工作计划及任务完成情况

PAGEPAGE5三、工作计划及任务完成情况（一）2005年信访工作要点1、强化信访工作责任制，推动各级信访工作领导履行职责。在《汉中市信访工作责任制暨追究办法》的基础上，制定下发《汉中市市级领导接待群众来访工作制度》，推动信访工作责任制的进一步落实，强化责任追究力度，促动各级领导力抓信访工作。2、深入开展先进乡镇创建活动，狠抓信访基层基础工作。把基层基础工作作为工作重点，在各县区、经济开发区确定1至2个乡镇进行创建，采取以点带面的办法，加大基层信访工作力度，规范基层信访工作，切实增强基层排查调处矛盾纠纷的主动性、积极性，提高就地化解矛盾纠纷的能力，减少越级上访、集体上访量。3、保证要结果案件办结的质量和效率。力争中省要结果案件办结率100%，市级领导要结果办结率95%以上，自立案件办结率90%以上。4、建立健全首信首访负责制。学习和借鉴其他地方和单位好的做法，实行来信首办和来访首问制度，加强信访问题协调处理的跟踪，确保群众信访“件件有着落，事事有回音”。5、重视集体上访的调查处置和信息灵通。加强对中省驻汉企业集体上访苗头的监控，定期排查不稳定因素，注意收集各类信访信息，重大集体上访苗头和已经发生的集体上访及时按有关规定上报，分析研究提出对策妥善处置。6、积极建立和完善信访问题协调处理听证制度、信访问题处理终结制度和上访处理回复制度。7、认真做好联席会议的各项工作。坚持定期、不定期排查信访突出问题和群体性事件，积极做好预防和妥善处置群众性事件工作，圆满完成中省联席办交办的各项任务。8、深入做好信访干部培训工作。在2005年5月下旬会同市委组织部举办一期信访干部培训班。9、管理使用好办公自动化设备，提高办公自动化和信息化建设水平。2005年，科室基本配齐微机，加强安全保密工作，防止失泄密事件。利用局域网和互联网平台，提高办事效率。（二）2005年信访工作任务完成情况1、强化信访工作责任，实行信访工作“一票否决”。立足推动信访工作责任制的落实，提高各级各部门主要领导对信访工作的重视，在贯彻落实《汉中市信访工作责任制暨追究办法》的基础上，又制定了《信访工作“一票否决”规定》。利用《信访动态》、《信访督办》及“信访月通报”等形式对群众来市赴省进京上访问题及处理情况定期或随时进行通报。制定下发了《汉中市市级领导接待人民群众来访制度》，市县两级领导均按照要求实行定期或预约接待群众来访。2、深入开展信访工作先进乡镇创建活动，基层基础工作进一步加强。年初，对2004年信访工作先进县区和乡镇（办事处）进行了表彰，并提高了对信访工作先进乡镇的验收标准，严格按照成熟一个、验收一个的原则进行，对已经建成132个先进乡镇（办事处）检查巩固。确定了11个乡镇（办事处）为2005年的市级信访工作先进乡镇。明确要求各乡镇（办事处）必须成立信访工作办公室，确定专兼职信访干部，要求落实基层信访工作人员的待遇，各县区信访局必须配备电脑，提高工作效率。3、中省市要结果案件查处工作取得较好成绩。中省市共立案要结果235件，已全部报结，报结率100%。中省立案要结果72件，11月底前全部报结，位于全省第三名；市级领导立案要结果66件，本局自立案97件，已全部报结，完成了年初制定的“中省要结案件办结率100%，市级领导要结案件办结率95%以上，自立案件办结率90%以上”的目标。4、不断创新工作机制，建立健全首信首访负责制。在认真执行《信访工作首问首办制度》的同时，建立了《首信首访负责制》，第一个接待受理群众来信来访的工作人员，跟踪督办，直到处理结束。5、定期排查不稳定因素，及时报送各类信访信息，切实为领导科学民主决策服好务。制定了《汉中市信访问题排查调处机制》，村、组随时排查、随时调处，乡镇（办事处）每月排查一次，县区每季度排查一次，按时限要求逐级上报，利用动态和信息形式将发生的信访问题及时予将信访工作目标层层分解到乡镇、村组，继续落实《信访工作责任制暨追究办法》，加大了对各级信访工作责任落实情况的考核力度，还利用《信访动态》、《工作简报》、《信访督办》和《信访月通报》等形式对信访工作整体情况、群众来市赴省进京上访问题、各类信访问题的协调处理情况、特别是“一控制、两下降”指标完成情况、专项治理活动开展情况等进行通报，使各级的信访工作责任落到实处。4、强化信访基层基础工作。继续深入开展信访工作先进乡镇创建活动，进一步提高创建信访工作先进乡镇的标准，要求组织机构到位、办公场所到位、接待场地到位、工作人员到位、制度健全上墙、档案管理规范。各乡镇都实行了信访工作目标责任考核，与村委会签订责任书，夯实排查调处办法和稳控责任。5、不断强化信访案件查办力度。继续实行信访案件审理把关“一把手”工程和退案扣分制度，真正把信访案件查办各项工作任务落到了实处。中省市共立要结果案145件，到期140件，已报结139件，报结率99%。中、省立案74件，到期70件，已报结68件，报结率97%；市级领导立案要结果49件，到期49件，已报结49件，报结率100%；本局自立案22件，到期22件，已报结22件，报结率100%。6、建立信访问题复查复核处理机制，坚持和完善各级领导干部接访下访机制。出台了《汉中市信访事项终结处理办法》，并成立了汉中市政府信访事项复查复核工作领导小组，推动了信访事项三级终结的规范化。已受理要求由市政府复查、复核的信访事项3件，并依法终结处理3件，收到了较好的效果。完善了各级领导干部接访下访群众工作机制，帮助基层解决群众反映的突出问题，把矛盾化解在萌芽状态。7、切实认真做好集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议各项工作。先后召开4次联席会议和2次联席会议办公室专题会议进行安排部署。扎实认真地开展了矛盾纠纷集中排查调处工作，共排查出各类矛盾纠纷和苗头性问题116件，落实县级包案领导76人，落实责任单位117个，落实责任人141人。通过努力工作，所排查问题均得到了及时有效的处理。市联席会议先后3次下发、转发有关文件，积极妥善地解决了军队退役人员越级上访问题。认真部署，全市无军队退役人员参与串联赴省进京上访问题的发生。8、加强信访干部队伍建设和部门自身建设。增加行政编制7人，增设一名市信访局副局长职数，增设办信科、信访督查室，加强市信访局综合协调力度和驻京劝返工作力度，县（区）信访局长兼任县区长助理，从政治上和经济上提高在岗信访干部待遇，充分调动了基层信访干部的积极性，创造性和主观能动性。加强干部队伍培训，4月份，组织市直有关部门和县、乡分管信访工作的领导以及工作人员共39人到深圳沿海等地参观学习了外地先进的信访工作方法、措施和经验。结合《信访条例》实施一周年的各项纪念活动，组织《信访条例》和信访业务知识培训班共7起，培训各级相关工作人员316人次。强化对信访干部的政治思想教育。坚持机关学习制度，于每周三对全体干部职工进行集中学习，结合对“八荣八耻”的学习，通过领导与领导、领导与干部之间广泛谈心等方式，增强了工作合力和凝聚力。认真开展“双创”活动。（五）信访工作“十一五”规划1、指导思想高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以加强党的执政能力建设和构建和谐社会主义和谐社会为指针，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，认真落实党中央、国务院及省委、省人大常委会、省政府，市委、市人大常委会、市政府对信访工作的批示和要求，继续深入宣传贯彻落实《信访条例》，以维护社会政治稳定为中心，以维护广大人民群众的合法权益为重点，规范信访秩序，完善工作机制，及时就地化解各类社会矛盾，把全市信访工作逐步纳入规范化、科学化、法制化的管理轨道，统筹兼顾，齐抓共管，为“十一五”规划的顺利实施，为我市的改革、发展、稳定和构建和谐汉中发挥更大的作用。2、奋斗目标“十一五”期间，我市信访工作的奋斗目标是：渠道畅通，行为规范，秩序良好，机制创新，制度配套，责任落实，处理到位，网络健全，信息灵通，基础强化，集体上访和越级上访大大减少，信访总量有所下降，信访形势不断好转，社会大局稳定。3、主要任务㈠通过加强计算机信息技术和网络化建设，不断拓宽信访渠道。①在市政府网络上建立市信访局网页，公布电子邮箱号码使广大群众能够利用网络技术实现网上信访，并继续创造条件，逐步实现网上信访。②方便群众设立信访热线。群众可利用电话、传真等形式实现信访。③继续完善各种信访接待制度，整理各种资源，逐步实现信访工作一站式交办，努力实现信多访少的局面，使广大群众不必通过来访就能及时实现合理诉求的有效解决。㈡进一步健全各项制度和完善工作机制根据《信访条例》的要求，逐步建立健全我市信访工作责任机制、激励机制、预防机制、大信访机制、处置机制、长效稳定机制等一系列规范、完善的信访制度体系。㈢工作流程科学，办理程序规范，处理问题高效根据《信访条例》和各项工作制度要求，使办信、接访、案件查办等工作的各个程序进一步规范有序、便捷高效、科学合理。㈣规范信访行为，维护良好的信访秩序①在统筹安排的基础上，调动各方面积极因素，整合社会力量，切实规范信访行为。②重视群体性上访和上访“老户”的处理工作，维护良好的信访秩序，确保各级党政机关的正常办公秩序。㈤加强基层基础建设，健全信访网络体系①重视对基层信访工作的组织机构建设和硬件建设，包括办公接访场所、人员配备及各项待遇。②强化基层队伍建设，建立健全信访工作网络体系，落实乡镇（办事处）专职信访工作人员，建立乡镇、村、组从排查到灵通信息、到及时处理问题的基层防控体系，从源头上减少信访问题的发生。㈥强化自身建设，提高总体素质加强对干部的培训和教育工作，不断提高信访干部的思想修养和综合素质；注重把好信访干部的入口关，将思想好、能力强、素质高的干部选入信访岗位工作，逐步组建一支高素质的信访干部队伍，为维护群众合法权益和汉中社会大局的稳定努力工作。三、信访工作规则及办事指南汉中市信访局行政服务指南科室名称工作职责电话办公地点办公室负责文件的起草、收发、管理；负责公物、车辆、经费的管理；编写《信访信息》；受理信访群众对办信、接访和案件查办工作的投诉。2213158市委大门东侧二楼督查室负责督查、督办、落实有关信访决定事项及重大问题的协调处理，调研社情民意，为领导决策提供服务。2626510市委大门东侧一楼查办科负责中省交办、市级领导批办和部门转办要结果信访案件的登记、转办、交办、督办工作；告知信访人案件承办单位、办理进展情况。2626510市委大门东侧一楼接访科负责群众来访的接待、登记、转办、交办和告知、通报工作；负责督办集体上访的调查处理结果；编写《信访动态》；统计月份、年度来访数据。2514902市政府大门西侧办信科负责群众来信的登记、转办、交办和告知、通报工作；收集群众来信举报、揭发各级干部违法乱纪信息；负责信访统计表；撰写信访情况分析。2626870市政府大门东侧来市上访指南属市级有关部门受理属县区级以下受理的交办有关县区属分地级管负理责处答理复结信果访报人市信访局土地、征地补偿、宅基地纠纷、矿产开发等市国土资源局社会保障、工伤、伤残鉴定及处理、劳动纠纷市劳动社会保障局干部工资待遇、调动、职称、就业、毕业生分配市人事局企业经营管理、改制安全班子等问题市经委或企业主管部门少数民族、宗教、民主党派等问题市委统战部、宗教局农村、农业、乡镇企业问题市农业局、乡企局反映民事调解、律师及公证业务市司法局反映市县交办有关县区属分地级管负理责处答理复结信果访报人市信访局土地、征地补偿、宅基地纠纷、矿产开发等市国土资源局社会保障、工伤、伤残鉴定及处理、劳动纠纷市劳动社会保障局干部工资待遇、调动、职称、就业、毕业生分配市人事局企业经营管理、改制安全班子等问题市经委或企业主管部门少数民族、宗教、民主党派等问题市委统战部、宗教局农村、农业、乡镇企业问题市农业局、乡企局反映民事调解、律师及公证业务市司法局反映市县区公安、法院、检察系统干警问题检市察公院安、局市、政中法院委烈证军件属、残社疾会军救人济、、复行退政军区人划的纠优纷抚及安社置团、登补记发等市民政局刑因事私犯出罪入、境治、安不问服题拘、留交、通收事容故劳、教户、口治管安理处、罚等市公安局不控服告中经院济判犯决罪、、裁侵定犯及公不民服合逮法捕权、利上、诉渎职等市检察院中省驻汉企业、电信、邮政、电力等问题市向经企委业配上合级主管部门反映行政复议市相关工作部门、市政府法制办合同、经济纠纷向法院起诉批评建议市信访局对外贸易和涉外经济纠纷及所属企业市外经局计划生育市计生局医疗纠纷、医疗事故鉴定市卫生局、向法院起诉学校管理及公民办教师问题市教育局检举、控告涉税方面及税务干部问题市国家税务局、市地方税务局工商管理、中介机构、市场及广告管理市工商局城镇房产自来水管理、城市拆迁、房改市城乡建设管理局环境污染及保护市环保局城乡建设规划、工程管理市城建规划局林权纠纷、乱砍滥伐等市林业局反人映员副问县题级、以党上员领、导干干部部对及党国政家纪行处政分机不关服工作市纪委、监察局不服一审法院判决、调处的市人大法工委、市中级法院反映各级人大及其代表问题市人大人事代表委员会反映党员党龄、党籍、选拔任用干部市委组织部要求市职能部门解决的问题以及反映所属干部的问题市级有关部门道路建设、出租车、公交车、收费站等市交通局信访须知一、信访人提出或上级行政机关转送、交办的信访事项，有关行政机关应在收到之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人；信访事项应当自受理之日起60日内办结（条例规定的其它情形除外）；信访人不服处理意见，可向原办理机关的上一级提出复查（复核）请求。收到复查（复核）请求的行政机关应当自收到复查（复核）请求之日起30日内提出复查（复核）意见，并予以书面答复。二、信访事项实行三级处理终结制。即：信访人对信访事项处理决定不服的，按下列程序进行。县区政府复核村委会（居委会）做出调解处理的申请乡镇（办事处）复查申请县区行政机关或信访部门复核县区政府复查市政府复核乡镇（办事处）政府做出处理决定的申请申请县区行政机关复查市相应行政机关复查省政府相关行政机关复核市政府相关行政机关复查申请县区行政机关做出处理决定的申请市政府复核市相关行政机关县区政府复查申请市政府复核市政府复查省政府复核县区政府做出处理决定的申请申请市有关行政机关复查省相关行政机关复查三、各级政府行政机关、信访部门不予受理的信访事项1、有关行政机关正在调查处理的；2、已经复核（三级处理）的；3、应由各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院受理的。四、信访人对行政机关处理决定、复查、复核意见不服，可在规定的时限内向人民法院提起诉讼。五、信访人提出信访事项，应向有权做出处理决定的机关提出；已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径受理的，各级行政机关和信访部门应予告知向相应的国家机关提出。汉中市信访局要结果信访案件工作流程图图三上报、汇报上报、汇报告知办理结果告知督办审查结案拟函交办登录信访案件存档告知办理结果告知督办审查结案拟函交办登录信访案件存档不予不予结案汉中市信访局办理群众来访工作流程图图二互相通报转送接访办理情况转送县(区)接访办理登记登录接谈领导交办互相通报转送接访办理情况转送县(区)接访办理登记登录接谈领导交办转送市直部门接访办理汇总转送办理情况转送市直部门接访办理汇总转送办理情况登记、登录结案、送办案处并通报审查汇总、互相通报督办发函登记、登录结案、送办案处并通报审查汇总、互相通报督办发函口头、书面告知应当通过