信访风险隐患排查制度

信访风险隐患排查制度一、目的

本制度的制定旨在加强信访工作中风险隐患的排查与管理，确保社会稳定和人民群众的合法权益得到有效保障。通过本制度，系统性地识别、评估、预防和控制信访过程中的潜在风险，构建和谐稳定的社会环境，提升信访工作的质量和效率。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各级政府及相关部门、企事业单位和社会团体在处理信访事项时的风险隐患排查工作。

2.本制度规定了信访风险隐患的排查内容、方法、程序和处理措施，适用于所有参与信访工作的部门和人员。

3.本制度适用于信访事项的受理、办理、答复、跟踪、回访等各个环节。

三、职责

1.信访部门职责：

（1）制定信访风险隐患排查工作计划，明确排查目标、任务、内容和时间节点。

（2）组织信访工作人员进行风险隐患排查，确保排查工作全面、深入。

（3）对排查出的风险隐患进行分类、评估，制定整改措施，并督促相关部门落实。

（4）建立健全信访风险隐患档案，对风险隐患进行动态监控，定期汇总、分析排查情况。

2.相关部门职责：

（1）按照信访部门的统一部署，积极参与信访风险隐患排查工作。

（2）对排查出的风险隐患进行整改，确保整改措施到位。

（3）加强与信访部门的沟通协作，共同做好信访风险隐患的防控工作。

3.信访工作人员职责：

（1）认真参加风险隐患排查培训，提高排查能力。

（2）按照工作计划，全面、深入地进行风险隐患排查。

（3）发现风险隐患及时报告，积极参与整改工作。

（4）严格遵守信访工作纪律，确保排查工作顺利进行。

四、隐患排查范围

1.信访事项受理环节：

（1）来信来访登记是否规范，信息是否完整、准确。

（2）对信访事项的分类、登记、流转是否及时、准确。

（3）信访接待场所的安全设施是否完善，是否存在安全隐患。

2.信访事项办理环节：

（1）信访事项办理是否按照法律法规和政策规定进行，是否存在程序违规。

（2）办理过程中是否充分听取信访人意见，是否存在答复不当或敷衍塞责的情况。

（3）办理结果是否公开透明，是否及时反馈给信访人。

3.信访事项答复环节：

（1）答复内容是否准确、规范，是否符合法律法规和政策规定。

（2）答复方式是否得当，是否尊重和维护了信访人的合法权益。

（3）答复后的跟踪服务是否到位，是否有效化解了信访矛盾。

4.信访事项跟踪回访环节：

（1）回访工作是否及时开展，是否存在遗漏或疏忽。

（2）回访结果是否真实反映信访人的意见和需求，是否对办理结果进行了有效监督。

（3）回访过程中是否发现了新的风险隐患，是否及时进行了处理。

5.信访信息系统安全：

（1）信息系统是否正常运行，是否存在信息泄露、系统故障等风险。

（2）信息系统的数据录入、存储、传输是否安全，是否存在数据篡改、丢失等风险。

（3）信息系统管理人员是否具备相应的安全意识和操作能力。

6.信访工作人员职业素养：

（1）信访工作人员是否具备良好的职业道德和服务意识。

（2）信访工作人员是否熟悉相关法律法规和政策，能否准确理解和执行。

（3）信访工作人员的培训、考核是否到位，是否存在能力不足的情况。

7.其他相关环节：

（1）对集体访、重复访等特殊信访事项的排查。

（2）对重大节日、重要会议等关键时期的信访风险排查。

（3）对可能引发群体性事件的信访事项的排查。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面评估信访风险隐患。

2.检查内容包括但不限于信访事项受理、办理、答复、跟踪回访等各个环节。

3.综合检查应由多部门联合进行，确保检查的全面性和深入性。

4.检查后应形成详细报告，对发现的问题提出整改建议，并跟踪整改落实情况。

（二）专业检查

1.对特定信访风险领域进行专业检查，如信息系统安全、法律法规遵守等。

2.专业检查应由具有相关专业知识和经验的检查小组负责。

3.检查应深入细致，采用专业工具和方法，确保检查结果的准确性。

4.专业检查结果应作为改进工作的依据，对存在的问题进行针对性整改。

（三）季节性检查

1.根据信访工作特点和季节性变化，开展季节性检查。

2.检查内容应关注特定时期可能出现的信访风险，如春耕期间的土地纠纷等。

3.季节性检查应提前规划，确保在关键时期前完成。

4.检查结果应及时汇总分析，为制定应对措施提供依据。

（四）节假日检查

1.在重大节假日和重要活动期间，进行专门的节假日检查。

2.检查重点包括应急值班安排、突发事件的应对预案等。

3.节假日检查应确保相关信息畅通，加强值班力量，提高应对突发事件的能力。

4.检查后应总结经验教训，不断完善节假日信访风险防控措施。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指信访工作人员在日常工作中的自我检查和相互监督。

2.定期检查是指按照既定周期进行的检查，如每周、每月的例行检查。

3.日常检查和定期检查应结合信访工作的实际情况，灵活调整检查频率和内容。

4.检查结果应记录在案，作为工作考核和改进的依据。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，工业生产单位应组织全面的安全检查，确保生产设备、设施的安全运行。

2.检查内容包括但不限于生产线的安全防护装置、电气设备的安全性能、紧急停机装置的有效性等。

3.对易发生事故的重点部位和关键环节，如高空作业、动火作业、压力容器等，应进行重点排查。

4.检查生产现场的安全标识是否醒目，安全通道是否畅通，应急照明和指示系统是否正常工作。

5.对存储危险化学品的仓库进行检查，确保化学品储存符合安全规范，防火、防爆、防泄漏措施到位。

6.检查工业生产单位的应急预案是否完善，应急物资和装备是否准备充足。

7.对长假期间值班人员进行安全培训，确保他们了解应急预案和应急处理程序。

8.长假期间，应安排责任心强、经验丰富的安全人员进行值班，确保及时发现和处理安全问题。

9.长假结束后，应对长假期间的安全检查情况进行总结，对发现的问题进行整改，并将整改结果记录在案，以便持续改进和提高安全管理水平。

（二）交通安全

1.长假期间，应加强对交通设施的检查和维护，确保交通信号灯、标志、标线等交通设施的正常使用。

2.对交通事故多发地段和重点路段进行排查，及时发现并整改安全隐患，如路面坑洼、交通标志不清等问题。

3.加强对公共交通工具的安全检查，包括车辆制动系统、轮胎、灯光、安全带等关键部件的检查，确保运行安全。

4.对长途客运车辆的驾驶员进行资质审核，确保驾驶员具备良好的驾驶技能和安全意识。

5.制定长假期间的道路交通应急预案，针对可能出现的恶劣天气、交通事故等情况，预先部署救援力量和物资。

6.加强对危险品运输车辆的管理，确保运输过程中的安全，防止泄漏、爆炸等事故的发生。

7.在长假期间增加交通疏导力量，特别是在高峰时段和重点区域，合理调整交通流量，预防交通拥堵。

8.通过广播、电视、网络等媒体，发布实时交通信息，提醒广大驾驶员和群众合理安排出行计划。

9.加强对酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶等违法行为的查处力度，确保道路交通秩序井然。

10.长假结束后，应对交通安全情况进行评估和总结，对发现的问题和不足之处进行整改，不断提升交通安全管理水平。

（三）环境保护安全

1.长假期间，加强对环境污染源的监控，特别是对重点污染企业进行环境保护安全的专项检查。

2.检查企业污染防治设施是否正常运行，如废气、废水处理设施，确保污染物排放符合国家标准。

3.对危险废物的储存、转移、处理进行严格监管，防止因管理不善导致的污染事故。

4.检查噪声污染控制措施，尤其是在居民区附近的工业生产单位，确保噪声排放不会影响居民生活。

5.加强对生态环境的保护，防止因人为活动导致的生态破坏，如非法采砂、乱砍滥伐等。

6.制定并执行长假期间的环境保护应急预案，应对可能出现的突发环境事件，如油品泄漏、化学品泄漏等。

7.对长假期间的施工项目进行环保审查，确保施工活动不会对环境造成不利影响。

8.加强对环保法律法规的宣传和执行，确保企业和个人在长假期间遵守环保规定。

9.增强环保监测能力，对空气质量、水质、土壤等环境要素进行实时监测，确保环境质量处于良好状态。

10.长假结束后，对环境保护安全情况进行全面评估，总结经验教训，对发现的问题及时进行整改，以持续提高环境保护安全管理水平。

七、隐患排查分级

1.根据隐患的性质、可能造成的影响和紧急程度，将隐患分为一级、二级和三级。

-一级隐患：可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重社会影响的隐患。

-二级隐患：可能造成人员伤亡、财产损失或一定社会影响的隐患。

-三级隐患：可能对人员安全、财产安全或社会秩序产生较小影响的隐患。

2.隐患分级的具体标准由信访部门根据实际情况制定，并报上级主管部门备案。

3.隐患的级别判定应基于专业评估，必要时可邀请第三方专业机构参与评估。

4.对不同级别的隐患，应制定相应的排查频次、处理措施和整改期限。

八、隐患排查管理

1.信访部门应建立完善的隐患排查管理制度，明确排查流程、责任人和处理机制。

2.隐患排查工作应纳入日常工作计划，定期开展，确保及时发现和整改隐患。

3.对排查出的隐患，应立即采取措施进行整改，重大隐患应立即上报，启动应急预案。

4.隐患整改完成后，应进行效果评估，确保整改措施有效，隐患得到彻底消除。

5.对隐患整改情况进行记录，建立隐患排查档案，便于跟踪管理和数据分析。

6.定期对隐患排查工作进行考核，评估排查效果和管理水平，不断优化隐患排查体系。

7.加强对信访工作人员的培训，提高他们的隐患识别能力和处理水平。

8.鼓励举报隐患，对举报人予以保护，并对有效举报给予奖励。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告：

（1）排查人员在发现隐患后，应立即填写《事故隐患排查报告》，详细记录隐患的发现时间、地点、描述、可能后果等信息。

（2）报告应及时提交至信访部门，由信访部门负责初步评估和分类。

（3）对于一级和二级隐患，信访部门应在规定时间内上报至上级主管部门，并启动应急预案。

（4）报告应包括隐患的处理措施、整改计划、整改期限和整改责任人。

（5）整改完成后，应提交整改报告，包括整改过程、整改效果评估及后续监控计划。

2.隐患建档监控：

（1）信访部门应建立《事故隐患档案》，对所有的隐患进行登记和归档。

（2）档案内容应包括隐患的基本信息、排查报告、整改报告、整改措施执行情况等。

（3）对一级和二级隐患，应实行重点监控，定期跟踪整改进展，并记录在案。

（4）建立隐患整改复查机制，确保整改措施得到有效执行，隐患得到彻底消除。

（5）对已整改的隐患，应进行效果评估，并定期进行“回头看”，防止隐患复发。

（6）档案应定期更新，确保信息的准确性和时效性。

（7）信访部门应定期分析隐患档案，总结隐患排查和整改的经验教训，不断提高隐患管理水平。

十、考核

1.建立健全信访风险隐患排查工作的考核机制，确保各项工作落实到位。

2.考核内容应包括隐患排查的及时性、全面性、有效性，以及整改措施的执行情况。

3.考核采用定期与不定期相结合的方式，定期考核至少每年进行一次，不定期考核可根据实际情况随时开展。

4.考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级，具体标准由信访部门制定并公布。

5.考核工作由专门成立的考核小组负责，考核小组