《反家暴法律制度问题的调查报告》4500字（论文）

反家暴法律制度问题的调查报告目录TOC\o"1-2"\h\u22186反家暴法律制度问题的调查报告 119562一、调查的基本情况。 130017二、存在的问题。 2214791、人身安全保护令的可操作性不强 215742、主客体认定的制度缺陷 3142793、滥用缺席审判制度 3289164、家庭暴力举证难 39647三、思考和建议。 3182841、落实人身保护令的实施 3164732、提高法官认证能力 485333、完善缺席审判制度 4103724、设定家庭暴力举证责任倒置原则 4调查内容：通过对当地法院做关于家暴案件的调查，主要调查对象为结案法官以及法官助理、案件律师。具体调查反家暴法律制度的基本情况、问题以及对策。调查目的：当前家庭暴力现象较为严重，对家庭婚姻的和谐以及社会稳定造成负面影响，希望通过对反家暴法律制度的调查，从中调研反家暴法律制度的问题，并且提出一定的思考和建议，为规范反家暴法律制度提供微薄的见解。一、调查的基本情况。我国宪法对保护公民人身权利和保护妇女、老年人、儿童合法权益等法律作了基本规定，在宪法的基础上，我国民法、刑法、婚姻法等法律法规都对家庭暴力做出了相关规定。另外，我国实施了有关的民事、行政或刑事制裁。目前，家庭暴力的法律规定了对严重家庭暴力的制裁，这已经是一种犯罪，现行的刑法是基于谋杀、人身伤害、虐待、遗弃和非法拘留等罪行。《民法典·婚姻家庭编》：通过明确界定合法与违法的界限，告诉广大民众在婚姻家庭领域中的权利义务，哪些是合法的、哪些是违法的、哪些是法律倡扬的、哪些是法律禁止的，以及违法行为所要承担的法律后果，从而维护民众在婚姻家庭中的合法权益。《民法典》第1042条：“禁止家庭暴力。禁止家庭成员间的虐待和遗弃。”《民法典·婚姻家庭编》明确规定禁止家庭暴力或以其他行为虐待家庭成员，禁止遗弃家庭成员，这对于巩固和发展民主、平等和睦和尊老爱幼的婚姻家庭关系，维护男女平等和保护妇女、儿童与老人合法权益，具有重要的意义。在发生家庭暴力、虐待或遗弃家庭时，如果这种调整无效，双方可自行离婚，这在第1079条条例中做了规定。《妇女权益保障法》：侵害妇女的家庭暴力是不允许的(第46条)。国家需要采取措施对家庭暴力进行预防和制止。城市和农村地区公共安全、民事事务、司法行政部门和其他单位以及自治组织和社会组织在各自职权范围内应该对家庭暴力进行防止和终止，并且根据相关法律帮助被影响到的女性;如果违反对妇女的公共安全管理，即性侵犯或家庭暴力，受害者可要求公共安全机构根据法律实行行政制裁，或者依法向人民法院提起民事诉讼(第58条)。第43条、45条《治安管理处罚法》制定：有关人员遭到其家人或其他人的殴打、伤害、虐待或遗弃，视情节分为罚款、拘留、警告和其他处罚。《中华人民共和国反家庭暴力法》：县级以上人民政府负责妇女儿童工作有关服务的组织、协调、管理和监督（第4条）。在接到家庭暴力报告后，公安局应立即派遣警察，根据适用的规则停止家庭暴力、调查和收集证据，并协助受害者寻求医疗护理和评估伤势（第15条）。罪犯实施家庭暴力，违反了治安管理，根据法律，他们应该受到惩罚；查明犯罪时，应根据法律调查刑事责任。那些玩忽职守、滥用职权或为了个人利益而滥用职权的反家庭暴力公务员，应依法受到惩罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任（第36条）。另外，除了《民法典》以及《反家暴法》等对反家暴行为进行了规定，地方也有关于反家暴的立法，目前，我国已有27个省市分别通过了法律，对研究和推动预防和打击家庭暴力起到了作用。二、存在的问题。1、人身安全保护令的可操作性不强在《反家暴法》中，引入一套保障个人安全的社会秩序制度，是该法律中的一项重要内容。人身保护令分为刑事和民事两种。在刑事诉讼中，检察机关参照案件事实进行判定；而在民事诉讼中，则是由当事人自己提出。在正式法令颁布人身保护令以前，这项法令的人身保护是以民事程序为基础的，防止一些家庭暴力受害者不愿离婚或改变他们目前的生活条件以获得他们想要的帮助。法律公布的法律草案规定了单独请求个人保护制度的可能性。但是，在实施人身保护令的过程中，仍然有一些操作上的问题。在证据不明确并且存在疑问的情况下，制度中没有明确规定如何在最短时间内保护真正的受害者。如果法律根据法律签发了两份保护令，所以，这两个保护命令在法律上的先后次序并不明确。最初拟拟对证明责任进行合理分配，但由于人身保护令与诉讼制度之间的关系不是很好的，因此，在能够证明受害者受到了家庭暴力的情况下，施暴人也并没有否认自己的行为，在没有任何暴力证据的情况下，法院将在很大程度上依赖于家庭暴力的假设，这将赋予法官更大的自由裁量权，不会对受害者的保护产生任何的帮助。除此之外，当前有很多的不足存在于人身保护令制度中，这一点可以从过少的保护方法看出来，这对于帮助家暴受害者来说是不利的。一旦人身保护令制度失去效果，司法机关的执法也会因此产生很多难处。2、主客体认定的制度缺陷我国反对家庭暴力法认定，大部分的家庭暴力都是针对家人，其中也包括非家庭成员。“家人”和“共居”是这里的两个关键词。家庭暴力的对象要么是家人，要么是生活在一起的人。根据中国法律，家庭成员的决定主要以户籍为标准。在进行户口登记时，同一户籍的人通常被认为是家庭成员。通常情况下，家庭成员指的是有血缘（父母、子女）、婚姻关系（伴侣）或者收养关系的家庭成员等。这一解释并不适用于未同居的恋人、已婚但离异或分居的伴侣等。家庭暴力的主要部分还不够全面，这意味着许多家庭暴力罪犯不会受到相应的惩罚。《反家庭暴力法》将家庭暴力定义为身心上的暴力，但是冷暴力、性暴力以及经济暴力并不包括在其中，这一情况导致许多家庭暴力未能得到有效查明，其起源违反了立法的原意。3、滥用缺席审判制度对于预防和处理家庭暴力，法律通常在事后实施制裁，而不是事先实施预防和处理，面临家庭暴力风险的受害者没有补救办法，法律很少干预暴力，因此不可能阻止暴力。我国现行的司法实践中，也存在着滥用缺席审判的现象，甚至有可能不参加庭审，都会对家庭暴力的认定产生一定的影响，进而影响司法公正。4、家庭暴力举证难从证据程序的角度来看，采用了“谁起诉谁举证”的原则。在家庭暴力案件中，由于家庭暴力发生在家庭内部，对于非家庭成员的人来说，这是隐藏的，很难发现，即使邻居知道发生了家庭暴力，大部分都因为情面而不好意思作证。与此同时，受害者的自我保护意识很差，即使有病人的门诊记录或报警收据已经保留，他们也很难掌握证据，假设不是法律规定的“某些后果的条件”，原则上很难成功地履行案件的举证责任，客观地说，许多实施家暴的人都很难得到应得的制裁。对受害人来说，这种行为是不公平的，并且会致使以下伤害的产生:首先，受害人缺乏自我保护意识；二是家庭暴力隐蔽性较强，很难被当事人和受害者之外的其他人目击或者发现，导致当事人举证难的问题出现；三是在一般情况下，家庭暴力的目击者大都是家庭成员，但是证词的真实性因为家庭的血缘关系在一定程度上受到了约束；四是由于家庭暴力是长期性的，在大多数情况下，家庭暴力只会对受害者造成轻微损害，许多还会造成轻伤，甚至不留下明显的伤疤，这不利于证据收集。三、思考和建议。1、落实人身保护令的实施当法院怀疑事实，证据不够清楚时，人身保护令的执行可以通过以下几个方面得到改善：首先，可以增加特殊的保护措施进人身保护令，例如将两者的关系分开，并禁止他们之间有任何的接触，那么一方离开原居住地，另一方支付足够的费用。虽然它对家庭的财富利益造成了一定的损害，但它可以在改善怀疑证据的情况以及正确区分错误方面起到很好的作用。该条款对发生家庭暴力的夫妻均可适用。第二，在制定这一制度时，法官可以有充分的自由裁量权来保障个人的人身安全，并在《反家暴法》中适当地对双方的私人生活进行干预。三是适当扩大申请人身保护令的范围，并考虑到未成年人的保护问题，将学校和其它教育机构纳入其中，大多数未成年人都住在学校，老师对学生更加的熟悉，因此，教师同样可以参加申请，学校的报告义务也将被扩大。四是强化关于违反人身保护令的法律后果的条例。对于未成年人，如果罪犯违反人身保护令，其监护权将被取消，监护权将在司法调查或重新确认后恢复。撤销期内的监护暂时由适当的近亲或特别救援组织负责，由施暴方承担费用，拒绝支出的可由法院强制执行。对于违反夫妻人身保护令原则的问题，笔者认为有必要提起刑事诉讼并施加一定的威慑。在人身保护令程序中，如果没有作出隔离裁决，被告必须定期向有关当局和机构报告，而主要执行人是法院，应不时进行抽查，以履行某种监督职能。2、提高法官认证能力为了便于法官对家庭暴力进行认证，因此，必须对现行的家庭暴力进行界定。首先，家庭暴力不能仅从家庭和生活这两方面来界定，而是要从两人的亲密关系，以及是否有被监督与控制方面进行入手，从而判定为家庭暴力。在日常生活里，家庭暴力不仅是家庭成员和同居人，还有恋爱关系的双方，以及解除婚姻而未合居的两个当事方。其次，是要拓宽家庭暴力对象。在我国《反家庭暴力法》中，双方的身体、情感、经济目标均受《反家庭暴力法》的限制，并对各种形式的家庭暴力作出了界定。另外，我国也可以适当地增加对家庭暴力的申诉机构，例如将居民委员会、村庄委员会和妇女协会纳入家庭暴力投诉的范围。3、完善缺席审判制度在完善缺勤起诉制度时，必须查明缺勤人员，并指定具体人员提供证据，以便成功识别家庭暴力。考虑到家庭暴力的性质，它需要有许多领域的知识，如科学、社会学、医学等，这使得法官对于此类案件很难进行审理。因此，我提议邀请专家，如心理学家和精神病学家，并利用他们的证词来查明家庭暴力案件，这将使更多的人意识到家庭暴力的实质问题，同时为法官办案提供指导，最后为作出公正的判断，对受害者的合法权益进行更好地保护。4、设定家庭暴力举证责任倒置原则决定家庭暴力的基础是充分和有效的证据。实际上，家庭暴力的问体很难因为家庭暴力的定义从而得到解决。目前，我国的举证制度是“谁主张谁举证”，举证责任完全由受害人承担，这对被害人来说并不公平。因此，我国可以将家庭暴力归类为一种特殊的侵权领域，并建立一个制度，以减轻家庭暴力诉讼中的举证责任。受害者可以到医院鉴定伤情，并请求医院开具诊断证明，从而作为举证的证据，但在指定施暴者方面依然存在困难，除非施暴者自己承认。但相对而言，犯罪者更容易证明他没有攻击受害者，提供的证据可能是，受害者遇袭时，他在外出工作或者是和朋友在一起。如果颠倒举证责任，罪犯民事责任的可能性和不利影响可能会增加，从而产生威慑作用，使他们在今后的工作和生活中承担起很大的责任，