中小学教师教育政策法规知识408新教师培训省公开课全国赛课一等奖微课获奖

中小学教师教育政策法规知识讲座永嘉县教师进修学校陈会众1/53一、中小学教师应具备

教育政策法规知识素养（一）当代教育者学习教育法规知识必要性（二）当代教育者应具备教育法律素养1、教育法规知识2、教育法律意识3、利用教育法规能力和恪守教育法规习惯（三）当代教育者提升法律素养方法2/53（一）当代教育者学习

教育政策法规知识必要性1、是适应教育改革发展实践要求需要2、是树立权利义务意识（法律意识）、维护本身权利和明确本身义务需要3、是促进学校管理科学化、规范化、法制化（制度化）需要4、是学校提升法制教育效率、把年轻一代培养成为遵法公民需要3/53（三）当代教育者

提升法律素养方法1、理论联络实际地系统学习相关理论知识和教育法规2、提升对教育法律现象敏感度3、开展案例研究，在实践中提升教育政策法规适用能力4/53二、我国现行教育法律法规（一）我国现行有效教育法律学位条例（1980.2.12公布，1981.1.1生效）义务教育法（1986.4.12公布，1986.7.1生效；.6.29修订经过，.9.1生效）未成年人保护法（1991.9.4公布，1992.1.1生效;.12.29修订经过，.6.1生效）预防未成年人犯罪法（1999.6.28公布，1999.11.1生效）教师法（1993.10.31公布，1994.1.1生效）教育法（1995.3.18公布，1995.9.1生效）职业教育法（1996.5.15公布，1996.9.1生效）高等教育法（1998.8.29公布，1999.1.1生效）民办教育促进法（.12.29公布，.1.1生效）5/53未成年学生年纪划分1.未成年人保护法

18岁以下：未成年人2.民事行为能力：（1）1岁——10岁：无民事行为能力人（2）10岁——18岁：限制民事行为能力人（3）参加劳动16岁——18岁：可视为完全民事行为能力人6/53

3.刑事责任能力0岁——14岁：无刑事责任能力；14岁——16岁：限制刑事责任能力；16岁以上；完全刑事责任能力。7/53二、我国现行教育法律法规（续）（二）与中小学教师工作相关主要教育行政法规与规章教育行政法规教学结果奖励条例、教师资格条例、学校卫生工作条例、学校体育工作条例、禁止使用童工要求等。教育行政规章中小学幼稚园安全管理方法、学生伤害事故处理方法、教育行政处罚暂行实施方法、中小学德育工作规程、中小学生守则、实施教育行政许可若干要求、中小学公共安全教育指导纲要等。地方法规和规章8/53我国现行教育法规体系结构9/53中小学校园法规几个问题一、学生伤害事故过失责任分析及处理二、学校与学生法律关系三、教师常见违法行为及其预防四、课堂教学中常见法律问题及对策10/53学生伤害事故过失责任分析及处理11/53一、学生伤害事故过失责任类型及分析学生伤害事故是指在学校实施教育教学活动中或者组织校外活动中，以及在学校负有管理责任校舍、场地、其它教育教学设施、生活设施内发生，造成在校学生人身损害后果事故。学生伤害事故过失责任，依据主体对象不一样，可分为学校过失责任，学生过失责任，家长过失责任，混合过失责任和其它过失责任等类型。12/531．学校过失责任学校过失责任是指学校在管理过程中，对学生教育、管理、保护存在过失行为而造成学生伤害事故应负担责任。详细表达在以下几个方面：

(一)学校校舍、场地、其它公共设施，以及学校提供给学生使用学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家要求标准，或者有显著不安全原因；13/53(二)学校安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有显著疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取办法；(三)学校向学生提供药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业相关标准、要求；(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行对应安全教育，并未在可预见范围内采取必要安全办法；14/53

(五)学校知道教师或者其它工作人员患有不宜担任教育教学工作疾病，但未采取必要办法；(六)学校违反相关要求，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加劳动、体育运动或者其它活动；(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应该知道，但未给予必要注意；15/53(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发觉，但未依据实际情况及时采取对应办法，造成不良后果加重；(九)学校教师或者其它工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在推行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其它相关要求；16/53(十)学校教师或者其它工作人员在负有组织、管理未成年学生职责期间，发觉学生行为含有危险性，但未进行必要管理、告诫或者阻止；(十一)对未成年学生私自离校等与学生人身安全直接相关信息，学校发觉或者知道，但未及时通知未成年学生监护人，造成未成年学生因脱离监护人保护而发生伤害；(十二)学校有未依法推行职责其它情形。17/532．学生过失责任

学生过失责任是指学生因违反校规校纪给自己或其它学生造成伤害应负担责任。详细表现在以下几个方面：（1）学生违反法律法规要求，违反社会公共行为准则、学校规章制度或者纪律，实施按其年纪和认知能力应该知道含有危险或者可能危及他人行为；

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（2）学生行为含有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不更正；

（3）学生知道自己有特异体质，或者患有特定疾病，但未通知学校；

(4)学生有其它过失。

19/533．家长过失责任家长过失责任是指家长因未推行其监护职责而造成学生本人或其它学生伤害后果应负担责任。有以下几个情形：（1）知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未通知学校；

20/53（2）学生身体情况、行为、情绪有异常情况，监护人知道或被学校通知而未推行监护职责。(3)未成年学生监护人有其它过失。

21/534．混合过失责任

混合过失责任是指二个及二个以上当事人都有过失，造成学生伤害结果应负担责任。

5．其它过失责任其它过失责任是指提供场地、设备、交通工具、食品及其它消费与服务经营者，或者学校以外其它人过失造成学生伤害事故。22/53二、学生伤害事故归责标准。所谓“归责”，指确认和追究行为人责任。归责标准，指依据法律要求确定标准来确定和追究行为人民事责任标准，是确定行为人民事责任依据和标准。民事责任归责标准分为过失责任标准、无过失责任标准、公平责任标准。23/531、过失责任标准是指以行为人主观过失来确定其负担民事责任标准，若无过失不负担责任；2、无过失责任标准是指依照法律要求不以行为人主观过失为组成侵权行为必要条件归责标准，即不论行为人主观有没有过失，都应该负担民事责任；3、公平责任标准是指双方及双方以上当事人均没有过失，在损害事实已经发生情况下，以公平考虑作为价值判断标准，依据实际情况和可能，由双方或双方以上当事人公平地分担损失归责标准。24/53

依据《中华人民共和国民法通则》和教育部颁布《学生伤害事故处理方法》相关要求，学生伤害事故归责标准是过失责任标准。在特殊情况下，可适用公平责任标准。25/53三、学生伤害事故处理一、现场紧急处置二、向相关部门汇报三、调查取证四、受伤学生安抚工作五、协商六、调解七、诉讼八、仲裁九、保险十、处罚26/53学校与学生法律关系一监护说二委托监护说三行政关系说四教育协议说27/53小学生课间相撞引发伤害

某小学下第二节课后，小学生王某冲出教室，准备到操场去上体育课，但因其下楼速度过快而失足跌倒，并将前面同时下楼学生张某撞倒，造成张某前臂骨折。张某父亲遂将学校和王某父母告上法庭，要求赔偿张某因伤造成损失。

28/53《民法通则》第十六条要求：“未成年人父母是未成年人监护人。假如未成年人父母已经死亡或者没有监护能力，由以下人员中有监护能力人担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；关系亲密其它亲属、朋友愿意负担监护责任，并经未成年人父、母所在单位或者未成年人住所地居民委员会、村民委员会同意。在没有上面要求人可担任监护人时，由未成年人父母所在单位或者未成年人住所在地居民委员会、村民委员会在近亲属中指定，或者由居民委员会、村民委员会、民政部门担任监护人。”29/53学校不是学生监护人原因一、学校不具备监护人资格。二、学校负担民事责任归责标准与监护人不一样。三、学校不含有监护人一些职能。30/53张冲案

1998年11月20日，年仅16岁高中一年级学生张冲在寄宿博文学校遭到同校学生董强（16岁）无故殴打，睾丸被击碎。4个月后，张冲因无法忍受肉体和精神摧残而绝望自杀。31/53最高人民法院关于落实执行《中华人民共和国民法通则》若干问题意见第22条：监护人能够将监护职责部分或全部委托给他人。因被监护人侵权行为需要负担民事责任，应该由监护人负担，但另有约定除外；被委托人确有过失，负连带责任。32/53

教师常见违法行为及其预防

体罚学生欺侮学生侵犯学生财产权限制学生人身自由侵犯学生隐私权非法搜查不作为或过失渎职行为33/531.体罚学生某小学五年级学生小鹏，在被任课老师李某批评后骂了一句脏话，李老师随手打了小鹏一个嘴巴。事发第三天小鹏住进，诊疗为“左眼钝挫伤”、“重度心理障碍”，随即入沈阳市精神卫生中心住院，被诊疗为“分裂性精神病”。小鹏父母向人民法院提起民事诉讼，要求学校及李老师赔偿医疗费等各项损失共计463.76万元。34/53体罚学生案例2某小学三年级班主任李某给自己所教班立下班规，凡迟到20分钟以上或违反课堂纪律者，罚喝半墨水瓶盖尿水。1989年1月3日到5日，有13人次学生被李某罚喝了自己尿水。李某同时不许任何人走漏风声，威胁学生说，谁要说出去还要重罚。35/53体罚学生案例3某小学五年级数学教师在放假前要求，期末考试中每错一道题，在假期中天天要重做100遍，学生张某在考试中错了五道题，所以天天应做500道题，21天假期，总共要做10500遍，再加上其它寒假作业，数量惊人。张某开课时因为没有完成作业而跳山自杀。

36/532.欺侮学生

某中学初三学生丁某因上学迟到，被其班主任汪某叫到办公室批评教育。其间，汪某不但对丁某进行了体罚，还当着丁某同学面欺侮丁某：“你学习不好，长得也不漂亮，连‘坐台’都没有资格。”当日中午，丁某留下遗书后，从学校教学楼8楼跳下，经抢救无效死亡。在遗书中，丁某表示了对老师汪某及家庭怨恨。37/53合理惩戒方法●语言责备●书面检验●点名批评●增加作业●剥夺特权●隔离办法●留置学校●没收●赔偿损失●处罚●移交工读学校●其它38/533.侵犯学生财产权

非法没收非法罚款非法收费39/534.限制学生人身自由

21岁女教师张某系唐河县某村小学校代课教师。1999年10月23日12时许，张某以本班学生张玉斌未完成作业为由，放学后将张玉斌反锁在教室内补做作业，并将门锁钥匙交给本班值日学生刘闯后离去。13时许，该校学生发觉张玉斌被书包带系在教室南侧中间钢筋护窗上，缢颈死亡。张玉斌之父张德国闻迅赶到现场，与该校校长张永奎一同将教室门锁撬开，张玉斌送医院抢救无效死亡。当晚6时许，唐河县公安局对被害人尸体进行了检验，判定结论为：张玉斌系缢颈窒息死亡。40/53留置学生时要注意三合理（1）留置原因要合理（2）留置时间要合理（3）留置程序要合理41/535.侵犯学生隐私权

魏某和小云是某中学届毕业生。年读高三期间，学校电视台于4月7日播出了晚自习时他们两人搂抱、亲吻镜头。尽管镜头上两人脸都打了马赛克，但熟悉人还是一眼就可看出是谁。年8月4日，魏某以“学校私自录像、公开播放行为组成侵犯自己隐私权、人格权、声誉权”等理由提起诉讼，要求学校公开道歉，并赔偿精神损失费5000元。42/53学校安装监视设备注意事项安装监视设备正当性前提安装监视设备地点应该慎重选择学生对自己被监视知晓权经过监视设备搜集材料合理使用学生对个人监视统计查看权和更正权

43/536.非法搜查

某寄宿制学校高中学生王某发觉自己放在宿舍中电子词典不见了，马上向班主任老师汇报。学校闻讯后组织教育处老师对王某所在宿舍及周围宿舍学生床、柜橱进行搜查，最终在学生吴某处发觉了王某电子词典。44/537.不作为或过失渎职行为

某中学初三在上数学课时，学生王某和李某因为借钢笔事情起了冲突，王某骂了李某几句。李某一怒之下，将手中钢笔向王某掷去。王某躲闪不及，被击中右眼，致使眼球破裂，花去医药费26528元。为此，王某家长将教师和李某告上法庭，要讨教师和李某负担医药费26528元。45/53课堂教学中常见法律问题及对策1、上课期间能够让学生出教室吗2、上课时有些人找学生怎么办3、学生在上课期间自行离开教室怎么办4、学校对在教师提前下课后发生学生伤害事故是否担责5、教师在上课期间有必要检验出勤情况吗6、教师在上课期间能够随意离开教室吗46/53某中学初二学生牛某在上课时向老师汇报说要上厕所，在得到任课教师李某同意后，牛某离开教室。在上厕所回来路上，牛某发觉校园一棵树上有个鸟窝，当即爬上树去找鸟蛋，但不慎从树上滑下，造成胫骨骨折。牛某家长认为事故发生在上课期间，所以学校监管不利，在与学校协商无效情况下，将学校告上法庭，要求赔偿牛某医药费等费用共计3000余元。47/53年4月20日，某中学高二同学正在上数学课时，突然有两个自称是学生黄某哥哥年轻人要求找黄某，说家中有急事要告诉黄某（17岁）。当初正在上课数学教师便将黄某叫出了教室，自己随即便关上了门继续上课。但时间不长，教室外便传来黄某呼救声，数学教师急忙出去查看，发觉黄某已经倒在地上，身上正在流血，两名找黄某年轻人已经跑远。数学老师一面组织学生快速对黄某进行抢救，一面利用电话向学校领导汇报。因抢救及时，黄某最终脱离了危险。后经警方调查，黄某前很快与这两名社会青年因为小事引发纠纷，两名社会青年便借机乘黄某上课期间不防范，将其叫出教室扎伤。另外，警方还了解到，当初两名犯罪嫌疑人都是采取翻越学校围墙方式进出校园。

48/53年6月，某中学初二学生李某在上语文课时，乘语文老师在黑板上写字之机，偷偷从教室后门溜出，来到学校操场，与正在自由活动同年级另外一个班同学一起踢球。其中，李某因为碰撞和该班孙某发生冲突，一脚将孙某踹倒在地，造成孙某肋骨骨折。事后，孙某家长将学校和李某告上法庭，要求赔偿损失。49/531999年10月17日