重大隐患排查治理专项行动

重大隐患排查治理专项行动一、目的

本制度旨在贯彻落实国家关于安全生产的法律法规，强化重大隐患排查治理工作，预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。通过开展重大隐患排查治理专项行动，建立健全隐患排查治理体系，提高企业安全生产水平，确保生产安全。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各类企业、事业单位和个体工商户，以及与安全生产相关的政府部门、社会团体和其他组织。

2.本制度涵盖了工业、交通运输、建筑施工、环境保护、公共场所等领域的重大隐患排查治理工作。

3.本制度规定了各级政府部门、企事业单位和有关组织在重大隐患排查治理工作中的职责、任务、方法和要求。

三、职责

1.政府部门职责：

（1）制定本行政区域内重大隐患排查治理的政策、规划和计划，并将其纳入安全生产年度工作计划。

（2）组织协调本行政区域内重大隐患排查治理工作，指导、督促企事业单位开展隐患排查治理。

（3）对重大隐患治理情况进行监督检查，对存在重大隐患的企事业单位进行查处。

（4）组织重大隐患治理验收，确保治理措施到位。

2.企事业单位职责：

（1）按照国家法律法规和本制度要求，建立健全重大隐患排查治理制度，明确排查治理责任。

（2）定期开展重大隐患排查，对排查出的隐患及时整改，确保安全生产。

（3）对重大隐患治理情况进行记录，建立隐患治理档案。

（4）定期向上级主管部门报告重大隐患治理情况。

3.社会团体和其他组织职责：

（1）协助政府部门开展重大隐患排查治理工作，提供技术支持和服务。

（2）宣传安全生产法律法规，提高社会公众的安全意识。

（3）对重大隐患治理情况进行监督，向政府部门反映问题。

4.个人职责：

（1）遵守安全生产法律法规，积极参与重大隐患排查治理。

（2）发现重大隐患，及时报告有关部门。

（3）配合政府部门和企事业单位开展重大隐患治理工作。

四、隐患排查范围

1.工业生产领域：

（1）生产设备设施的安全性能，包括但不限于机械、电气、化工、压力容器等设备的安全性；

（2）生产工艺流程的安全性，包括操作规程的合理性、工艺参数的适宜性等；

（3）安全生产管理制度的完善性，包括安全培训、应急响应、事故报告等；

（4）安全防护设施的完备性，包括防护栏杆、警示标志、防护用品等；

（5）重大危险源的监控与管理，包括易燃易爆、有毒有害、高温高压等危险源的识别与控制。

2.交通运输领域：

（1）交通工具的安全性能，包括车辆、船舶、飞机等交通工具的定期检查与维护；

（2）交通设施的安全性，包括道路、桥梁、隧道、交通信号灯等；

（3）交通运输企业的安全生产管理，包括驾驶员培训、行车安全规定、应急预案等；

（4）交通事故多发点的监控与治理，包括事故频发路段的改善、交通流量的控制等。

3.建筑施工领域：

（1）施工现场的安全防护措施，包括脚手架、安全网、防护栏等的设置与维护；

（2）施工设备的安全性，包括塔吊、升降机、搅拌机等设备的检查与维护；

（3）施工工艺的安全性，包括深基坑施工、高空作业、爆破作业等；

（4）施工现场的环境安全，包括作业环境的通风、照明、防尘、降噪等；

（5）施工人员的安全培训与教育，包括安全操作规程的培训和事故预防意识的教育。

4.环境保护领域：

（1）污染治理设施的性能，包括废气、废水、固废处理设施的有效性；

（2）环境监测设施的正常运行，包括空气质量、水质、噪声等监测设备的检查；

（3）应急预案的制定与执行，包括突发环境事件的应对措施；

（4）危险废物的安全处置，包括危险废物的收集、运输、储存、处理等环节；

（5）环保法规的遵守情况，包括各类污染物排放标准的执行。

5.公共场所领域：

（1）公共场所的安全设施，包括消防器材、疏散通道、安全出口等；

（2）公共场所的安全管理，包括安全巡查、应急预案、安全培训等；

（3）公共场所的安全标识，包括警示标志、指示标志、禁止标志等；

（4）公共场所的卫生条件，包括空气质量、水质、食品安全等；

（5）公共场所的安全防范措施，包括防恐、防盗、防拥挤等。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.综合检查是指对企业整体安全生产状况进行全面检查，包括但不限于安全生产管理、设备设施、作业环境、人员安全意识等方面。

2.综合检查应至少每年进行一次，由企业安全生产管理部门组织实施，涉及所有相关部门和岗位。

3.检查内容应包括安全生产法律法规的遵守情况、安全生产责任制的落实情况、安全培训及效果评估、事故应急预案的制定与演练等。

4.检查结果应形成书面报告，对存在的问题提出整改措施和建议，并跟踪整改落实情况。

（二）专业检查

1.专业检查是指针对特定专业领域进行的深入检查，如机械、电气、化工、环保等。

2.专业检查应由具备相关专业知识和资质的人员负责，确保检查的专业性和准确性。

3.检查应覆盖专业领域的所有关键设备和环节，包括设备的安全性能、操作规程的合理性、维护保养的及时性等。

4.专业检查的频率应根据设备的使用状况和安全风险确定，至少每半年进行一次。

5.检查结果应详细记录，对发现的问题提出整改方案，并监督整改措施的执行。

（三）季节性检查

1.季节性检查是根据不同季节特点进行的针对性检查，以应对季节性安全风险。

2.春季检查重点在于防雷、防静电、防病虫害等；夏季检查重点在于防暑降温、防台风、防洪水等；秋季检查重点在于防火、防干燥等；冬季检查重点在于防冻、防滑、防中毒等。

3.季节性检查应结合实际情况，制定相应的检查计划和方案，确保检查的全面性和有效性。

4.检查结果应记录在案，对发现的问题及时整改，防止事故的发生。

（四）节假日检查

1.节假日检查是指在国家法定节假日前后进行的安全生产检查，以保障节假日期间的生产安全。

2.检查应重点关注节假日期间的值班安排、设备设施的维护、应急物资的准备等。

3.节假日检查应由企业安全生产管理部门组织实施，确保检查的全面性和及时性。

4.检查结果应形成书面报告，对发现的问题提出整改措施，并确保整改措施的落实。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指企业日常生产过程中的常规性检查，由一线员工和班组长负责。

2.日常检查应涵盖生产设备、作业环境、安全设施等方面，及时发现并解决安全隐患。

3.定期检查是指按照预定周期进行的检查，周期可根据设备特点和安全风险确定，一般为每月或每季度一次。

4.定期检查应由专业人员进行，确保检查的专业性和深度。

5.日常检查和定期检查的结果应记录在案，对发现的问题及时进行整改，并跟踪整改效果。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前安全检查：

（1）对所有生产设备进行全面的安全性能检查，确保设备处于良好状态；

（2）检查生产现场的安全生产规章制度是否得到有效执行；

（3）对生产车间、仓库等关键区域进行消防安全检查，确保消防设施完好；

（4）检查应急物资和救援设备是否齐全，并确保其处于可用状态；

（5）对员工进行长假期间的安全教育，强化安全意识，确保员工了解应急响应程序。

2.长假期间安全巡查：

（1）安排专职或兼职安全巡查人员，对生产现场进行定期巡查；

（2）重点巡查节假日值班人员的安全操作和应急处理能力；

（3）确保值班人员能够及时响应突发事件，并采取有效措施进行处理；

（4）巡查过程中发现的任何安全隐患，应立即记录并报告，及时采取整改措施。

3.长假后安全复查：

（1）长假结束后，对生产设备进行再次检查，确保设备在长假期间未发生异常；

（2）对长假期间的安全巡查记录进行回顾，分析可能存在的安全隐患；

（3）对员工进行长假后的安全教育培训，确保员工恢复工作状态时，安全意识仍然牢固；

（4）对长假期间发生的任何安全事件进行总结，制定改进措施，防止类似事件再次发生。

4.安全检查记录与反馈：

（1）所有长假期间的安全检查活动都应有详细记录，包括检查时间、地点、检查人员、检查内容、发现的问题及整改措施；

（2）对检查中发现的问题，应制定整改计划，并跟踪整改进度，确保问题得到及时解决；

（3）安全检查结果应及时向企业安全生产管理部门报告，并向上级主管部门进行信息反馈。

（二）交通安全

1.长假前安全检查：

（1）对所有交通工具（包括车辆、船舶、飞机等）进行全面的安全性能检查，确保交通工具符合安全标准；

（2）检查交通工具的维护保养记录，确保维护保养及时且符合规定；

（3）对交通工具的驾驶员或操作人员进行资质审核，确保其持有有效证件并具备良好的驾驶技能；

（4）检查交通工具的应急设备，如灭火器、救生衣、应急医疗包等是否齐全并处于可用状态；

（5）对驾驶员和操作人员进行长假期间的安全教育，强调安全驾驶和操作规程，提高安全意识。

2.长假期间交通安全管理：

（1）加强交通安全巡查，特别是在高速公路、桥梁、隧道等关键路段，确保交通设施的安全运行；

（2）对重点区域和时段进行交通疏导，减少拥堵，预防交通事故的发生；

（3）利用交通监控设备，实时监控交通状况，对违法行为进行及时查处；

（4）确保交通救援队伍随时待命，能够在发生交通事故时迅速响应，及时处理。

3.长假后交通安全复查：

（1）长假结束后，对所有交通工具进行再次检查，确保在长假期间未发生异常；

（2）对长假期间的交通安全情况进行总结分析，识别潜在的安全风险，制定改进措施；

（3）对驾驶员和操作人员进行交通安全教育，回顾长假期间的安全经验和教训，提升安全意识；

（4）对长假期间发生的交通事故进行深入调查，分析事故原因，制定预防措施，防止类似事故的再次发生。

4.交通安全记录与反馈：

（1）详细记录长假期间交通安全检查的所有活动，包括检查时间、地点、检查人员、检查内容、发现的问题及整改措施；

（2）对检查中发现的安全隐患，制定整改计划，并跟踪整改进度，确保问题得到有效解决；

（3）交通安全检查结果应及时向企业或相关部门报告，并根据需要向上级交通管理部门进行信息反馈；

（4）定期对交通安全检查记录进行汇总分析，为未来的交通安全管理提供数据支持。

（三）环境保护安全

1.长假前环境保护安全检查：

（1）对企业的污染治理设施进行全面检查，确保其正常运行，污染物排放符合国家标准；

（2）检查环保监测设备，如空气质量监测仪、水质监测仪等是否工作正常；

（3）对危险废物储存和处理设施进行检查，确保其符合安全规定，防止泄漏和污染；

（4）审查环境应急预案，确保其针对性和可操作性，并检查应急物资的准备情况；

（5）对员工进行环境保护安全教育，提高员工对环境保护重要性的认识。

2.长假期间环境保护安全管理：

（1）安排值班人员对企业的污染治理设施进行定期巡查，确保其持续稳定运行；

（2）对重点污染源进行监控，及时发现并处理异常情况；

（3）确保环保监测数据的实时上传和记录，以便于及时发现潜在的环境风险；

（4）对突发环境事件进行快速响应，及时启动应急预案，减少对环境的影响。

3.长假后环境保护安全复查：

（1）对长假期间的环境保护设施运行情况进行回顾，确保未发生环境污染事故；

（2）分析长假期间的环境监测数据，对任何异常波动进行原因调查；

（3）对值班人员在长假期间的工作进行总结，评估应急预案的实际效果；

（4）对员工进行环境保护安全再教育，强化环境保护意识，提升应对突发环境事件的能力。

4.环境保护安全记录与反馈：

（1）详细记录长假期间环境保护安全检查的所有活动，包括检查时间、地点、检查人员、检查内容、发现的问题及整改措施；

（2）对检查中发现的环保安全隐患，制定整改计划，并跟踪整改进度，确保问题得到有效解决；

（3）环境保护安全检查结果应及时向企业或相关部门报告，并根据需要向上级环保管理部门进行信息反馈；

（4）定期对环境保护安全检查记录进行汇总分析，为未来的环境保护安全管理提供参考和改进方向。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级是为了根据隐患的性质和可能造成的影响，合理分配资源，采取相应的排查措施。

2.隐患分为以下三个等级：

（1）重大隐患：可能导致重大人身伤亡、财产损失、环境污染等严重后果的安全隐患。

（2）较大隐患：可能导致较大人身伤亡、财产损失、环境污染等后果的安全隐患。

（3）一般隐患：可能导致轻微人身伤害、财产损失、环境污染等后果的安全隐患。

3.隐患等级的判定应依据隐患的性质、可能导致事故的严重程度、事故发生的可能性等因素综合考虑。

4.企业应建立隐患等级判定标准，明确判定流程和责任人，确保隐患等级判定的准确性和及时性。

八、隐患排查管理

1.隐患排查管理是指对企业安全生产隐患进行系统管理，确保隐患得到及时发现、评估、报告和整改。

2.隐患排查管理应遵循以下原则：

（1）全面性：隐患排查应覆盖企业所有生产环节和领域。

（2）科学性：隐患排查应采用科学的方法和手段，确保排查结果的准确性。

（3）动态性：隐患排查应是一个动态的过程，随着生产条件的变化及时调整排查策略。

（4）责任性：明确各级管理人员和员工的隐患排查责任，确保排查工作落到实处。

3.隐患排查管理的主要内容包括：

（1）制定隐患排查计划，明确排查范围、方法、频率和责任人。

（2）建立隐患排查数据库，记录隐患排查的历史数据和整改情况。

（3）定期对隐患排查工作进行总结，分析隐患发生的规律和趋势，优化排查策略。

（4）对排查发现的隐患进行分类管理，重大隐患应立即上报并启动应急预案。

（5）跟踪隐患整改措施的实施，确保整改效果，防止隐患再次发生。

（6）对隐患排查工作进行考核，评估隐患排查管理的有效性，不断提升隐患排查治理水平。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告：

（1）企业在进行隐患排查后，应及时编制事故隐患排查报告，报告应详尽记录排查过程、发现的问题及评估结果。

（2）报告应包括隐患的描述、可能导致的后果、影响范围、现状评估、整改建议和预期整改时间等。

（3）重大隐患排查报告应由企业主要负责人签字确认，并报送给上级管理部门。

（4）隐患排查报告应及时向企业内部相关部门和员工进行通报，确保信息的透明和共享。

（5）企业应建立隐患排查报告的审核和反馈机制，对报告的质量和整改措施的落实情况进行监督。

2.隐患建档监控：

（1）企业应建立隐患档案，对发现的每一个隐患进行详细记录，包括隐患的等级、位置、性质、发现时间等。

（2）隐患档案应包含隐患的排查、评估、报告、整改和验收等全过程的信息。

（3）企业应定期对隐患档案进行更新，确保档案信息的准确性和时效性。

（4）对于重大隐患，应实施重点监控，定期跟踪整改进度和效果，确保隐患得到有效治理。

（5）企业应建立隐患档案的查询和管理系统，便于快速检索和分析隐患信息，为安全生产决策提供数据支持。

（6）隐患档案的保管应符合相关法律法规的要求，确保档案的安全和保密。

（7）企业应定期对隐患档案进行审查，评估隐患治理的效果，总结经验教训，不断完善隐患排查治理体系。

十、考核

1.考核目的：

（1）确保重大隐患排查治理专