《高速公路旅游区标志设置规范编制说明》

广西地方标准

《高速公路旅游区标志设置规范》

(征求意见稿)编制说明

一、任务来源、起草单位和主要起草人

（一）任务来源

根据《广西壮族自治区交通运输厅关于下达2022年度广西交通

运输标准化项目计划的通知》（桂交科教发【2022】27号）精神，《高

速公路旅游区标志设置规范》列入2022年广西交通运输标准化项目

计划，项目编号为2022-11。根据《广西壮族自治区市场监督管理局

关于下达2022年广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函

【2022】1903号）精神，《高速公路旅游区标志设置规范》列入2022

年广西地方标准制修订项目计划，项目编号为2022-1466。

（二）起草单位和主要起草人

广西地方标准《高速公路旅游区标志设置规范》项目任务下达后，

广西壮族自治区高速公路发展中心成立了规范编制工作组，制定了标

准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准编制工作，

具体标准编制工作由广西壮族自治区高速公路发展中心、北京交科公

路勘察设计研究院有限公司、广西壮族自治区文化和旅游厅共同完

成。

主编单位：广西壮族自治区高速公路发展中心。

参编单位：北京交科公路勘察设计研究院有限公司、广西壮族自

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治区文化和旅游厅。

本标准编制人员组成：韦昌永（项目负责人）、谭湘叶、宋玉才、

刘会学、李卫、宁丽燕、罗诗慧、孙明玲、曾彤、年敬之、龚宇、葛

书芳、朱小锋、叶壮、周声发、刘丽莎、刘定清、钟舜贤、谢林、罗

统富、杨天来、梁健生、丘月明、钟晓云。

本标准编制分工：

韦昌永负责整个项目的技术及组织协调工作；宋玉才、谭湘叶负

责整个项目的技术指导；罗诗慧、孙明玲负责大纲编制，李卫、宁丽

燕、龚宇负责技术指导；谭湘叶负责整个项目进度管理。

本标准的具体内容由标准主要起草人根据分工分别编写。

二、标准制定的必要性和意义

2017年交通运输部等六部委联合发布《关于促进交通运输与旅

游融合发展的若干意见》（交规划发【2017】24号）提出“充分体现

区域人文特征及旅游特色，实现旅游交通标志规范、清晰明确、快速

识别”。

2019年《交通强国建设纲要》中明确提出“深化交通运输和旅

游融合发展，推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营

地、潜艇旅游、低空飞行旅游等发展，完善客运枢纽、高速公路服务

区等交通设施旅游服务功能”，这其中涉及到大量的新型旅游区标志

设置。

2021年《广西“十四五”时期旅游业高质量发展行动方案（征

求意见稿）》中也提出“完善中外文对照的标识标牌、旅游公共信息

导向系统等设施建设”的要求。

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目前，我区交通及旅游的快速发展，急需高质量的旅游区标志设

置，以使交通和旅游相互促进。在交通方面，我区目前已建成通车

6000多公里，根据最新的《广西高速公路网规划（2018-2030年），

高速公路总里程达到15200公里，广西高速公路面积密度将达到6.4

公里/百平方公里，规划布局为“1环12横13纵25联”。规划实施

后，将实现“互联多区、汇聚核心、外通内畅、衔接充分、布局平衡、

可靠高效”的高速公路网，为旅游的发展奠定了良好的基础。在旅游

发展方面，根据《广西壮族自治区旅游业发展“十三五”规划》，我

区将“力争创建20个国家全域旅游示范区和26个广西特色旅游名县；

积极推进旅游景区品质提升，推动10家AAAAA级景区创建工作，指

导储备15家AAAAA级景区创建工作，并力争AAAA级以上景区突破

300家”。随着交通和旅游的发展，迫切需要良好的旅游区标志设置，

以促进旅游和交通的协调发展。

我区旅游区标志的设置，目前存在及需解决的问题体现在以下5

个方面：

（1）旅游区标志版面信息不够清晰明确，不利于快速识别

旅游区标志通过图形符号、颜色和文字等方式向公路交通参与者

传递旅游景点的位置、方向、距离等特定信息。目前我区旅游区标志

所表达的信息很多不易识别，不能够使游客在短时间内能正确理解其

所表达内容；其次旅游区标志所表达的信息不够明确，存在信息冲突

和信息缺失。再次旅游区版面形式不统一，有的是彩色照片，有的是

白色图案，并且针对同一个旅游区在不同的高速公路上的预告标志也

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存在不同的版面形式。

（2）旅游区标志设置范围无依据

目前，国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）和行

业标准《公路交通标志和标线设置规范》（JTGD82-2009）均对旅游

区标志的设置范围作了规定，但由于规定较为粗泛，加之设计人员对

标准理解的差异，导致旅游区标志设置范围未能根据旅游区特点科学

确定设置范围。

（3）旅游区标志设置未能从我区路网、交通及环境特征进行综

合考虑

目前的旅游区标志设置基本上是按照国家及行业标准规范的有

关规定进行设置，总体上可以满足国家及行业标准规范要求，但无法

体现我区路网、交通及环境特征及旅游特色，设置方式单一，不能体

现应有的效果。

（4）旅游区标志设置未能有效优化游客出行路径、整合旅游资

源

区域公路旅游标志的设置是按照一定规则分等级设置的，可以向

游客提供一系列的引导信息，使得游客出行路径更加合理，以减少因

游客出行的无序性带来的安全隐患，同时可以提升区域旅游的社会和

经济效益。目前的旅游区标志设置仅从旅游区质量分级单一因素考

虑，无法有效为驾驶员提供服务。

此外，通过公路旅游标志的设置，可以将区域各旅游景点按照位

置、类别等要素进行划分和分类，使得游客面对的不是单一的景点，

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而是经过规划的区域旅游资源。目前的旅游区标志设置均为单点设

置，无法有效整合旅游资源并使旅游资源得到合理的分配。

（5）旅游区标志设置未能有效提升区域形象、展示区域文化特

色

目前，我区旅游区标志未能进行整体规划设计，无法打造统一的

区域旅游品牌，无法有效提升区域知名度，并带动旅游相关的服务、

文化等方面的提升与快速发展。

公路旅游标志的外观、结构、图形、文字等要素的设计是基于文

化要素设计的，其中既有区域的共性文化特征，又有各景点的个性文

化特点，共性与个性形成区域文化体系。目前的旅游区标志未能有效

展示区域文化，更无法对旅游业的发展起到推动作用。

通过《高速公路旅游区标志设置规范》的编制，其目的和意义主

要体现在以下5个方面：

（1）标准编制有利于解决旅游区标志设置问题

目前我区旅游区标志设置存在很多问题，大多是由于由于国家及

行业标准规范是面向全国的，规定比较宽泛，导致设计单位理解不一

致，出现诸如版面问题、设置范围问题、不能体现我区特色问题等问

题。通过编制我区《高速公路旅游区标志设置规范》，充分结合我区

路网、交通、环境特征，针对我区旅游区的特点，对旅游区标志的版

面、设置范围等进行详细规定，既是对国家及行业标准的细化，也能

够系统地解决我区的旅游区标志的设置问题。

（2）标准编制有利于提升高速公路服务水平并体现我区特色

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旅游区标志的科学设置可提升高速公路服务水平，并能体现我区

的路网、交通及环境特色，如果单纯根据国家及行业标准进行设计，

则难以体现我区特色，通过编制本标准，对国家及行业标准的有关内

容进行细化，体现我区特色，非常迫切。

（3）标准编制有利于加速我区交通新业态新模式发展

在《交通强国建设纲要》“四、运输服务便捷舒适、经济高

效”“（三）加速新业态新模式发展”中，提出要加强旅游专列、旅

游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、潜艇旅游、低空飞行旅游等

发展，这当中涉及大量的旅游区标志设置，然而国家及行业标准中基

本没有相关规定，通过编制我区《高速公路旅游区标志设置规范》，

对相关内容进行规范，可有效助力交通强国建设。

（4）标准编制有利于促进交旅融合发展

旅游区标志是公路的重要设施，也是旅游区在公路上的窗口，通

过本标准的编制，科学设置旅游区标志，为驾驶员提供更好的服务，

同时为旅游区提供更好的导引，推动交旅融合，需求非常迫切。

（5）标准编制有利于推动旅游业高质量发展

《广西“十四五”时期旅游业高质量发展行动方案（征求意见

稿）》多次提到旅游区标志的设置，旅游区标志的设置对于整合旅游

资源、提升区域形象、展示区域文化特色等具有重要的作用。为有效

推进“十四五”时期旅游业高质量发展，迫切需要制定本标准，以为

我国高质量发展助力。

综上，《高速公路旅游区标志设置规范》对于我区交通及旅游行

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业的发展都具有重要意义。

三、标准主要起草过程

（一）成立标准编写组，召开编写组第一次工作会议

广西地方标准《高速公路旅游区标志设置规范》项目任务下达后，

广西壮族自治区高速公路发展中心成立了标准编制工作组，制定了标

准编写方案，明确主编人员和参编人员的职责和分工。编制项目进度

计划，并建立各编写单位的内部审查制度，定期提交阶段成果。学习

有关政策法规和标准化制度文件。研究起草标准工作大纲和编制大

纲。形成第一次工作会会议纪要。

（二）收集整理文献资料

本标准起草人员的前期研究工作分为资料调查与调研、研究与分

析、归纳与总结3个步骤进行：1、征询高速公路管理单位、旅游部

门等单位对高速公路旅游区标志设置的意见，重点是旅游区标志系统

设置建议；从专业的角度对高速公路旅游区标志设置现状进行系统调

研。2、对搜集到的资料进行分类整理和研究，总结梳理我区高速公

路旅游区标志设置方法，根据我区高速公路沿线旅游区分布特点提出

符合我区高速公路旅游区标志设置方法。3、针对旅游区标志的总体

设置，进行必要的研究，提出适合广西旅游路线、旅游廊带的总体设

置方法。为下一步的标准编制提供必要的指导和技术支撑。

以问卷调查的形式，对全区各高速公路管理公司进行调查，收集

的有关资料主要包括：一、高速公路旅游区标志设置基本情况等；二、

旅游区标志设置的问题及建议；三、旅游区标志管理的问题及建议。

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同时对全国各省旅游区标志规范进行了收集，共收集到福建、广

东、广西、海南、河北、内蒙、山西、四川、新疆等地区的有关旅游

标志设置规范。

（三）研讨确定标准主体内容

标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工

作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对

标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定

为：范围、规范性引用文件、术语和定义、旅游区等级及路网类别划

分、旅游区标志设置范围、旅游区标志设置规则、旅游区标志版面布

置、旅游区标志结构设计及附录。

（四）调研修改形成征求意见初稿

为确保本标准的编写工作有序开展，编写工作组在前期大量的研

究工作的基础上，于2022年9月完成了《高速公路旅游区标志设置

规范》的编制大纲和工作大纲，并经内部评审讨论后，于2022年9

月27日召开了大纲外部评审会，评审会针对大纲共提出了10条建议

和意见。根据大纲评审专家的意见，以修改完善后的大纲作为项目的

工作指导，编写工作组开展了标准正式的编写工作，并于2023年5

月中旬完成了征求意见初稿。

（五）形成征求意见稿

2023年6月13日召开征求意见初稿讨论会，根据会议意见修改

后形成征求意见稿。

四、标准制定原则和依据

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（一）标准制定原则

本标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有关标准的

规定。编写工作组充分调研了国内及广西地区多条高速公路旅游区标

志设置的基本情况。

按“安全、便捷、高效、绿色、经济”及“进一步提升交通运输

服务水平，不断满足经济社会发展和人民群众对交通运输服务的需

求，建设群众满意交通”的总体要求，《高速公路旅游区标志设置规

范》（以下简称《设置规范》）编制的指导思想是：

坚持“服务为先、安全至上、科学合理、先进适用”的设置理念，

针对目前我旅游区标志设置中存在的问题，结合我区高速公路交通和

旅游的需求及发展趋势，全面总结国内相关科研、设计和标准规范成

果，吸收、借鉴国外发达国家的先进经验，形成一部内容完整、技术

先进、功能完善、经济合理、措辞严谨的《设置规范》，解决旅游区

标志设置中存在的问题，提升高速公路服务水平，促进交旅融合发展。

经过编写工作组成员讨论，确定标准编制遵循以下基本原则：

科学性——《设置标准》规定的各项分级要求、设置范围、设置

规则等，应科学严谨，设置方法应科学有效。

实用性——从我区高速公路旅游区标志设置的需求出发，与相关

的设计、施工、监理等单位紧密结合，广泛征求意见，符合有关部门

的实际需求，注重可操作性。

前瞻性——高速公路旅游区标志设置除应充分考虑人、车、路、

环境等各种因素外，尚应充分考虑交通及旅游的发展变化趋势，具备

一定的前瞻性。

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系统性——高速公路旅游区标志设置是一项系统工程，受多方面

因素的影响，《设置规范》应从系统的观点出发，综合考虑各种因素，

实现系统最优化。

集成性——对国内外已经取得的研究成果和建设经验进行消化

和总结，进行系统集成利用，吸收于《设置规范》中。

兼容性——在条文制定上，应避免与相关标准规范在内容上发生

冲突。

（二）标准制定依据

本标准制定的依据主要有：

《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017）、《公路交通安

全设施设计细则》（JTG/TD81—2017）；

《公路交通标志和标线设置规范》（JTGD82-2009）；

《道路交通标志和标线》（GB5768）。

标准编制组承诺：本标准的各项指标不低于国家及行业强制性标

准和国家及行业推荐性标准，内容与现行的法律、法规及强制性标准

无冲突。标准的编写符合GB/T1.1-2020的要求。

五、标准主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证

的论述

广西地方标准《高速公路旅游区标志设置规范》主要章节内容包

括：范围、规范性引用文件、术语和定义、旅游区等级及路网类别划

分、旅游区标志设置范围、旅游区标志设置规则、旅游区标志版面布

置、旅游区标志结构设计。

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编写工作组充分调研了国内及广西地区多条高速公路旅游区标

志设置的基本情况，研究和分析了广西旅游区分布的特点，周边高速

公路网的布局，在此基础上结合广西旅游区资源对交通流的吸引力，

以及驾驶员对旅游区路径指引的需求，通过梳理当前存在的主要问

题，参考国内其他省份已发布的相关标准规范，形成了广西地区高速

公路旅游区标志设置规范。

1.标准名称

本标准名称为《高速公路旅游区标志设置规范》，与《广西壮族

自治区市场监督管理局关于下达2022年广西地方标准制修订项目计

划的通知》（桂市监函【2022】1903号）中的名称保持一致。

2.范围

本标准规定了适用对象为广西壮族自治区行政区域内高速公路

旅游区标志的设置。

3.术语和定义

本标准涵盖了高速公路旅游区标志设置工作的相关术语和定义，

主要包括旅游区地点距离标志和旅游区方向标志。

4、旅游区等级及路网类别划分

第4.1.1条：旅游区等级划分中,由于高速公路只允许4A级及以

上旅游景区设置旅游区标志,故在等级划分中,将高速公路上的旅游

区,从4A级开始,划分为三级，并且在等级划分中，更加突出自然、

历史及人文景观。

第4.2．1条：旅游区周边路网分类中,一类路网条件根据《道路

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交通标志和标线》（GB5768）关于直达的旅游区设置旅游区标志的规

定而做出规定。二类路网条件结合广西实际情况及广东、福建等省的

设置条件，设置为直线5公里范围。三类路网条件结合广西壮族自治

区交通运输厅及广西壮族自治区旅游局共同发布《广西公路旅游交通

标志设置指导意见》进行设定。

5、旅游区标志设置范围

第5.1.1条：本条根据路网分类及旅游区分级，将旅游区标志的

设置分为应设置、宜设置、可设置。应设置的情况为必须设置，宜设

置和可设置属于视具体情况，如通达条件等进行设置。

第5.1.2条：特殊情况是指旅游区质量等级较低，但客流吸引量

较大、对地方经济促进较大等情况。

第5.1.3条：位于城市建成区的旅游区，在高速公路上一般可预

告城市名称，进入城市后再对景区进行预告。

第5.2.1条：对于一条路线来说，一般选择最便捷的出口进行旅

游区预告。

第5.2.2条：旅游区周边的路网条件对于旅游区标志的设置同样

重要，不同的路网条件对于旅游区标志设置的出口选择有很大影响，

本条从旅游区的形态及旅游区出入口设置情况两个方面，对旅游区标

志的设置作出规定。

6.旅游区标志设置规则

第6.1条：对旅游区标志设置从规范符合性、单个旅游区标志、

连续多个旅游区标志、旅游区标志内容、版面布局、影响因素等方面

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提出一般规定。

第6.1.2条：单块旅游区标志应保证标志信息准确、字体大小合

适、图案清晰、版面布局合理，方便驾驶员视认、辨别、做出正确判

断。

第6.1.3条：单独设置的旅游区标志版面较大，宜设置具有代表

性的旅游区图案标识，体现旅游区特色。

第6.1.4条：连续设置的多个旅游区标志，应保证各旅游区标志

之间信息的一致性和连续性。

第6.1.6条：旅游区标志版面、字体、结构、设置位置等应考虑

道路的设计速度、平纵几何线形、交通流量、交通组成和交通事故等

因素。

第6.1.7条：旅游区标志应避免对其他标志的遮挡，影响驾驶员

视认。旅游区标志宜单独设置。

第6.1.8条：根据旅游区分级表，相对重要的二级及以上旅游区

标志可在高速公路沿线设置地点距离预告标志。

第6.2条：具体说明旅游区标志设置位置和形式。

第6.2.1条：根据视认习惯，旅游区标志应设置在行车方向的右

侧或车行道上方。对于大货车比例高的高速公路，以及八车道以上的

多车道高速公路，由于内侧车道小型车对右侧标志视认性较差，可根

据具体情况在左侧增设旅游区标志。

第6.2.2条：在互通式立体交叉出口需要设置的标志较多，在同

时需要设置旅游区标志时，应考虑各个标志设置的位置和间距，避免

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标志之间相互遮挡，影响视认。

第6.2.4条：《公路交通标志和标线设置规范》（JTGD82—2009）

6.6.4规定，在不引起信息超载的条件下，旅游区指引标志可与路径

指引标志合并设置。当在合并设置引起信息超载时，对AAAA级及以

上旅游区标志可在距互通式立体交叉的前基准点1.5km处和前基准

点处设置预告标志。

第6.2.5条：《GB5768.2—2022道路交通标志和标线第2部分：

道路交通标志》9.1.3规定指路标志信息量适中，同一横断面指路标

志不宜超过3块，地名信息数量之和不宜超过3个。

第6.2.6条：《公路交通标志和标线设置规范》（JTGD82—2009）

6.6.3规定，沿线旅游区（点）较多时，可以最多三个为一组设置旅

游区（点）地点距离标志。

第6.2.9条：本条从行车安全角度，给出了旅游区标志不宜设置

的路段。

第6.2.10条：高速公路分岔点处一般应设置指路标志，但有时

也需要设置旅游区指引标志，当同时需要设置时，指路标志应优先设

置。若在分岔点必须同时设置旅游区标志，可将其嵌套在指路标志中。

第6.3条：高速公路连接线、引道指从高速公路收费站到主要平

交口的路段。

第6.3.1条：驶出高速公路互通立交收费站后对旅游区路径指引

标志设置依然很重要，本条规定宜在高速公路连接线、引道设置旅游

区标志。

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第6.3.3条：《公路交通标志和标线设置规范》（JTGD82—2009）

7.6.3规定，旅游区的指引标志不得影响主要标志的设置。

第6.3.4条：《公路交通标志和标线设置规范》（JTGD82—2009）

7.6.3规定，当沿线旅游区较多时，可以最多三个为一组，设置旅游

区地点距离标志。根据重要性优先预告一级旅游区信息。

第6.3.5条：当两个主要平面交叉间距大于10km时，旅游区地

点距离标志可适当增设，并保持信息的连续性。

7、旅游区标志版面

第7.1.2条：旅游区标志版面设计的出发点为客观引导驾驶员达

到旅游景区，注重直观性和科学性，而商业信息更多以宣传旅游区，

吸引消费者为目的，引入商业信息可能导致不合理标志版面的出现。

第7.2.1条：旅游区版面采用棕底白字白图案为驾驶员的基本共

识，即使在复杂背景下也很容易被驾驶员注意到，更有利版面信息辨

识。

第7.3.1条：为方便驾驶员识别、运营单位统一管理，旅游区版

面设计时应采用矩形。在实际操作中对标志版面形状确实存在特殊需

求，应从标志的醒目性、易读性、公认性、全生命周期成本等方面充

分论证。

第7.4.1条：广西地区新建高速公路指路标志版面基本已取消英

文的设置，且英文设置往往存在字体压缩严重不容易识别还影响汉字

的识别的问题，节约版面资源，突出重点信息，建议旅游标志版面字

符应采用中文。

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第7.5.1条：高速公路设置的旅游区标志版面箭头大部分为出口

箭头，本条文主要针对连接线的平交口涉及去往多个旅游区时箭头的

排列建议。

第7.6.3条：本标准同时涉及连接线上旅游区标志的距离信息，

考虑部分旅游区存在多个进出口，本条文明确连接线上距离为标志距

景区主出入口平交口点的距离。

第7.7.2条：旅游去标志为突出旅游区的特点鼓励版面上设置图

形符号，一般旅游区都有自己的景区logo，原则上应与其保持一致，

确实没有时可以按附录C选取，没有合适时也可不放图形符号。

第7.8条：对旅游区标志版面文字、箭头、图形等的布局进行基

本原则的统一，保证驾驶员较容易的正确理解版面信息。

8、旅游区标志结构

第8.1.3条：旅游区标志可利用现状支撑结构利用，或通过处理

标志版面后更换反光膜的形式进行利用。

第8.2.1条：高速公路车辆快速行驶，设置更高的反光膜等级有

利于驾驶员对标志版面信息进行辨识，即使在夜间也要保证视认距离

范围内版面信息的清晰可见。

第8.3条：结合参考大部分高速公路