森林防火规章制度

森林防火规章制度目录一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21.1制定目的与依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21.2适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31.3基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4二、森林防火组织指挥体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52.1防火指挥机构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52.2防火责任分工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62.3防火值班制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7三、森林防火预警与监测．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．83.1预警分级与标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．93.2监测手段与信息报告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．103.3应急响应机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11四、森林防火宣传教育．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．124.1宣传教育内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．134.2宣传教育方式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．144.3宣传教育责任．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16五、森林防火设施建设与管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．175.1防火设施规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．185.2防火设施建设标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．195.3防火设施维护管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20六、森林防火应急演练与培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．216.1应急演练计划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．226.2应急演练实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．246.3应急培训内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．256.4应急培训考核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26七、森林火灾预防与扑救．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．277.1森林火灾预防措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．287.2森林火灾扑救流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．307.3火灾善后处理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31八、法律责任．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．328.1违反防火规定的行为．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．338.2法律责任追究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．348.3行政处罚规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35九、附则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．369.1规章制度的解释权．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．369.2生效日期与修订记录．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36一、总则目的与依据：为了加强森林防火工作，预防和减少森林火灾，保护人民生命财产安全，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律、法规，结合本地区实际，制定本规章制度。适用范围：本规章制度适用于本行政区域内森林防火工作的组织、协调、指导和监督。定义：本规章制度所称森林防火，是指森林、林木、林地经营单位和个人在森林防火期内，因自然因素或人为原因导致森林火灾的预防和扑救工作。基本原则：森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，坚持预防为主、积极消灭的方针，遵循政府统一领导、部门依法履职、社会广泛参与的原则。政府职责：县级以上人民政府应当将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全森林防火工作目标责任制，加强森林防火基础设施建设和综合防控能力建设。部门职责：林业主管部门负责本行政区域内的森林防火工作，其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。单位和个人责任：森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担森林防火责任，积极参与森林防火工作。表彰与奖励：对在森林防火工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。1.1制定目的与依据为加强森林防火工作，确保森林资源和人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和政策要求，结合本省实际情况，特制定本规章制度。本制度旨在明确森林防火责任，规范森林防火行为，提高森林火灾应急处理能力，预防和减少森林火灾的发生，保护森林资源和生态环境。本制度依据的主要法律法规和政策包括：《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《森林防火条例》等。同时，参照了国家林业局、公安部等相关部委的规范性文件和指导性意见。1.2适用范围本森林防火规章制度适用于所有涉及森林资源保护和管理的单位和个人，包括但不限于以下几个方面：一、地域范围：本制度适用于我国所有森林覆盖的地区，包括国有林场、自然保护区、集体林地以及个人所有的林木等。二、管理对象：包括森林经营者、林业工作者、森林防火工作人员、林区居民以及进入林区的其他人员等。三、活动范围：适用于所有与森林防火相关的活动，包括但不限于森林防火宣传、火源管理、火灾预防、火灾扑救、灾后恢复等。四、法规适用：本制度根据我国相关法律法规制定，如《森林法》、《森林防火条例》等，要求相关单位和个人必须遵守，对于违反本制度规定的行为，将依法追究其责任。五、特殊时期适用：在森林火灾高发期、紧急防火期等特殊时期，本制度的执行将更加严格，相关单位和个人需按照森林防火指挥部的指令，积极参与森林防火工作。本森林防火规章制度的适用范围广泛，涉及森林资源保护和管理的各个方面，旨在通过规范管理和严格执行，确保我国森林资源的可持续发展和生态安全。1.3基本原则森林防火工作应遵循以下基本原则：预防为主，积极消灭：坚持预防火灾发生，一旦发生火灾，要采取有效措施及时扑灭，防止火灾蔓延。政府负责，部门协作：明确各级人民政府在森林防火工作中的主体责任，同时加强林业、公安、应急等部门的协作配合，共同做好森林防火工作。分级管理，属地管辖：根据森林资源分布和火险等级，实行分级管理，明确责任区域，确保防火责任落实到位。公众参与，群防群治：广泛宣传森林防火知识，提高公众防火意识，鼓励和引导公众积极参与森林防火工作，形成群防群治的良好氛围。依法治火，科学防火：严格执行《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，运用现代科技手段，提高森林防火工作的科学性和有效性。生态优先，绿色发展：在森林防火工作中，要充分考虑生态环境保护的要求，合理规划森林资源利用，实现森林防火与生态文明建设的协调发展。二、森林防火组织指挥体系成立森林防火指挥部：由县级以上人民政府领导，林业部门负责具体组织和实施，相关部门如公安、交通、气象等参与协调。明确职责分工：指挥部下设若干工作小组，分别负责火灾监测预警、火源管理、应急响应、救援救助、善后处理等工作。建立信息报送机制：各工作小组应定期向指挥部报告工作情况，包括火情发展、扑救进展、人员伤亡等情况。强化协调联动：各部门之间要建立快速反应机制，确保信息共享和资源调配高效有序。加强培训演练：定期组织森林防火知识培训和实战演练，提高各级指挥人员的应急处理能力。制定应急预案：根据不同类型森林火灾的特点，制定相应的应急预案，明确应急响应程序和处置措施。落实责任制：明确各级政府和有关部门的防火责任，对失职渎职行为严格追责。加强宣传教育：通过多种渠道普及森林防火知识，提高公众的防火意识。完善基础设施：加强防火道路、通信、监控等基础设施建设，提升防火能力。强化监督检查：建立健全森林防火监督检查制度，及时发现并整改防火工作中的问题。2.1防火指挥机构为了有效预防和应对森林火灾，确保森林资源和人民生命财产安全，特设立森林防火指挥机构。该机构负责统一领导、组织协调和监督指导森林防火工作，发挥决策、指挥、调度、信息枢纽的重要作用。其主要职责包括：制定本地区的森林防火工作计划和应急预案，定期组织演练。协调组织相关部门开展森林防火宣传教育工作，提高公众的森林防火意识。组织开展森林火险预警和风险评估工作，及时发布预警信息。指挥森林火灾的应急处置工作，调动扑火力量和资源，确保火灾得到及时有效控制。组织协调森林火灾的调查处理工作，查明火灾原因、损失和责任。及时向上级政府和有关部门报告森林火灾情况，保障信息的畅通无阻。检查督促各级森林防火工作，发现问题及时整改，确保防火工作落实到位。森林防火指挥机构的设置应遵循层级管理原则，形成完善的指挥体系。各级指挥机构应明确职责分工，加强协作配合，确保在森林防火工作中形成合力。同时，还应建立健全值班制度，确保防火工作的连续性和及时性。2.2防火责任分工为了加强森林防火工作的组织和实施，明确各级各部门及有关人员的防火责任，确保森林资源的安全，根据国家相关法律法规和相关规定，结合本地区实际情况，特制定本森林防火规章制度。（1）县级以上人民政府职责组织、协调和指导本行政区域内的森林防火工作。负责组织制定和实施森林防火规划。协调解决本行政区域内森林防火工作中的重大问题。监督检查森林防火工作的开展情况。组织开展森林防火培训和应急演练。建立和完善森林防火预警系统。统一发布森林防火信息。（2）乡（镇）人民政府、街道办事处职责负责本辖区内的森林防火工作，建立健全防火组织体系。按照上级人民政府的要求，制定和实施本辖区内的森林防火工作计划。组织开展森林防火检查和隐患排查。建立健全森林防火档案和台账。组织开展森林防火宣传教育和培训。协助上级人民政府和有关部门进行火灾扑救和善后处理。（3）村民委员会、居民委员会职责积极宣传森林防火法律法规和防火知识。组织开展森林防火群防群治工作。及时报告森林火情和火灾隐患。协助政府和有关部门进行火灾扑救和善后处理。（4）森林、林木、林地的经营单位和个人职责建立健全并严格落实森林防火责任制。按照有关规定设置、清洁森林防火警示标志。组织开展森林防火检查和维护森林防火设施。及时报告森林火情和火灾隐患。配合政府和有关部门进行火灾扑救和善后处理。（5）机关、团体、企业事业单位和其他组织职责建立健全并严格落实森林防火责任制。组织开展森林防火检查和隐患排查。定期组织开展森林防火培训和应急演练。协助政府和有关部门进行火灾扑救和善后处理。通过明确防火责任分工，确保森林防火工作的有效实施，保障人民群众生命财产安全及森林资源安全。2.3防火值班制度为了确保森林火灾的及时预防和快速响应，本单位实行严格的防火值班制度。具体规定如下：设立专职或兼职的森林防火值班人员，负责日常的森林防火巡查、火情监测和报告工作。值班人员应严格遵守工作时间，不得无故缺勤或迟到早退。在特殊情况下需要请假时，必须提前向上级领导报告并取得批准。值班人员应保持高度警觉，对可能出现的火情进行实时监控，一旦发现异常情况，立即上报并采取相应措施。值班人员应熟悉森林防火应急预案，掌握扑救初期火灾的基本技能和方法，确保在紧急情况下能够迅速有效地进行扑救。值班人员应定期参加培训和演练，提高防火意识和应急处理能力。同时，要积极参与防火宣传工作，提高公众的防火意识。值班人员应妥善保管好防火工具和设备，确保其在紧急情况下能够正常使用。同时，要做好防火物资的储备和管理工作。值班人员应严格执行交接班制度，确保信息传递的准确性和连续性。交接班时应详细记录当日的工作情况和存在的问题，以便及时发现和解决问题。对于值班期间出现的问题和困难，值班人员应及时向上级领导汇报并提出解决方案。同时，要加强与其他部门的沟通协作，共同做好森林防火工作。对于违反防火值班制度的行为，将根据情节轻重给予相应的处罚，情节严重者将依法追究责任。三、森林防火预警与监测预警系统建设：建立完善的森林防火预警系统，包括气象监测站、林火视频监控系统和遥感监测等，实时掌握森林火险气象信息，为森林防火提供科学依据。火险预警等级划分：根据天气条件、物候情况和林火发生概率等因素，合理划分火险预警等级，并向公众发布预警信息，提醒人们做好森林防火工作。预警信息发布：建立畅通的森林防火预警信息发布渠道，包括广播、电视、网络、手机短信等，确保预警信息及时传达给相关部门和公众。监测工作制度：建立定期巡查和实时监控相结合的森林防火监测制度，对重点区域进行实时监控，及时发现并报告火情。监测设施维护：加强对监测设施的日常维护和保养，确保设施正常运行，提高监测效率。火情报告制度：建立严格的火情报告制度，一旦发现火情，立即按照规定的程序报告，确保信息畅通。预警与监测的联动机制：建立预警与监测的联动机制，实现信息共享，提高森林防火的预防和应急响应能力。宣传教育：加强森林防火预警与监测知识的宣传教育，提高公众的森林防火意识和自我防范能力。通过以上措施，加强森林防火预警与监测工作，为森林防火提供有力的技术支撑，最大程度地减少森林火灾的发生及其造成的损失。3.1预警分级与标准（1）预警分级为了有效应对森林火灾，提高预警和应急响应能力，保障人民生命财产安全，按照森林火灾发生的可能性和火势发展态势，将森林火灾预警划分为四个等级：一级预警（红色）、二级预警（橙色）、三级预警（黄色）和四级预警（蓝色）。不同等级的预警信息将通过国家林业和草原局、地方政府及相关部门及时发布。（2）预警标准一级预警（红色）：火险等级：极高火险，火势极有可能迅速蔓延，造成严重后果。气象条件：预计未来24小时内，火险区域的气象条件极为不利，风向多变，风速极大，火势极易迅速蔓延。火源情况：火源位置已知，且位于极度敏感的区域，如高压线附近、陡峭的山坡上、原始林区内等。其他因素：已制定并启动应急响应措施，周边地区已集结足够的扑火力量。二级预警（橙色）：火险等级：高火险，火势较为猛烈，有可能造成较大损失。气象条件：预计未来24小时内，火险区域的气象条件较为不利，风向多变，风速较大，火势有可能迅速蔓延。火源情况：火源位置相对明确，位于林区内或周边地区，具有一定的危险性。其他因素：已做好应急响应准备，周边地区已集结足够的扑火力量。三级预警（黄色）：火险等级：中火险，火势较为稳定，有可能造成一定损失。气象条件：预计未来24小时内，火险区域的气象条件较为有利，风向稳定，风速适中，火势有可能蔓延。火源情况：火源位置相对明确，位于林区内或周边地区，具有一定的危险性。其他因素：已做好应急响应准备，周边地区已集结足够的扑火力量。四级预警（蓝色）：火险等级：低火险，火势较弱，有可能造成较小损失。气象条件：预计未来24小时内，火险区域的气象条件较为有利，风向稳定，风速适中，火势蔓延速度较慢。火源情况：火源位置相对明确，位于林区内或周边地区，具有一定的危险性。其他因素：无需启动应急响应措施，但仍需加强火源管理和监测。各级预警信息发布后，相关部门和人员应根据预警级别及时采取相应的预防和应对措施，确保森林草原安全。3.2监测手段与信息报告为有效实施森林防火，需建立一套科学、系统的监测手段和信息报告机制。本节将详述以下内容：（1）监测设备与技术：安装红外线相机、无人机、热成像仪等现代监测设备，以捕捉火情动态。利用卫星遥感技术进行大范围火灾监测，及时发现火点。在关键区域部署便携式气象站，实时监测气温、湿度、风速等气象数据，为灭火决策提供依据。（2）监测频率与周期：根据森林分布和火险等级，制定不同区域的监测计划，确保全覆盖无死角。对于重点监控区域，实行24小时不间断监测，确保火情的及时发现和处理。（3）信息收集与整理：建立火灾信息数据库，记录每一次火情的发生时间、地点、原因、规模及处理结果。定期对监测数据进行分析，评估预警系统的有效性，并根据分析结果调整监测策略。（4）信息报告与通报：设立专门的信息报告系统，确保火情信息的快速传递。在发现重大火情时，立即启动应急预案，同时向上级部门和公众发布火情信息，并采取相应措施。定期组织新闻发布会或媒体通报会，向社会公众通报森林防火工作进展和成效。（5）应急响应与协调：一旦发生火灾，启动应急响应机制，迅速调动人力物力投入灭火。建立跨部门协作机制，包括消防、林业、气象、交通等部门协同作战，提高灭火效率。通过上述监测手段和信息报告机制的实施，可以有效地预防和控制森林火灾，保护森林资源和人民生命财产安全。3.3应急响应机制为了迅速应对森林火灾事故，减少损失，保障人民群众生命财产安全，特制定以下应急响应机制：（一）明确响应级别：依据森林火灾的危害程度和发展态势，将应急响应级别分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。各级部门需根据实际情况快速判断并启动相应级别的响应。（二）建立应急指挥体系：各级森林防火指挥部负责应急响应的组织指挥工作。一旦发生森林火灾，应立即启动应急预案，组织相关部门和人员赶赴现场，进行火情研判、指挥扑救。（三）强化预警监测：建立健全森林防火预警监测系统，利用卫星遥感、视频监控等手段，实时监测火情。一旦发现火情，应立即报告并通知相关部门。（四）快速响应：各级森林防火部门应保持通讯畅通，确保火情信息及时传递。一旦发生火灾，应按照应急预案的要求，迅速组织扑救力量赶赴现场扑救。同时，要及时向当地政府报告火情情况，确保信息的准确性和时效性。（五）协调联动：各部门应密切配合，形成合力，共同应对森林火灾事故。公安、林业、医疗等应急队伍应根据实际情况及时协调行动，确保火灾扑救工作的顺利进行。（六）加强后期处置：火灾扑灭后，要做好火场清理和人员撤离工作。同时，要加强火因调查和责任追究工作，确保火灾事故的彻底处理。后期还应做好火灾评估和灾后重建工作。四、森林防火宣传教育森林防火宣传教育是预防森林火灾的重要手段，各级人民政府应组织有关部门和单位，积极开展森林防火宣传教育工作。宣传教育内容应包括森林防火法律法规、森林防火知识、防火技能和案例分析等，提高公众的森林防火意识和自我保护能力。宣教方式可采取广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，广泛传播森林防火信息，增强人们的防火意识。鼓励学校、企事业单位、社区等开展森林防火宣传教育活动，培养公众的森林防火意识和自救互救能力。在森林防火重点区域设置固定的森林防火宣传栏，及时更新宣传内容，保持信息的时效性和针对性。加强对野外用火的管理，严格执行野外用火审批制度，防止因不当用火引发森林火灾。发生森林火灾时，要及时、准确地发布火情信息，引导公众科学应对，避免恐慌和盲目行动。建立健全森林防火宣传教育档案，对宣传教育活动的开展情况进行定期总结和评估，不断提高宣传教育的效果。4.1宣传教育内容为了提高公众的森林防火意识，确保森林资源的安全，我们制定了以下宣传教育内容：宣传森林火灾的危害性：通过各种媒介向公众普及森林火灾的危害性，包括对生态环境、动植物多样性、人类生活等方面的影响。让公众认识到森林火灾的严重性，增强防火意识。介绍森林火灾的预防措施：向公众传授正确的森林防火知识和技能，如禁止在林区吸烟、严禁携带火种进入林区、定期检查电线等易燃物品、及时清理枯枝落叶等。同时，提醒公众注意野外用火安全，避免引发森林火灾。强调森林防火的重要性：通过宣传森林火灾的典型案例，展示火灾对森林、生态、经济和社会等方面的破坏，以及火灾对人民生命财产安全的威胁。让公众深刻认识到森林防火的重要性，自觉遵守相关规定。提供森林防火知识培训：组织专业机构和人员为公众提供森林防火知识培训，包括森林火灾成因、预防方法、扑救技巧等。通过培训，提高公众的防火能力和应对突发火灾的能力。开展森林防火宣传活动：利用各种媒体平台，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传森林防火知识。同时，组织志愿者、学生等参与宣传活动，形成全社会共同参与森林防火的良好氛围。建立森林防火信息传播机制：通过政府网站、社交媒体、手机短信等渠道，及时发布森林防火政策、预警信息、防火知识等内容，确保公众能够及时了解森林防火动态，提高防火效果。加强与社会各界的合作：积极与学校、企事业单位、社区等合作，开展森林防火宣传教育活动。鼓励社会组织、志愿者等积极参与森林防火工作，形成全社会共同参与森林防火的良好局面。4.2宣传教育方式为了提升公众的森林防火意识，形成全民共同参与森林防火的良好氛围，本规章制度强调多种宣传教育方式的应用。具体内容包括：传统媒介宣传：利用电视、广播、报纸等传统媒体，定期播放或刊登森林防火知识、法律法规及相关案例，确保信息覆盖广泛。网络新媒体宣传：利用官方网站、微博、微信公众号、短视频平台等网络新媒体，发布森林防火动态、警示教育片、互动话题等，增强宣传的时效性和互动性。户外广告与标语：在森林周边地区设置宣传栏、横幅、警示牌等，以直观的方式提醒人们注意森林防火。宣传教育材料制作与发放：制作并分发森林防火宣传手册、海报、传单等，让人们能够随身携带并随时阅读学习。学校与社区宣传教育活动：组织学校和社区开展森林防火知识讲座、演讲比赛、模拟演练等活动，通过实例让学生和居民了解森林防火的重要性。森林防火宣传月/周活动：在特定时期，如森林防火关键时期（如春季干燥季节），开展为期一周或一月的集中宣传活动，提高公众关注度。流动宣传车：使用流动宣传车深入森林覆盖地区，进行巡回宣传，确保每个角落都能听到防火的声音。鼓励社会力量参与宣传：动员志愿者组织、社会团体等社会力量参与森林防火宣传，扩大宣传覆盖面。通过上述多种宣传教育方式，我们旨在构建一个全社会共同参与的森林防火宣传网络，提高公众的森林防火意识和技能，从而有效预防和减少森林火灾的发生。4.3宣传教育责任4.3宣教责任为了加强森林防火工作的宣传与教育，提高广大群众和森林防火责任人的防火意识和应急能力，特制定本单位的宣传教育制度。一、宣传教育原则坚持预防为主，教育为先的原则，通过多种形式的宣传教育，增强全社会对森林防火工作的重视。坚持全面覆盖，突出重点的原则，确保森林防火宣传教育覆盖到每个区域、每个群体。坚持政府主导，社会参与的原则，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的森林防火宣传教育格局。二、宣传教育内容森林防火法律法规：普及《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等相关法律法规，提高公众的法治意识。森林防火知识：包括森林火灾的成因、危害、预防措施和扑救方法等，增强公众的防火意识和自救互救能力。典型案例分析：通过分析森林火灾案例，让公众深刻认识到森林防火工作的重要性和紧迫性。三、宣传教育方式日常宣传：利用广播、电视、报纸、网络等媒体，以及宣传栏、标语、宣传车等多种形式，进行长期、持续的防火宣传教育。集中宣传：在森林防火重点时期和关键节点，组织相关部门和单位开展集中宣传活动，提高宣传效果。警示教育：通过播放森林火灾警示片、展示火灾现场图片等方式，让公众深刻认识到森林防火工作的严峻性和重要性。四、宣传教育责任分工政府部门：负责制定森林防火宣传教育规划，组织协调相关部门和单位开展宣传活动，并对宣传教育工作进行监督和考核。林业主管部门：负责提供森林防火专业知识和案例资料，协助相关部门开展宣传教育工作。企业和社会组织：负责配合政府部门和林业主管部门开展宣传教育活动，共同营造良好的森林防火氛围。公众：树立正确的防火观念，自觉遵守防火规定，积极参与森林防火宣传活动。通过以上措施的实施，我们将全面提升森林防火宣传教育的效果，为有效预防和应对森林火灾奠定坚实的基础。五、森林防火设施建设与管理建设目标：建立健全的森林防火设施体系，确保在发生火灾时能够迅速有效地进行扑救。设施内容：设立火情监测系统，包括卫星遥感、地面巡逻等手段，实现对森林火情的实时监控和预警。配备足够的消防车辆、水泵、灭火剂等灭火设备，并保持其良好的运行状态。建立森林防火指挥中心，负责协调各部门的防火工作，制定应急预案，组织人员进行扑救演练。加强森林防火宣传教育，提高公众的防火意识。管理措施：定期对森林防火设施进行检查和维护，确保其正常运行。建立健全森林防火管理制度，明确各级防火责任人的职责。加强森林防火队伍建设，提高扑火人员的专业技能和应急处理能力。开展森林防火知识培训，提高从业人员的业务水平。资金保障：将森林防火设施建设和管理纳入财政预算，确保有足够的资金支持。监督考核：建立健全森林防火工作的监督考核机制，对防火工作进行定期评估和检查，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。5.1防火设施规划一、总则为有效预防和应对森林火灾，确保森林资源安全，特制定森林防火设施规划。本规划旨在提高森林防火能力，明确防火设施的建设目标、原则、内容和要求。二、规划目标构建完善的森林防火设施体系，提高森林防火预警和应急响应能力。实现防火设施布局合理、功能齐全、运行高效。提高公众森林防火意识，形成全民参与森林防火的良好氛围。三、规划原则安全性原则：确保防火设施安全可靠，满足森林防火需求。科学性原则：科学规划防火设施，充分利用现代科技手段提高森林防火水平。实用性原则：结合当地实际，因地制宜，确保防火设施的实用性和可操作性。协调性原则：加强部门间协作，实现防火设施与其他相关系统的有效衔接。四、规划内容防火隔离带建设：根据地形地貌、林火发生频率等因素，合理规划防火隔离带，降低火灾蔓延风险。防火通道建设：确保森林防火通道畅通无阻，便于消防车辆和人员快速到达火场。森林防火监测站点建设：在重点区域设立监测站点，实现全天候监测，提高预警能力。消防蓄水池和取水点建设：在干旱地区或水源缺乏地区建设消防蓄水池和取水点，确保灭火用水需求。防火宣传教育设施建设：加强防火宣传教育，提高公众森林防火意识。五、规划要求严格按照规划要求进行防火设施建设，确保项目落地实施。加强项目管理，确保工程质量安全。强化监督检查，确保防火设施正常运行。加强宣传教育，提高公众对森林防火设施的认知度和参与度。六、附则本规划自发布之日起实施，各级林业部门要严格执行本规划要求，确保森林防火设施建设的顺利进行。同时，根据实际情况对本规划进行适时调整和完善。5.2防火设施建设标准为了有效预防和应对森林火灾，加强森林防火设施的建设和管理至关重要。本节将详细介绍防火设施的建设标准。（1）森林防火隔离带设置隔离带宽度：根据森林地形和火险等级，隔离带宽度应不小于30米。植被清除：隔离带上无高大乔木和灌木丛，确保火势不会迅速蔓延。维护管理：定期清理隔离带内的枯枝落叶，保持环境清洁。（2）消防通道和消防水池建设消防通道：在森林内设置宽度不小于4米的环形消防通道，通道内无障碍物。消防水池：每个消防通道附近应设置容量不小于200立方米的消防水池，配备自动喷淋系统。标识标示：在消防通道和消防水池周围设置明显的警示标识和指示标志。（3）火灾报警系统安装火警探测器：在森林关键区域安装火警探测器，如热敏传感器和烟雾传感器。报警系统：探测器与当地消防部门联网，一旦检测到火灾立即报警。维护检查：定期对火灾报警系统进行检查和维护，确保其正常运行。（4）防火物资储备物资种类：储备灭火器、灭火毯、灭火弹、消防梯、绳索等常用消防器材。物资数量：根据森林面积和火险等级，合理确定消防物资储备数量。物资存放：在防火重点区域设置防火物资储备库，确保存放环境干燥通风。（5）消防培训和演练培训内容：组织防火人员定期进行消防安全知识培训，包括火灾预防、扑救方法和自救逃生技能。演练频率：每年至少组织一次大规模的森林火灾应急演练，提高应对火灾的能力。演练评估：演练结束后，对演练过程进行全面评估，总结经验教训，不断改进和完善应急预案。通过严格执行以上防火设施建设标准，可以有效降低森林火灾发生的风险，保障人民群众的生命财产安全。5.3防火设施维护管理（1）所有防火设备应定期进行检查、维修和保养，确保其在紧急情况下能够正常使用。（2）防火设备应由专人负责管理和操作，并定期进行培训，提高其操作技能和应急处理能力。（3）防火设备应保持清洁和干燥，避免因灰尘、油渍等污染而导致性能下降或故障发生。（4）对于损坏的防火设备应及时更换，保证其正常功能。（5）对于需要特殊维护的防火设备，应制定详细的维护计划，并严格执行。（6）对于使用频率高且易损坏的防火设备，应建立备件库，以备不时之需。（7）对于大型防火设备，如灭火器、消防栓等，应定期进行专业检测，确保其性能稳定可靠。（8）对于防火设备的使用记录和维修记录应妥善保管，以便随时查阅和追溯。六、森林防火应急演练与培训应急演练目的：为提高森林防火应急处置能力，确保在森林火灾发生时能够迅速响应、有效处置，减少火灾损失，本制度要求定期开展森林防火应急演练。通过模拟实战的方式，检验应急预案的实用性和可操作性，提高森林防火队伍的快速反应能力和实战水平。应急演练内容：（1）模拟森林火灾场景，进行紧急集合、快速调动和指挥协调等环节的演练。（2）针对不同等级的森林火灾，制定不同的应对策略和处置措施，进行实战演练。（3）加强与其他相关部门的协同配合，提高联合救援能力。培训要求：（1）定期开展森林防火知识培训，提高全体人员的森林防火意识和技能水平。（2）针对森林防火队伍成员，进行专业技能培训，包括森林火灾扑救技术、安全避险知识等。（3）加强对外交流学习，引进先进经验和做法，提高森林防火工作的整体水平。演练与培训的频次：（1）每年至少开展一次森林防火应急演练，确保各级队伍熟悉应急预案和处置流程。（2）每季度至少进行一次森林防火知识培训，提高全体人员的森林防火意识和技能水平。演练与培训的组织与实施：（1）应急演练由森林防火指挥部负责组织实施，确保演练的科学性、实效性和安全性。（2）培训可以由林业部门、消防部门或其他相关部门组织，也可以邀请专家进行授课。（3）演练和培训结束后，要及时进行总结评估，发现问题及时整改，不断完善应急预案和培训计划。考核与评估：（1）应急演练结束后，要对参与人员进行考核评估，评估结果作为森林防火工作考核的重要依据。（2）定期对森林防火工作进行综合评价，发现问题及时整改，确保森林防火工作的有效开展。6.1应急演练计划为了提高森林防火工作的针对性和实效性，保障人民群众生命财产安全，维护森林资源，根据国家相关法律法规和森林防火指挥部门的要求，结合我单位实际情况，特制定本单位的应急演练计划。一、演练目的通过模拟森林火灾突发情况，检验应急预案的可行性和可操作性；提高森林防火队伍的快速反应能力和协同作战能力；增强广大干部职工和群众的自防自救意识。二、演练原则科学规划，周密组织。真实模拟，注重实效。安全第一，预防为主。三、演练内容火情设定：根据实际情况，设定不同类型的森林火灾场景，如地表火、树冠火等。力量部署：组织专业扑火队、半专业扑火队、群众扑火队等多方力量参与演练。应急响应：按照火灾等级和火情发展，及时启动相应级别的应急预案。灭火战术：展示常规灭火方法、特殊火场条件下灭火技术以及火场看守与清理等战术。协同作战：加强不同队伍之间的沟通与协作，提高整体作战效能。四、演练步骤前期准备：成立演练组织机构，明确职责分工；制定详细的演练方案和应急预案；做好演练物资准备。演练实施：按照演练方案进行火情设定和力量部署；开展灭火战术演练；组织参演人员进行实战模拟。演练评估：对演练过程进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施。演练总结：召开演练总结会议，对演练情况进行全面总结，表彰先进，鞭策后进。五、演练时间与地点时间：XXXX年XX月XX日（周X）上午9:00-12:00地点：XXX林场XXX区域六、参与人员演练组织机构成员及工作人员；专业扑火队、半专业扑火队队员；群众扑火队队员；相关单位和部门的领导及观摩人员。通过本次应急演练计划的实施，旨在进一步提升我单位森林防火工作的整体水平，为应对未来可能发生的森林火灾做好充分准备。6.2应急演练实施（1）演练计划应急管理部门应根据森林防火需求，制定年度应急演练计划，明确演练时间、地点、参与人员、物资准备等细节。计划应提前通知相关部门和人员，确保参与人员能够充分了解演练内容和流程。（2）演练内容应急演练应涵盖以下内容：（一）报警与通讯：测试报警系统的运行状况，确保火灾发生时信息传达畅通无阻。（二）应急响应：检验各部门响应速度，确保在规定时间内集结完毕并展开救援行动。（三）现场指挥与协调：模拟火灾现场情境，检验指挥人员的指挥能力和各部门的协同作战能力。（四）灭火技能与战术运用：提高参与人员的灭火技能和战术水平，确保在火灾现场能够迅速有效地控制火势。（五）伤员救治与转运：模拟受伤人员的救治和转运过程，确保受伤人员得到及时救治。（六）物资调配与运输：检验物资储备和运输能力，确保应急物资能够及时送达现场。（七）综合评估与总结：对演练过程中出现的问题进行评估和总结，提出改进措施。（3）演练实施应急演练应按照计划进行，确保参与人员充分了解和掌握演练内容和流程。演练过程中要做好记录和影像资料收集工作，以便于分析和总结。在演练过程中，应严格遵守安全规定，确保人员安全。演练结束后，应及时进行总结评估，针对存在的问题提出改进措施。此外，还应定期组织专家对森林防火应急预案进行评估和修订，以确保预案的科学性和实用性。通过不断的演练和改进，提高森林防火应急处置能力，保障森林资源和人民生命财产安全。6.3应急培训内容为了提高森林防火工作的应急响应能力，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行应对，本森林防火规章制度明确了应急培训的内容。一、理论知识培训森林防火法律法规：学习国家及地方关于森林防火的法律法规，包括《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等。火灾预防知识：了解森林火灾的成因、危害及预防措施，掌握火险等级的划分和火情监测方法。灭火原理与技术：学习不同类型的灭火工具（如灭火器、灭火弹、风力灭火机等）的使用方法和适用场景。火场自救与逃生技能：掌握在火灾中的自救互救方法，学会利用地形、植被等条件进行有效逃生。二、实践操作培训灭火演练：定期组织灭火演练，模拟真实火情场景，检验队伍的灭火能力和协同作战水平。扑火器材使用：针对不同类型的扑火器材，进行实际操作训练，确保队员熟练掌握其使用方法。火场指挥与调度：培训火场指挥员，学会根据火情制定合理的扑火方案，并有效调度各方力量参与灭火。野外生存技能：教授队员在野外环境中的生存技能，包括搭建避难所、野外取水、食物寻找等。三、安全防护教育个人防护装备：学习并掌握个人防护装备的正确佩戴和使用方法，如防火服、头盔、护目镜等。安全操作规程：强调在防火工作中必须遵守的安全操作规程，避免发生意外事故。应急疏散演练：定期组织应急疏散演练，提高队员在紧急情况下的快速反应和疏散能力。通过以上应急培训内容的实施，旨在提升森林防火队伍的整体素质和应对突发事件的能力，为保障森林资源安全提供有力保障。6.4应急培训考核为了提高森林防火队伍的应急反应能力和处置水平，本森林防火规章制度明确要求定期进行应急培训考核。具体要求如下：（1）培训内容森林火灾预防知识：介绍森林火灾的成因、危害及预防措施。火灾扑救技能：包括灭火器材的使用方法、火场自救互救技巧等。应急预案演练：模拟真实火灾场景，检验队伍的应急响应能力和协同作战能力。案例分析：剖析国内外森林火灾典型案例，总结经验教训。（2）考核方式理论考试：通过书面考试形式，测试队员对森林防火相关知识的掌握情况。实践操作：组织队员在实际场地进行灭火器材使用、火场救援等技能的实操考核。模拟演练：设置模拟火灾现场，让队员在实战中锻炼指挥和处置能力。（3）考核标准理论考试：达到80分以上为合格。实践操作：熟练掌握灭火器材使用，能够正确操作并有效扑灭火源。模拟演练：表现出色，能够迅速启动应急预案，有效控制火势，成功扑灭火灾或保护重要目标。（4）考核结果运用成绩记录：将考核结果记入队员个人档案，作为年度考核和评优的重要依据。奖惩机制：对于考核成绩优秀的队员，给予表彰和奖励；对于考核不合格的队员，安排补训或调岗。持续改进：根据考核结果，及时调整培训计划和内容，确保培训工作的针对性和有效性。通过严格的应急培训和考核，不断提高森林防火队伍的整体素质和应急处置能力，为保障森林资源和人民群众生命财产安全提供有力保障。七、森林火灾预防与扑救为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全及森林资源，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本森林火灾预防与扑救规章制度。森林火灾预防（1）加强森林防火宣传教育，提高全民防火意识。通过各种渠道，如广播、电视、宣传栏等，广泛宣传森林防火知识，增强公众防火意识。（2）建立森林防火责任制度，明确各级政府和相关部门的防火责任，建立健全森林防火工作目标考核体系。（3）完善森林火险预警系统，及时掌握火情动态，提前发布火险预警信息。（4）严格管控野外用火，规范野外用火行为，减少火灾隐患。在特殊时段和重要地段，采取严格的封山措施，禁止一切野外用火。（5）加强森林防火设施建设，提高森林防火综合防控能力。包括建立火险监测站、配置灭火器材、修建防火隔离带等。（6）建立森林火灾应急预案，提高应对突发森林火灾的能力。预案应包括火灾预警、扑火指挥、力量调配、物资储备等内容。森林火灾扑救（1）建立专业的森林火灾扑救队伍，定期进行培训和演练，提高扑救技能。（2）接到火警后，立即启动应急预案，组织专业扑火队和群众扑火队迅速展开扑救行动。（3）合理调度扑火力量，确保火势得到有效控制。在火场周边设置警戒线，防止火势蔓延。（4）实施火场清理，彻底消灭火场残余火种，确保火场安全。（5）做好火场后勤保障工作，确保扑救人员有足够的物资和医疗保障。（6）对火灾原因进行调查，总结经验教训，防止类似火灾再次发生。通过以上措施，我们将努力做好森林火灾预防与扑救工作，保障森林资源和人民生命财产安全。7.1森林火灾预防措施为了有效预防森林火灾的发生，保障森林资源和生态环境的安全，特制定以下森林火灾预防措施：一、加强森林防火宣传教育利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传森林防火法律法规和防火知识。在林区主要路口、公路沿线、景区等地设置防火警示牌，提醒公众注意防火安全。组织开展森林防火宣传活动，提高公众的防火意识和应急能力。二、严格森林防火责任制度明确各级政府和林业部门的防火责任，建立健全森林防火工作目标考核体系。建立森林防火责任追究制度，对因失职、渎职造成森林火灾的单位和个人依法追究责任。三、加强森林防火设施建设完善森林防火道路、隔离带等基础设施，确保火灾发生时能够及时扑救和疏散人员。增设火险预警、火情监测等设施，提高森林防火科技水平。加强森林防火物资储备，确保火灾发生时能够及时调配物资。四、严格森林防火期野外用火管理在森林防火期内，禁止在林区及其边缘一百米内进行露天烧烤、野炊、焚香烧纸等违规用火行为。对于确需野外用火的，必须经县级人民政府或者其委托的部门批准，并采取相应的防火措施。加强对野外用火行为的监管和巡查力度，及时发现和制止违规用火行为。五、加强森林防火巡查和检查制定森林防火巡查和检查计划，定期对林区进行巡查和检查。加强对重点时段、重点区域和重点部位的巡查和检查力度，确保森林防火工作落到实处。对巡查和检查结果进行记录和存档，作为考核和奖惩的重要依据。六、建立森林火灾应急预案和联动机制根据森林资源和火险等级等因素，制定森林火灾应急预案。建立森林火灾联动机制，加强与当地消防、公安、医疗等部门的沟通协调，确保火灾发生时能够及时启动应急预案并开展救援行动。定期组织森林火灾应急演练活动，提高应对森林火灾的能力和水平。七、加强森林防火科研和技术推广加强森林防火科研工作，研发新型防火材料、设备和工艺。推广应用现代科技手段如大数据、物联网等技术手段在森林防火工作中的应用。加强与国内外森林防火机构的交流与合作共同提升我国森林防火工作的科技水平。7.2森林火灾扑救流程（1）火情监测与报告火情监测：建立全面的森林火情监测系统，包括地面巡护、卫星遥感、无人机巡查等多种手段，确保火情早发现、早报告。火情报告：一旦发现火情，立即上报至当地林业主管部门和应急管理部门，并按照相关规定逐级上报。（2）应急响应启动预案：根据火情的严重程度，及时启动森林火灾应急预案，调动相关部门和单位的资源和力量。调度指挥：成立前线指挥部，统一指挥火灾扑救工作，确保指令畅通、行动有序。（3）火灾扑救火场外围控制：组织力量对火场周边进行封锁，防止火势蔓延。火线封控：采用灭火器材、灭火剂和水源等手段，对火线进行有效封控。火源扑灭：根据火势大小和地形条件，采取直接扑打、开设防火隔离带、使用灭火弹等方法进行扑救。（4）救援与疏散人员救援：组织专业消防队员和志愿消防员进行火场救援，确保人员安全。受困人员疏散：及时疏散被困群众，提供必要的生活物资和医疗救助。（5）火后处理火场清理：组织专业人员对火场进行清理，检查有无复燃隐患。火灾原因调查：组成火灾原因调查组，查明火灾发生的原因，提出处理意见。恢复重建：制定恢复重建计划，组织力量对受损的森林资源进行修复。（6）总结与改进总结经验：对火灾扑救过程进行总结，提炼经验教训。改进措施：针对存在的问题和不足，制定改进措施，完善应急预案和处置流程。通过以上扑救流程的实施，可以有效控制森林火灾的发生和蔓延，最大限度地减少火灾造成的损失。7.3火灾善后处理火灾扑灭后，森林防火指挥部应组织相关人员积极开展火灾事故调查与评估工作，以查明火灾原因、肇事者及责任，并提出针对性的整改措施。同时，应对火灾现场进行全面检查，防止火灾复燃和次生灾害的发生。火灾原因调查：对火灾发生原因进行深入调查，分析火灾发生的环境、条件和人为因素等，确定火灾责任方。肇事者处理：依法追究火灾肇事者的法律责任，根据情节轻重给予相应的处罚，如警告、罚款、拘留等。整改措施：根据火灾事故调查结果，制定针对性的整改措施，加强森林防火设施建设，提高森林防火意识，防止类似火灾再次发生。善后救助与赔偿：对火灾中的受伤人员及时进行救治，确保伤员得到及时有效的医疗救治。同时，应根据火灾损失情况，对受灾群众给予适当的救助和补偿。灾后重建与恢复：在火灾得到有效控制后，组织专家对受损的森林资源进行评估，制定重建和恢复计划。同时，积极争取政府和社会各界的支持，尽快恢复森林生态系统的功能和生机。总结与反思：对火灾应对工作进行全面总结和反思，总结经验教训，提高森林防火工作的整体水平。同时，将此次火灾善后处理情况上报上级主管部门，以便采取进一步的措施防范类似事件的发生。八、法律责任为了严格执行森林防火规章制度，确保森林资源和人民生命财产安全，任何违反森林防火规章制度的行为都将依法追究相应的法律责任。对于违反森林防火规定，引起森林火灾的行为人，将依法追究其行政责任或刑事责任。根据火灾损失情况，可能面临罚款、拘留等行政处罚，严重时可能追究刑事责任。对于森林防火区域内的非法用火行为，包括焚烧秸秆、烧纸祭祀、野外露营引发火灾等，一律依法追究责任。造成严重后果的，将依法从重处罚。森林防火工作人员在履行职责过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。任何单位和个人都有义务保护森林资源，对于发现森林火灾隐患和违法行为，应当及时报警或向有关部门报告。对于举报有功人员，将给予一定的奖励。鼓励社会各界积极参与森林防火工作，对于积极参与森林防火工作、有效阻止森林火灾发生或扩散的单位和个人，将给予表彰和奖励。8.1违反防火规定的行为为了加强森林防火工作，预防和减少森林火灾的发生，保护人民生命财产安全及森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际，特制定本森林防火规章制度。在森林防火期内，任何单位和个人不得实施以下违反防火规定的行为：携带火种进入林区：严禁在林区内随意丢弃烟蒂、火柴梗等可能引发火灾的行为。擅自野外用火：如进行烧烤、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等非生产性用火行为。破坏森林防火设施：如破坏防火隔离带、护林设施、火险预警标志等。瞒报、谎报或者迟报森林火情：一旦发现火情，必须立即报告，并采取有效措施控制火势。其他违反防火规定的行为：如焚烧垃圾、枯枝落叶等可能引发火灾的生物质燃料。对于上述违反防火规定的行为，森林防火指挥机构将依法依规进行处罚。情节严重构成犯罪的，移送司