北京市安全生产隐患排查治理办法

北京市安全生产隐患排查治理办法一、目的

（一）为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及有关法律法规，加强北京市安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，制定本办法。

（二）本办法旨在建立健全北京市安全生产隐患排查治理体系，强化隐患排查治理责任，提高安全生产水平，确保北京市安全生产形势持续稳定。

二、适用范围

（一）本办法适用于北京市行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位和其他组织（以下统称生产经营单位）的安全生产隐患排查治理工作。

（二）本办法所指安全生产隐患，是指可能导致生产安全事故的潜在危险因素。

（三）本办法规定了生产经营单位在安全生产隐患排查治理工作中的职责、排查范围、排查方法、分级管理、报告和监控等内容。

三、职责

（一）市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）负责本办法的组织实施，对本市安全生产隐患排查治理工作进行综合协调和监督指导。

1.制定本市安全生产隐患排查治理政策、规划和年度工作计划；

2.组织开展本市安全生产隐患排查治理工作；

3.指导、监督生产经营单位开展安全生产隐患排查治理工作；

4.对本市安全生产隐患排查治理情况进行统计分析，定期发布相关信息；

5.对违反本办法规定的行为进行查处。

（二）区（县）安全生产监督管理局（以下简称区县安监局）负责本行政区域内安全生产隐患排查治理工作的组织实施和监督指导。

1.贯彻执行国家和本市安全生产隐患排查治理政策、法规；

2.组织开展本行政区域内安全生产隐患排查治理工作；

3.对本行政区域内生产经营单位安全生产隐患排查治理工作进行监督指导；

4.对违反本办法规定的行为进行查处。

（三）生产经营单位应建立健全安全生产隐患排查治理制度，明确责任，开展自查自纠，确保安全生产。

1.制定本单位的安全生产隐患排查治理制度；

2.明确安全生产隐患排查治理责任人和职责；

3.组织开展安全生产隐患排查治理工作；

4.对排查出的安全生产隐患及时整改；

5.定期报告安全生产隐患排查治理情况。

（四）相关行业协会、中介机构和社会组织应当协助政府有关部门开展安全生产隐患排查治理工作，提供技术支持和服务。

四、隐患排查范围

（一）生产设施设备隐患排查

1.生产设备的安全防护设施是否完好，是否按照规定进行定期检查和维护；

2.电气线路、设备是否符合国家电气安全标准，是否存在老化、破损现象；

3.压力容器、特种设备是否定期进行检验，是否按照操作规程使用；

4.安全阀、爆破片、报警器等安全附件是否正常工作；

5.生产设备的紧急停止装置是否可靠，操作人员是否熟悉应急操作流程。

（二）作业环境隐患排查

1.作业场所是否保持整洁，是否存在可能导致滑倒、碰撞等危险的物品；

2.作业场所的照明是否充足，是否存在视觉障碍；

3.作业场所的通风是否良好，是否存在有害气体积聚的风险；

4.作业场所的安全警示标志是否醒目，是否能够及时提醒员工注意安全；

5.作业场所的疏散通道是否畅通，安全出口是否易于识别。

（三）劳动防护用品隐患排查

1.是否为员工提供了合适的劳动防护用品，如安全帽、防护眼镜、防尘口罩等；

2.员工是否正确佩戴和使用劳动防护用品；

3.劳动防护用品是否定期进行检查和更换，是否处于良好状态。

（四）安全管理措施隐患排查

1.安全生产责任制是否落实到位，各级管理人员和员工是否明确自己的安全职责；

2.安全教育和培训是否定期进行，员工是否掌握必要的安全知识和技能；

3.安全应急预案是否制定并定期演练，应急设备是否齐全并处于可用状态；

4.安全检查是否定期进行，对检查发现的问题是否及时进行了整改；

5.安全投入是否充足，安全设施是否及时更新和维护。

（五）职业健康隐患排查

1.是否对从事有害作业的员工进行定期的职业健康检查；

2.是否采取了有效措施防止职业病的产生；

3.是否对员工的健康档案进行妥善管理，及时发现和处理健康问题。

（六）环境安全隐患排查

1.是否对生产过程中可能产生的污染物进行有效处理，防止环境污染；

2.是否对危险废物进行合规的存储和处理；

3.是否对噪声、振动等物理因素进行控制，减少对周围环境的影响；

4.是否对周边环境进行监测，及时发现和解决可能对环境造成影响的问题。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.综合检查是指对生产经营单位的安全生产进行全面检查，包括生产设施、作业环境、劳动防护、安全管理措施、职业健康和环境安全等方面。

2.综合检查应由生产经营单位负责人组织，涉及多个部门的协作，确保检查的全面性和深入性。

3.综合检查至少每年进行一次，检查结果应形成书面报告，并对发现的问题进行整改跟踪。

（二）专业检查

1.专业检查是指针对特定专业领域进行的检查，如电气安全、机械安全、化学品管理等。

2.专业检查应由具备相关专业知识和资质的人员负责，确保检查的专业性和准确性。

3.专业检查应根据实际情况定期进行，对于高风险的专业领域，检查频率应适当增加。

（三）季节性检查

1.季节性检查是指根据季节变化对易受气候影响的安全生产环节进行的检查。

2.季节性检查主要包括夏季的高温防护、雨季的防雷防雨、冬季的防冻保暖等。

3.季节性检查应在季节交替前进行，确保相关防护措施的有效性。

（四）节假日检查

1.节假日检查是指在国家法定节假日前后对生产经营单位的安全生产进行的检查。

2.节假日检查应重点关注节假日期间的安全生产保障措施和员工的安全意识。

3.节假日检查应在节假日前进行，确保节假日期间的安全生产稳定。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指生产经营单位在日常生产活动中对安全生产进行的经常性检查。

2.日常检查应由班组长或安全员负责，对生产现场的安全状况进行实时监控。

3.定期检查是指按照预定计划对安全生产进行的定期性检查，包括周检、月检、季检等。

4.定期检查应结合综合检查、专业检查、季节性检查和节假日检查，确保检查的全面性和连续性。

5.日常检查和定期检查的结果应记录在案，对发现的问题应立即进行整改，并跟踪整改进展。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.设备安全检查：长假前应对所有生产设备进行全面检查，确保设备处于良好状态，无故障和安全隐患。重点检查设备的安全防护装置、紧急停止装置、限位装置等关键部件，确保其正常工作。

2.电气安全检查：对电气系统进行彻底检查，包括电缆、电线、开关、插座、配电箱等，确保无裸露电线、老化电缆和短路风险。同时，检查漏电保护器等安全装置是否正常。

3.爆炸危险区域检查：对于存在爆炸危险区域的工业场所，应检查防爆设备是否符合标准，是否存在易燃易爆物质泄漏，通风系统是否有效运行。

4.储存安全检查：对储存易燃易爆、有毒有害物质的仓库进行检查，确保储存条件符合安全要求，仓库内消防设施和应急设备齐全且处于可用状态。

5.安全防护设施检查：检查所有安全防护设施，如防护栏杆、防护网、警示标志等是否完好，是否能够有效地防止员工受到伤害。

6.逃生和疏散检查：检查逃生通道是否畅通，安全出口是否明显标识，应急照明和指示系统是否正常工作，确保在紧急情况下员工能够快速疏散。

7.应急预案检查：确保应急预案的制定和更新，长假期间应有专人负责应急响应，并组织应急演练，提高员工的应急处理能力。

8.安全教育和培训：长假前应对员工进行安全教育和培训，强化安全意识，确保员工了解和掌握安全操作规程和应急处理措施。

9.安全生产记录检查：检查安全生产日志、隐患整改记录等是否完整，确保长假期间的安全生产有据可查。

10.长假期间值班安排：制定长假期间的值班安排，确保有足够数量的员工在岗，负责日常生产和应急响应。值班人员应经过专门的安全培训，能够处理突发事件。

（二）交通安全

1.车辆安全检查：长假前应对所有车辆进行彻底的安全检查，包括刹车系统、轮胎、灯光、油路、电路等关键部件，确保车辆安全运行。

2.驾驶员资质审核：检查驾驶员的驾驶资质，确保所有驾驶员均持有有效驾驶执照，并具有相应的驾驶经验。

3.安全教育培训：对驾驶员进行交通安全教育，加强交通安全法规和安全驾驶技能培训，提高驾驶员的安全意识。

4.车辆维护保养记录审查：检查车辆的维护保养记录，确保车辆定期进行维护保养，及时发现和排除安全隐患。

5.车辆装载安全检查：确保车辆装载符合规定，不超载、超高、超宽，货物固定牢固，防止运输过程中发生滑移或掉落。

6.路线安全评估：根据长假期间的交通状况，对行驶路线进行安全评估，选择安全、畅通的路线，并提前告知驾驶员。

7.应急设备检查：确保车辆配备必要的应急设备，如灭火器、急救包、三角警告标志等，并检查其有效性。

8.长假期间交通管理：加强与交通管理部门的沟通，了解长假期间的交通管制措施，合理规划行车时间，避开高峰期。

9.交通安全提示：在车辆显眼位置张贴交通安全提示标语，提醒驾驶员和乘客注意交通安全。

10.交通安全监控：建立交通安全监控机制，对车辆行驶过程中的安全状况进行实时监控，一旦发现异常情况，立即采取措施处理。

（三）环境保护安全

1.污染源检查：对生产经营单位产生的废水、废气和固体废物进行检查，确保污染治理设施正常运行，污染物排放符合国家和地方的环境保护标准。

2.环境监测设施检查：检查环境监测设施是否正常运行，监测数据是否真实可靠，确保能够及时发现环境污染问题。

3.应急处理能力评估：评估生产经营单位的环境污染事故应急处理能力，包括应急物资储备、应急响应预案的制定和演练情况。

4.环保法规遵守情况检查：检查生产经营单位是否遵守国家及地方环保法规，包括环境影响评价、环保设施“三同时”制度（即同时设计、同时施工、同时投产使用）等。

5.环保设施运行维护记录审查：审查环保设施的运行维护记录，确保设施定期维护保养，及时发现和处理设施故障。

6.环境安全隐患排查：针对长假期间可能出现的突发环境事件，开展环境安全隐患排查，特别是对危险化学品的储存、运输和使用环节进行重点检查。

7.环保宣传教育：加强环保宣传教育，提高员工的环境保护意识，确保员工了解环境保护的重要性和自身的环保责任。

8.环保投入保障：检查生产经营单位的环保投入是否充足，确保环保设施的建设和运行不因资金问题而受到影响。

9.环境风险评估：对生产经营单位的环境风险进行评估，识别可能对环境造成重大影响的潜在风险源，并制定相应的风险防控措施。

10.环保信息公开：确保生产经营单位在长假期间仍然按照要求公开环保信息，接受社会监督，提高环保工作的透明度。

七、隐患排查分级

（一）重大隐患：可能导致重大人身伤亡或重大财产损失的安全隐患，以及对社会环境造成严重影响的隐患。这类隐患应立即上报，并迅速启动应急响应机制。

1.重大隐患的判定标准应依据国家相关法律法规和标准进行；

2.重大隐患的排查应至少每季度进行一次，特殊情况可增加排查频次；

3.对重大隐患的整改应制定详细的整改方案，明确整改责任人和整改期限。

（二）较大隐患：可能导致较大人身伤亡或较大财产损失的安全隐患，以及对社会环境造成一定影响的隐患。

1.较大隐患的判定标准应根据生产经营单位的实际情况制定；

2.较大隐患的排查应每月进行一次，确保及时发现和处理；

3.对较大隐患的整改应制定整改计划，明确整改措施和整改期限。

（三）一般隐患：可能导致一般人身伤亡或财产损失的安全隐患，对社会环境造成较小影响的隐患。

1.一般隐患的排查应结合日常检查和定期检查进行；

2.对一般隐患的整改应立即采取措施，防止隐患发展成事故；

3.一般隐患的整改记录应详细记录在案，便于跟踪和复查。

八、隐患排查管理

（一）隐患排查计划管理：生产经营单位应根据安全生产的需要，制定年度隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、频次和责任人。

1.隐患排查计划应纳入生产经营单位的安全生产管理体系；

2.隐患排查计划应定期进行修订，以适应生产经营活动的变化。

（二）隐患整改管理：对排查出的隐患，生产经营单位应立即进行整改，并建立隐患整改跟踪制度。

1.整改措施应具体、可行，并明确整改责任人和期限；

2.整改完成后，应进行复查验证，确保整改效果；

3.对整改不到位的隐患，应进行责任追究，并重新制定整改措施。

（三）隐患排查记录管理：生产经营单位应详细记录隐患排查和整改情况，建立隐患档案。

1.隐患排查记录应包括排查时间、排查人员、排查结果、整改措施等内容；

2.隐患档案应定期进行分析，为安全生产管理提供数据支持。

（四）隐患排查信息化管理：生产经营单位应利用信息化手段，提高隐患排查的效率和准确性。

1.建立隐患排查信息管理系统，实现隐患排查数据的电子化、网络化；

2.利用大数据分析技术，对隐患排查数据进行分析，预测潜在的安全风险。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

（一）事故隐患排查报告

1.隐患报告制度：生产经营单位应建立事故隐患报告制度，明确报告的程序、内容和责任人。

2.隐患报告内容：隐患报告应包括隐患的发现时间、地点、性质、可能造成的后果、已采取的临时措施以及建议的整改措施。

3.隐患报告流程：员工发现隐患后，应按照规定流程及时报告；责任人应在接到报告后立即组织评估，并根据评估结果采取相应措施。

4.隐患报告记录：所有隐患报告应记录在案，包括报告时间、报告人、处理结果等信息，以备后续跟踪和复查。

（二）隐患建档监控

1.建档要求：生产经营单位应对所有排查出的隐患进行建档，每个隐患档案应包含隐患的基本信息、排查记录、整改措施和整改结果。

2.监控机制：建立隐患监控机制，对重大隐患和较大隐患进行重点监控，确保整改措施的落实和隐患的及时消除。

3.定期更新：隐患档案应定期更新，反映隐患的最新状态，包括整改进展、复查结果等。

4.档案管理：隐患档案应由专人负责管理，确保档案的完整性和可追溯性，便于查询、分析和总结。

5.档案分析：定期对隐患档案进行分析，总结隐患排查和整改的经验教训，为生产经营单位的安全生产管理提供参考。

6.档案共享：在确保信息安全的前提下，隐患档案可在生产经营单位内部共享，提高安全生产管理的协同性。

7.档案审