1.2 坚持“两个毫不动摇”课件高中政治统编版必修二经济与社会

2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出：“完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大”。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，二者相辅相成、相得益彰。

毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。新时代新征程，推动高质量发展必须坚持“两个毫不动摇”，推动公有制经济和非公有制经济各展所长、相互促进、共同发展，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

习近平总书记指出：“我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’。”

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多种所有制经济共同发展我国的生产资料所有制是什么为什么公有制经济和非公有制经济的地位、作用多种所有制经济共同发展的意义怎么做第一框一、毫不动摇巩固和发展公有制经济二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展坚持“两个毫不动摇”（第二框）中国粮油食品(集团)有限公司，是中央直接管理的特大型国有企业,是中国最大的粮油食品进出口公司和国内主要的食品生产商之一，1994年以来，中粮集团一直位列《财富》世界500强企业。从“中”字企业看如何发展壮大国有经济？中国粮食行业的巨无霸中粮集团对标国际领先企业，在战略上做“加减法”，有所为有所不为，退出了巧克力、方便面、羊绒、木材等领域，集中优势资源，积极推动农粮核心主业重组，持续推进国有资本布局优化和结构调整。推动国有经济布局优化和结构调整向国民经济命脉的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中提质增效，增强国企控制力不断增强在粮油领域的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力，为落实国家粮食安全、食品安全、健康中国战略贡献国企力量。一、毫不动摇巩固和发展公有制经济1.要加快国有经济布局优化和结构调整具体措施：“一聚焦、三集中”推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中。向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生重要行业集中。向前瞻性战略性新兴产业集中。（一）发展壮大国有经济2016年之前，中粮集团共有36户“僵尸”企业，处于产能过剩行业和产业链的中低端，其中金帝巧克力和五谷道场等品牌亏损严重，而企业治理能力差，管理机构臃肿、创新意识受限、运行效率低下的弊端也与市场经济的要求背道而驰。解放和发展社会生产力，提高国有资本效率、增强国有企业活力在《国企改革三年行动方案》的要求下，中粮集团将党对国有企业的领导与建立现代企业制度落到实处。集团压缩管理层级，以核心产品为主线推进整合，并将生产和研发创新权、薪酬分配权等5大类关键权力下放。全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导。增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力2.要深化国资国企改革标准——解放和发展社会生产力；中心——提高国有资本效率、增强国有企业活力。措施——依法治企，坚持党对国有企业的全面领导；目的——推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系，但可以加强外部监管。中国茶叶是中粮集团下属的一家专业化公司，2017年混改后，中粮集团持股比例由全资降为40%，员工持股平台持股15%，引入外部投资的同时保持第一大股东地位，保证国有资本相对控股，放大了国有资本功能。2020年，在茶叶行业内销市场出现负增长的环境下，中国茶叶营收较混改前增长58%，利润总额增长超过4倍。探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度3.探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济股份制是现代企业的一种资本组织形式（公司）股东大会董事会监事会总经理办公室财务室信息部审计室后勤部其他部门（决策机构—重大）（监督机构）（执行机构—日常）优点：权责明确、互相制衡、

提高效率、科学管理土地所有权

（集体）土地经营权（经营主体）土地承包权（农户）现阶段改革开放之初土地所有权（集体）承包经营权（农户）土地“三权分置”坚持土地集体所有—坚持公有制主体地位，完善基本经济制度稳定农户承包权—调动农民生产积极性，拓宽增收致富渠道放活土地经营权—提高土地利用效率，促进农业规模化发展1.制度改革：

深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。（二）发展壮大农村集体经济家庭联产承包责任制专业合作社农村股份合作制“分”调动农民积极性

“统”农业产业化经营

“新”产业融合、增强活力2.经营方式：

巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。毫不动摇地巩固和发展公有制经济

一、发展壮大国有经济1.要加快国有经济布局优化和结构调整。2.要深化国资国企改革。3.要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。二、发展壮大农村集体经济

1.要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。2.要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。民营企业和民营企业家是我们自己人。我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。要加大减税力度，增强企业获得感；营造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间；不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷；当然非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。

思考：为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展?民营企业发展的“三座大山”产品质量，技术瓶颈，人才短缺，品牌认可度不高融资难、融资贵，制约再投资能力市场准入限制多，环境复杂、竞争激烈

针对非公有制经济面临的困难，我们如何帮助非公有制企业走出困境?民营经济先发地——温州温州模式近年来在转型升级中也是困境重重。一是生产经营成本剧增，能源、原材料、土地征用等价格上涨，劳动力成本急剧上升。二是税费问题，存在税负高、涉税种类多、个别税种设置不合理、重复征收现象，以及社会保险负担较重。三是融资难和融资贵，我国银行贷款主要投放给大中型企业，小企业仅占20%，小微企业在贷款时基本无法享受基准利率，要支付更多的浮动利息，处于“融不到、用不起”的两难之中。四是企业自身素质和整体水平有待提高，大多数民营企业仍处于产业链低端、缺乏关键核心技术和自主品牌，缺乏核心竞争力，不少企业经营管理不规范，缺乏可持续发展能力，部分企业家质量诚信意识较为淡薄。温州民营经济应如何走出困境？分别从政府、企业自身角度展开分析。二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（1）国家角度——营造良好的营商环境①培育……市场主体，营造……制度环境；②营造……公开公平公正的市场环境；③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实…政策措施，形成……良好环境和社会氛围。（2）企业角度——提供支持和帮助①提高企业管理水平，完善管理体制机制；②提高生产技术水平和研发能力，不断提高企业的效率和市场竞争力。（3）人才角度——引导和推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者①全面构建亲清政商关系，弘扬企业家精神。②非公经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。✮企业经营成功的因素（相关链接）

①要制定正确的经营战略。

②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；

③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。

④要守法经营，积极承担社会责任，坚持经济效益与社会效益的统一。坚持“两个