文物安全风险隐患排查

文物安全风险隐患排查一、目的

文物安全风险隐患排查的目的是确保我国文物的安全，预防和减少文物安全事故的发生。通过建立健全文物安全风险隐患排查制度，明确排查内容、方法、程序和责任，提高文物安全风险防控能力，保障我国文化遗产的安全和传承。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各级文物行政部门、文物单位、文物保护单位及与之相关的企事业单位、社会团体和个人。

2.本制度涵盖了文物本体、文物环境、文物管理等方面的安全风险隐患排查。

3.本制度适用于文物安全风险隐患的排查、治理、监控和考核。

三、职责

1.文物行政部门职责：

（1）制定文物安全风险隐患排查政策、规划和标准；

（2）组织、指导、监督文物安全风险隐患排查工作；

（3）对文物安全风险隐患排查工作进行评估和验收；

（4）对文物安全风险隐患治理项目进行审批和监管。

2.文物单位职责：

（1）按照文物行政部门的要求，开展文物安全风险隐患排查工作；

（2）制定文物安全风险隐患排查方案，明确排查内容、方法、频次和责任人；

（3）对排查发现的文物安全风险隐患进行治理和整改；

（4）建立健全文物安全风险隐患档案，定期报告排查情况。

3.文物保护单位职责：

（1）协助文物行政部门和文物单位开展文物安全风险隐患排查工作；

（2）对文物保护单位内的文物安全风险隐患进行排查和治理；

（3）对文物保护单位周边环境进行巡查，发现安全隐患及时报告。

4.企事业单位、社会团体和个人职责：

（1）积极配合文物行政部门和文物单位开展文物安全风险隐患排查工作；

（2）对发现文物安全风险隐患及时报告，协助文物单位进行治理；

（3）遵守文物安全相关法律法规，不得损害文物安全。

四、隐患排查范围

文物安全风险隐患排查范围主要包括以下几个方面：

1.文物本体安全：

（1）文物建筑的结构安全，包括梁、柱、墙、屋顶等部位的稳固性；

（2）文物遗迹的保护状况，如遗址、墓葬、石窟等；

（3）文物藏品的安全，包括库房、展厅等存放场所的安全设施和防护措施；

（4）文物修复和保护工程的质量安全。

2.文物环境安全：

（1）文物所在地的地质环境，如滑坡、泥石流、地震等自然灾害的潜在影响；

（2）文物所在地的气候环境，如湿度、温度、光照等对文物的长期影响；

（3）文物所在地的生态环境，如环境污染、病虫害等对文物的侵害；

（4）文物所在地的社会环境，如人为破坏、盗窃、非法挖掘等安全隐患。

3.文物管理安全：

（1）文物单位的安全管理制度，包括安全责任制、应急预案、安全培训等；

（2）文物单位的安全设施设备，如消防、防盗、防雷等设施；

（3）文物单位的安全保卫人员，包括数量、素质、配备等；

（4）文物单位的安全演练和培训，确保管理人员和工作人员熟悉安全操作规程。

4.文物信息化安全：

（1）文物数字化信息系统的安全，包括数据备份、系统防护、信息保密等；

（2）文物信息发布和传播的安全，防止信息泄露和非法利用。

5.文物旅游安全：

（1）文物旅游景区的安全设施，如游览线路、警示标志、防护栏杆等；

（2）文物旅游景区的应急预案，应对突发事件和紧急情况；

（3）文物旅游景区的游客管理，防止超负荷接待和不当行为。

6.文物周边设施安全：

（1）文物周边建筑的安全，防止对文物造成影响；

（2）文物周边道路和交通设施的安全，保障游客和工作人员的出行安全；

（3）文物周边公共服务设施的安全，如餐饮、住宿、医疗等。

7.文物应急预案和演练：

（1）文物应急预案的制定，包括火灾、盗窃、自然灾害等突发事件；

（2）文物应急演练的开展，确保应对突发事件的能力和效率。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.综合检查是指对文物安全风险隐患进行全面、系统的检查，包括文物本体、环境、管理等多个方面。

2.综合检查应由文物行政部门组织，邀请相关专家、文物单位负责人和必要的工作人员参与。

3.综合检查应至少每年进行一次，根据实际情况可适当增加检查频次。

4.检查内容应包括但不限于文物建筑结构安全、文物遗迹保护状况、文物藏品安全、安全设施设备运行情况等。

（二）专业检查

1.专业检查是指针对文物安全风险隐患的特定方面进行深入、专业的检查。

2.专业检查应由具有相应资质的专业机构或人员承担，确保检查的准确性和有效性。

3.专业检查应根据文物的特点和需要，对建筑结构、文物修复、环境保护等领域进行定期或不定期的检查。

4.专业检查结果应形成详细的检查报告，并提出针对性的整改建议。

（三）季节性检查

1.季节性检查是指根据不同季节的特点，对文物安全风险隐患进行的检查。

2.季节性检查应针对春季的潮湿、夏季的高温、秋季的干燥和冬季的寒冷等气候特点，制定相应的检查方案。

3.季节性检查应重点关注因气候变化可能导致的文物本体损害、环境变化等风险。

4.季节性检查应在每个季节交替时进行，确保及时发现和解决季节性安全问题。

（四）节假日检查

1.节假日检查是指在国家法定节假日前后对文物安全风险隐患进行的检查。

2.节假日检查应考虑到节假日期间游客增多、人流密集的特点，加强文物安全防范措施。

3.节假日检查应重点检查文物景区的安全设施、应急预案、游客管理等方面。

4.节假日检查应在节假日前夕和节假日期间进行，确保文物安全。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指文物单位在日常工作中对文物安全风险隐患进行的经常性检查。

2.日常检查应由文物单位的安全保卫人员负责，对文物本体、环境、设施等进行每日巡视。

3.定期检查是指文物单位根据实际情况制定的固定周期内的检查。

4.定期检查应至少每月进行一次，根据文物的重要性和风险等级可适当调整检查频次。

5.日常检查和定期检查应记录在案，对发现的问题及时进行整改，并跟踪整改进展。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假期间工业安全检查的目的是确保文物单位内部工业设备和工艺流程在假期中的安全运行，防止因假期期间管理松懈导致的安全事故。

2.工业安全检查应涵盖以下方面：

（1）设备状态检查：对文物单位内部使用的机械设备、电气设备、生产工艺设备等进行全面检查，确保设备正常运行，无故障隐患。

（2）安全防护设施检查：检查所有安全防护设施是否完好，包括防护罩、防护栏、警示标志等，确保其能有效保护工作人员和游客的安全。

（3）应急设施检查：对消防设施、紧急疏散通道、应急照明等应急设施进行检查，确保在紧急情况下能够迅速启动和有效使用。

（4）环境保护设施检查：检查污水处理、废气排放、噪音控制等环境保护设施是否正常工作，防止环境污染事故的发生。

3.工业安全检查的具体措施：

（1）制定长假期间工业安全检查计划，明确检查项目、检查标准、检查人员和时间安排。

（2）成立专门的检查小组，由专业人员组成，负责对工业安全进行全面检查。

（3）检查前应对检查人员进行必要的安全培训，确保他们了解检查标准和流程。

（4）检查过程中应详细记录检查结果，对发现的问题及时进行整改，并跟踪整改进展。

（5）检查结束后，应形成书面报告，总结检查情况，对存在的安全隐患提出整改建议，并上报文物单位负责人。

4.长假期间工业安全检查的频率：

（1）长假前应至少进行一次全面的安全检查，确保假期期间的安全。

（2）长假期间应安排值班人员进行日常巡视，及时发现和解决安全问题。

（3）长假结束后，应再次进行全面的安全检查，评估假期期间的安全状况，并对发现的问题进行整改。

（二）交通安全

1.长假期间文物单位周边的交通安全检查至关重要，以确保游客和工作人员的出行安全，避免交通事故的发生。

2.交通安全检查应包括以下方面：

（1）道路状况检查：对文物单位周边的道路进行巡查，确保道路平整、无障碍，标识清晰，照明充足。

（2）交通设施检查：检查交通信号灯、交通标志、人行横道、隔离栏等交通设施是否完好，功能是否正常。

（3）停车场安全检查：对文物单位内的停车场进行安全检查，包括停车场的照明、指示标志、车位划分等。

（4）交通工具检查：对文物单位使用的交通工具（如观光车、摆渡车等）进行安全性能检查，确保车辆状况良好，安全设备齐全。

3.交通安全检查的具体措施：

（1）制定长假期间交通安全检查方案，明确检查内容、责任人和检查时间。

（2）成立交通安全检查小组，由交通安全管理人员、专业人员组成，负责实施检查工作。

（3）在长假前对交通安全进行检查，确保所有设施和设备处于良好状态。

（4）长假期间加强对重点路段和交通设施的监控，及时发现和解决安全隐患。

（5）对检查发现的问题进行记录，并及时整改，确保整改措施落实到位。

（6）在长假结束后，对交通安全情况进行总结，对检查工作进行评估，为今后的交通安全管理提供参考。

4.长假期间的交通安全保障措施：

（1）加强交通安全宣传教育，通过公告、广播、网络等方式提醒游客和工作人员注意交通安全。

（2）增派交通安全管理人员，加强现场指导和监督，确保交通秩序井然。

（3）在必要时，与当地交通管理部门协作，共同维护文物单位周边的交通秩序。

（三）环境保护安全

1.长假期间环境保护安全的检查旨在确保文物单位及其周边环境不受污染，维护良好的自然生态和人文景观，保障游客和居民的身体健康。

2.环境保护安全检查应包括以下方面：

（1）空气质量检查：监测文物单位周边的空气质量，确保无超标排放的污染物，特别是对游客密集区域进行重点监控。

（2）水质监测：对文物单位周边的水体进行质量监测，包括地表水和地下水，确保水质符合环保标准。

（3）噪音控制：检查文物单位周边的噪音水平，特别是在游客活动频繁的区域，确保噪音不会对环境和游客造成影响。

（4）固体废物管理：检查固体废物的收集、运输、处理和处置情况，确保废物得到妥善处理，不造成环境污染。

（5）生态保护：检查文物单位周边的生态环境，确保植被、野生动物等生态要素得到保护，不受破坏。

3.环境保护安全检查的具体措施：

（1）制定长假期间环境保护安全检查计划，明确检查项目、检查标准和检查人员。

（2）成立环境保护安全检查小组，由环保专业人员、文物单位管理人员组成，负责执行检查任务。

（3）在长假前对环境保护设施进行全面的检查和维护，确保其正常运行。

（4）长假期间加强对环境保护设施的监控，及时发现和处理环境问题。

（5）对检查中发现的环境安全隐患进行记录，并迅速采取措施进行整改。

（6）长假结束后，对环境保护安全检查工作进行总结，评估环境保护措施的效果，为未来的环境保护工作提供依据。

4.长假期间的环境保护措施：

（1）加强环境保护宣传教育，提高游客和工作人员的环保意识。

（2）设置环保警示标志，引导游客文明游览，减少对环境的影响。

（3）增派环保监管人员，加强对环境保护工作的监督和指导。

（4）与当地环保部门协同合作，共同应对可能出现的环保问题。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级是为了根据文物安全风险的大小和可能造成的危害程度，对隐患进行分类管理，以便于采取相应的排查和控制措施。

2.隐患排查分级标准：

（1）一级隐患：可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或严重社会影响的隐患。

（2）二级隐患：可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或一定社会影响的隐患。

（3）三级隐患：可能导致人员轻伤、财产损失或轻微社会影响的隐患。

（4）四级隐患：可能导致轻微人员伤害、财产损失或社会影响的隐患。

3.隐患排查分级程序：

（1）文物单位应根据隐患排查结果，对发现的安全隐患进行分级。

（2）分级后，文物单位应立即上报文物行政部门，并按照隐患级别采取相应的整改措施。

（3）文物行政部门应对文物单位的隐患分级和整改措施进行审核和监督。

八、隐患排查管理

1.隐患排查管理是指对文物安全风险隐患的发现、报告、整改、跟踪和评估等全过程进行系统管理。

2.隐患排查管理职责：

（1）文物行政部门负责制定隐患排查管理的政策和标准，指导、监督文物单位开展隐患排查工作。

（2）文物单位负责具体实施隐患排查工作，对发现的安全隐患进行整改，并建立隐患档案。

（3）文物单位应设立专门的隐患排查管理机构或指定专人负责隐患排查管理工作。

3.隐患排查管理流程：

（1）排查：按照隐患排查计划，定期或不定期地进行排查，确保全面覆盖所有可能的隐患点。

（2）报告：发现隐患后，应及时向文物行政部门报告，并详细记录隐患的发现时间、地点、描述等信息。

（3）整改：根据隐患的级别和性质，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。

（4）跟踪：对整改措施的实施情况进行跟踪，确保整改到位，隐患得到有效控制。

（5）评估：整改完成后，对隐患排查和整改工作进行评估，总结经验教训，完善隐患排查管理制度。

（6）归档：将隐患排查和整改的相关资料归档，作为文物单位安全管理的重要依据。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告是指文物单位在排查过程中发现的安全隐患，按照规定格式和要求向上级文物行政部门报告的过程。

2.排查报告内容：

（1）隐患的基本信息，包括隐患的地点、时间、类型、可能造成的危害等。

（2）隐患的发现过程和发现人。

（3）隐患的初步评估，包括隐患的严重程度和紧急程度。

（4）已采取的临时措施和计划采取的整改措施。

（5）整改措施的预期效果和可能存在的问题。

3.排查报告程序：

（1）文物单位应在发现隐患后立即启动报告程序，确保报告的及时性和准确性。

（2）报告应通过书面形式提交，同时在必要时进行口头报告，以便文物行政部门及时了解情况。

（3）文物行政部门应在收到报告后及时对隐患进行评估，并指导文物单位进行整改。

4.隐患建档监控：

（1）文物单位应建立隐患档案，对发现的所有隐患进行记录和归档。

（2）隐患档案应包括隐患的发现、报告、整改、跟踪和评估等所有相关资料。

（3）文物单位应定期对隐患档案进行更新，确保档案信息的准确性和时效性。

（4）隐患档案应便于查询和监控，以便文物单位能够及时掌握隐患状态，采取相应措施。

5.隐患监控措施：

（1）文物单位应指定专人负责隐患档案的管理和监控工作。

（2）对重大隐患应实施重点监控，确保整改措施的有效实施。

（3）文物单位应定期对隐患整改情况进行复查，确保隐患得到彻底解决。

（4）文物行政部门应定期对文物单位的隐患档案和监控工作进行抽查，确保