现大暴雨，导致三条道路中断，其中河百路K1138金洞大桥

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路段曾出现连续6km的水漫路面，该段地形较为平坦，桥梁位于两段

路基间的最低点，同时受上游刁江峡谷影响，遇暴雨时易形成“堰塞

湖”效应。高速公路路基设计洪水频率1/100，隧道洪水频率1/100，

特大桥洪水频率1/300，其余桥梁洪水频率1/100，除满足设计洪水

位，应重点评价靠近河路段和水库路段，结合现场调查历史洪水位的

情况对路基、桥梁、隧道、房屋建筑及其他构筑物的防洪措施进行评

价。

第6.4.2条:加宽设计评价应符合下列规定：

b)加宽评价应包括以下内容：对圆曲线半径小于或等于250m的

车道加宽设计进行评价；对于中央分隔带停车视距不满足路段的视距

加宽设计进行评价；对互通内匝道的加宽设计进行评价。在设计阶段

采用实际的运行速度对全线的右转弯及左转弯停车视距进行核查，随

着运营过程中车辆性能的变好，快速行驶的车辆越来越多，因视距受

限常导致交通事故发生频率较高，对其视距进行改造后，事故率下降

了。

第6.4.7条:应对施工图设计与初步设计的线位进行对比分析，

对施工图线位存在较大调整的应按照初步设计评价的路线章节有关

指标进行核查评价。

第6.5.1条：不同路面材料衔接路段或急弯陡坡、连续下坡等刹

车频繁路段，宜对提高路面抗滑能力所采取的措施进行评价。急弯陡

坡、连续下坡等刹车频繁路段对路面磨损往往较严重，造成路面抗滑

能力下降。因此在原JTGB05要求的基础上，增加急弯陡坡、连续下

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坡等刹车频繁路段的路面抗滑措施评价。

第6.5.2条：应对中央分隔带开口位置、开口长度、端部形式等

设置情况进行评价。中央分隔带开口位置、开口长度、端部形式等设

置情况均会影响中央分隔带的使用安全，因此在原JTGB05要求的基

础上，增加了对开口长度、端部形式等设置情况的核查要求。

第6.5.4条a)：应对主线、互通匝道、连接线位于计算路侧净

区宽度范围内的边沟及排水沟采用的形式进行评价。考虑到存在互通

匝道、连接线的运行速度与交通量较大的情况，路侧净区范围内敞开

式边沟及排水沟对互通匝道、连接线行车安全影响也较大，因此在原

JTGB05要求的基础上，进一步明确细化高速公路计算路侧净区宽度

范围内的边沟及排水沟采用的形式评价对象包含主线、互通匝道、连

接线。

第6.6.7条:当桥墩位于中央分隔带内或桥梁跨越航道时，宜对

位于中央分隔带内的桥墩或通航孔相应桥墩防撞设施进行评价。根据

《公路交通安全设施设计规范》6.5.1条，孤立的上跨高速公路跨线

桥中墩端部宜设置防撞设施。当桥墩落在中央分隔带内时，除应核查

其对视距的影响外，应对防撞设施等级进行核查，并核查其构造尺寸

是否满足限界要求。当桥墩位于航道通航范围即通航孔两侧时，也应

进行防撞评价。

第6.6.9条:应对斜坡处桥梁墩柱安全性进行评价。主要对斜坡

处岩土的稳定性、防护措施等进行综合评价，确保墩柱施工安全及结

构安全。

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第6.6.9条:当桥梁基础部位揭示溶洞时，宜对桥梁桩基桩端地

基稳定性及桩基施工风险进行评价。桥涵基础位于岩溶地段时，桥梁

桩基础施工风险较高；还应确保桥梁桩基端承基岩的厚度，当桥梁位

于岩溶发育地段时，应进行相应的风险评价。

第6.7.1条:隧道车行横通道和人行横通道在应急使用时，设置

位置、间距、角度及纵坡等均有可能影响车辆通过效率。故本条提出

对其进行核查，以保障车行横通道和人行横通道的可靠性。

第6.7.3条:宜评价隧道照明、通风、消防和监控设施对交通安

全的影响。本条隧道照明、通风、消防和监控设施评价重点考虑对正

常交通工况和交通阻滞及火灾等异常工况。

第6.7.5条:宜对长隧道、特长隧道和隧道群的应急救援条件进

行评价。包含隧道洞口前引道设施、隧道防灾救援综合措施等。隧道

洞口前引道应急救援设施、隧道防灾救援综合措施设置不当会影响隧

道应急救援的效率，对长隧道、特长隧道和隧道群路段影响更为强烈。

因此在原JTGB05要求的基础上，细化增加应急救援条件评价内容包

含隧道洞口前引道设施、隧道防灾救援综合措施。

第6.7.6条:宜对隧道洞口及过渡段位置交通标志、标线、护栏

等交安设施设置情况进行评价。本条同条文说明4.10.4条。

第6.9.4条:对平面交叉两相交道路平面和纵面线形指标进行评

价。《公路项目安全性评价规范》（JTGB05-2015）未提出对平面交叉

两相交道路平面和纵面线形指标进行评价，根据《公路路线设计规范》

第10.2条“平面交叉公路的线形”，本条建议增加相关评价内容。

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第6.10.1条交通标志评价应符合下列规定：

g)应评价与公路几何线形、交叉路口、路面状况、沿线设施、沿

线环境等有关的警告标志设置情况；根据《公路交通标志和标线设置

规范》（JTGD82-2009）警告标志有与公路几何线行、交叉路口、路

面状况、沿线设施、沿线环境等有关的警告标志。为完善评价内容，

参考规范要求，进行补充。

h)应评价与交通管理、路权有关、公路建筑限界及汽车荷载有关

的禁令标志设置情况；根据《公路交通标志和标线设置规范》（JTG

D82-2009），禁令标志有与交通管理、路权有关、公路建筑限界及汽

车荷载有关的禁令标志。为完善评价内容，参考规范要求，进行补充。

i)应评价路径指引标志、沿线信息指引标志、沿线设施指引标志

等指路标志设置情况；根据《道路交通标志和标线第2部分：道路

交通标志》（GB5768.2-2022）第9.2条，高速公路指路标志分为路

径指引标志、沿线信息指引标志、沿线设施指引标志。

第6.10.3条:护栏评价应符合下列规定：

h)应对高速公路上跨分离式立交，桥墩左右一定范围内的原有旧

路或改路的护栏设置情况进行评价；调研发现：高速公路上跨分离式

立交，原有旧路或改路多为视距不良、小半径路段，易于发生交通事

故，因此宜在桥墩左右一定范围内的原有旧路或改路路段设置护栏。

i)应对高速公路下穿分离式立交，与立交桥相接路基段护栏设置

情况进行评价。调研发现：目前多个高速公路下穿的分离式立交桥，

与立交桥相接路基段护栏均延长设置，但是部分高速公路未延长设

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置，如未延长设置护栏，桥头发生交通事故后，车辆从桥台滚入高速

公路主线易引发二次交通事故。因此应对高速公路下穿分离式立交，

与立交桥相接路基段护栏设置情况进行评价。

第6.10.6条:当公路上跨或临近铁路、饮用水水源保护区、高速

公路、一级公路、交通量较大的其他公路、构筑物时，应对防落网设

置情况进行评价。根据《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T

D81-2017）第9.2条，上跨铁路、饮用水水源保护区、高速公路、通

航河流、交通量较大的其他公路、需要控制出入的一级公路的车行或

人行构造物两侧均应设置防落物网。

第6.10.7条:应评价新建高速公路与既有路网衔接的交通安全

设施。调研发现：2022年11月20日5时26分许，南宁绕城高速G7201

线K104+000路段发生一起较大事故，一辆玉林籍大货车自南宁东向

安吉方向行驶至南宁绕城高速公路五塘出口路段时，与一辆停在行车

道内的珠海籍小客车发生碰撞，事故造成车上乘员5人死亡，2人受

伤。该枢纽互通为新柳南高速与南宁绕城高速公路交叉的枢纽互通，

是新建高速公路与既有路网的衔接，根据《自治区高速公路发展中心

关于实施高速公路枢纽互通典型交通标志标线问题排查及优化提升

工作的通知》（桂高速养护函﹝2022﹞136号）于在建高速公路交通

标志标线的施工图设计文件应审查与既有路网衔接的交通安全设施。

第6.10.8条:宜对收费站区域标志、标线等交通安全设施进行评

价。调研发现：目前在设计阶段安全性评价过程中，已对收费站区域

标志、标线等交通安全设施进行评价，但大多是拆分出来分别放入对

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应的标志章节和标线章节，不利于建设单位、咨询单位、行业主管部

门查找，因此增加了对收费站区域标志、标线等交通安全设施进行评

价，是为了让评价单位独立一个小节进行综合评价。

第6.10.9条:宜对避险车道标志、标线、护栏等交通安全设施进

行评价。目前《公路避险车道设计规范》（DB45/T1957-2019）、《道

路交通标志和标线第2部分：道路交通标志》（GB5768.2-2022）等

规范已对避险车道标志、标线、护栏等交通安全设施提出了新的要求，

因此宜增加对避险车道标志、标线、护栏等交通安全设施进行评价。

第6.10.10条:改扩建公路尚应符合下列规定：

e)改扩建公路应对易发事故路段、气象灾害多发路段、路侧安全

隐患路段的安全防护设施进行综合评价；目前改扩建项目多已对原易

发事故路段、气象灾害多发路段、