河南省隐患排查治理管理办法

河南省隐患排查治理管理办法一、目的

本《河南省隐患排查治理管理办法》旨在贯彻落实国家安全生产法律法规，加强隐患排查治理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。通过建立健全隐患排查治理管理制度，强化企业主体责任，提高政府监管效能，形成全社会共同参与的安全管理格局。

二、适用范围

（一）本《办法》适用于河南省行政区域内各类企业、事业单位、社会团体和其他组织的隐患排查治理工作。

（二）本《办法》适用于各级政府及其有关部门对隐患排查治理工作的监督管理。

（三）本《办法》所指隐患，包括生产安全事故隐患、公共卫生事件隐患、社会治安事件隐患、自然灾害隐患等。

三、职责

（一）政府职责

1.省级政府负责本行政区域内隐患排查治理工作的统一领导，制定相关政策措施，协调解决重大问题。

2.市级政府负责本行政区域内隐患排查治理工作的组织实施，对下级政府及其有关部门进行指导和监督。

3.县级政府负责本行政区域内隐患排查治理工作的具体实施，对辖区内的企业、事业单位、社会团体和其他组织进行监督管理。

（二）部门职责

1.安全生产监督管理部门负责本行政区域内隐患排查治理工作的综合协调、指导和监督，组织实施重大隐患排查治理。

2.发展和改革部门负责将隐患排查治理纳入国民经济和社会发展规划，协调解决隐患排查治理工作中的重大问题。

3.经济和信息化部门负责指导企业加强安全生产管理，推动企业落实隐患排查治理责任。

4.公安、环保、住建、交通、水利、气象等部门按照各自职责，负责本行业领域隐患排查治理工作。

（三）企业职责

1.企业应当建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任主体，落实隐患排查治理措施。

2.企业应当定期开展隐患排查，及时整改发现的安全隐患，防止事故发生。

3.企业应当建立健全隐患排查治理档案，如实记录隐患排查治理情况。

4.企业应当积极配合政府有关部门的隐患排查治理工作，及时报告重大隐患。

（四）社会职责

1.鼓励社会各界积极参与隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时报告。

2.新闻媒体应当加强安全生产宣传，提高全社会安全意识。

3.社会组织、志愿者等可以协助政府和企业开展隐患排查治理工作。

四、隐患排查范围

（一）生产安全领域

1.机械设备：包括但不限于各类生产设备、传输设备、起重机械等，重点排查设备老化、磨损、防护设施不全等隐患。

2.电气设备：包括高低压电气设备、变压器、电缆、配电箱等，重点排查线路老化、短路、漏电等隐患。

3.爆炸危险品：包括易燃易爆物品、危化品等，重点排查存储、使用、运输过程中的安全隐患。

4.压力容器：包括锅炉、压力罐、管道等，重点排查超压、泄漏、腐蚀等隐患。

5.粉尘：包括面粉、木粉、煤粉等，重点排查爆炸危险区域的安全防护措施。

6.有限空间作业：如地下管道、发酵池等，重点排查通风不良、有害气体积聚等隐患。

（二）公共卫生领域

1.食品安全：重点排查食品生产、加工、储存、运输、销售过程中的卫生条件、食品添加剂使用等隐患。

2.传染病防控：重点排查医疗机构、学校、餐饮等公共场所的传染病防控措施。

（三）社会治安领域

1.公共安全：重点排查人员密集场所的安全疏散通道、消防设施、安全监控等设施的安全隐患。

2.网络安全：重点排查网络信息系统的安全防护措施，防范网络攻击、信息泄露等风险。

（四）自然灾害领域

1.地质灾害：重点排查滑坡、泥石流、地面塌陷等隐患。

2.洪水灾害：重点排查河流、水库、堤坝等防洪设施的安全隐患。

3.气象灾害：重点排查台风、暴雨、雪灾、干旱等极端天气条件下的安全隐患。

（五）生态环境领域

1.污染防治：重点排查工业废水、废气、固废处理设施的安全隐患。

2.生态保护：重点排查自然保护区、生态脆弱区的保护措施落实情况。

（六）建筑领域

1.建筑施工：重点排查施工现场的安全防护设施、施工机械、脚手架等安全隐患。

2.房屋安全：重点排查既有房屋的结构安全、消防设施、用电安全等隐患。

（七）交通运输领域

1.公路运输：重点排查道路状况、桥梁隧道安全、交通安全设施等隐患。

2.铁路运输：重点排查铁路线路、桥梁、隧道、信号系统等安全隐患。

3.民航运输：重点排查机场设施、航空器维护、空中交通管制等安全隐患。

（八）城市基础设施领域

1.供水供电：重点排查供水供电设施的安全隐患。

2.排水设施：重点排查城市排水系统、泵站等设施的安全隐患。

3.市政设施：重点排查城市道路、桥梁、隧道、公共交通设施等安全隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.组织机构：综合检查由安全生产监督管理部门牵头，相关部门参与，形成联合检查组。

2.检查内容：全面排查企业生产流程中的安全隐患，包括但不限于安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立与执行情况、安全生产投入情况、安全生产教育和培训情况、事故应急预案制定与演练情况等。

3.检查频率：至少每年进行一次综合检查。

4.检查要求：检查前应制定详细的检查方案，明确检查标准、程序和方法；检查过程中要确保全面、细致，不放过任何一个环节；检查后要形成书面报告，提出整改意见和建议。

（二）专业检查

1.组织机构：专业检查由行业主管部门或专业机构负责实施。

2.检查内容：针对特定行业或领域的专业设备、工艺流程、操作规范等进行检查，如机械设备的维护保养、电气设备的绝缘性能、危化品存储与使用的安全管理等。

3.检查频率：根据行业特点和设备性能，定期进行专业检查。

4.检查要求：检查应由具备相应资质的专业人员实施，确保检查的科学性和准确性；检查结果应记录在案，对发现的问题要提出具体的整改措施。

（三）季节性检查

1.组织机构：季节性检查由企业安全生产管理部门或相关责任部门组织实施。

2.检查内容：根据季节特点，对易受季节影响的生产环节和设备进行检查，如夏季的防暑降温、防雷防静电，冬季的防冻保暖等。

3.检查频率：每个季节至少进行一次季节性检查。

4.检查要求：检查要结合季节特点，提前部署，确保及时发现并解决季节性安全隐患。

（四）节假日检查

1.组织机构：节假日检查由企业安全生产管理部门或相关责任部门组织实施。

2.检查内容：节假日前对生产现场、设备设施、安全防护措施等进行全面检查，确保节假日生产安全。

3.检查频率：重大节假日前后必须进行节假日检查。

4.检查要求：检查要注重节假日值班安排、应急准备、安全提示等方面，确保节假日生产安全无虞。

（五）日常检查和定期检查

1.组织机构：日常检查和定期检查由企业安全生产管理部门或相关责任部门负责。

2.检查内容：日常检查侧重于生产过程中的安全隐患，定期检查则侧重于设备设施的安全性能和运行状况。

3.检查频率：日常检查应每日进行，定期检查应根据设备设施的运行周期和特点进行。

4.检查要求：日常检查要注重细节，及时发现问题并采取措施；定期检查要全面、系统，对设备设施的运行状态进行评估，确保其安全可靠。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.检查准备：长假前，企业应成立专门的检查组，明确检查责任人和参与人员，制定详细的检查计划，包括检查时间、检查内容、检查标准和检查方法等。

2.检查内容：

a.设备设施安全：检查生产设备是否处于良好状态，是否存在故障或磨损，安全防护装置是否齐全有效，紧急停车装置是否可靠。

b.安全管理制度：检查安全生产责任制是否落实，安全操作规程是否完善，安全管理机构是否健全。

c.安全培训教育：检查员工的安全培训情况，是否了解本岗位的安全风险和应急措施。

d.应急预案：检查企业是否制定长假期间的应急预案，包括突发事件处理流程、应急物资准备、应急通讯联络等。

e.作业环境：检查作业环境是否整洁有序，是否存在火灾、爆炸、中毒等安全隐患。

f.安全防护用品：检查员工是否正确佩戴安全防护用品，如安全帽、防护眼镜、防护手套等。

3.检查实施：检查组应按照检查计划，对上述内容进行全面检查，对发现的隐患要立即记录并通知相关部门进行整改。

4.整改落实：对检查中发现的安全隐患，企业应立即采取措施进行整改，确保长假期间生产安全。整改完成后，应进行复查确认。

5.检查记录：检查过程应详细记录，包括检查时间、检查人员、检查发现的问题、整改措施及整改结果等，形成书面报告。

6.信息反馈：企业应及时将长假期间安全检查的结果报告给当地安全生产监督管理部门，并接受其指导和监督。

7.检查后续：长假结束后，企业应对长假期间的安全检查工作进行总结，分析存在的问题和不足，制定改进措施，为下一次长假期间的安全检查提供经验。

（二）交通安全

1.检查准备：长假前，由交通运输管理部门牵头，联合公安交警、交通执法等部门，成立交通安全检查组，制定详细的检查计划，明确检查重点、时间节点和责任分工。

2.检查内容：

a.公路状况：检查公路路面、桥梁、隧道等基础设施的完好性，是否存在坑槽、裂缝等安全隐患。

b.交通设施：检查交通标志、信号灯、隔离栏等交通设施的设置是否规范，功能是否正常。

c.运输工具：对长途客车、危险品运输车辆、校车等重点车辆进行安全性能检查，包括制动系统、轮胎、灯光、灭火器等是否合格。

d.驾驶员资质：检查驾驶员的资格证照是否齐全有效，是否进行了交通安全教育及应急处理培训。

e.客运站安全管理：检查客运站的安全管理制度是否完善，安全疏散通道是否畅通，安全设施是否齐全。

f.交通安全宣传：检查交通安全宣传是否到位，包括交通安全知识的普及和交通安全提示的发布。

3.检查实施：检查组应按照计划，对上述内容进行全面检查，对发现的安全隐患，立即通知相关部门采取措施整改。

4.应急准备：检查和评估长假期间的应急预案，确保交通事故的快速响应和处理能力，包括救援车辆、设备的准备情况。

5.信息记录与反馈：检查过程应详细记录，对发现的问题进行分类整理，及时向相关部门反馈，并跟踪整改情况。

6.安全预警：根据天气变化和交通流量预测，发布交通安全预警，提醒广大驾驶员和旅客注意交通安全。

7.检查后续：长假结束后，对交通安全检查工作进行总结，分析存在的问题和改进措施，为未来交通安全管理提供参考。同时，对在长假期间表现突出的单位和个人进行表彰，以鼓励交通安全工作的持续改进。

（三）环境保护安全

1.检查准备：长假前，由环境保护部门牵头，联合相关部门，成立环境保护安全检查组，制定详细的检查计划，明确检查范围、标准和责任人员。

2.检查内容：

a.污染防治设施：检查企业污染防治设施是否正常运行，包括废水处理设施、废气处理设施、固废处理设施等。

b.环境监测：检查环境监测设施是否正常运行，监测数据是否真实可靠，是否按照规定频次进行监测。

c.应急准备：检查企业是否制定了环境污染事故应急预案，应急物资和设备是否准备充分。

d.环境风险：评估企业可能存在的环境风险，如泄漏、火灾、爆炸等，检查相关风险控制措施的落实情况。

e.环保法规遵守：检查企业是否遵守国家和地方的环境保护法律法规，是否存在违法排污行为。

f.环保培训：检查企业是否定期对员工进行环保法律法规和环保知识的培训。

3.检查实施：检查组应按照计划对上述内容进行现场检查，对检查中发现的问题，要求企业立即整改，并跟踪整改效果。

4.环境监测：加强对长假期间的环境质量监测，确保及时发现和处理环境污染问题。

5.信息记录与反馈：检查过程应详细记录，对发现的环境安全隐患进行分类整理，并及时向相关部门反馈，确保问题得到及时处理。

6.环保宣传：在长假期间加强对环境保护的宣传工作，提高公众的环保意识和参与度。

7.检查后续：长假结束后，对环境保护安全检查进行总结，分析检查中发现的问题和不足，提出改进措施，为未来的环境保护工作提供指导。同时，对在长假期间表现突出的单位和个人进行表彰，以激励环境保护工作的持续改进。

七、隐患排查分级

隐患排查分为以下四个级别，根据隐患可能导致事故的严重程度和影响范围来确定：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重环境污染，对公共安全和社会稳定造成重大影响的隐患。

-排查要求：对重大隐患的排查应实行重点监控，定期开展专业评估，及时上报并制定专项整改措施。

2.重大危险源：指可能导致较大范围人员伤亡、财产损失或环境污染，对公共安全和社会稳定造成较大影响的危险源。

-排查要求：对重大危险源的排查应实行定期检查，确保安全措施到位，及时发现并处理潜在风险。

3.一般隐患：可能导致一般人员伤亡、财产损失或环境污染，对公共安全和社会稳定造成一定影响的隐患。

-排查要求：对一般隐患的排查应纳入日常安全管理，定期巡查，及时整改。

4.风险点：可能导致轻微人员伤亡、财产损失或环境污染，对公共安全和社会稳定造成较小影响的潜在风险。

-排查要求：对风险点的排查应作为日常安全管理的常规内容，通过日常检查及时发现并整改。

八、隐患排查管理

1.隐患排查制度：企业应建立健全隐患排查制度，明确排查责任、排查流程、整改要求及复查验证等环节。

2.隐患排查计划：企业应制定年度隐患排查计划，明确排查任务、时间表和责任人。

3.隐患排查实施：

-企业应按照计划开展隐患排查工作，确保排查覆盖所有生产环节和关键部位。

-排查过程中应详细记录发现的问题，及时反馈至相关部门进行整改。

-对重大隐患和重大危险源应实行重点监控，制定应急预案，确保能够迅速响应。

4.隐患整改：

-企业应对排查出的隐患进行分类管理，制定整改措施，明确整改期限。

-对重大隐患的整改应实行领导责任制，确保整改到位。

-整改完成后，应进行复查验证，确保隐患得到有效控制。

5.隐患排查记录：企业应建立隐患排查档案，记录隐患排查过程、整改措施及整改结果，以备查验。

6.隐患排查培训：企业应定期对员工进行隐患排查知识的培训，提高员工的安全意识和排查能力。

7.隐患排查考核：企业应定期对隐患排查工作进行考核，评估排查效果，持续改进排查工作。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告

a.报告要求：企业应在隐患排查工作完成后，及时向上级管理部门报告隐患排查情况，包括排查时间、排查范围、排查发现的主要隐患及其整改措施。

b.报告内容：报告应详细记录隐患的描述、可能导致的后果、影响范围、排查人员的评估意见以及推荐的整改方案。

c.报告流程：企业内部应建立隐患报告流程，明确报告的途径、时限和处理程序。

d.报告频率：对于重大隐患和重大危险源，应实时报告；对于一般隐患，应定期汇总报告。

2.隐患建档监控

a.建档要求：企业应建立隐患档案，对排查出的所有隐患进行分类、编号和登记。

b.档案内容：档案应包括隐患的基本信息、排查记录、整改措施、整改责任人、整改期限、整改结果以及复查情况。

c.监控机制：企业应建立隐患监控机制，对重大隐患和重大危险源实行持续监控，定期评估隐患整改效果。

d.复查与更新：企业应定期对隐患整改情况进行复查，确保整改措施得到有效执行，并根据实际情况更新隐患档案。

e.档案管理：隐患档案应由专人负责管理，确保档案的完整、准确和可追溯性。

f.档案利用：企业应充分利用隐患档案，对隐患整改效果进行分析，总结经验教训，提高未来隐患排查和整改的效率和质量。

g.档案共享：企业应与上级管理部门和相关部门共享隐患档案信息，以便于协同监管和资源整合。

十、考核

1.考核目的：通过考核，检验企业隐患排查治理工作的实效，促进企业安全生产责任的落实，提高企业安全管理水平。

2.考核主体：由安全生产监督管理部门牵头，联合相关部门，对企业隐患排查治理工作进行考核。

3.考核内容：

a.隐患排查制度落实情况：考核企业是否建立健全隐患排查制度，是否明