《废弃电器电子产品资源综合利用行业绿色工厂评价要求》（编制说明）

《废弃电器电子产品资源综合利用行业绿色工厂评价要求》行业标准（征求意见稿）编制说明一、工作简况本标准符合我国绿色制造标准体系的建设要求。推动绿色制造体系建设，全面推进绿色工厂标准体系，在发布《绿色工厂评价通则》国家标准的基础上，针对废弃电器电子产品资源综合利用行业开展绿色工厂标准研究和制定，整体提升废弃电器电子产品资源综合利用这个“绿色行业”本身的绿色化程度，推动企业积极推广绿色技术、实现绿色高质量发展。近年来，工业和信息化部在开展绿色制造体系示范工作中，将GB/T36132《绿色工厂评价通则》作为开展绿色工厂评价的标准依据，但针对具体行业评价技术指标仍然相对缺失，绿色工厂的全面创建评价工作还需要更多、更具体的行业性评价要求来支撑完善，其中针对废弃电器电子产品资源综合利用行业的绿色工厂评价要求标准仍需研究。目前国际上对于废弃产品拆解处理与资源综合利用工厂的绿色环保要求没有统一的标准，均要求按照本国或本地区的相关政策法规执行。开展本标准的制定对于完善绿色工厂标准体系，引导废弃电子废弃产品拆解处理与资源综合利用工厂提高绿色化水平有重要作用和意义。本标准基于GB/T36132《绿色工厂评价通则》国家标准的总体框架，结合废弃电器电子产品资源综合利用行业特点，细化本行业创建绿色工厂的指标体系，形成可具体指导废弃电器电子产品资源综合利用行业绿色工厂评价实施的要求规范。本标准的制定可引领现有废弃电器电子产品资源综合利用行业绿色转型和提质增效，也可为废弃电器电子产品资源综合利用行业绿色工厂的创建评价提供实操性的标准指导。本标准的制定有助于在地区和行业内树立标杆，引导和规范工厂实施绿色制造，使行业内绿色制造体系建设、绿色工厂创建工作有章可循、有标可依。本行业标准已通过工业和信息化部行业标准立项，立项号为2021-1256T-SJ，标准项目名称：废弃电器电子产品资源综合利用行业绿色工厂评价要求，本标准是新制定标准，项目周期24个月。本标准项目制修订由中国电子技术标准化研究院牵头起草，标准起草组按计划组织产、学、研、用等相关方开展标准研究和制定。（二）标准起草单位本标准由中国电子技术标准化研究院联合废弃电器电子产品资源综合利用行业相关产业协会、标准化研究机构、拆解处理企业等相关方以及相关拆解处理企业等相关方共同起草。（三）主要工作过程标准牵头单位在接到任务后，于2021年12月组成起草组，组织废弃电器电子产品资源综合利用行业相关产业协会、标准化研究机构、拆解处理企业等相关方研究编制标准草案稿。2022年1月-2022年6月，标准起草组进行了资料调研和相关方调研，对立项背景和要求、标准名称、标准制定的总体思路，以及国内外相关标准制定现状等进行了调研和交流，对本标准的适用范围、标准的总体结构和编制思路达成共识，形成标准草案稿。2022年6月-2022年12月，标准起草组修改标准技术内容，调研废弃电器电子产品拆解处理和资源综合利用行业的基本情况，调研比对国内外相关政策和标准，修改完善标准草案稿。2023年1-7月，标准起草组对标准的技术内容进行交流和研讨，调研废弃电器电子产品拆解处理和资源综合利用相关企业的具体实践，修改完善标准技术内容，给出对废弃电器电子产品进行收集、贮存、拆解、处理、资源综合利用（包括再使用、再生利用和回收利用等）和处置等方面的相关要求，提出废弃电器电子产品资源综合利用行业绿色工厂关于用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等方面的相关要求，不断优化标准文本，形成标准的征求意见稿。二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题（一）编制原则1、协调一致标准尽可能与以下内容协调一致：绿色制造基本要求；相关政策、法规、标准、管理办法；工业和信息化部绿色制造工程整体目标；绿色制造标准体系；《绿色工厂评价通则》国家标准、《电子信息制造业绿色工厂评价导则》行业标准。突出行业特征特性在《绿色工厂评价通则》国家标准、《电子信息制造业绿色工厂评价导则》行业标准基础上突出废弃电器电子产品拆解处理和资源综合利用行业的特点，重点关注废弃电器电子产品拆解处理和资源综合利用行业的环境影响、产品及绩效特点。3、适用性和可操作性在企业现有管理体系基础上增加绿色工厂管理要求；立足国内企业绿色制造实际生产过程，重点关注对废弃电器电子产品进行收集、贮存、拆解、处理、资源综合利用（包括再使用、再生利用和回收利用等）和处置等方面的相关要求，与工业和信息化部绿色制造体系、全面创建绿色工厂的要求保持一致，确保标准的适用性和可操作性。标准主要内容本标准规定了废弃电器电子产品资源综合利用行业绿色工厂评价（以下简称评价）的原则、方法、指标体系及要求、程序和报告等。本标准适用于对废弃电器电子产品进行收集、贮存、拆解、处理、资源综合利用和处置的工厂。本标准编制的总体结构与GB/T36132-2018提出的相关评价指标体系和通用要求的总体框架基本保持一致，同时结合废弃电器电子资源综合利用行业的特点，包括基本要求（5.1）和基础设施（5.2）、管理体系（5.3）、能源管理（5.4）、资源综合利用（5.5）、环境排放（5.6）、绩效（5.7）6项综合评价要求。本标准的评价要求在GB/T36132的基础上突出废弃电器电子产品资源综合利用行业的行业特征和特性。本标准的评价指标采取定性与定量相结合、过程与绩效相结合的方式，形成完整的综合性评价指标体系。本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写规则》给出的规则起草。标准主要内容按照《绿色工厂评价通则》国家标准、《电子信息制造业绿色工厂评价导则》行业标准给出的框架，本标准设置7个章节和1个附录，具体包括：（1）范围明确标准的适用范围。（2）规范性引用文件详细列出本标准使用时所涉及的规范性文件。（3）术语和定义对绿色工厂、废弃电器电子产品、资源综合利用行业等术语和定义做出规范。（4）总则给出废弃电器电子产品资源综合利用行业绿色工厂评价原则、评价方法。（5）评价要求按照《绿色工厂评价通则》国家标准给出的评价指标体系，结合废弃电器电子产品资源综合利用行业特征特性，分别从绿色工厂的基本要求以及基础设施、管理体系、能源资源投入、资源综合利用、环境排放、绩效等方面给出要求。（6）评价方法和评价程序描述了评价方法，规定评价应建立规范的评价工作流程，包括评价准备、组建评价组、制定评价方案、预评价、现场评价、编制评价报告、技术评审等。（7）评价报告规定了废弃电器电子产品资源综合利用行业绿色工厂评价报告的内容。（8）规范性附录A给出了废弃电器电子产品资源综合利用行业绿色工厂评价的指标表（涵盖一级指标、二级指标及具体评价要求）。三、主要试验[或验证]情况分析本标准通过对拆解处理企业和相关行业协会的资料和现场调研，研究并确定可用于废弃电器电子产品资源综合利用行业绿色工厂的评价要求。本标准制定过程中与产业协会和拆解处理企业等相关方进行了充分的沟通和调研，收集了拆解处理和资源综合利用行业企业对于废弃电器电子产品进行收集、贮存、拆解、处理、资源综合利用（包括再使用、再生利用和回收利用等）和处置等方面的相关要求和典型实践案例，针对废弃电器电子产品资源综合利用行业绿色工厂关于用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等方面的要求进行调研，并在相关机构和企业得到试点验证材料。四、知识产权情况说明本标准技术内容不涉及专利。五、采用国际标准和国外先进标准情况目前国际上尚未有与绿色工厂有关的国际标准，不适用。六、与我国现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性本标准符合我国绿色制造体系建设要求，本标准与现行GB/T36132-2018《绿色工厂评价通则》国家标准、SJ/T11744-2019《电子信息制造业绿色工厂评价导则》行业标准具有一致性。七、国外相关法律、法规和标准情况的说明。（只适用于强制性标准）。不适用。八、重大分歧意见的处理经过和依据不适用，本标准制定过程中无重大分歧意见。九、标准性质的