安全法规与安全规程

安全法规与安全规程

安全法规与安全规程基本概念安全生产法规在法律体系中的位置法律的表现形式法律效力与法律冲突安全生产法规体系《安全生产法》确立的基本法律制度安全法规与安全守则

“法律”：一词通常分广义和狭义两种含义。在广义上，法律泛指享有立法权的国家机关制定或认可的、以权利义务为主要内容的、由国家强制力保证实施的行为规范的总和。在狭义上，法律仅指具有最高立法权的国家机关所制定或认可的、以权利义务为主要内容的、具有国家强制性的行为规范。

法：为了区分上述两种含义，有的学者将广义上的法律称为法，而将狭义上的法律仍称为法律，但在很多场合下统称为法律，即有时作广义解，有时作狭义解。

法规泛指宪法、法律和国家机关制定的一切规范性文件，有时也特指某国家机关制定的规范性文件，如我国国务院制定和颁布的行政法规；省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定和发布的地方性法规。安全法规与安全守则

法律体系

一国全部的现行法律规范划分为不同的法律部门，这些部门组成的协调一致的统一整体。

法律部门法学上对一国现行法律规范，按其调整的社会关系及与之相应的调整方法的不同所作的基本分类。凡调整同一种类的社会关系并采用同一调整方法的法律规范的总和，就构成一个独立的法律部门。劳动法体系是独立的法律部门。

劳动法部门包括的7大法律法规群劳动力就业与管理职业培训工时、休假与劳动报酬社会保险与福利

劳动安全卫生女工与未成年工保护劳动争议安全法规与安全守则法律的表现形式

1.法律

全国人民代表大会制订与修改刑事、民事、国家机构的及其他的基本法律，全国人民代表大会常委会制订与修改除应当由全国人民代表大会制订的法律以外的其他法律。安全法规与安全守则2.行政法规

国务院根据宪法与法律，制定行政法规。安全法规与安全守则3.地方法规省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会根据本行政区域的具体情况与实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的情况下，可制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况与实际需要，在不同宪法、法律、行政法规及本省、自治区、直辖市的地方性法规相抵触的情况下可制定地方法规。安全法规与安全守则4.自治条例与单行条例

民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济与文化的特点，制定自治条例与单行条例。安全法规与安全守则5.规章

国务院各部、委员会及有行政管理职能的直属机构，可以根据法律、行政法规，在本部门的权限范围内，制定规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。安全法规与安全守则6.国际公约国家最高权力机关批准加入的国际公约。安全法规与安全守则法律效力

1.宪法具有最高法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

2.法律效力高于行政法规、地方法规、规章。

3.行政法规的效力高于地方法规、规章。

4.地方法规的效力高于本级和下级地方政府规章。

5.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。安全法规与安全守则

法律冲突

1.同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新的规定。

2.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

3.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。安全法规与安全守则安全法规与安全守则安全生产行政法规与规章分类

一综合性安全生产行政法规与规章二消防安全三化学危险品安全四特种设备安全五重大危险源评价与监控六交通安全七职业卫生八“三同时”与安全评价九工作时间与休息时间十女工与未成年工保护十一劳动防护用品十二工伤保险十三伤亡事故调查与处理十四安全教育培训与执业资格管理

安全法规与安全守则各行业职业安全健康通用标准职业安全健康基础标准职业安全健康管理标准生产设备安全标准安全工程标准人机工程标准职业卫生标准劳动防护用品标准职业安全健康标准体系安全法规与安全守则《安全生产法》确立的基本法律制度1.安全生产监督管理制度2.生产经营单位安全保障制度3.从业人员安全生产权利义务制度4.安全中介服务制度5.事故应急救援与处理制度6.安全生产责任追究制度安全法规与安全守则生产经营单位安全生产保障主要负责人的安全生产职责安全生产的组织保障安全生产的基础保障安全生产的管理保障

安全法规与安全守则生产经营单位主要负责人的安全职责1.建立、健全本单位安全生产责任制2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3.保证本单位安全生产投入的有效实施4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6.及时、如实报告生产安全事故安全法规与安全守则

安全生产的组织保障安全管理机构的设置与人员的配备人员的安全素质要求与教育及培训生产经营单位负责人安全生产管理人员特种作业人员生产经营单位其他从业人员安全法规与安全守则安全生产的基础保障1.安全生产条件与经费投入2.建设项目建设项目的安全评价

3.安全设施的“三同时”

4.劳动防护用品5.工伤保险

安全法规与安全守则安全生产的管理保障1.安全警示标志2.设备的安全管理3.危险物品的安全管理4.重大危险源的安全管理5.安全距离与安全出口6.爆破、吊装等危险作业的安全管理7.现场安全检查8.交叉作业的安全管理9.租赁承包的安全管理安全法规与安全守则

从业人员的安全生产权利与义务

安全生产权利

享受工伤保险与伤亡求偿权安全生产知情权与建议权

对安全管理的批评检控权与拒绝违章指挥权紧急情况下停止作业与撤离权安全生产义务

遵章守纪，服从管理正确佩带与使用劳保用品接受培训，掌握安全生产技能及时报告事故隐患安全法规与安全守则

安全生产的监督管理国家监察

1.政府的安全生产监督管理

2.政府有关部门的安全生产监督管理

3.监察机关的监督社会监督

1.安全生产社会中介机构的监督

2.社会公众的监督

3.基层群众性自治组织的监督

4.新闻媒体的监督安全法规与安全守则安全生产的监督管理体制

综合监管与部门监管相结合中央监管与地方监管相结合政府的安全生产监督管理职责

1.加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责

2.及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题

3.组织安全生产检查，及时处理事故隐患

4.组织有关部门制定特大事故应急救援预案，建立应急救援体系

5.加强安全生产宣传教育，提高职工安全意识安全法规与安全守则政府有关部门的安全生产监督管理

1.审批、验收权依法履行审批、验收等监督管理职责

审批、验收过程中的行为规范

2.现场监督检查权

现场检查或调查取证权对安全生产违法行为的处理权

对事故隐患的处理权

对有关设施、设备、器材的处理权

检查情况的书面记录和签字要求执法准则与义务

3.安全生产监督管理部门的相互配合

4.建立举报制度安全法规与安全守则

安全生产条件与经费投入建设项目建设项目的安全评价

安全设施的“三同时”

劳动防护用品工伤保险

事故应急救援与调查处理安全法规与安全守则

安全生产法律责任消除危险赔偿损失行政责任刑事责任民事责任行政处分行政处罚管制拘役有期徒刑安全生产责任追究安全法规与安全守则

例：《工业安全守则》《工业安全守则》是广东大亚湾核电站基本安全规定的总和,凡是在大亚湾核电站工作的人员都必须遵守.作为基本的、一般的安全规定,它还需要由核电站的具体安全程序、安全指令予以补充。

现有的《工业安全守则》是根据法国电力公司和中国原电力工业部的有关安全规定编制的，工业安全科正在组织编写新的工业安全守则》。

安全法规与安全守则

特点：本守则基本上与我国原电力部《安规》的要求相一致,并根据核电站存在的特殊风险,提出了具体安全要求(如缺氧窒息、在特殊环境中的作业、密封放射源的使用等)。

其中“禁止”和“规定”两个部分的指令不得违反，“

建议”部分给出的一些补充防范措施采用与否,取决于工作人员的判断和现场条件。

安全法规与安全守则

主主要内容：第一章：基本介绍

1.1电站对健康安全的承诺1.2目的/范围

1.3基本职责

第二章：工作过程安全规定21人员授权

2.2工作负责人

2.3工作许可证2.4作业过程安全规定（包括作业时间/加班）2.5作业现场基本安全规定（包括职业卫生）安全法规与安全守则

第三章：重要作业风险及安全规定3.1起重作业（包括起重设备要求）3.2高空作业（包括脚手架、梯子）3.3危险品储存、使用、运输3.4锅炉压力容器作业3.5机床及工具操作3.6焊接作业3.7厂内交通运输3.8手工搬运

安全法规与安全守则