森林安全隐患排查

森林安全隐患排查一、目的

本制度的目的是为了加强森林安全隐患排查工作，确保森林资源安全，预防森林火灾、病虫害等安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全和生态环境的稳定。通过建立健全森林安全隐患排查治理体系，提高隐患排查治理的规范化、科学化水平，实现森林安全管理的长效机制。

二、适用范围

1.本制度适用于我国范围内所有森林资源的保护和管理单位，包括国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区等。

2.本制度适用于森林安全隐患排查、治理、监控和考核等工作。

3.本制度适用于与森林安全相关的各类企事业单位、社会团体和个人。

4.本制度适用于政府相关部门对森林安全隐患排查治理工作的监督和管理。

三、职责

1.政府相关部门职责：

（1）制定森林安全隐患排查治理政策、法规和标准，组织编制森林安全总体规划。

（2）指导、协调和监督森林安全隐患排查治理工作。

（3）组织森林安全隐患排查培训，提高从业人员素质。

（4）对森林安全隐患排查治理工作进行考核和评价。

2.森林资源保护和管理单位职责：

（1）按照国家法律法规和本制度要求，组织开展森林安全隐患排查治理工作。

（2）建立健全森林安全隐患排查治理组织机构，明确责任人。

（3）制定森林安全隐患排查治理方案，明确排查范围、方法、周期和责任。

（4）对排查出的隐患进行整改，确保整改措施到位。

（5）建立健全森林安全隐患排查档案，定期进行更新。

（6）开展森林安全隐患排查培训，提高从业人员安全意识。

3.企事业单位、社会团体和个人职责：

（1）遵守森林安全相关法律法规，积极参与森林安全隐患排查治理工作。

（2）发现森林安全隐患及时报告，配合相关部门进行治理。

（3）加强森林安全宣传教育，提高公众安全意识。

（4）积极参与森林火灾、病虫害等安全事故的应急救援工作。

四、隐患排查范围

1.森林火灾隐患：

（1）易燃物积聚区域，如干草、落叶、枯木等。

（2）火源管理不善，包括野外用火、吸烟等行为。

（3）防火设施不完善或维护不到位，如防火隔离带、防火瞭望塔等。

（4）森林防火宣传教育和培训不足。

2.森林病虫害隐患：

（1）病虫害滋生环境，如湿度过大、光照不足等。

（2）病虫害防治措施不到位，如药物使用不当、防治设施缺乏等。

（3）病虫害监测和预报系统不完善。

3.森林生态环境隐患：

（1）生态系统失衡，如物种多样性减少、植被破坏等。

（2）水资源污染，如农药、化肥流失等。

（3）土壤侵蚀和沙漠化，如水土流失、土地退化等。

4.森林基础设施隐患：

（1）林区道路和桥梁的安全状况，包括道路坍塌、桥梁断裂等。

（2）林区供电、供水设施的安全状况。

（3）林区通讯和监测设施的安全状况。

5.森林旅游和休闲活动隐患：

（1）旅游设施安全，如栈道、观景台、休息区等。

（2）旅游安全管理，如安全标志设置、安全巡逻等。

（3）游客安全意识教育。

6.森林资源开发利用隐患：

（1）非法采伐和盗伐活动。

（2）森林资源过度开发，如乱采滥挖药材、过度放牧等。

（3）森林资源开发过程中的生态破坏和环境污染。

7.森林灾害应急准备隐患：

（1）应急预案制定和执行情况。

（2）应急物资和设备储备情况。

（3）应急救援队伍建设和培训情况。

8.森林安全法规和制度执行隐患：

（1）森林安全法律法规的宣传和执行力度。

（2）森林安全监管机构的工作效率。

（3）森林安全责任制的落实情况。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.成立由林业、环保、安全监管等多部门组成的综合检查小组，对森林安全隐患进行全面的检查。

2.检查内容应涵盖森林火灾、病虫害、生态环境、基础设施、旅游安全等多个方面。

3.综合检查应至少每年进行一次，对发现的问题进行记录，并制定整改措施。

（二）专业检查

1.针对森林火灾、病虫害等特定隐患，组织专业人员进行深入检查。

2.专业检查人员应具备相关专业知识和技能，能够准确判断隐患的严重程度和潜在风险。

3.专业检查应定期进行，对重点区域和关键环节进行重点监控。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的气候特点和森林生态变化，进行针对性的季节性检查。

2.春季重点检查森林火灾隐患，夏季关注病虫害，秋季检查林下可燃物积聚情况，冬季关注基础设施安全。

3.季节性检查应结合当地实际情况，制定详细的检查计划和措施。

（四）节假日检查

1.在国家法定节假日和旅游高峰期，加强森林安全隐患的检查力度。

2.重点检查旅游设施安全、游客安全意识、防火措施等。

3.节假日检查应由专人负责，确保检查工作的连续性和有效性。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由森林资源保护和管理单位负责，对森林安全隐患进行常态化监控。

2.定期检查根据实际情况制定检查周期，如每月、每季度进行一次。

3.日常检查和定期检查应结合综合检查、专业检查、季节性检查和节假日检查的结果，对发现的问题进行跟踪整改。

4.检查结果应记录在案，作为森林安全隐患排查治理的重要依据。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假期间，工业生产活动虽可能减少，但仍需确保工业安全措施的有效执行。

2.检查内容：

（1）工业设备的安全运行状态，包括机器设备的维护保养情况。

（2）电气设施的安全性能，如配电箱、电缆、插座等是否存在老化、破损现象。

（3）工业场所的消防设施是否齐全、有效，如灭火器、消防栓等。

（4）应急疏散通道是否畅通，安全出口是否明显标识。

（5）危险品的储存和管理是否符合规定，确保不发生泄漏、爆炸等事故。

（6）值班人员的安全意识和应急处理能力，确保在紧急情况下能够迅速反应。

3.检查流程：

（1）制定长假期间工业安全检查计划，明确检查时间、检查项目和检查人员。

（2）检查前对检查人员进行安全知识培训，确保检查的专业性和有效性。

（3）检查过程中，对发现的问题进行详细记录，并及时反馈给相关部门或责任人。

（4）对检查发现的安全隐患，制定整改措施，并跟踪整改进度和效果。

（5）检查结束后，形成检查报告，对长假期间的工业安全情况进行总结，并提出改进建议。

4.检查频次：

长假期间应至少进行一次全面的工业安全检查，并根据实际情况增加检查频次，特别是在长假初期和末期，以应对假期开始和结束时的生产活动变化。

（二）交通安全

1.长假期间，由于旅游和探亲访友等活动增多，森林区域内外的交通流量增加，交通安全检查尤为重要。

2.检查内容：

（1）道路状况，包括路面是否平整、交通标志是否清晰、道路照明是否充足。

（2）交通设施的维护，如护栏、交通信号灯、交通监控设备是否正常工作。

（3）公共交通工具的安全性能，如公交车、观光车等是否定期检修。

（4）驾驶员的资质和健康状况，确保驾驶员在长时间驾驶中能够保持良好的状态。

（5）游客和当地居民的交通安全意识，是否遵守交通规则。

（6）应急预案的制定和执行情况，包括交通事故的紧急处理、救援队伍的配备和响应速度。

3.检查流程：

（1）制定长假期间交通安全检查计划，确定检查重点区域和关键环节。

（2）组织交通、公安、应急管理等相关部门联合开展检查，确保检查的全面性。

（3）对交通违法行为进行查处，对存在安全隐患的车辆和驾驶员进行排查。

（4）通过媒体和现场宣传，提高公众的交通安全意识。

（5）检查中发现的问题应立即整改，不能立即整改的应制定整改计划，并跟踪整改进展。

（6）检查结束后，汇总检查结果，对长假期间的交通安全形势进行分析，提出改进措施。

4.检查频次：

长假期间应根据交通流量和实际情况增加检查频次，特别是在假期首尾高峰期，应加强交通疏导和检查力度，确保交通安全。

（三）环境保护安全

1.长假期间，游客增多，森林环境面临较大的压力，环境保护安全检查旨在确保森林生态系统的稳定和游客的环境安全。

2.检查内容：

（1）垃圾收集和处理设施的有效性，确保垃圾得到及时清运，不造成环境污染。

（2）水体保护情况，检查河流、湖泊等水体是否受到污染，是否有人为丢弃垃圾等行为。

（3）空气质量监测，确保森林区域空气质量符合标准，无严重污染现象。

（4）噪音污染控制，对可能产生噪音的设施和活动进行监控，确保噪音水平在合理范围内。

（5）生态保护措施的实施情况，如禁止乱砍滥伐、禁止非法捕捞等。

（6）环境应急预案的制定和执行情况，包括突发环境事件的应对措施。

3.检查流程：

（1）制定长假期间环境保护安全检查计划，明确检查的重点区域和项目。

（2）组织环保、林业、公安等相关部门联合开展检查，确保检查的全面性和专业性。

（3）通过现场巡查、无人机监控等方式，对森林环境进行实时监控。

（4）对检查中发现的环境问题，立即采取措施进行整改，防止问题扩大。

（5）通过宣传教育活动，提高游客和当地居民的环境保护意识。

（6）检查结束后，对检查结果进行总结，提出改进措施，为未来环境保护工作提供依据。

4.检查频次：

长假期间应根据游客数量和活动强度，适当增加环境保护安全检查的频次，特别是在旅游高峰期，应加强巡查和监控力度，确保森林环境的安全。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级是为了根据隐患的严重程度和可能造成的影响，采取相应的排查和管理措施。

2.隐患分级标准：

（1）一级隐患：可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重环境污染的隐患。

（2）二级隐患：可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

（3）三级隐患：可能造成一般人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

（4）四级隐患：可能造成轻微人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。

3.隐患排查流程：

（1）根据隐患分级标准，对排查出的隐患进行初步分类。

（2）对一级和二级隐患，应立即启动应急响应机制，并报告上级主管部门。

（3）对三级和四级隐患，应根据实际情况制定整改措施，并限时完成整改。

（4）隐患整改完成后，应进行复查，确保整改效果符合要求。

八、隐患排查管理

1.隐患排查管理是指对森林安全隐患的发现、报告、评估、整改、跟踪和记录等一系列活动的组织和管理。

2.管理措施：

（1）建立健全隐患排查组织机构，明确责任人和职责。

（2）制定隐患排查治理制度，明确排查周期、方法和要求。

（3）开展隐患排查培训，提高从业人员的安全意识和排查技能。

（4）建立隐患排查数据库，对排查出的隐患进行信息化管理。

（5）对隐患整改情况进行跟踪监控，确保整改措施到位。

（6）定期对隐患排查治理工作进行总结和评估，不断优化排查治理体系。

（7）对重大隐患和整改不力的责任人员进行追责，确保隐患排查治理工作的严肃性和有效性。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告是指对排查过程中发现的安全隐患进行记录和报告，以便及时采取整改措施。

2.排查报告内容：

（1）隐患的具体位置和描述。

（2）隐患的级别和可能造成的后果。

（3）隐患的发现时间和发现人。

（4）已采取的临时措施和紧急处理情况。

（5）建议的整改措施和整改期限。

（6）报告人和报告时间。

3.隐患排查报告流程：

（1）现场排查人员发现隐患后，应立即填写隐患报告表。

（2）报告表应迅速提交至隐患排查管理部门。

（3）隐患排查管理部门负责对报告进行初步评估，并根据隐患级别启动相应处理程序。

（4）对一级和二级隐患，应立即通知相关负责人，并启动应急预案。

（5）对三级和四级隐患，应及时安排整改，并跟踪整改进展。

4.隐患建档监控：

（1）对排查出的所有隐患，应建立详细的档案，包括隐患描述、排查报告、整改措施和整改结果等。

（2）隐患档案应实现信息化管理，便于查询、统计和分析。

（3）对隐患整改情况进行监控，确保整改措施得到有效执行。

（4）整改完成后，应进行复查，并将复查结果记录在案。

（5）定期对隐患档案进行更新，确保档案信息的准确性和时效性。

（6）对档案中的隐患数据进行定期分析，为森林安全隐患排查治理提供数据支持。

十、考核

1.考核是对森林安全隐患排查治理工作成效的评估，以确保各项制度和措施的落实到位。

2.考核内容：

（1）隐患排查制度的建立和执行情况。

（2）隐患排查频次和覆盖范围。

（3）隐患整改措施的制定和实施效果。

（4）隐患档案的管理和更新情况。

（5）从业人员的安全意识和技能水平。

（6）应急预案的制定和演练情况。

3.考核流程：

（1）制定考核方案，明确考核标准、考核周期和考核方法。

（2）成立考核小组，由林业、安全监管、环保等部门组成，确保考核的专业性和公正性。

（3）考核小组通过查阅资料、现场检查、询问相关人员等方式进行考核。

（4）考核结果应进行记