海南省及下辖各市县经济财政实力与债务研究（2024） -新世纪

1海南省及下辖各市县经济财政实力与债务研究（2024）年上升0.36个百分点，自给水平仍欠佳。22023年，海南省绝大部分市县一般公共预算收入实现增长，收入规模基本22023年海南省各市县政府性基金预算收入依然差距较大，其中三亚与海口则呈现不同幅度下降，其中政府性基金预算收入规模排名第二元和60.99亿元，仍领先于其他市县，但均较上年同期有所下滑，降幅分别为发债城投企业相较于全国其他省市较少，城投债发行规模较为有限；2023年末由于经济下行压力加大，海南省经济增速有所放缓，全省实现地区生产总值32009年以来，国家陆续出台了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸海南省经济体量不大，2023年在面对复杂严峻的内外部环境下，海南省自0864202020年2022年2023年海南省地区生产总值[亿元]—o—海南省地区生产总值增速[%]-右轴——国内地区生产总值增速[%]-右轴45086420aa2023年地区生产总值[亿元]—o—2023年地区生产总值增速[%]-右轴对全省地区生产总值的贡献度相对较高。2023年，海南省农林牧渔业完成总产6海角和南山文化旅游区等，全省拥有5A级旅游景区6个，旅游项产业增加值主要构成。2023年及2024年前三季度全省房地产业增加值分别为加值分别为453.27亿元和336.30亿元，分别同比增长4.4%和2.5%。产项目风险等因素影响，海南省房地产市场投资强度不高。2023年全省房地产7影响，全年海南省固定资产投资比上年增长1.1%。按产业分，第一产业投资下海南省综合财力主要由一般公共预算财力和政府性基金预算财力构成，且8元，较上年增长8.17%，其中一般公共预算财力为2869.05亿元，较上年增长公共预算财力占综合财力的比重为68.93%，财力结构仍稳健。在一般公财力和政府性基金预算财力中，上级补助收入和债务收入均占比较高，2023年上级补助收入和债务收入合计分别占一般公共预算财力和政府性基金预算财力的53.15%和53.76%，中央政府对海南省的财力支持力度较大。注：综合财力=一般公共预算财力+政府性基金预算财策减免税额增加；上述三大主体税种占税收收入的比重为57.98%；土收入233.34亿元，较上年增长4.6%，增量主要来源于02022年一般公共预算收入[亿元]——2022年税收占比-右轴古江2023年一般公共预算收入[亿元]2023年税收占比-右轴2023年海南省一般公共预算支出为22共服务支出和城乡社区支出占比最大，占一般公共预算支出的比重分别为自给率为40.05%，较上年上升0.36个92019年2020年2021年2022年2023年政府性基金预算收入[亿元]——政府性基金预算收入/一般公共预算收入[%]-右轴从国有资本经营预算收支决算情况看，2023年海南省国有资本经营收入为亿元，同比增长7.86%，政府性基金预算自给等交通廊道为纽带，加快形成“3+2”滨海中心城市格局，推动滨海城镇统筹协海南省内各市县资源禀赋和发展战略导向不同，区域经济发展水平差距大，2022年地区生产总值[亿元]2023年地区生产总值[亿元]五指山市白沙县保亭县琼中县屯昌县定安县昌江县乐东县临高县东方市陵水县万宁市2022年地区生产总值[亿元]2023年地区生产总值[亿元]86420——2022年GDP排名-右轴——2023年GDP排名-右轴9.309.009.10海临高三亚江澄迈东方乐东定安琼海屯9.309.009.10海临高三亚江澄迈东方乐东定安琼海屯文保亭万宁琼陵水儋州沙五指6.508.2073.903.904.500.100.30-0.600.100.市2022年GDP增速[%]2023年GDP增速[%]和乐东县第一产业占比最高，2023年第一产业增加值占比分别为62.77%和乐东县临高县乐东县临高县昌江县东方市文昌市万宁市定安县琼中县保亭县白沙县屯昌县琼海市澄迈县儋州市陵水县五指山市三亚市海口市由于旅游业复苏带动消费回暖，2023幅在1.8%-40.9%之间，其中昌江 琼中县 琼海市 海口市 澄迈县三亚市文昌市 儋州市 琼中县 琼海市 海口市 澄迈县三亚市文昌市 儋州市20222022年固定资产投资增速2023年固定资产投资增速-30-20-100102030 保亭县 琼海市儋州市 澄迈县 三亚市20232023年房地产开发2022年房地产开发2023年房地产开发进出口方面，2023年海南省各市县货物进出口总额及增速分化程度依然明保亭县屯昌县白沙县五指山市保亭县屯昌县白沙县五指山市乐东县琼中县昌江县陵水县东方市临高县琼海市定安县文昌市万宁市澄迈县三亚市海口市儋州市0货物进出口总值[亿元]货物进出口总值增速[%]-右轴0市2024年前三季度地区生产总值[亿元]——2024年前三季度地区生产总值增速[%]-右轴554433221102023年，海南省绝大部分市县一般公共预算收入实现增长，收入规模基本白沙县五指山市琼中县保亭县临高县乐东县屯昌县定安县东方市琼海市万宁市昌江县文昌市陵水县儋州市澄迈县三亚市海口市2022年一般公共预算收入[亿元]2023年一般公共预算收入[亿元]2022年一般公共预算收入增速[%]-右轴2023年一般公共预算收入增速[%]-右轴从一般公共预算收入构成看，2023年海南省下辖市县税收收入占一般公共排名前2位的海口市和三亚市一般公共预算自给率分别为72.22%和63.40%；其 市2022年一般公共预算收入[亿元]2023年一般公共预算收入[亿元]2022年税收比率[%]-右轴2023年税收比率[%]-右轴2023年一般公共预算自给率[%]-右轴2024年前三季度，海南省多数市县一般公共预算收入实现增长，但增幅普 白沙县五指山市琼中县白沙县五指山市琼中县保亭县临高县屯昌县定安县乐东县东方市昌江县琼海市文昌市万宁市陵水县澄迈县儋州市三亚市海口市2024年前三季度一般公共预算收入[亿元]2024年前三季度一般公共预算收入增速[%]-右轴海南省政府性基金预算收入主要来源于国有土地使用权出让，2023年各市市2022年政府性基金收入[亿元]2023年政府性基金收入[亿元]2022年政府性基金收入增速[%]-右轴2023年政府性基金收入增速[%]-右轴从政府性基金预算收入与一般公共预算收入规模对比来看，2023年三亚市三亚市临高县琼中县陵水县保亭县东方市海口市文昌市定安县万宁市琼海市五指山市乐东县白沙县澄迈县儋州市屯昌县昌江县50.00%三亚市临高县琼中县陵水县保亭县东方市海口市文昌市定安县万宁市琼海市五指山市乐东县白沙县澄迈县儋州市屯昌县昌江县2022年政府性基金收入/2022年一般公共预算收入2023年政府性基金收入/2023年一般公共预算收入2024年前三季度，海南省各市县政府性基金预算收入仍呈现明显的规模差白沙县五指山市昌江县屯昌县定安县琼中县保亭县临高县乐东县儋州市澄迈县琼海市东方市文昌市万宁市陵水县海口市三亚市2024年前三季度政府性基金预算收入[亿元]2024年前三季度政府性基金预算收入增速[%]-右轴注：澄迈县2023年前三季度政府性基公共预算收入规模相对比，2023年末海南省地方政府债务余额是其当年一般公广山江四浙河湖河安湖贵云江重福广北天内广山江四浙河湖河安湖贵云江重福广北天内陕辽新吉上黑甘山海青青宁大深宁厦西东东苏川江北南南徽北州南西庆建西京津蒙西宁疆林海龙肃西南岛海波连圳夏门藏****古**江2023年末政府债务余额[亿元]——2023年末政府债务余额/一般公共预算收入-右轴086420注：福建*、广东*、辽宁*、山东*、浙江*为不含下属计划单列市数据，发行规模排名与上年一致。截至2024年9月末，海南省地方政府债券余额为广山湖江安四河贵河浙云天广湖重内辽江福吉陕黑新北甘山上海青深大宁青宁厦西广山湖江安四河贵河浙云天广湖重内辽江福吉陕黑新北甘山上海青深大宁青宁厦西***古**江*2023年地方政府债券发行额[亿元]2024年前三季度地方政府债券发行额[亿元]——2024年9月末地方政府债券余额[亿元]-右轴00海南省内公开发债城投企业7相较于全国其他省市较少，城投债发行规模较7根据最新Wind城投口径，海南省发展控股有限公司、三亚旅游文化投资集团2023年城投债发行额[亿元]2024年前三季度城投债发行额[亿元]00——2024年9月末城投债余额[亿元]-右轴海南省城投企业带息债务规模亦小，2023年末城投企业带息债务余额为企业带息债务余额为当年一般公共预算收入的0.05倍，该比率位列全国31个省 古江2022年末城投带息债务[亿元]2023年末城投带息债务[亿元]——2022年末城投带息债务/一般公共预算收入-右轴——2023年末城投带息债务/一般公共预算收入-右轴005