《电力企业碳排放核查技术规范》编制说明

《电力企业碳排放核查技术规范》编制说明一、工作简况（一）任务来源《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）的发布。明确强调广东将推动制造业高质量发展，打造绿色石化等战略性支柱产业集群，加快培育安全应急与环保等战略性新兴产业集群，并推动传统产业高端化、智能化、绿色化。实施最严格的生态环境保护制度，全面实行排污许可制，强化环境保护、节能减排降碳约束性指标管理，推进用水权、用能权、排污权、\t"/news/20201224/_blank"碳排放权市场化交易，加强生态环境保护督察。广东将建立和完善“三线一单”生态环境空间分区管控体系。培育壮大环保产业，推动绿色低碳技术创新和清洁生产，推进绿色化改造，发展绿色建筑。积极发展清洁能源，建设清洁低碳、安全高效、智能创新的现代化能源体系。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展绿色生活创建活动。制定实施碳排放达峰行动方案，推动碳排放率先达峰。其中，核查是保障碳排放权交易数据质量的重要环节，也是提升数据质量的有效手段。欧盟、美国加州、韩国等国家和地区，以及我国7个地方试点碳排放权交易体系均采用了核查的方式保障温室气体排放数据及相关信息统计的准确和可靠。结合我省电力和化工行业技术水平差异化严重、温室气体排放情况复杂的特点及我省重点单位温室气体排放核查实践，指导开展电力、化工2个重点行业温室气体核查工作，规定实施和管理电力、化工行业重点单位碳排放核查过程、核查实施、核查工作质量保证的原则及技术要求，进一步加强排放单位对数据准确性的主体责任，有必要研究制定《电力企业碳排放核查技术规范》。编制背景及目的背景及目的1.统一碳排放核查技术方法目前，国内电力企业的碳排放核查技术方法不统一，这导致了数据不一致、不可比等问题，不利于政府对电力行业的碳排放进行管理和监督。因此，制定统一的碳排放核查技术方法，提高数据的准确性和可靠性，是该标准编制的重要背景之一。2.提升碳排放管理水平电力行业是我国碳排放的主要来源之一，因此，提高电力企业的碳排放管理水平对于我国碳减排具有重要意义。通过制定该标准，为电力企业的碳排放核查工作提供统一的技术要求和管理指导，促进企业加强内部管理，优化资源配置和生产流程，提高企业的整体竞争力。3.促进碳减排制定团体标准《电力企业碳排放核查技术规范》的目的之一是促进电力企业的碳减排。通过采用先进的碳排放核查技术和方法，电力企业将能够更好地监测和控制碳排放量，并通过采取相应的措施进行减排和环保，降低对环境的影响。（三）编制过程1.成立编制组为了确保团体标准的编制质量和进度，我们成立了专门的编制组。编制组成员包括电力行业的专家、电力企业、科研机构和用户代表等，以确保各方面的意见和需求都能得到充分体现。2.搜集和分析资料在编制初期，搜集大量关于电力企业碳排放核查的技术文献、行业标准和实际应用案例等资料，对这些资料进行详细的分析和整理，为后续的编制工作提供了有力的参考。3.制定编制方案根据搜集和分析的资料，制定详细的编制方案。编制方案包括标准草案的拟定定等。在制定编制方案的过程中，充分考虑各方面的因素，以确保编制方案的合理性和可行性。4.征求意见和修订为了使团体标准更加贴近实际应用和符合行业需求，在编制过程中多次征求各方面的意见和建议。同时，根据反馈的意见和建议，对编制方案进行多次修订和完善。在这个过程中，能充分展示良好的合作精神和协调能力。5.终稿审定与发布经过反复修订和完善，最终形成团体标准的终稿。在终稿审定过程中，对标准文本进行了仔细的审查和讨论，以确保标准的科学性、合理性和实用性。经过审定后，团体标准正式发布，供行业内部使用和推广。（四）主要起草单位及起草人所做的工作本文件主要起草单位：韶关市超粤建设工程有限公司等。起草人所做的工作：1.资料收集：收集相关资料、文件和信息，以便于在起草过程中进行参考和引用。2.标准起草：根据问题分析和资料收集，开始编写草稿，初步表达出工作的内容和思路。整理草稿内容，进行合理的编排和组织，确保逻辑清晰、条理分明。3.组织研讨会议：组织标准研讨会，对标准内容进行讨论。4.标准修改：根据研讨会议反馈问题，对草稿进行修改，确保表达准确、通顺，同时避免语法错误和格式问题。二、标准编制原则和主要内容（一）标准制定原则本文件以自主编写的方式完成，按照GB/T1.1-2020进行编写。本文件在制定过程中遵循以下原则：1.与国家相关政策法规保持一致；2.在标准制定过程中，标准起草工作组按照GB/T1.1-2020给出的规则编写，主要遵循以下原则：（1）协调性：保证标准与本标委会的标准体系协调一致，与国内现行相关标准协调一致，与国内现行国家标准、行业标准协调一致。（2）适用性：结合产品生产企业管理实践和产品的主要环境影响，提出对企业产品的具体指标要求。（二）标准主要技术内容1.范围本文件规定了电力企业碳排放核查的术语和定义、核查原则、核查要求、核查程序、核算方法及核查质量。本文件适用于电力企业的碳排放核查工作。2.规范性引用文件列出本标准所引用的相关标准和文件。3.术语和定义对电力企业碳排放核查相关的术语和定义进行明确。4.核查原则规定了电力企业碳排放核查原则要求。5.核查要求规定了电力企业碳排放核查要求。6.核查程序规定了电力企业碳排放核查流程及要求。7.核查方法规定了电力企业碳排放核查方法。8.核查质量对电力企业碳排放核查环节进行质量评定。主要试验（或验证）情况分析本文件不涉及试验（或验证）。（四）标准中涉及专利的情况本文件不涉及专利。（五）预期达到的效益（经济、效益、生态等），对产业发展的作用的情况1.经济效益提升该标准的发布将有助于电力企业提高碳排放核查工作的准确性和可靠性，进而降低企业的碳排放强度和总量。通过采取技术、政策等措施，电力企业将能够更好地满足国内外市场需求，提高企业的竞争力和经济效益。此外，标准的发布还将为电力企业提供统一的核查技术和方法，避免出现数据不一致、不可比等问题，有利于企业进行数据分析和管理决策，进一步优化资源配置和生产流程。2.行业规范统一《电力企业碳排放核查技术规范》的发布将有助于规范电力行业的碳排放核查工作，统一核查技术和方法，提高整个行业的规范性和一致性。这将有利于政府对电力行业的碳排放进行管理和监督，促进全行业的低碳转型和可持续发展。同时，标准的发布还将为其他行业提供借鉴和参考，推动全社会的低碳发展和绿色转型。3.生态环保推动《电力企业碳排放核查技术规范》的发布将有助于电力企业降低碳排放量，减少对环境的影响，推动生态环保工作。通过采取先进的碳排放核查技术和方法，电力企业将能够更好地监测和控制碳排放量，进而采取相应的措施进行减排和环保。这不仅有助于保护环境、维护生态平衡，还将为人类社会的可持续发展作出贡献。在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性《电力企业碳排放核查技术规范》在电力行业标准体系中占据重要地位，与现行相关法律、法规、规章及相关标准保持协调一致，并借鉴了国际先进碳排放核查技术标准。该标准的制定为电力企业的碳排放核查工作提供了明确的技术要求和管理指导，有助于推动电力行业的可持续发展和环境保护。重大分歧意见的处理经过和依据无。标准性质的建议说明建议作为团体标准发布。贯彻标准的要求和措施建议1.标准文本内容学习为了确保团体标准《电力企业碳排放核查技术规范》的顺利贯彻，首先需要组织对标准文本内容的学习。通过深入学习标准文本，了解和掌握碳排放核查技术的规范、要求和操作流程。在学习过程中，可以邀请专家进行解读和指导，确保对标准的正确理解和应用。2.培训与技能提升针对标准文本中涉及的专业知识和技能，组织相应的培训和技能提升活动。通过举办专题培训班、研讨会、经验交流会等形式，提高电力企业相关人员的专业素养和技能水平，确保他们能够按照标准要求进行碳排放核查工作。3.文件记录与报告管理为了确保碳排放核查工作的规范性和可追溯性，需要建立文件记录与报告管理制度。电力企业应制定相应的文件管理程序和记录表格，对碳排放核查工作的全过程进行记录，包括核查计划、现场勘查、数据采集、分析报告等。同时，还要建立报告编制和审核程序，确保报告的真实性、准确性和完整性。4.定期审查与更新团体标准《电力企业碳排放核查技术规范》