1.2 国家的政权组织形式课件-高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

截止9月17日，确定参加英国女王葬礼的国家元首2022年9月8日,英国女王伊丽莎白二世逝世,享年96岁10、比利时国王，菲利普11、西班牙国王，菲利普六世12、土耳其总统，埃尔多安13、匈牙利总统，卡塔林14、爱尔兰总统，麦克15、蒙古总理，奥云额尔登16、约旦国王，阿卜杜拉二世1、美国总统，拜登2、法国总统，马克龙3、德国总统，施泰因迈尔4、韩国总统，尹锡锐5、日本天皇，德仁6、丹麦女王，玛格丽特二世7、荷兰国王，亚历山大8、波兰总统，杜达9、芬兰总统，尼尼斯托为什么各国国家元首的称呼不同？决定体现服务议会制君主立宪制相对独立性政体具有相对独立性的原因：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等也是影响政体的因素。总统制民主共和制半总统半议会制人民代表大会制国体政体政权组织形式，即政体，指统治阶级采取什么样的方式来组织自己的政权机关谁掌握政权如何掌握政权第一课国体与政体第二框国家的政权组织形式目录人民代表大会制度民主共和制和君主立宪制议会制和总统制国家的政权组织形式核心素养课标要求1.政治认同:认同人民代表大会制度是符合中国国情的根本政治制度，具有显著优越性，坚定制度自信。（重点）2.科学精神:辩证分析不同的政体，比较民主共和制和君主立宪制的异同，比较议会制和总统制的异同，尊重各国和人民的选择。（难点）3.公共参与:增强国家观念，拓宽国际视野，树立世界眼光。比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。学习目标第一目：

人民代表大会制度（为什么）1、人民代表大会制度的地位2、人民代表大会制度的产生3、人民代表大会制度的重要性（作用）4、人民代表大会制度的优越性人民人大代表民主选举组成各级国家权力机关代表人民统一行使管理国家权力决定全国和各级地方的一切重大事务行政、审判、检察、监察等其它国家机关具体行使管理国家和社会的权力产生对其负责受其监督我国人民如何行使管理国家事务的权力？间接行使国家权力直接行使国家权力人民代表大会制度是人民的选择人民民主专政的新中国决定体现根本政治制度决定其它具体制度一、人民代表大会制度1、人民代表大会制度的地位:

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。P7三一、人民代表大会制度:2.产生：①人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。P7三一、人民代表大会制度:

关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。——习近平2.产生：①人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。P7三一、人民代表大会制度:人民代表大会制度行政制度司法制度监察制度3.作用：①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。②它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明重要制度载体。P8一一、人民代表大会制度:4.优越性：

“评价一个国家政治制度的质量，政治制度的好坏，关键看三条，第一是看国家政局是否稳定，第二看能否增进人民的团结，改善人民的生活，第三是看生产力能否得到持续发展。”——邓小平①人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。P8二②动员全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；（必修3）③有利于保证国家机关协调高效运转；（必修3）

④有利于维护国家统一和民族团结。（必修3）

全过程人民民主既是社会主义民主政治的本质属性，也是中国式现代化的本质要求。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度

①是我国人民奋斗的成果和历史的选择②是我国人民当家作主的最高实现形式③是一成不变的④决定了我国人民民主专政的国体A．①②

B．①④

C．②③D．③④A对点练习1一个国家的政体不是一成不变的，会随着国体的变化而变化国体决定政体，我国人民民主专政的国体决定我国实行人民代表大会制度的政体党的十九届四中全会指出:人民代表大会制度是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度，应坚持好、巩固好、发展好人民代表大会制度。应坚持好、巩固好、发展好人民代表大会制度的原因在于(

)①人民代表大会制度是我国的国体②人民代表大会制度保证了人民当家作主③人民代表大会制度是保障实现中华民族复兴的好制度④人民代表大会制度是国家得以生存和发展的基本条件A.①②B.①④C.②③D.③④C①错误，人民代表大会制度是我国的政体

④错误，国家的四个基本要素是基本条件对点练习2总结：坚持和完善人民代表大会制度的原因：P7-8（1）-（4）1.地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。是我国的政权组织形式，是我国的政体。P7三2.产生：①人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。P7三3.作用：①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。②它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明重要制度载体。P8一4.优越性：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。P8二有利于动员全体人民投身于社会主义建设；有利于保证国家机关协调高效运转；有利于维护国家统一和民族团结。（补充）第二目：民主共和制和君主立宪制1.民主共和制和君主立宪制的划分标准是什么？2.民主共和制的含义、基本特征、实行的情况？3、资本主义国家民主共和制的弊端4、为什么发展中国家不能照搬发达资本主义国家的民主共和制？5、君主立宪制基本特征、实行原因（局限性）、实行国家二、民主共和制和君主立宪制:1、民主共和制和君主立宪制的划分标准：民主共和制和君主立宪制划分标准是什么？从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制P9一君主立宪制民主共和制二、民主共和制和君主立宪制:2、民主共和制：

民主共和制（1）含义（2）产生

（3）实施情况（4）实质包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制，我国民主共和制：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。人民代表大会制在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。有一定任期为现代大多数国家所采用，但由于各国（中、美、德、法）的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。P9二二、民主共和制和君主立宪制:2、民主共和制：（3）实施情况：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国（中、美、法、德）的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。P9二人民代表大会制（中国）→总统共和制（美国）→议会共和制（德国）→人民是国家主人，一切权力属于人民国家元首同时担任政府首脑，拥有实权国家元首没有实权，也不担任政府首脑以美国大选为例，分析资本主义民主的实质是什么？有何弊端？二、民主共和制和君主立宪制:2、民主共和制：（4）实质：①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（对内）（实质上是金钱民主和资本统治）2022年，伊拉克战争已经结束18年，移植了美国的民主共和制度18年的伊拉克，经济不进反退，年轻人的失业率高达46%，目前大约有450万伊拉克人处于低于贫困线的风险，大多数伊拉克的民众都过着水深火热的生活。美军也陆续从伊拉克进行撤军，当地仍然是混乱的局面。移植了美国民主共和制的伊拉克的现状给我们什么启示？（5）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式：①原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。②结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。（伊拉克、阿富汗、非洲等）适合本国国情的制度才是好制度！知识小结：

民主共和制P9二-三（1）-（4）（1）含义（2）产生

（3）实施情况（4）实质（5）不照搬民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。有一定任期虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。P9二①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（对内）（实质上是金钱民主和资本统治）P9三这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。致使政权更迭频繁，社会动荡不已。二、民主共和制和君主立宪制:3、君主立宪制：

君主立宪制（1）特征（2）原因（局限性）

（3）实行的国家在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主（无实权、终身制）担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。民主共和制和君主立宪制的相同点是什么？#君主制（专制政体）都是代议制和现代国家采用的基本政权组织形式，相对于君主专制是巨大的历史进步。

民主共和制君主立宪制划分依据区别国家元首产生方式国家元首职权范围形成原因典型国家联系国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围选举产生，有一定任期世袭的君主担任，终身制遵循民主基本原则，资产阶级革命比较彻底的产物。资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等。为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等。都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步。按宪法、法律行使受议会和宪法限制

无实权纠错：从立法机关与行政机关的关系看，现代国家的政权组织形式可以分为民主共和制和君主立宪制。提示：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看。民主共和制是资产阶级所能采取的最好的政治外壳，是因为它是当代大多数资本主义国家所实行的政体。提示：因为它以民主的形式掩盖了国家的阶级性质。民主共和制政体只存在于资本主义国家。提示：社会主义国家同样可以实行民主共和制（如我国人大制度）。采用民主共和制的国家元首经由民主选举产生，都拥有实权。提示：议会制民主共和制下的国家元首没有实权。

英国的国家元首由世袭的君主担任。2023年5月6日，英国国王查尔斯三世加冕仪式在英国首都伦敦威斯敏斯特教堂正式举行，他成为继伊丽莎白二世之后的新一任国家元首。下列对英国政体分析正确的是

①实行君主立宪制，议会是权力中心②政府只对议会负责，接受议会监督③首相由国王任命，只需对国王负责④国王可以直接行使国家最高行政权力A．①②B．①③

C．②④D．③④A对点练习3政府以议会为基础产生，向议会负责政府总揽国家行政权力，不是国王第三目：

议会制和总统制1、议会制和总统制划分标准（依据）2、议会制的主要特征及典型国家3、总统制的主要特征及典型国家4、半总统制的主要特征及典型国家三、议会制和总统制:1、议会制和总统制的划分标准：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。P10一行政机关是否由立法机关产生并对其负责英国：美国：法国：议会制国家总统制国家半总统制国家议会（国会）（权力中心）（立法机关）

产生（多数党领袖担任）政府（政府首脑）议会政见相同内阁中央政府（行政机关：行政权）负责受监督国家元首（虚位）形式任命不信任1.政府集体辞职，重新组建政府提请任命提请解散2.解散议会，选举议会，重建新政府议会制共和制的国家元首通过议会选举产生；议会制君主立宪制的国家元首通过世袭产生对负责受监督选民选举议会制示意图【注意】在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。议会制国家，议会是权力的中心三、议会制和总统制2、议会制（1）主要特征：①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。（政府的权力）②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。（政府首脑的产生)③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，并任命他们担任政府各个部门的重要职务，提请国家元首任命。(内阁的组建)④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。议会可以弹劾政府、拒绝批准政府预算(政府与议会的关系)⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。(解决冲突的两条路）（2）典型国家：英国、日本、德国、意大利、新西兰、印度、新加坡等。议会制国家，议会是权力的中心纠错：采用民主共和制的国家不能采用议会制。提示：民主共和制可以跟议会制、总统制或半总统制结合。在议会制国家里，议会不仅是国家的立法机关，也是国家的行政机关。提示：议会—立法机关；政府—行政机关。在议会制国家里，政党领袖担任政府首脑。提示：多数党领袖（多数党党首、多数党党魁）。在议会制国家里，当议会通过对政府表示不信任时，政府必须集体辞职。提示：或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。三、议会制和总统制:2、议会制：（行政机关由立法机关产生，对其负责，受其监督）议会是国家权力的中心，国家元首没有实权；能否成为政府首脑在于其代表的政党能否在议会中占有多数席位三、议会制和总统制:议会制度两院制一院制两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。当前西方议会制度分为两院制和一院制P10相关链接立法权、财政权和监督三、议会制和总统制:3、总统制：总统是国家权力的中心，掌握实权；能否成为总统就在于在总统选举中获胜①既是国家元首又是政府首脑。是国家的象征和代表，且直接行使最高行政权力。(总统是国家权力中心（有实权）)②总统独立于议会，由选民选举（直/间接选）产生，一般有任期限制。（总统的产生)③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。【总统（政府）与议会（立法机关）的关系】（三权分立）补充：行政机关由选民选举产生，不由立法机关产生，无需对其负责，彼此独立。【注意】在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。（2）典型国家：美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚。★(1)主要特征：P11上3、总统制：误区：有总统的国家就是总统制（）×纠错：总统作为国家元首的国家都是总统制国家。提示：议会制民主共和制、半总统制民主共和制的国家也有总统。在总统制下，总统由议会选举产生，对议会负责。提示：总统由选民选举产生，对选民负责。在总统制下，总统是国家元首，议会多数党领袖是政府首脑。提示：总统既是国家元首也是政府首脑。在总统制下，当议会通过对政府的不信任案时，政府必须集体辞职。提示：议会不能对政府投不信任案投票。法国总统埃马纽埃尔·马克龙由选民直接选举产生，对选民负责法国总理博尔内国家元首享有一定行政权政府首脑总理由议会多数党推荐，总统任命，对议会负责法国总统马克龙行政双头制半总统制示意图4、半总统制（P11“相关链接”）：（1）主要特征：既有议会制的特征，又有总统制的特征。：①总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑（总统制）。②政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责（议会制）。（2）典型国家：法国、俄罗斯既有议会制的特征，又有总统制的特征。（1）作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力；（2）总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。（1）内阁由在议会中占多数的政党组成；（2）政府中仍设总理，向议会负责。

比较议会制和总统制议会制（内阁制）总统制权力中心元首权力政府或总统产生办法政府或总统与议会的关系议会权力主要类型代表国家英、日、西、意、德、印等美联系议会总统向议会负责，受议会监督独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责虚位，没有实权既是象征，又掌握实权议会制君主立宪制（英、日）议会制民主共和制（印度、德国）总统制（美国最典型）半总统制（法国，俄罗斯）政府由议会选举产生议会中多数党组织政府选民直接或者间接选举产生立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力议会没有组织政府的权力①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体；②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。议会制（内阁制）总统制权力中心议会总统元首权力虚位，没有实权既是象征，又掌握实权首脑或总统的产生议会中占多数席位的党组织政府选民直接或者间接选举产生政府或总统与议会的关系政府以议会为基础产生，受议会监督，定期向议会报告工作总统独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责议会权力立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力议会没有组织政府的权力主要类型议会制君主立宪制（英日）议会制民主共和制（印度、德国）总统制（美国最典型）半总统制（法国，俄罗斯）联系①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体；②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。

【知识拓展】比较议会制和总统制

随着法国疫情逐渐缓解，2021年4月29日，总统马克龙通过媒体发布了“解封”计划。之后，总理卡斯泰向议会提交落实该计划的相关法案，提请议会准许政府实施“过渡措施”逐步结束卫生紧急状态。由此可见，在法国（

）①一般由总统决定政策走向②总理受议会和总统的双重制约③行政双头制提升了政府工作效率④议会作为最高权力机关监督政府工作A.①② B.①③ C.②④ D.③④A③题干，未提及行政双头制下，该“解封”计划实施的效率问题，且当出现左右共治现象时，可能出现政府工作混乱，效率低下的情况，故错误。法国总统是国家权力中心，④错误。对点练习4【对点练习6】2021年1月7日，美国国会联席会议确认新一任总统人选。新任总统就职当日签署了多项行政命令。截至1月23日，总统已任命约20名政府要员，而内阁成员尚需参议院完成上任前的确认流程。由此可知，在美国（

）①总统要对选民和国会负责

②总统选举结果需经国会认证③总统有权任命政府的重要行政官员④总统签署行政命令后由参议院确认A.①② B.