《电动汽车充换电站温室气体减排量核查指南》编制说明

《电动汽车充换电站温室气体减排量核查指南》编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

《电动汽车充换电站温室气体减排量核查指南》团体标准由中国汽车工程学会

批准立项。文件号中汽学标[2022]294号，任务号为2022-101，本标准由中汽数据

有限公司提出，国网智慧车联网技术有限公司、浙江安吉智电控股有限公司、奥动

新能源汽车科技有限公司、中汽研新能源汽车检验中心（天津）有限公司、杭州鸿

途智慧能源技术有限公司、北京世纪云安新能源有限公司、广汽能源科技有限公司

等单位起草。

1.2编制背景与目标

落实“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，交通领域和电力行业融合发

展催生了充换电产业。随着安装体量日益增长，光储充一体化等创新技术发展，充

换电设施有望成为新能源电力消纳的一个主要“阵地”。2023年4月22日国家标准

委、国家发展改革委、工业和信息化部等11个部门发布《碳达峰碳中和标准体系建

设指南》提出重点建设碳监测核算中国汽车工程学会2341核查标准规范，其中交通运输领域列为重点行业。

作为交通领域脱碳的重要“抓手”之一，充换电站的温室气体减排发展需要清晰方法，

规范流程监管，其温室气体减排量核查对于提升数据质量，增强量化、监测和报告

温室气体排放的有效性，为充换电站打通外部碳市场提供基础保障有着重要意义。

按照《2030年前碳达峰行动方案》和《“十四五”工业绿色发展规划》有关要求，

汽车行业要确保碳排放增长保持在合理区间，完善新能源汽车等重点领域绿色低碳

标准体系。中汽数据有限公司积极编制《电动汽车充换电站温室气体减排量核查指

南》团体标准，从绿电消纳、光储充系统建设、创新技术应用等方面鼓励补能业务

网络向能源清洁化、高效化发展，助力“交通”和“能源”领域实现“双碳”目标的同时，

实现汽车产业和能源产业高质量发展。

1.3主要工作过程

1.3.1预研阶段

2022年5月11日，召开电动汽车充换电相关政策标准研讨会，本次讨论会初

步商定了标准初稿的框架和核算方法；

2022年5月-12月，调研行业现状与发展趋势，标准研制组内多次讨论、修改、

确定，形成标准草稿；

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1.3.2立项阶段

2022年12月2日，标准研制小组提交《电动汽车充换电站温室气体减排量评

估技术规范》、《电动汽车充换电站温室气体减排量核查指南》标准立项申请书，

牵头单位中汽数据有限公司完成立项申请汇报，立项评审专家组对标准内容进行立

项审查，提出修改建议；

2022年12月15日，中国汽车工程学会下达任务书；

2023年1月-3月，标准研制组按照会上专家修改意见完成标准内容修改；

2023年3月17日，在江苏扬州召开标准启动会，牵头单位中汽数据有限公司

进行标准开发及应用情况介绍，标准起草组对标准草稿进行讨论，并提出修改建议，

形成标准初稿；

2023年4月25日，在北京召中国汽车工程学会2341开标准研讨会，牵头单位中汽数据有限公司进行

标准开发及应用情况介绍，与会企业讨论标准内容并提出修改建议；

2023年5月-6月，准研制组按照会上专家修改意见完成标准内容修改；

2023年7月6日，在山东淄博召开标准研讨会，牵头单位中汽数据有限公司进

行标准研制过程及进展介绍，标准起草组对标准逐条审查，提出修改建议；

1.3.3征求意见阶段（含征求中国汽车工程学会2341意见时间及意见处理情况的说明）

2023年8-9月，标准研制组按照会上专家修改意见完成标准内容修改，形成标

准征求意见稿。

2023年9月，标准研制组向中国汽车工程学会提交征求意见材料。

1.3.4审查阶段（含审查结果及意见处理）

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

1.3.5报批阶段

1.4主要起草人、单位及承担工作

姓名单位承担工作

吕旺中汽数据有限公司执笔人

禹如杰中汽数据有限公司组长

中国汽车工程学会2341彭小津中汽中国汽车工程学会2341数据有限公司执笔人中国汽车工程学会2341

徐梓淇中汽数据有限公司执笔人

张建平奥动新能源汽车科技有限公司执笔人

杨烨奥动新能源汽车科技有限公司执笔人

翟宇博浙江安吉智电控股有限公司执笔人

苏舒国网智慧车联网技术有限公司专家

李杨中汽研新能源汽车检验中心（天津）专家

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341有限公司中国汽车工程学会2341

李冰阳中汽数据有限公司专家

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中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

马唯杰中汽数据有限公司专家

中国汽车工程学会2341张珺中汽中国汽车工程学会2341数据有限公司专家中国汽车工程学会2341

衣丽君中汽数据有限公司专家

张秀丽中汽数据有限公司专家

孟子厚中汽数据有限公司专家

二、标准编制原则和主要内容

2.1标准制定原则

中国汽车工程学会2341在充分总结和比较了国内外充中国汽车工程学会2341换电站温室气体减排核查要求标准、调中国汽车工程学会2341研了国内

外对充换电站温室气体减排核查要求的基础上，参考GB/T33760—2017《基于项目

的温室气体减排量评估技术规范通用要求》等相关标准，对充换电站温室气体减排

核算结果进行核查，以确保结果的准确性和科学性。

2.1.1独立公正原则

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

核查机构应在核查活动中保持客观，以确保其发现和结论都是建立在客观证据

的基础上。正视报告核查过程中所遇到的重大障碍以及未解决的分歧意见。

2.1.2诚实守信原则

核查机构应在核查协议中约定保密条款，对于核查过程中所获取的信息负有保

密责任。在整个核查中做到诚信、正直、保密和谨慎。

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

2.1.3专业严谨原则

核查机构应具备与所承担的任务相应的职业谨慎和判断力，具备从事核查所需

的技能，并选择适合核算项目碳减排量的数据源和方法。数据缺失时，按照严谨性

原则对项目排放量和减排量及相关数据进行测算。

中国汽车工程学会23412.2标准主要技术内容中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

本标准的主要技术内容为核查流程及相关要求，包括四个主要流程：核查策划

准备、实施核查程序、形成核查结果、核查记录与保存。

2.2.1核查策划准备

该项流程涉及核查的准备工作，包括核查协议签订与前期沟通、审核组的确立

中国汽车工程学会2341和制定核查计划等。中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

2.2.2实施核查程序

该流程包括文件审核、抽样、现场核查等。

2.2.3形成核查结果

核查机构应将核查过程和结果形成报告，报告需要披露核查组织名称、组织温

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

室气体报告覆盖时间段、核查范围、核查方法与程序等内容。核查组要组织行业专

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中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

家对核查结果进行技术评审，核查结果提交给指定授权人签字，完成最终核查报告

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

提交委托方。

2.2.4核查记录与保存

核查机构应做好对记录和文件的安全保密保护工作。

2.3关键技术问题说明

中国汽车工程学会2341对充换电站温室气体减排量结中国汽车工程学会2341果进行核查时，需要注意以下关键技术中国汽车工程学会2341问题：

1）核查机构应特别注意项目边界的划分是否准确，特别是对一些配电设备的归

属权进行核查；

2）核查机构应特别注意识别项目实施的时间边界，即计入期t是明确的且该时

期内该场站未有申报记录；

中国汽车工程学会23413）针对实施消纳绿电减排项目中国汽车工程学会2341的充换电站，核查机构要特别注意核查中国汽车工程学会2341企业清洁

电力来源与相关证明文件，如绿证、绿电交易合同等的时效性、唯一性等；

4）针对实施自建光储充系统减排项目的充换电站，核查机构要特别注意核查企

业自发的清洁电力使用流向数据记录，确保数据全面准确无遗漏，充分考虑场站自

发电“弃光”的可能性；

中国汽车工程学会23415）核查机构应确认企业自监测中国汽车工程学会2341并上报数据的准确性，明确各关键计量中国汽车工程学会2341设备的位

置、功能和运行准确有效。

2.4标准主要内容的论据

本标准规定的核查流程及要求符合GB/T33760—2017《基于项目的温室气体减

排量评估技术规范通用要求》等相关标准的要求和企业实际情况，可达到公平独立

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

判断核算结果科学性、准确性、真实性的目的。

2.5标准工作基础

编写组主要起草单位中汽数据有限公司以汽车大数据为基础，汽车领域模型算

法为支柱，深入开展节能低碳、绿色生态、市场研究等工作。面向“新基建”、“新

四化”发展，在中国汽车工业云、智能网联、智能座船、工业互联网(工业软件)

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

等领域精准发力，通过中国汽车产业数据基础设施建设及国家级汽车产业数据体系

构建，以“‘数’驱产业交革，‘智’领汽车未来”为使命，致力于打造“国家级

汽车产业数据中心、国家级汽车产业链决策支撑机构、国家级泛汽车产业数字化支

撑机构”。经过工作组范围内数据试算，本标准提出的“电动汽车充换电站温室气

中国汽车工程学会2341体减排量核查指南”要求的相关流中国汽车工程学会2341程和要求具有一定的独立公正性和专业中国汽车工程学会2341严谨性。

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三、主要试验（或验证）情况分析

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

1）本标准规定的充换电站温室气体减排量核查流程和要求未涉及试验，仅涉及

流程验证，多数核查内容涉及企业关键信息纰漏，做好企业核心关键信息的保密工

作和核查工作完整性的平衡是流程验证的关键。

2）流程验证案例

中国汽车工程学会2341为验证核算结果的科学性、准中国汽车工程学会2341确性和真实性，中汽数据有限公司作为中国汽车工程学会2341行业第三

方机构开展结果的核查工作，以浙江安吉智电控股有限公司提交的能链智电安吉总

部园区充电站7-8月份相关材料为验证对象，开展核查流程的验证。按照《电动汽

车充换电站温室气体减排量核查指南》相关要求，编制了电动汽车充换电站温室气

体减排量核查方案（如下图1所示）。

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

图1电动汽车充换电站温室气体减排量核查方案

在核查策划中，成立如下图2所示的核查组，并为各成员策划分工。

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

图2电动汽车充换电站温室气体减排量核查组设置

在核查程序中，核查组通过核查案例项目业主的营业执照、租赁合同、设备购

买证明等文件验证了项目边界的确定，此外核查组还通过线上会议和视频照片等方

中国汽车工程学会2341式查看了项目现场情况，由于本次中国汽车工程学会2341验证仅涉及1个充电站，未进行抽查工中国汽车工程学会2341作。

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中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

在核查结果中，核查组撰写了核查报告，并邀请相关专家进行了技术评审，如

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

下图3所示，技术专家主要围绕项目业主上报的数据进行讨论和核验，评审会顺利

通过了该核查报告，结果已提交项目业主。核查结果也已保存在中汽数据有限公司

相关资料库中。

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

图3电动汽车充换电站温室气体减排量核查报告技术评审

本次流程验证主要通过案例验证了《电动汽车充换电站温室气体减排量核查指

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

南》相关要求的可操作性，为标准起草组未来进一步完善相关内容奠定了实践基础。

四、标准中涉及专利的情况

无。

五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况

中国汽车工程学会2341本标准的发布，实现了对电动中国汽车工程学会2341汽车充换电站低碳化发展的定量评估的中国汽车工程学会2341结果核查，

使新能源汽车在充换电站场景下进行新能源电力消纳和清洁能源替代的流程更具科

学性，帮助我国落实构建新型电力系统战略的同时，促进充换电设施行业完善数据

治理、标准化运营管理、多元化商业模式，从而推进充换电行业及新能源汽车行业

实现低碳高质量发展。

中国汽车工程学会2341六、采用国际标准和国外先进标准情况中国汽车工程学会2341，与国际、国外同类标准水平的对比情况，中国汽车工程学会2341国内外关键

指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况

七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协

调性

（1）国际国外情况

中国汽车工程学会2341在温室气体排放量化和减排方中国汽车工程学会2341面，主要是ISO14064-3-2019温室气体中国汽车工程学会2341第3部分

《温室气体声明审定与核查的规范及指南》标准详细规定了核查原则和要求，确定

了核查过程，包括核查策划、评审程序等。暂无针对电动汽车充换电站碳减排量开

发相关的标准。

（2）国内发展现状

中国汽车工程学会2341目前我国针对温室气体排放的中国汽车工程学会2341核查标准较多，但多为通用流程或针对中国汽车工程学会2341工业领域，

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中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

缺乏充换电换站温室气体减排相关的核查标准。

中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341中国汽车工程学会2341

国家层面上，RB/T254-2018《发电企业温室气体排放核查技术规范》规定了纯

发电和热电联产企业温室气体排放核查步骤、准备、策划、报告以及核查工作的质

量保证。生态环境部于2021年印发《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》

规定了核查流程以及通用核查方法和要点，并于2022年印发《企业温室气体排放核

查技术指南发电设施》对发电行业重点排放单位温室气体核查的原则、依据、内容

中国汽车工程学会2341与要点等方面进行了更加详细的规中国汽车工程学会2341定。中国汽车工程学会2341

地方层面上，湖北、广东、江苏、浙江、河南、天津、深圳等地均发布过核查

标准，如：河南DB41/T1429-2017《工业企业碳排放核查规范》结合河南省工业企

业特点规定了实施和管理工业企业碳排放核查过程、核查实施、核查工作质量保证

的通用原则及要求。深圳SZDB/Z70-2018《组织的温室气体排放核查指南》对组织

中国汽车工程学会2341的温室气体排放进行核查的原则、中国汽车工程学会2341核查策划、核查程序、温室气体数据和中国汽车工程学会2341信息管理

体系评价以及核查报告编制等要求进行了规定。