客运企业双重预防体系培训（57页）

1、客运企业风险隐患双重预防体系建设一、什么是双重预防体系二、企业为什么开展双重预防体系建设 一是构建双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。 二是双重预防体系建设是企业安全生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。 三是构建双重预防体系解决了安全生产的长效机制，能够有效破解当前安全生产工作的诸多瓶颈。安全生产风险分级管控标准体系通则细则实施指南一、企业安全生产风险分级管控体系实施指南主要术语和定义风险（度） 生产安

2、全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。 可能性：是指事故（事件）发生的概率。 严重性：是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。 风险 = 可能性 严重性主要术语和定义风险点 风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合主要术语和定义危险源 可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 注：在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。（一）风险点确定 营运驾驶作业、调

3、度作业、车辆技术维护作业、维修作业、电工作业、加油作业、加气作业、夜间护场作业、车辆保洁作业等操作及作业活动类风险 柴油车辆、LNG车辆、油电混合车辆、气电混合车辆、纯电动车辆、氢能源车辆、充电桩、洗车机等设施设备类风险 停车场区域、首末站区域、职工休息区域、办公区域等固定场所、区域类风险风险点的识别过程根据确定的风险点，编制作业活动清单、设施设备清单 表样链接 表样链接（二）危险源辨识危险源辨识的范围覆盖所有的作业活动、设施设备及场所，危险源辨识按照人、物、环境和管理四个层面进行辨识。 全部作业活动、全部设备、设施、材料 全部作业条件、环境（常规、非常规） 全部人员（包括相关人员） 全部场所

4、（办公、作业、生活）危险源辨识的要求“全” 横向到边、纵向到底、全面有序、不留死角辨识的指导原则1、危险源辨识的内容2、危险源辨识的方法（方法一）工作危害分析（JHA）选定作业活动分解工作步骤识别每个工作步骤的潜在危害和后果风险分析控制措施定期评审工作危害分析（JHA+LEC）评价记录 样表链接2、危险源辨识的方法（方法二）安全检查表法（SCL）安全检查表分析（SCL+LEC）评价记录 样表链接（三）风险评价与分级事故事件发生的可能性（L）判定准则分值分值事故、事件或偏差发生的可能性事故、事件或偏差发生的可能性1010完全可以预料。6 6相当可能；或危害的发生不能被发现（没有监测系统）；或在现

5、场没有采取防范、监测、保护、控制措施；或在正常情况下经常发生此类事故、事件或偏差3 3可能，但不经常；或危害的发生不容易被发现；现场没有检测系统或保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），也未作过任何监测；或未严格按操作规程执行；或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当；或危害在预期情况下发生1 1可能性小，完全意外；或危害的发生容易被发现；现场有监测系统或曾经作过监测；或过去曾经发生类似事故、事件或偏差；或在异常情况下发生过类似事故、事件或偏差0.50.5很不可能，可以设想；危害一旦发生能及时发现，并能定期进行监测0.20.2极不可能；有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施；或

6、员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程0.10.1实际不可能暴露于危险环境的频繁程度（E）判定准则分值分值频繁程度频繁程度分值分值频繁程度频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见地暴露发生事故事件偏差产生的后果严重性（C）判定准则分值分值法律法规及其他要求法律法规及其他要求人员伤亡人员伤亡直接经济损失直接经济损失（万元）（万元）100100严重违反法律法规和标准3人以上10人以下死亡或30人以下重伤1000以上4040违反法律法规和标准1-3人死亡或5人以上10人以下重伤500以上1515潜在违反法规和标准3人以上5人以下重伤20

7、0以上7 7不符合上级或行业的安全方针、制度、规定等达到评残等级标准的10万以上2 2不符合公司的安全操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒服1万以上1 1完全符合无伤亡1万以下风险等级判定准则及控制措施（D）风险值风险等级应采取的行动/控制措施实施期限320A/1级极其危险在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估立刻160320B/2级高度危险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改70160C/3级显著危险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理2070D/4级轻度危险可考虑建立操作规程、作业指导书，但需定期检查有条件、有经费时治理2

8、0E/5级稍有危险无需采用控制措施，但需保存记录/一级风险 极其危险（红色）：重大风险 公司（集团）管控二级风险 高度危险（橙色）：较大风险 分公司管控三级风险 显著危险（黄色）：一般风险 车队管控四级风险 轻度危险（蓝色）：低风险 班组、岗位管控五级风险 稍有危险（蓝色）：低风险 班组、岗位管控（四）风险分级管控要求、控制措施及要求（四）风险分级管控要求、控制措施及要求1、工程技术措施（本质安全）2、管理措施3、教育培训措施4、个体防护措施5、应急处置措施（五）风险告知（六）编制风险分级管控清单 作业活动风险分级管控清单 样表链接 设施设备风险分级管控清单 样表链接（七）持续改进一、基本要求

9、 任务目标： 依据风险分级管控体系中各风险点的控制措施和标准规范，编制隐患排查清单，定期组织隐患排查和治理，消除事故隐患，有效防范和减少事故的发生，保证企业生产安全。一、基本要求 成立组织机构领导小组、工作小组 明确职责 全员培训 奖惩考核组 长：主要负责人副组长：分管负责人职能科室基层单位主要负责人组长：分管安全负责人职能科室一岗双责人员基层单位分管负责人安全管理人员技术人员营运调度人员班组人员其他相关人员二、隐患分级与分类一般事故隐患重大事故隐患三、隐患分级与分类基础管理类生产现场类四、隐患排查治理体系流程（一）编制排查项目清单（二）制订排查计划 企业根据生产运行特点，制定隐患排查计划。 明确各类型隐患排查的时间、排