危险化学品隐患排查治理导则

危险化学品隐患排查治理导则一、目的

本导则旨在规范危险化学品生产、储存、使用、经营等环节的隐患排查治理工作，预防和减少事故发生，保障人民生命财产安全，促进企业持续健康发展。通过明确隐患排查治理的目标、任务、方法和要求，提高企业对危险化学品的安全生产管理水平，确保危险化学品安全生产形势稳定。

二、适用范围

1.本导则适用于我国境内从事危险化学品生产、储存、使用、经营的企业和单位。

2.本导则适用于与危险化学品相关的安全生产监管部门、企事业单位和相关人员。

3.本导则所指的危险化学品包括列入《危险化学品目录》的化学品及《易制爆危险化学品名录》的化学品。

4.本导则不适用于放射性物质、民用爆炸物品和军事危险化学品的隐患排查治理。

三、职责

1.企业职责：

（1）企业法定代表人是隐患排查治理工作的第一责任人，对企业安全生产全面负责。

（2）企业应建立健全隐患排查治理制度，明确相关部门和人员的职责。

（3）企业应定期组织隐患排查，确保及时发现并整改安全隐患。

（4）企业应加强员工安全培训，提高员工的安全意识和技能。

（5）企业应建立健全事故隐患排查报告制度，及时报告事故隐患。

2.政府部门职责：

（1）安全生产监管部门负责组织、协调和监督本行政区域内危险化学品隐患排查治理工作。

（2）安全生产监管部门应制定本行政区域内危险化学品隐患排查治理工作计划，并组织落实。

（3）安全生产监管部门应加强对企业隐患排查治理工作的指导和督促检查。

（4）安全生产监管部门应建立健全事故隐患排查报告制度，及时掌握事故隐患情况。

（5）安全生产监管部门应依法对违反隐患排查治理规定的企业进行查处。

3.相关人员职责：

（1）企业安全管理部门负责组织实施隐患排查治理工作，对排查出的隐患进行跟踪整改。

（2）企业生产、技术、设备等部门应协助安全管理部门开展隐患排查治理工作。

（3）企业员工应积极参与隐患排查治理工作，发现隐患及时报告。

（4）安全生产监管部门工作人员应依法履行职责，对企业隐患排查治理工作进行监督指导。

四、隐患排查范围

1.生产设施隐患排查：

（1）生产工艺流程中的设备、管道、阀门、法兰等是否存在泄漏、腐蚀、磨损等缺陷。

（2）反应釜、储罐、压力容器等是否按照规定进行定期检验和维修。

（3）安全阀、爆破片、压力表等安全附件是否完好、灵敏。

（4）生产设备是否超负荷运行，是否存在带病作业的情况。

（5）设备维护保养制度是否落实，维修记录是否完整。

2.储存设施隐患排查：

（1）储存设施是否符合《建筑设计防火规范》等国家标准要求。

（2）储存区域的安全距离是否符合规定，是否存在混存、混放现象。

（3）储存设施的通风、降温、防晒等措施是否有效。

（4）储存设施的防雷、防静电设施是否完好。

（5）储存区域的消防设施是否齐全、完好，消防通道是否畅通。

3.使用环节隐患排查：

（1）使用危险化学品的场所是否符合安全规定，是否采取有效隔离措施。

（2）使用危险化学品的设备、工具是否安全可靠。

（3）使用过程中是否遵循安全操作规程，是否存在违规操作行为。

（4）使用场所的通风、排毒设施是否正常工作。

（5）使用场所的应急处理设施是否齐全、有效。

4.经营环节隐患排查：

（1）经营危险化学品的场所是否符合《危险化学品经营企业安全标准化》等标准。

（2）经营场所的安全设施是否齐全，是否定期进行检查和维护。

（3）销售、装卸、运输等环节是否遵守相关法规和安全规定。

（4）经营企业是否建立完善的客户档案和销售记录，是否对客户进行安全培训。

（5）经营企业是否制定应急预案，是否定期组织应急演练。

5.环境保护隐患排查：

（1）企业是否按照国家环境保护法规进行生产、储存、使用、经营。

（2）企业是否采取有效措施防止危险化学品泄漏、溢出等造成的环境污染。

（3）企业是否建立健全废水、废气、固体废物处理设施，并保证其正常运行。

（4）企业是否对周边环境进行定期监测，确保环境质量达标。

（5）企业是否制定并落实突发环境事件应急预案。

6.人员管理隐患排查：

（1）企业是否建立健全安全生产责任制，明确各级领导和员工的安全职责。

（2）企业是否定期组织安全生产培训，提高员工的安全意识和技能。

（3）企业是否对员工进行安全考核，确保员工具备相应资质和能力。

（4）企业是否制定并落实安全生产奖惩制度，激励员工积极参与安全生产。

（5）企业是否建立员工健康档案，关注员工健康状况，防止因身体原因导致安全事故。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面排查生产、储存、使用、经营等各个环节的安全隐患。

2.检查内容应包括安全管理、设备设施、作业环境、人员素质、安全培训等方面。

3.综合检查应由企业安全管理部门组织实施，相关职能部门配合。

4.检查结束后，应形成书面报告，对发现的问题进行分类整理，制定整改措施。

（二）专业检查

1.针对危险化学品的特点，组织专业人员进行专业检查，确保检查的深度和准确性。

2.专业检查包括但不限于设备检测、电气安全、防雷防静电、消防设施等专业领域的检查。

3.专业检查应由具备相应资质的专业机构或人员承担。

4.检查结果应形成专业报告，对存在的问题提出整改建议。

（三）季节性检查

1.根据季节变化特点，对容易受气候影响的设备设施进行专项检查。

2.例如，夏季重点检查防暑降温、防雷防静电设施，冬季重点检查防冻保温设施。

3.季节性检查应结合实际生产情况，制定详细的检查计划和检查标准。

4.检查结果应及时汇总，对发现的问题进行整改。

（四）节假日检查

1.节假日期间，企业应组织力量对关键设备、重点部位进行安全检查。

2.检查内容应包括设备运行状态、安全防护设施、应急处理设施等。

3.节假日前应进行全面的安全检查，确保节假日期间的安全生产。

4.节假日期间的检查记录应详细记录，对发现的问题及时处理。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指在日常生产过程中，由企业安全管理人员和班组长对生产现场进行巡回检查。

2.定期检查是指按照既定的周期，对设备设施、安全防护设施等进行定期检查。

3.日常检查和定期检查应结合企业实际情况，制定具体的检查计划和检查表。

4.检查中发现的问题应立即采取措施整改，并记录在案，定期进行分析总结。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，企业应组织一次全面的工业安全检查，确保长假期间生产安全。

2.检查内容应包括但不限于以下方面：

（1）设备设施的完好性，特别是关键设备和重要部位的安全防护设施。

（2）生产线的自动化控制系统和安全联锁装置的有效性。

（3）应急设施的可用性，包括但不限于消防器材、应急照明、报警系统等。

（4）生产场所的安全通道和疏散路径的畅通性。

（5）电气线路和设备的绝缘性能，以及防雷防静电设施的可靠性。

3.对检查中发现的隐患，应立即制定整改措施，并在长假前完成整改。

4.企业应安排专业人员值班，确保长假期间能够及时处理突发情况。

5.值班人员应经过专门的安全培训，熟悉应急预案和应急处理流程。

6.长假期间，企业应保持与当地安全生产监管部门的信息沟通，及时报告重大情况和紧急事件。

7.长假结束后，企业应对长假期间的安全情况进行总结分析，对发现的问题和不足进行改进，为下一轮长假期间的安全生产做好准备。

（二）交通安全

1.长假期间，企业应加强对交通运输环节的安全检查，确保运输危险化学品过程中的安全。

2.检查内容应包括以下方面：

（1）运输车辆的维护保养情况，确保车辆技术状况良好，符合运输安全要求。

（2）运输车辆的安全设施，如紧急切断装置、防泄漏设施、消防器材等是否齐全有效。

（3）运输人员的资质和安全培训情况，确保运输人员了解所运输危险化学品的特性及安全运输要求。

（4）运输车辆的行驶路线规划，避免经过人口密集区、重要设施等敏感区域。

（5）运输车辆的动态监控，确保实时掌握车辆位置和运行状态。

3.企业应制定长假期间的运输计划，合理安排运输时间和路线，减少不必要的运输活动。

4.运输车辆在出发前，应进行全面的安全检查，并由专业人员签字确认。

5.企业应建立运输车辆的安全档案，记录车辆的检查、维护和事故情况。

6.在长途运输过程中，企业应确保运输车辆有充足的休息和加油站点，避免疲劳驾驶。

7.长假结束后，企业应对运输安全情况进行评估，分析可能存在的风险点，并采取相应的改进措施。

（三）环境保护安全

1.长假期间，企业应高度重视环境保护安全，防止因生产活动导致的环境污染事故。

2.检查内容应包括以下方面：

（1）污染防治设施的正常运行，如废水处理设施、废气处理设施和固体废物处理设施。

（2）应急污染防治措施的完备性，包括泄漏应急处理、污染事故应急响应等。

（3）环境监测系统的有效性，确保能够实时监测污染物排放和环境质量。

（4）环保设施的维护保养情况，保证其在长假期间能够稳定运行。

（5）环境风险防控措施的落实情况，如防泄漏、防溢出、防事故措施等。

3.企业应制定长假期间的环境保护工作计划，明确值班人员职责，确保环境安全。

4.在长假前，企业应组织对环保设施进行一次全面的安全检查，及时发现并解决存在的问题。

5.企业应确保长假期间环保设施的运行记录完整，便于事后分析和追溯。

6.长假期间，企业应安排专业人员对环保设施进行定期巡查，发现问题及时处理。

7.长假结束后，企业应对环境保护安全情况进行总结，对发现的环境安全隐患进行整改，并进一步完善环境风险防控体系。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级是为了根据隐患的危险程度和可能造成的影响，有针对性地采取整改措施。

2.隐患分为以下三个级别：

（1）重大隐患：可能导致重大人身伤害、财产损失或环境污染的隐患。

（2）较大隐患：可能导致较大人身伤害、财产损失或环境污染的隐患。

（3）一般隐患：可能导致轻微人身伤害、财产损失或环境污染的隐患。

3.隐患的级别判定应依据隐患的性质、可能造成的影响范围和严重程度进行。

4.企业应建立隐患分级管理制度，明确各级隐患的判定标准和处理流程。

5.对于重大隐患，企业应立即启动应急预案，采取紧急措施，并及时报告上级主管部门。

6.对于较大和一般隐患，企业应按照规定的时间和程序进行整改，并记录整改情况。

八、隐患排查管理

1.隐患排查管理是企业安全生产的重要组成部分，应纳入企业的日常管理工作。

2.企业应建立健全隐患排查管理制度，明确隐患排查的责任部门、责任人和工作流程。

3.隐患排查应遵循以下原则：

（1）全面性：隐患排查应覆盖所有生产、储存、使用和经营环节。

（2）系统性：隐患排查应结合企业的安全管理、技术管理和人员管理等方面。

（3）动态性：隐患排查应随着生产情况的变化及时调整和更新。

（4）实效性：隐患排查应注重实际效果，确保发现的问题得到有效整改。

4.企业应定期组织隐患排查培训，提高员工对隐患识别和整改的能力。

5.隐患排查结果应记录在案，并作为安全生产考核的重要内容。

6.企业应对整改后的隐患进行复查，确保整改措施到位，隐患得到消除。

7.企业应定期分析隐患排查数据，总结经验教训，不断优化隐患排查治理体系。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.企业应建立事故隐患排查报告制度，确保隐患信息的及时、准确上报。

2.隐患报告应包括以下内容：

（1）隐患的发现时间、地点和发现人。

（2）隐患的性质、可能导致的后果和影响范围。

（3）隐患的级别判定。

（4）已采取的临时措施和整改计划。

3.隐患报告应及时提交给企业安全管理部门，安全管理部门负责对隐患进行分类、登记和跟踪。

4.对于重大隐患，企业应在发现后立即报告当地安全生产监管部门，并按照规定的时间限制内提交详细的隐患排查报告。

5.企业应建立隐患档案，对每个隐患进行详细记录，包括但不限于以下内容：

（1）隐患的基本信息，如隐患编号、发现时间、地点、级别等。

（2）隐患的描述，包括隐患的性质、可能的影响和原因分析。

（3）隐患的整改措施、整改责任人、整改期限和整改结果。

（4）隐患整改后的复查记录和验证结果。

6.隐患档案应实行信息化管理，便于查询、统计和分析。

7.企业应定期对隐患档案进行审查，确保档案的完整性和准确性。

8.隐患建档监控应包括以下环节：

（1）隐患的发现与报告。

（2）隐患的分类与评估。

（3）隐患的整改与跟踪。

（4）整改效果的评估与验证。

（5）隐患档案的更新与维护。

9.企业应定期对隐患排查和整改情况进行总结分析，通过数据分析，发现隐患治理的薄弱环节，不断改进隐患排查治理工作。

十、考核

1.企业应建立隐患排查治理考核制度，确保隐患排查治理工作的有效实施。

2.考核内容应包括以下方面：

（1）隐患排查的及时性和全面性。

（2）隐患整改的效率和质量。

（3）隐患档案管理的规范性。

（4）员工对隐患排查治理知识的掌握程度。

（5）隐患排查治理体系的持续改进情况。

3.考核应分为定期考核和专项考核两种形式：

（1）定期考核：企业应每季度至少组织一次隐患排查治理工作的定期考核。

（2）专项考核：在企业发生重大变更、重大事故或重大隐患整改后，应组织专项考核。

4.考核结果应记录在案，并与员工的奖惩、晋升等人力资源管理活动挂钩。