十三五规划解读

十三五规划解读演讲人：日期：目录十三五规划背景与意义创新驱动发展战略实施供给侧结构性改革推进民生福祉增进与共享发展生态文明建设与可持续发展全面深化改革与法治保障十三五规划背景与意义01

国民经济和社会发展背景经济发展进入新常态由高速增长转向中高速增长，经济发展方式加快转变。社会结构深刻变动城镇化深入推进，人口老龄化加速，中等收入群体持续扩大。科技创新成为核心动力创新驱动发展战略深入实施，新技术、新产业、新业态不断涌现。坚持问题导向针对经济社会发展中的突出问题和短板，提出解决方案和发展思路。强化顶层设计注重规划的系统性、整体性和协同性，加强不同领域、不同部门之间的衔接和配合。广泛参与和民主决策充分听取各方面意见和建议，提高规划的透明度和公信力。十三五规划编制过程及特点经济保持中高速增长在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，进入创新型国家行列。消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。创新驱动发展成效显著发展协调性明显增强人民生活水平和质量普遍提高战略目标与任务设置对内推动全面深化改革加快构建有利于创新驱动发展的体制机制，推动形成绿色低碳循环发展的新方式。对外积极参与全球经济治理推动建立更加公平合理的国际经济秩序，为发展中国家争取更多发展权益和空间。同时，加强与世界各国的经贸合作和交流，推动形成全面开放新格局。对国内外形势影响分析创新驱动发展战略实施0203加快培育新兴产业大力发展新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业。01强化国家战略科技力量建设一批具有国际水平的创新型大学和科研机构，构建开放型创新生态。02提升产业技术创新能力加大对企业技术创新的支持力度，推动产学研深度融合。科技创新引领产业升级123吸引海外高层次人才来华创新创业，健全人才服务体系。实施更加积极的人才引进政策推动形成更加完善的人才培养、评价、流动和激励机制。加强人才培养和激励引导人才向中西部和东北地区流动，促进区域协调发展。优化人才区域布局人才优先发展战略布局改革科技评价制度建立以创新质量和贡献为导向的科技评价体系。扩大科研机构和高校自主权赋予科研机构和高校更大的人财物支配权、技术路线决策权。推进科技成果转化完善科技成果转化机制，加强知识产权保护和运用。深化科技体制改革举措营造创新创业文化氛围倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，激发全社会创新创业活力。加强国际合作与交流积极参与国际科技合作与竞争，融入全球创新网络。构建创新创业服务体系提供全方位创新创业服务，降低创新创业成本。创新创业生态环境建设供给侧结构性改革推进03加快现代服务业发展01推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升生活性服务业品质和效益。促进制造业转型升级02推动制造业从劳动密集型向技术密集型转变，提高产品质量和附加值。大力发展战略性新兴产业03加快培育新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等战略性新兴产业。产业结构优化升级方向深入推进西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略。实施区域发展总体战略优化区域分工和产业布局，构建京津冀协同创新共同体。推动京津冀协同发展坚持生态优先、绿色发展的战略定位，推动长江上中下游地区协调发展和沿江地区高质量发展。推进长江经济带发展区域协调发展战略布局践行绿水青山就是金山银山理念将生态文明建设融入经济社会发展全过程，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。推动能源生产和消费革命提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放强度。发展循环经济推动资源节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接。绿色发展理念及实践举措推动更高水平的对外开放实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。拓展国际合作新空间推动沿线国家间实现合作与对话，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系。打造国际合作竞争新优势鼓励企业参与国际竞争，提高企业在全球价值链中的地位和影响力。开放型经济新体制构建030201民生福祉增进与共享发展04通过优化教育资源配置，增加优质学位供给，满足人民群众对高质量教育的需求。扩大优质教育资源供给推进教育公平深化教育改革引导社会参与加强农村地区、贫困地区和民族地区的教育投入，缩小区域、城乡、校际教育水平差距。推动教育教学改革，提高课堂教学质量，培养学生创新能力和实践能力。鼓励社会力量参与教育事业，支持民办教育发展，形成多元化教育供给格局。教育公平和质量提升途径实施就业优先战略促进创业带动就业加强职业技能培训保障重点群体就业就业优先政策体系完善将就业作为经济社会发展的优先目标，制定更加积极的就业政策。建立健全职业技能培训体系，提高劳动者就业能力和技能水平。完善创业扶持政策，降低创业门槛，激发社会创业活力。关注高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业问题，实施有针对性的就业帮扶措施。建立健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完善社会保险制度实现基本养老保险全国统筹，提高养老保险制度的公平性和可持续性。推进养老保险全国统筹完善医疗保险制度，提高医保基金使用效率，减轻群众就医负担。深化医疗保险制度改革完善最低生活保障、特困人员供养等社会救助制度，切实保障困难群众基本生活。加强社会救助体系建设社会保障制度改革方向ABCD健康中国战略实施倡导健康生活方式加强健康教育，提高居民健康素养，倡导健康饮食、适量运动、戒烟限酒等健康生活方式。优化医疗服务体系建立健全覆盖城乡的医疗服务网络，提高医疗服务质量和效率。加强重大疾病防控完善重大疾病防控体系，提高疾病预防控制能力和水平。推进中医药传承创新加强中医药传承创新发展，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和康复中的重要作用。生态文明建设与可持续发展05设定全国及各地区的PM2.5浓度下降比例，明确空气质量改善的时间表和路线图。空气质量改善目标水环境治理目标土壤污染防治目标针对不同流域和水体，制定水质改善目标，加强饮用水水源地保护，推进水污染治理和水生态修复。开展土壤污染状况详查，建立土壤环境质量监测网络，实施土壤污染分类管理和治理修复。030201生态环境保护目标设定制定更加严格的节能标准，推广节能技术和产品，加强工业、建筑、交通等重点领域节能。节能降耗政策实施水资源消耗总量和强度双控行动，推广节水技术和产品，加强水资源循环利用。水资源节约利用严格土地用途管制，推广节地技术和模式，加强土地整治和复垦。土地资源节约利用资源节约利用政策措施积极参与全球气候治理，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。国际气候治理参与制定温室气体减排目标，加强温室气体排放统计和核算，推广低碳技术和产品。温室气体减排加强与其他国家和地区的合作与交流，共同应对气候变化带来的挑战。国际合作与交流应对气候变化国际合作低碳能源体系构建低碳能源体系，大力发展可再生能源和清洁能源，减少化石能源消费。绿色产业发展推动绿色产业发展，加强绿色技术创新和推广应用，培育绿色经济新增长点。循环经济发展推动循环经济发展，加强资源循环利用和废弃物资源化利用，降低资源消耗和环境污染。绿色低碳循环发展模式全面深化改革与法治保障06减少行政审批事项，简化审批流程，提高审批效率。深化行政审批制度改革明确政府权力边界，规范政府行为，防止权力滥用。推进政府权力清单制度强化对市场主体的监管，保障公平竞争，维护市场秩序。加强事中事后监管政府职能转变及简政放权深化税收制度改革优化税制结构，完善税收政策，提高税收征管效率。完善财政转移支付制度加大转移支付力度，促进区域协调发展，缩小地区差距。推进金融体制改革加强金融监管，防范金融风险，促进金融市场健康发展。财税金融体制改革方向01稳定农村土地承包关系，保障农民土地承包经营权。完善农村土地承包制度02允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。推进农村集体经营性建设用地入市03保障农户宅基地用益物权，探索宅基地所有权