实行生产许可证制度管理的产品有关产业政策的规定

办公精品欢迎下载办公精品欢迎下载办公精品欢迎下载实行生产许可证制度管理的产品有关产业政策的规定产品类别生产许可证实施细则对产业政策的要求提交的申请材料规定补充规定电焊条产品根据《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）、《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发改委（2005）第40号令）限制新建普通电焊条制造项目。对属于普通电焊条制造项目的，应提交相关部门出具的审核企业符合产业政策的证明。电线电缆产品根据《促进产业结构调整暂行规定》（国务院国发[2005]40号）和《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发改委第40号令）的要求，电线、电缆制造项目（特种电缆及500千伏及以上超高压电缆除外）均属产业政策管理的产品。按产业政策有关规定的要求，凡涉及产业政策的生产企业在提出取证、迁址、收购、改制、增项等申请时，需提交省级发展改革委、经委（产业政策工作部门）出具的符合产业政策的证明材料，以及规定要求的证明文件。（详见《电线电缆产业政策相关要求》及《关于电线电缆产品严格执行国家产业政策有关问题的通知》）防爆电气产品根据国发[2005]40号规定，YB系列隔爆型三相异步电动机（机座号63~355mm,电压660伏及以下）产品和PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关产品在《产业结构调整指导目录(2005年本)》中列为淘汰类产品，不再受理生产许可证申请。钢筋混凝土用热轧钢筋产品根据《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》（国办发[2003]103号）规定，国家和各地原则上不再批准新建钢铁联合企业和独立炼铁厂、炼钢厂项目，确有必要的，必须经过国家投资主管部门按照规定的准入条件充分论证和综合平衡后报国务院审批。根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）规定，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，《政府核准的投资项目目录（2004年本）》规定，已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省级政府投资主管部门核准。《政府核准的投资项目目录（2004年本）》以外的企业投资项目，实行备案制。根据《促进产业结构调整暂行规定》(国发[2005]40号)和《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发改委第40号令）规定，属于淘汰类中的落后工艺生产装备有：1.生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉2.15吨及以下转炉（不含铁合金转炉）3.10吨及以下电炉（不含机械铸造电炉）4.15～20吨转炉（不含铁合金转炉）（2005年）5.20吨转炉（不含铁合金转炉）（2006年）6.10～20吨电炉（不含高合金钢和机械铸造电炉）（2005年）7.20吨电炉（不含高合金钢和机械铸造电炉）（2006年）8.复二重线材轧机9.横列式线材轧机10.横列式小型轧机11.三辊式型线材轧机（不含特殊钢生产）（2005年）注：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2006年是指应于2006年底前淘汰，其余类推；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。根据《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发［2009］38号)规定，充分利用当前市场倒逼机制，在减少或不增加产能的前提下，通过淘汰落后、联合重组和城市钢厂搬迁，加快结构调整和技术进步，推动钢铁工业实现由大到强的转变。不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。严禁各地借等量淘汰落后产能之名，避开国家环保、土地和投资主管部门的监管、审批，自行建设钢铁项目。重点支持有条件的大型钢铁企业发展百万千瓦火电及核电用特厚板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢、高档工模具钢等关键品种。尽快完善建筑用钢标准及设计规范，加快淘汰强度335兆帕以下热轧带肋钢筋，推广强度400兆帕及以上钢筋，促进建筑钢材升级换代。2011年底前，坚决淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，碳钢企业吨钢综合能耗应低于620千克标准煤，吨钢耗用新水量低于5吨，吨钢烟粉尘排放量低于1.0千克，吨钢二氧化硫排放量低于1.8千克，二次能源基本实现100%回收利用。根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发［2010］7号)规定，钢铁行业：2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉和电炉。符合国家产业政策有关要求的建设项目（生产线）的有效审批或核准文件复印件（换证并生产条件没有发生变化除外）。根据《关于发布<环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录>及<环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录>的公告》（环境保护部公告2009年第7号公告）规定，新建（含搬迁）、扩建（含技术改造增加产能的）炼铁（包括烧结、球团、焦化、直接还原、熔融还原）、炼钢项目，提交环境保护部出具的环境影响评价文件审批意见复印件；轧钢项目(包括新建、扩建和技术改造)，提交省级环境保护部门出具的环境影响评价文件审批意见复印件。根据《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》（国办发[2003]103号）及《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发［2009］38号)规定，提交合法的用地手续复印件一式三份；(详见《关于钢筋混凝土用热轧钢筋产品生产许可证管理执行国家产业政策的有关规定》)2010年桂政发48号规定1、有效容积1000立方米以下或1000立方米以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼铁高炉项目；2、公称容量120吨以下或公称容量120吨及以上、未同步配套煤气回收、除尘装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼铁转炉项目；3、公称容量70吨以下或公称容量70吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉项目为限制投资项目工业硝酸、铅酸蓄电池用腐植酸产品根据《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发改委第40号令）的规定，2005年12月2日后投产的常压法及综合法硝酸装置列入限制类目录。申证企业涉及产业政策的，需提供企业所在地省级及以上产业政策管理部门审核企业符合产业政策的证明原件及两份复印件，原件报全国许可证审查中心。硅铁产品根据《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发改委第40号令）的规定，自2006年1月1日起，5000千伏安以下铁合金矿热电炉项目列入国家产业政策淘汰类目录；自2005年12月2日起，单台2.5万千伏安以下、2.5万千伏安及以上环保、能耗等达不到准入要求的铁合金矿热电炉项目(中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区，单台矿热电炉容量≥1.25万千伏安)列入国家产业政策限制类目录。根据《铁合金行业准入条件（2008年修订）》（国家发改委2008年第13号公告）的规定，自2008年3月1日起，新建和改扩建项目必须符合准入条件。申证企业涉及产业政策的，需提供企业所在地省级及以上产业政策管理部门审核企业符合产业政策的证明原件及两份复印件，原件报全国许可证审查中心。建筑防水卷材产品根据《促进产业结构调整暂行规定》[国发（2005）40号]和《产业结构调整指导目录（2005年本）》[国家发改委（2005）第40号令]：应淘汰的落后生产工艺装备:200万平方米/年以下改性沥青防水卷材生产线、100万卷/年以下沥青纸胎油毡生产线。应淘汰的落后产品：采用二次加热复合成型工艺生产的聚乙烯丙纶类复合防水卷材、聚氯乙烯防水卷材（S型）。限制新建项目：1999年9月1日后不得新建沥青纸胎油毡生产线；2005年12月2日后不得新建500万平方米/年以下改性沥青防水卷材生产线、沥青复合胎柔性防水卷材生产线；聚乙烯膜层厚度在0.5毫米以下的聚乙烯丙纶复合防水卷材生产线。2004年12月2日后新建（沥青类和橡胶类）企业需提交市（地）级以上环境影响评价报告（表）复印件，1999年9月1日以前新建纸胎油毡生产线且未及时取证的企业需提交省级发改委（经贸委）审核企业符合产业政策的证明和企业未及时取证的原因说明等文件。空气压缩机产品根据中华人民共和国国家发改委令第40号《产业结构调整指导目录(2005年本)》，固定的往复活塞空气压缩机中的100立方米/分及以下动力压缩机、20立方米/分以下螺杆空气压缩机为限制类。二○○五年十二月二日后成立的生产上述产品的企业不予受理。硫酸产品根据《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发改委第40号令）的规定，自2005年12月2日起，工业硫酸4万吨/年以下的硫铁矿制酸生产装置列入国家产业政策淘汰类目录；20万吨/年以下硫磺制酸装置和10万吨/年以下硫铁矿制酸装置列入国家产业政策限制类目录。申证企业涉及产业政策的，需提供企业所在地省级及以上产业政策管理部门审核企业符合产业政策的证明原件；氯碱产品根据《产业结构调整指导目录（2005年版）》（国家发改委第40号令）的规定，汞法烧碱工艺、石墨阳极隔膜法烧碱工艺列入淘汰类目录；新建15万吨/年以下烧碱装置列入限制类目录。另据《氯碱（烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件》（国家发改委[2007]74号公告）的规定，2007年12月1日起，新建烧碱装置起始规模必须达到30万吨/年及以上（老企业搬迁项目除外），同时其产业布局、工艺装备、能源消耗等均应符合准入条件要求。申证企业（加工和分装企业除外）涉及产业政策的，需提供企业所在地省级及以上产业政策管理部门审核企业符合产业政策的证明原件及两份复印件，原件报全国许可证审查中心。内燃机产品根据《促进产业结构调整暂行规定》(国发[2005]40号)、《产业结构调整指导目录(2005年本)》(国家发改委2005第40号令)的要求，限制类单缸柴油机制造项目（先进的第二代单缸机除外）和淘汰类落后产品4146柴油机、E135二冲程中速柴油机（包括2、4、6缸三种机型）、TY1100型单缸立式水冷直喷式柴油机、165单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机属于产业政策管理的产品，凡不符合国家产业政策要求的，一律不予受理。除第二代单缸柴油机外，其他单缸柴油机产品不应新发放生产许可证；属于换发证的产品也不应扩大生产能力。根据《国家发改委办公厅关于先进的第二代单缸柴油机有关问题的复函》（发改办产业[2008]398号）文件，申请第二代单缸柴油机产品的企业应提交符合国家发改委“发改办产业[2008]398号”文及相关标准要求的合格的第二代单缸柴油机产品的定型试验报告，定型试验检验报告必须由有资质的检验机构出具，具备资质的检验机构。除第二代单缸柴油机产品外的其他单元定型试验报告在实地核查时交审查组。若企业自行做定型试验的，须具备完成全部项目检测的设备和能力，且报告符合相关的国家标准、行业标准并覆盖产品单元中的型号、规格。农药产品《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）文件，将氧乐果原药、甲拌磷原药、灭多威原药、克百威原药、磷化锌、敌鼠钠盐、林丹、溴鼠灵原药、溴甲烷、溴敌隆原药、特丁硫磷原药、杀扑磷原药列入限制类目录。三氯杀螨醇原药、百草枯母药部分工艺属于淘汰类目录。根据《中华人民共和国农药管理条例》（国务院令第326号）、《农药生产管理办法》（中华人民共和国国家发改委令第23号）、《国家发改委办公厅关于印发《农药企业核准、延续核准考核要点（试行）》的通知》（国家发改委办公厅发改办工业[2005]1191号）等有关规定，开办农药生产企业及制剂企业首上原药时，应由国家发改委进行核准。根据《中华人民共和国农药管理条例》（国务院令第326号）、《农药生产管理办法》（国家发改委令第23号）第二章第六条、《国家发改委办公厅关于印发《农药企业核准、延续核准考核要点（试行）》的通知》（发改办工业[2005]1191号）第七条款附则（二）的规定，2005年1月1日后新建农药企业及2005年8月1号后制剂农药企业首上农药原药的，应提供国家发改委的核准文件。其它企业应提供有效期内任一相同生产类型的农药产品生产许可证或生产批准证书或核准文件复印件一式三份。企业生产场所发生变化的应提供所在省（直辖市）级（含）以上行业管理部门出具的同意变更批文复印件一式三份。申请列入表1内属产业政策限制的产品（标注＃的品种）的企业，应提供企业所在地省级发展改革委或经委（经贸委）审核企业符合产业政策的证明原件及两份复印件，原件报审查中心。2010年桂政发48号规定高毒农药原药生产项目为限制投资项目染料中间体产品根据《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发改委2005年第40号令）的规定，自2005年12月2日起，铁粉还原法生产工艺列入国家产业政策“淘汰类”目录。申证企业涉及产业政策的，需提供企业所在地省级及以上产业政策管理部门审核企业符合产业政策的证明原件及两份复印件，原件报全国许可证审查中心。人造板（非地板类）产品根据《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）和《产业调整指导目录（2005年本）》（国家发改委第40号令）的要求，单线5万立方米/年以下的中密度纤维板项目、单线3万立方米/年以下的木质刨花板项目属于国家产业政策调整限制类项目。对于涉及国家产业政策的生产企业，应提交相关部门审核企业符合产业政策的证明。特别说明：根据2010年桂政发48号的要求，胶合板和细木工板生产企业也要提交相关部门审核企业符合产业政策的证明。2010年桂政发48号规定年产1万立方米以下的胶合板和细木工板生产为限制投资项目水泥产品根据《促进产业结构调整暂行规定》（国发［2005］40号），列入《产业结构调整指导目录》（2005年本）的应淘汰的水泥落后生产工艺装备和限制新建项目为：1.4.1.1限制新建项目：水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑；新建日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线。1.4.1.2淘汰落后生产工艺装备：窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线；无复膜塑编水泥包装袋生产线；窑径2.5米及以下水泥干法中空窑（生产特种水泥除外）；直径1.83米以下水泥粉磨设备；水泥土（蛋）窑、普通立窑。1.4.2根据《印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知》(发改运行［2006］609)，对于水泥新上项目和技术改造项目规定如下：1.4.2.1新上项目(包括熟料基地、水泥厂、粉磨站)必须根据市场需求、资源状况和交通运输条件，合理布局，防止盲目。各省（自治区、直辖市）水泥发展规划报国家发改委备案，并作为水泥项目的核准依据。1.4.2.2严禁立窑等落后生产工艺新建、扩建和单纯以扩大产能为目的的技术改造项目。1.4.3根据《水泥工业产业发展政策》(发改委令第50号)，对于新建水泥项目规定如下：1.4.3.1限制新建日产2000吨以下的新型干法水泥生产线，建设此类项目，必须经过国家投资主管部门核准。1.4.3.2新建水泥粉磨站规模至少为年产60万吨。1.4.4根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号，水泥项目，除禁止类项目外，由省级政府投资主管部门核准。1.4.5根据《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发［2009］38号），水泥行业确有必要建设的项目，需报国家发展改革委组织论证和核准。1.4.6根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发［2007］7号），2012年底前，淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑（生产高铝水泥的除外）、水泥湿法窑生产线（主要用于处理污泥、电石渣等的除外）、直径3.0米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）以及水泥土（蛋）窑、普通立窑等落后水泥产能。符合国家产业政策有关要求的建设项目（生产线）的有效审批或核准文件复印件（换证并生产条件没有发生变化除外）碳化钙（电石）产品根据《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发改委第40号令）的规定，碳化钙（电石）列入淘汰类和限制类的项目为：1.4.2.1淘汰类：5000千伏安以下（1万吨/年以下）电石炉及开放式电石炉和排放不达标的电石炉。1.4.2.2限制类：2.5万千伏安以下（能力小于4.5万吨）及2.5万千伏安以上环保、能耗等达不到准入要求的电石矿热炉项目。1.4.3根据《电石行业准入条件（2007年修订）》（国家发改委2007年第70号公告）的规定为：1.4.3.12007年10月12日后新建电石企业电石炉初始总容量必须达到100000千伏安及以上，其单台电石炉容量≥25000千伏安。新建电石生产装置必须采用密闭式电石炉，电石炉气必须综合利用。1.4.3.2现有生产能力1万吨（单台炉容量5000千伏安）以下电石炉和敞开式电石炉必须依法淘汰。2010年底以前，依法淘汰现有单台炉容量5000千伏安以上至12500千伏安以下的内燃式电石炉。1.4.3.3鼓励现有单台炉容量5000千伏安以上至12500千伏安以下的内燃式电石炉改造为密闭式电石炉，也可以改造为16500千伏安以上的内燃式电石炉。1.4.4根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）的规定：电石行业2010年底前淘汰6300千伏安以下矿热炉。涉及产业政策的申证企业，需提供企业所在地省级及以上产业政策管理部门审核企业符合产业政策的证明原件及两份复印件。危险化学品包装物、容器产品根据《促进产业结构调整暂行规定》[国发（2005）40号]和《产业结构调整指导目录（2005年本）》[国家发改委（2005）第40号令]：应淘汰的落后产品：陶土坩埚拉丝玻璃纤维增强塑料（玻璃钢）制品。应淘汰的落后生产工艺装备：印铁制罐行业中的锡焊工艺。限制生产能力：2万吨/年以下的玻璃瓶罐生产线。危险化学品石油产品根据《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发改委第40号令）的规定，自2005年12月2日起，以下项目列入国家产业政策淘汰类目录：（1）安全环保达不到国家标准的成品油生产装置，（2）100万吨/年及以下生产汽煤柴油的小炼油生产装置（2005年），（3）土法炼油。以下项目列入国家产业政策限制类目录：（1）800万吨/年以下常减压炼油装置，（2）50万吨/年以下催化裂化装置、40万吨/年以下连续重整装置、80万吨/年以下加氢裂化装置、80万吨/年以下延迟焦化装置。申证企业涉及产业政策的，需提供企业所在地省级及以上产业政策管理部门审核企业符合产业政策的证明原件及两份复印件或立项批复文件的复印件三份，原件报全国许可证审查中心；危险化学品无机产品（Ⅱ类）产品根据《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发改委第40号令）的规定，自2005年12月2日起，1000吨/年以下黄磷生产线、单线1万吨/年以下有钙焙烧铬化合物生产线和生产氰化钠的氨钠法及氰熔体法工艺列入国家产业政策淘汰类目录；2万吨/年以下氢氧化钾装置、单线2万吨/年以下或有钙焙烧铬化合物生产装置、单套1万吨/年以下无水氟化氢（HF）生产装置（配套自用和电子高纯氟化氢除外）列入国家产业政策限制类目录。另据《黄磷行业准入条件》（工业和信息化部产业[2008年]第17号文件）的规定，自2009年1月1日起，新建和改扩建项目必须符合准入条件要求。申证企业涉及产业政策的，需提供企业所在地省级及以上产业政策管理部门审核企业符合产业政策的证明原件及两份复印件，原件报全国许可证审查中心危险化学品油墨产品根据《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发改委第40号令）的规定，自2005年12月2日起，300吨/年以下的油墨生产装置（利用高新技术、无污染的除外）项目列入国家产业政策淘汰类目录。申证企业涉及产业政策的，需提供企业所在地省级及以上产业政策管理部门审核企业符合产业政策的证明原件及两份复印件，原件报全国许可证审查中心危险化学品有机产品（Ⅱ类）根据《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发改委第40号令）的规定，以下列入国家产业政策限制类项目：（1）合成脂肪醇项目（含羰基合成醇、齐格勒醇，不含油脂加氢醇）；（2）10万吨/年以下丙烯腈装置。申证企业涉及产业政策的，需提供企业所在地省级及以上产业政策管理部门审核企业符合产业政策的证明原件及两份复印件，原件报全国许可证审查中心危险化学品有机产品（Ⅰ类）根据《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发改委第40号令）的规定，自2005年12月2日起，以下项目列入国家产业政策淘汰类目录：（1）主产四氯化碳（CTC）生产工艺；（2）氯氟烃（CFCs）生产装置。以下项目列入国家产业政策限制类目录：（1）20万吨/年以下环氧乙烷装置；（2）20万吨/年以下乙烯法醋酸装置、10万吨/年以下羟基合成法醋酸装置；（3）8万吨/年以下的甲烷氯化物生产项目（不包括为有机硅配套的一氯甲烷生产项目）；（4）8万吨/年及以上、对副产的全部四氯化碳没有配套处置设施的甲烷氯化物生产项目。申证企业涉及产业政策的，需提供企业所在地省级及以上产业政策管理部门审核企业符合产业政策的证明原件液体无水氨、氰氨化钙产品根据《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发改委第40号令）的规定，2005年12月2日后，100万吨/年以下氨碱装置、自产液体无水氨的30万吨/年以下联碱装置和以石油(高硫石油焦除外)为原料生产液体无水氨列入限制类目录。申证企业涉及产业政策的，需提供企业所在地省级及以上产业政策管理部门审核企业符合产业政策的证明原件及两份复印件，原件报全国许可证审查中心砂轮产品2010年桂政发48号规定直径400毫米及以下各种结合剂砂轮制造项目为限制投资项目泵产品根据国务院关于《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）的决定和《产业结构调整指导目录(2005年本)》（中华人民共和国国家发改委第40号令）的要求，第三类淘汰类落后产品含：B型、BA型单级单吸悬臂式离心泵系列和F型单级单吸耐腐蚀泵系列均属产业政策管理的产品。凡不符合产业政策要求的，一律不予受理。铅酸蓄电池产品2010年桂政发48号规定开口式普通铅酸蓄电池项目为限制投资项目相关文件：自治区《关于进一步加强高耗能高排放和产能过剩行业固定资产投资项目管理的通知》2010年桂政发48号关于钢筋混凝土用热轧钢筋产品生产许可证管理执行国家产业政策的有关规定为了进一步做好热轧钢筋产品生产许可证工作，贯彻落实国家钢铁产业政策，现对热轧带肋钢筋产品生产许可证工作中受理、审查、发证等具体工作如何执行国家钢铁产业政策，作如下规定：一、新申请办理生产许可证的企业审查内容新申请许可证范围包括下列情况：新投资建设的企业、现有企业新提出办证申请、生产许可证有效期满后因各种原因未按时申领新的生产许可证的企业。1、对于申请钢筋混凝土用热轧带肋钢筋（含钢坯）、钢筋混凝土用余热处理钢筋（有炼钢工艺）、钢筋混凝土用热轧光圆钢筋（有炼钢工艺）产品生产许可证的企业，申请办理生产许可证时，应提交以下材料：⑴成立于2003年12月23日之前的企业（指营业执照成立日期在2003年12月23日之前）（国办发[2003]103号））①企业所在省级人民政府的正式来函(附件1)；②环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明（国家发改委第35号令）；③企业的土地使用证或被租赁方土地使用证和租赁合同（国发[2004]20号等）。⑵成立于2003年12月23日之后的企业（指营业执照成立日期在2003年12月23日之后）①国家发改委炼钢、轧钢项目的核准文件（国发[2004]20号）；②环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明；③企业的土地使用证或被租赁方土地使用证和租赁合同。⑶在2003年12月23日之前成立，因企业更名等原因，其变更后的营业执照成立日期在2003年12月23日之后的企业①企业所在省级人民政府的正式来函；②环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明；③企业的土地使用证或被租赁方土地使用证和租赁合同；④按本规定“获证企业变更相对应的条款”提交有关申请材料。2、对于申请钢筋混凝土用热轧带肋钢筋（不含钢坯）、钢筋混凝土用余热处理钢筋（无炼钢工艺）、钢筋混凝土用热轧光圆钢筋（无炼钢工艺）生产许可证的企业，申请办理生产许可证时，应提交以下材料：⑴成立于2004年7月16日之前的企业（指营业执照成立日期在2004年7月16日之前）(国发[2004]20号)）①企业所在省级人民政府的正式来函；②环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明；③企业的土地使用证或被租赁方土地使用证和租赁合同。⑵成立于2004年7月16日之后的企业（指营业执照成立日期在2004年7月16日后的）①国家发改委轧钢项目的核准文件（国发[2004]20号）；②环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明；③企业的土地使用证或被租赁方土地使用证和租赁合同。⑶在2004年7月16日之前成立，因企业更名等原因，其变更后的营业执照成立日期在2004年7月16日之后的企业①企业所在省级人民政府的正式来函；②环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明；③企业的土地使用证或被租赁方土地使用证和租赁合同；④按本规定“获证企业变更相对应的条款”提交有关申请材料。3、省级人民政府正式来函的主要内容省级人民政府正式来函中应明确新申请企业项目审批、土地使用、环保方面手续完备符合国家产业政策，目前企业的生产设备、工艺装备等方面符合有关国家产业政策。二、已获得生产许可证的企业审查内容1、企业生产许可证期满提出换证时，应提交以下材料：①环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明；②企业的土地使用证或被租赁方土地使用证和租赁合同；③企业对照上次发证，对生产规模没有变化的说明，该说明要求有企业法人代表签字并加盖公章。符合申请受理条件的，由审查部按产品《实施细则》对企业进行实地核查和产品检验。应重点核实企业的发证产品、生产场地、生产线、主要生产设备和检验设备等与上次发证的一致性，并出具核实报告。符合条件的换发证书，有效期为5年。2、企业因更名原营业执照收回或作废，换发新营业执照，办理企业名称变更时，应提交以下材料：①工商行政管理部门出具的企业“变更核准”或“变更登记”证明并加盖工商部门公章，或者工商行政管理部门出具的更名证明原件（或复印件由省级许可证办公室确认盖章），证明应明确企业名称变更前后的关系及原企业执照收回换发的情况；②变更前、后企业营业执照复印件各一份，企业加盖公章；③企业更名情况说明及有关证明文件，证明企业生产条件未发生变化，企业法人代表签字并加盖公章；④环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明；⑤企业的土地使用证或被租赁方土地使用证和租赁合同。符合申请受理条件的，审查中心收到申报材料后转交审查部，必要时由审查部对企业进行实地核实。应重点核实企业的生产场地、生产线、主要生产设备和检验设备等与上次发证的一致性，并出具核实报告。符合条件的换发证书，证书有效期不变。3、因改制、重组、兼并等原因，重新设立企业，提出办理企业名称变更时，应提交以下材料：①工商行政管理部门出具的企业“变更核准”或“变更登记”证明并加盖工商部门公章、或者工商行政管理部门出具的更名证明原件（或复印件由省级许可证办公室确认盖章），证明应明确企业名称变更前后的关系及有关注销的说明；②变更前、后企业营业执照复印件各一份，企业加盖公章；③企业所在地省级发改委、经委（经贸委）审核企业符合产业政策的证明原件（国质检监联[2006]632）；④企业合并、分立协议等文件及企业情况说明，企业法人代表签字并加盖公章；⑤环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明；⑥企业的土地使用证或被租赁方土地使用证和租赁合同。符合申请受理条件的，审查中心收到申报材料后转交审查部，由审查部对企业进行实地核实。应重点核实企业的生产场地、生产线、主要生产设备和检验设备等与上次发证的一致性，并出具核实报告。符合条件的换发证书，证书有效期不变。4、企业收购因破产、倒闭等原因被注销的获证企业，申请办理生产许可证时，应提交以下材料：①企业所在地省级发改委、经委（经贸委）审核企业符合产业政策的证明原件；②企业应提供收购等协议和有关法律文件；③收购企业、被收购企业提交营业执照复印件各一份，企业加盖公章；④环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明；⑤企业的土地使用证或被租赁方土地使用证和租赁合同。符合申请受理条件的，由审查部按产品《实施细则》对企业进行实地核查和产品检验。应重点核实企业的发证产品、生产场地、生产线、主要生产设备和检验设备等与上次发证的一致性。符合条件的换发证书，有效期为5年。5、因生产场地搬迁提出办理企业迁址时，应提交以下材料：①企业所在（或迁入）地省级发改委、经委（经贸委）审核企业符合产业政策的证明原件；②企业所在（或迁入）地县、区级及以上有关政府出具的批准文件；③迁址前、后企业营业执照复印件各一份，企业加盖公章；④跨省搬迁的企业应向迁出地省级许可证办公室提交备案材料，根据企业实际情况，迁出地省级许可证办公室在进行现场核实后，出具搬迁前生产状况的证明并盖章；⑤搬迁同时企业名称变更的，还应按本规定“获证企业名称变更”的条款提交有关申请材料；⑥环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明；⑦企业的土地使用证或被租赁方土地使用证和租赁合同。符合申请受理条件的，由审查部依据产品《实施细则》对企业进行实地核查和产品检验。应重点核实企业的发证产品、生产线、主要生产设备和检验设备等与上次发证的一致性。符合条件的换发证书，有效期为5年。6、已获证企业对原有生产能力改造升级后提出申请办理生产许可证时，应提交以下材料：①企业所在地省级发改委、经委（经贸委）审核企业符合产业政策的证明原件；②符合国家规定改造升级项目的审批材料；③环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明。7、已获证企业增加生产线后提出申请办理生产许可证时，应提交以下材料：⑴增加炼钢生产线的企业：①企业所在地省级发改委、经委（经贸委）审核企业符合产业政策的证明原件；②建设项目（生产线）批准时间在2003年12月23日之前，提供省级（含计划单列市）及以上投资主管部门对可行性研究报告的批准文件，由市县批准的要一并提供省审批权下放的有关文件；建设项目（生产线）批准时间在2003年12月23日之后，提供国家发改委炼钢项目的核准文件；③环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明；④企业的土地使用证或被租赁方土地使用证和租赁合同。⑵增加轧钢生产线的企业：①企业所在地省级发改委、经委（经贸委）审核企业符合产业政策的证明原件；②建设项目（生产线）批准时间在2004年7月16日之前，提供省级（含计划单列市）及以上投资主管部门对可行性研究报告的批准文件，由市县批准的要一并提供省审批权下放的有关文件；建设项目（生产线）批准时间在2004年7月16日之后，提供国家发改委轧钢项目的核准文件；③环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明；④企业的土地使用证或被租赁方土地使用证和租赁合同。8、已获证企业增加产品单元、规格范围，提出申请办理生产许可证时，应提交以下材料：⑴没有增加生产线的企业①环保部门发放的污染物排放许可证或污染物排放符合国家和地方规定标准的证明；②企业对照上次发证，对生产规模没有变化的说明，企业法人签字并加盖公章。⑵增加生产线的企业按“申请增加生产线企业的审查内容”执行。三、申请企业的生产装备及省级发改委、经委（经贸委）审核企业符合产业政策的证明文件主要内容1、所有热轧钢筋申请企业的生产工艺、生产装备都必须符合《国务院关于发布“促进产业结构调整暂行规定”的决定》（国发[2005]40号）和《产业结构调整指导目录（2005年版本）》（国家发改委第40号令）的规定(附件2)。2、根据钢铁产业主要政策的规定，省发改委（经委）证明文件应明确申请企业项目建设主要内容，包括（项目单位、建设地址、项目内容（炼钢、轧钢设备等），同时对应国质检监联[2006]632号文的四、（二）条对项目的审批过程、建设时间、生产能力是否符合产业政策给出结论。全国工业产品生产许可证办公室二00七年五月三十日

关于水泥产品生产许可证管理执行国家产业政策的有关规定为了贯彻落实国家水泥工业产业政策，进一步做好水泥产品生产许可证工作，根据《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）和《产业结构调整指导目录（2005年本）》(2005年国家发改委第40号令）、《水泥工业产业发展政策》（2006年国家发改委第50号令）、《关于工业产品生产许可工作中严格执行国家产业政策有关问题的通知》（国质检监联[2006]632号）等文件的精神，对水泥产品生产许可证申请受理和审查工作作出以下规定：一、新办理生产许可证企业新申请许可证的企业为：1、未及时申办生产许可证的企业包括：企业在相关产业政策发布实施前建设的生产项目，在相关产业政策发布实施后提出办证申请的企业和原生产许可证有效期满后因各种原因未按时申领新生产许可证的企业；2、投资建设的企业。（一）未及时申办生产许可证约企业申请许可证，应提交下列材料：1、建于1999年9月1日以前的机立窑生产水泥企业应提交1999年9月1日以前的营业执照（需经省级许可证办公室确认盖章）、省级经贸委核准文件（依据国经贸厅运行〔2003〕23号）；2、建于2004年12月2日以前的日产5000吨及以上新型干法水泥熟料生产项目的企业应提交：2004年12月2日以前的营业执照〔需经省级许可证办公室确认盖章）；3、建于2005年12月2日以前的日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线的企业应提交：2005年12月2日以前的管业执照（需经省级许可证办公室确认盖章）；4、建于2006年10月17日以前的年生产能力小于60万吨的粉磨站企业，需提交2006年10月17日以前的营业执照（需经省级许可证办公室确认盖章）；5、企业所在地省级发展改革委、经委（经贸委）审核企业符合产业政策的证明原件；6、企业未及时取证的原因说明，企业法人签字并加盖公章；7、无证生产查处证明，包括行政处罚决定书及交款发票；8、原营业执照与现营业执照的企业住所、企业名称发生变更的，企业搬迁的（指证书期满未换证企业），除提交上述证明外，还应按本规定“获证企业名称变更”、“获证企业生产场地搬迁”等条款提交有关材料。（二）新投资建设（包括新增熟料生产线）的企业申请许可证，应提交下列材料：1、2004年7月16日以后新建的水泥厂、熟料厂的企业应提交：省级项目审批主管部门出具的核准文件（依据国发[2004]20号）；2,2004年12月2日以后新建日产5000吨及以上新型干法水泥熟料生产项目的企业应提交：国家环境保护总局的环境影响评价文件（依据环发[2004]164号）；3,2006年4月13日以后新建的粉磨站的企业应提交：省级项目审批主管部门出具的核准文件（依据发改运行[2006]609号）；4,2006年10月17日以后新建日产2000吨以下新型干法水泥生产线的企业应提交：国家主管投资部门核准文件〔依据2006年国家发改委第50号令）；5.原营业执照与现营业执照的企业住所、企业名称发生变更的，除提交上述证明外，还应按本规定‘获证企业名称变更”条款提交有关材料。二、获证企业名称交更（一）企业因更名，原营业执照收回或作废，换发新营业执照，办理企业名称变更的，应提交以下材料：1、工商行政管理部门出具的企业“变更核准”或“变更登记”证明并加盖工商部门公章、或者工商行政管理部门出具的更名证明原件〔或复印件由省级许可证办公室确认盖章），证明应明确企业名称变更前后的关系及原企业执照收回换发的情况；2、变更前、后企业营业执照复印件各一份，企业加盖公章；3、企业更名情况说明及有关证明文件，证明企业生产条件未发生变化，企业法人签字并加盖公章。（二）获证企业因改制、重组、兼并等原因，重新设立企业，提出办理企业名称变更的，应提交以下材料：1、工商行政管理部门出具的企业“变更核准”或“变更登记”证明并加盖工商部门公章、或者工商行政管理部门出具的更名证明原件（或复印件由省级许可证办公室确认盖章），证明应明确企业名称变更前后的关系及有关注销的说明（如原企业注销）；2、变更前、后企业营业执照复印件各一份，企业加盖公章；3、企业所在地省级发展改革委、经委（经贸委）审核企业符合产业政策的证明原件；4、企业合并、分立协议等文件及企业情况说明，如原有证一方不再生产该产品的证明文件，企业法人签字并加盖公章；5、《全国工业产品生产许可证申请书》中“申请类别”一栏填写“其他”，“其他需要说明的情况”一栏中写明企业新设立的原因。符合申请受理条件的，由省级许可证办公室组织对企业进行实地核实。应重点核实企业的生产场地、生产线、主要生产设备和检验设备等与上次发证的一致性，由省级许可证办公室出具核实报告。符合条件的换发证书，证书有效期不变。三、收纳获证企业企业收购因破产、倒闭等原因被注销的获证企业，申请办理生产许可证的，应提交以下材料：1、企业所在地省级发展改革委、经委（经贸委）审核企业符合产业政策的证明原件；2、企业应提供收购等协议和有关法律文件；3、收购企业、被收购企业提交营业执照复印件各一份，企业加盖公章；4、《全国工业产品生产许可证申请书》中“申请类别”一栏填写“发证”，“其他需要说明的情况”一栏中写明收购、获证企业注销等情况并附相关证明。获证企业注销应按照规定的注销程序办理。符合申请受理条件的，由省级许可证办公室组织按产品《实施细则》对企业进行实地核查和产品检验。应重点核实企业的发证产品、生产场地、生产线、主要生产设备和检验设备等与土次发证的一致性，并出具核实报告。符合条件的换发证书，有效期为5年。四、获证企业生产场地搬迁因生产场地搬迁提出办理企业迁址的，应提交以下材料：1、企业所在（或迁入）地省级发展改革委、经委（经贸委）审核企业符合产业政策的证明原件；2、企业所在（或迁入）地县、区级及以上有关政府出具的批准文件；3、迁址前、后企业营业执照复印件各一份，企业加盖公章；4、跨省搬迁的企业应向迁出地省级许可证办公室提交备案材料，根据企业实际情况，迁出地省级许可证办公室出具搬迁前生产状况和原址生产线拆除的证明并盖幸；5、迁入地县级以上环境保护部门出具的环保达标证明、建设项目竣工环境保护脸收监测报告或排放污染物许可证（加盖企业公章）；6,搬迁同时企业名称变更的，还应按本规定‘获证企业名称变更”的条款提交有关申请材料符合申请受理条件的，由省级许可证办公室组织按产品《实施细则》对企业进行实地核查和产品检验。应重点核实企业的发证产品、生产场地、生产线、主要生产设备和检验设备等与土次发证的一致性，并出具核实报告。符合条件的换发证书，有效期为5年五、获证企业升级改造已获证企业对原有生产能力改造、升级，如：立窑企业技术改造；水泥厂改为粉磨站，提出申请办理生产许可证的，应提交以下材料：1、企业所在地省级发展改革委、经委（经贸委）审核企业符合产业政策的证明原件；2、省级项目主管部门出具的核准文件；3、水泥厂改建为粉磨站应提交省级许可证办公室原熟料生产设备已拆除的证明原件。六、获证企业到期换证对已经到期换证的企业，其工艺设备属于已到《水泥工业产业发展政策》规定的淘汰期限，省级许可证办公室不得受理企业换证的申请。本规定应与工业产品生产许可工作的有关要求一并执行.附表：水泥产品国家产业政策主要文件汇总表水泥产品国家产业政策主要文件汇总表序号文件名称文件主要内容核准要求（备注）1《关于妥善处理清理整顿小水泥企业有关遗留问题的通知》（2003年3月6日国家经济贸易委员会办公厅国经贸厅运行[2003]23号发布）根据《通知》和《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》（国家经贸委令第14号，一下简称14号令）等的规定，重申凡属下列情况的落后小水泥企业要依法予以取缔、关闭或淘汰：无生产许可证生产的；窑径小于2.2米（含2.2米）机立窑生产线的；《关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘汰工艺与设备的通知》（国经贸资[1997]367号）发布后，新建、扩建机立窑及在14号令发布后新建水泥湿法窑、立波尔窑、干法中空窑等落后水泥生产工艺的。对前期整顿清理工作中存在下述遗留问题的，由有关省级经贸委负责重新核实，分别作出调整、保留或延续关闭（淘汰）处理决定，报国家经贸委（经济运行局）备案。2国务院关于投资体制改革的决定（2004年7月16日国务院国发[2004]20号发布）附件：政府核准的投资项目目录（2004年本）五、原材料水泥：除禁止类项目外，由省级政府投资主管部门核准。水泥除禁止类项目外，由省级投资主管部门核准。3关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知（2004年12月2日国家环境保护总局环发[2004]164号发布）附件：国家环境保护总局审批环境影响评价地建设项目目录中有：建材：日产5000吨及以上水泥熟料生产项目。环境影响评价文件由国家环境保护总局审批4国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定和《产业结构调整指导目录（2005年本）》（2005年12月2日国务院国发[2005]40号发布）淘汰项目及淘汰期限一、（八）建材1、窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线；2000年底（老少边穷地区淘汰期限到2005年底一、（八）建材2、窑径2.5米及以下干法中空窑（生产特种水泥除外）；2000年底淘汰一、（八）建材）3、直径1.83米以下水泥粉磨设备；2000年底淘汰序号文件名称文件主要内容核准要求（备注）一、（八）建材4、水泥土（蛋）窑、普通立窑1999年2月立即淘汰限制项目水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法摇项目新建日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线5印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见到通知（2006年4月13日国家发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、商务部、中国人民银行、国家质量监督检验总局、国家环保总局发改运行[2006]609号联合发布）改造升级要求附件：关于加快水泥工业结构调整的若干意见二、禁止机立窑等落后工艺新建、扩建和以单纯扩大产能为目的的大技术改造项目。新上项目（包括熟料基地、水泥厂、粉磨站），省规划发改委备案，作为核准依据。强制标准要求《水泥工业大气污染物排放标准》为情知执行标准，2005年1月1日实施。现有生产线2006年7月1日执行新的《水泥工业大气污染物排放标准》依法实行排污许可证制度。新建生产线自2005年1月1日起、现有生产线自2006年7月1日起代替旧标准。6《水泥工业产业发展政策》（2006年10月17日国家发展改革委员会第50号令发布）淘汰项目及淘汰期限第一章第二条1、淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑。2008年底淘汰国家主管投资部门核准限制内容第三章第七条新建水泥粉末站规模至少为年产60万吨。第十一条限制新建日产2000吨以下新型干法水泥生产线（特殊地区除外）电线电缆产业政策相关要求1、新申请新申请适用企业提交证明材料备注新申请取证企业1、营业执照1999.09.01以前的电线电缆的企业（架空绞线、额定电压1kV和3kV挤包绝缘电力电缆、额定电压6kV到35kV挤包绝缘电力电缆、架空绝缘电缆四个单元）；2、营业执照2005.12.02以前的电线电缆企业（漆包圆绕组线、塑料绝缘控制电缆）1、营业执照（1999.09.01和2005.12.02）对应产品；（省级确认章）2、省发改委证明原件；3、企业未取证说明：（法人签字、盖公章）4、无证查处证明。（外罚证明和发票；没处罚质监局出证明）：如企业更名还应按更名条款提交有关材料超期换证1、指不可抗力超期换证的企业。2、换证不合格，再次提出申请并超期的企业1、超期换证、未更名的不需要提供原营业执照；已更名的按更名条款执行；2、发改委证明原件；3、企业说明（法人签字、盖公章）4、无证查处证明。（外罚证明和发票；没处罚质监局出证明）如企业搬迁还应按搬迁条款提交有关材料增单元89号函以外的，有证企业增加无证内容1、营业执照（1999.09.01和2005.12.02）对应产品；（省级确认章）2、省发改委证明原件（有所增单元的增设时点符合产业政策内容）；3、企业未取证说明：（法人签字、盖公章）4、无证查处证明。（外罚证明和发票；没处罚质监局出证明）：2、获证企业名称变更(两种情况)：更名种类运用企业特点提交证明材料第一种情况企业主体未变，有承续性。属于单纯性更名。企业成立日期不变，企业不注销，有变更核准和变更登记证明1、工商证明（有原件或确认章）2、营业执照（新，旧；有企业公章)3、企业更名说明及证明文件(证明企业生产条件未发生变化，法人签字并盖章)。第二种情况企业主体不清，承续关系不清成立日期变化，企业类型变化(国营、集体联营、私营)，生产活动变化(法人、股东)，企业原证书注销。1、工商证明——“变更核准”或“变更登记”盖工商部门或省工许办公章、或者工商出具的更名证明原件或确认章，证明应明确企业名称变更前后的关系及原企业执照收回换发的情况；2、营业执照(新、旧；有企业公章)3、发改委审核企业符合产业政策的证明原件；4、企业合并、分立协议及企业情况说明；(法人签字并盖章)5、省级许可证办公室核实报告。(对企业重点核实生产场地、生产线、主要生产设备和检验设备等与上次发证的一致性)6、《申请书》中“申请类别”填写“其他”，“其他需要说明的情况”写企业新设立的原因。7、符合条件的换发证书，证书有效期不变。因分立、合并更名，公司类型变化新设立企业，原企业有注销或部分注销3、收购获证企业(三种情况)企业收购因破产、倒闭等原因被注销的获