危险化学品企业风险隐患排查治理导则

危险化学品企业风险隐患排查治理导则一、目的

本导则旨在规范危险化学品企业的风险隐患排查治理工作，强化企业安全管理，预防和减少事故发生，保障员工生命安全和身体健康，保护公共财产和环境安全，确保企业安全生产形势稳定。

本导则依据国家相关法律法规、标准和行业规范，结合危险化学品企业的实际情况，明确了隐患排查治理的目标、任务、方法和要求，为企业开展隐患排查治理工作提供指导。

二、适用范围

本导则适用于我国境内从事危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置的企业（以下简称企业）。其他涉及危险化学品的企业可参照执行。

三、职责

（一）企业主要负责人职责

1.负责组织制定企业风险隐患排查治理制度和工作计划，明确责任分工。

2.负责组织企业开展风险隐患排查治理工作，确保排查治理措施的落实。

3.负责对企业风险隐患排查治理工作进行监督和检查，及时发现问题并督促整改。

4.负责向上级管理部门报告企业风险隐患排查治理情况。

（二）企业安全生产管理机构职责

1.负责组织制定企业风险隐患排查治理的具体实施方案。

2.负责对企业风险隐患排查治理工作进行具体指导、协调和监督。

3.负责对企业风险隐患排查治理情况进行统计分析，及时向企业主要负责人报告。

4.负责对企业风险隐患排查治理工作进行培训和教育。

（三）企业各部门职责

1.负责本部门范围内的风险隐患排查治理工作，确保排查治理措施的有效实施。

2.负责对部门内部员工进行风险隐患排查治理培训和教育。

3.负责及时向上级报告本部门风险隐患排查治理情况。

（四）企业员工职责

1.主动参与企业风险隐患排查治理工作，发现隐患及时报告。

2.遵守企业安全生产规章制度，严格执行操作规程。

3.参加企业组织的风险隐患排查治理培训和教育，提高自身安全意识。

（五）外部专家和协作单位职责

1.根据企业委托，为企业提供风险隐患排查治理技术支持和服务。

2.对企业风险隐患排查治理工作进行评估，提出改进意见和建议。

3.参与企业风险隐患排查治理培训和教育，提高企业整体安全管理水平。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应全面覆盖危险化学品企业生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置等各个环节，具体包括但不限于以下方面：

1.生产设施：包括生产工艺设备、管道、阀门、法兰、仪表、控制系统、安全附件等，以及生产过程中的物料、产品、中间产品等。

2.储存设施：包括储罐、仓库、堆场等，以及储存过程中的物料、产品、中间产品等。

3.设备及装置：包括反应釜、离心机、压缩机、泵、风机等设备，以及各类化工装置。

4.电气设施：包括高低压配电室、变压器、电缆、电气设备等。

5.动力设施：包括锅炉、蒸汽管道、燃气管道、供水管道等。

6.安全防护设施：包括防护栏杆、安全警示标志、消防设施、急救设施、环保设施等。

7.交通运输：包括企业内部道路、停车场、运输车辆、装卸设施等。

8.生态环境保护：包括废水、废气、固废处理设施，以及环保监测设施。

9.个体防护：包括员工个人防护装备、防护用品的配备和使用情况。

10.作业环境：包括生产车间、实验室、办公室等场所的通风、照明、温度、湿度等环境条件。

11.应急管理：包括应急预案的制定和演练、应急物资的储备、应急组织机构的建立等。

12.人力资源：包括员工的安全培训、技能考核、岗位适应性评估等。

13.安全生产管理制度：包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度等。

14.信息管理：包括安全生产信息系统的建立、运行和维护，以及信息报告和传递的及时性、准确性。

15.其他潜在风险：包括自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等对企业安全生产的影响。

企业应根据实际情况，结合自身特点和风险点，细化隐患排查范围，确保排查工作全面、深入、细致。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面排查企业生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置等各个环节的隐患。

2.检查内容包括但不限于安全生产法律法规遵守情况、安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全生产设施设备运行情况等。

3.综合检查应由企业主要负责人组织，相关部门负责人和安全生产管理人员参与，必要时可聘请外部专家提供技术支持。

4.检查结果应形成书面报告，对发现的问题和隐患进行记录，并制定整改措施和时间表。

（二）专业检查

1.根据企业特点和风险点，定期组织专业检查，深入分析特定环节、特定设备或特定风险点的安全隐患。

2.专业检查应由具备相关专业知识和技能的人员进行，必要时可聘请外部专业机构或专家。

3.检查内容应针对性强，包括设备性能、运行参数、安全防护设施的有效性等。

4.专业检查结果应详细记录，对发现的问题和隐患提出专业性的整改建议。

（三）季节性检查

1.结合季节特点，针对易受季节影响的安全隐患进行排查。

2.春季重点检查防雷、防静电设施，夏季重点检查防暑降温、防台风、防洪措施，秋季重点检查防火、防爆设施，冬季重点检查防冻、防滑、防寒措施。

3.季节性检查应结合企业实际情况，制定相应的检查计划和措施。

4.检查结果应及时汇总，对发现的问题和隐患进行整改。

（四）节假日检查

1.在节假日前夕，组织节假日期间的安全生产检查，确保节假日生产安全。

2.检查内容包括生产设施的安全运行状态、应急措施的准备情况、员工的安全意识等。

3.节假日检查应由企业安全生产管理机构负责组织，相关部门配合。

4.检查结果应记录在案，对发现的问题和隐患进行及时整改。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指企业各级管理人员和员工在日常工作中对安全生产情况进行持续关注和检查。

2.定期检查是指企业根据安全生产管理需要，按照一定周期组织的检查活动。

3.日常检查和定期检查应涵盖所有生产环节和关键设备，确保安全生产的连续性和稳定性。

4.检查结果应记录在案，对发现的问题和隐患及时进行整改，并跟踪整改效果。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，企业应成立专门的安全检查小组，由企业主要负责人担任组长，安全生产管理人员、相关部门负责人及专业人员为成员，负责长假期间的安全检查工作。

2.安全检查小组应制定详细的长假期间安全检查计划，包括检查时间、检查内容、检查人员、检查方法及整改措施等。

3.工业安全检查重点包括以下方面：

-生产设备设施的停机、检修和开机程序是否符合安全要求；

-安全防护设施是否完好，如防护栏杆、安全警示标志、消防设施等；

-电气设备是否安全，包括高低压配电室、变压器、电缆、电气设备等；

-动力设施是否正常运行，包括锅炉、蒸汽管道、燃气管道、供水管道等；

-个体防护装备是否齐全，员工是否正确佩戴；

-作业环境是否符合安全生产要求，如通风、照明、温度、湿度等；

-应急预案是否完备，应急物资是否充足，应急组织机构是否建立；

-安全生产管理制度是否得到有效执行。

4.安全检查小组应在长假前对所有生产区域进行彻底检查，确保所有设备设施处于安全状态。

5.对于检查中发现的问题和隐患，安全检查小组应立即采取措施进行整改，并记录整改情况。

6.长假期间，企业应安排专人负责安全生产的日常巡查，确保及时发现并处理安全隐患。

7.长假结束后，安全检查小组应对长假期间的安全检查情况进行总结，形成报告，对发现的问题和隐患的整改情况进行跟踪，并向企业主要负责人报告。同时，对安全检查工作进行经验总结，为今后长假期间的安全检查提供借鉴。

（二）交通安全

1.长假期间，企业应加强对交通运输安全的检查，确保运输车辆和驾驶员的安全。

2.安全检查小组应重点关注以下交通安全方面：

-运输车辆是否经过严格检查，车辆状况是否良好，包括制动系统、轮胎、灯光、喇叭等关键部件；

-车辆的维护保养记录是否齐全，是否存在逾期未检情况；

-驾驶员是否持有有效驾驶证，是否经过交通安全教育和培训；

-驾驶员的工作时长是否符合规定，避免疲劳驾驶；

-车辆装载是否符合规定，避免超载和不当装载；

-车辆运输的化学品是否按照规定进行包装和标识，是否配备了必要的应急处理工具和资料；

-车辆是否配备了有效的消防器材和应急逃生设施；

-车辆行驶路线是否规划合理，是否避开高风险路段和时段。

3.安全检查小组应在长假前对运输车辆进行全面检查，确保车辆安全性能符合要求。

4.对于检查中发现的车辆安全隐患，企业应立即采取措施进行整改，必要时暂停使用存在安全隐患的车辆。

5.企业应加强对驾驶员的安全教育，提高他们的安全意识和应急处置能力，确保驾驶员在长假期间能够严格遵守交通规则和操作规程。

6.长假期间，企业应安排专人负责对运输车辆进行动态监控，确保车辆行驶安全。

7.长假结束后，安全检查小组应对交通安全检查情况进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，并向企业主要负责人报告。同时，对交通安全管理进行经验总结，为今后的交通安全检查和管理提供参考。

（三）环境保护安全

1.长假期间，企业应重视环境保护安全，确保各类污染物处理设施正常运行，防止环境污染事故的发生。

2.安全检查小组应重点关注以下环境保护安全方面：

-废水处理设施是否正常运行，排放指标是否符合国家标准；

-废气处理设施是否有效运行，排放是否达标；

-固废处理和处置是否符合相关法规要求，是否存在非法堆放或处理情况；

-环境监测设施是否正常运行，监测数据是否准确；

-环境应急预案是否完备，应急物资是否充足；

-环境保护设施是否定期维护，维护记录是否齐全；

-企业周边环境是否受到污染，是否存在污染扩散的风险。

3.安全检查小组应在长假前对环境保护设施进行彻底检查，确保其处于良好工作状态。

4.对于检查中发现的环保安全隐患，企业应立即采取措施进行整改，确保污染物排放符合国家标准。

5.企业应加强对环保设施的运行监控，确保长假期间污染物处理设施稳定运行。

6.长假期间，企业应安排专人负责环保设施的巡查，及时发现并处理可能出现的环保问题。

7.长假结束后，安全检查小组应对环境保护安全检查情况进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施，并向企业主要负责人报告。同时，对环保安全管理进行经验总结，为今后的环境保护安全检查和管理提供依据。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级是为了更加精准地识别和控制风险，根据隐患的性质、可能造成的后果以及发生的可能性，将隐患分为不同等级。

2.隐患等级分为以下几类：

-重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染，发生概率较高的隐患。

-较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染，发生概率中等的隐患。

-一般隐患：可能导致人员伤亡、财产损失或环境污染，发生概率较低的隐患。

-小型隐患：可能导致轻微人员伤害或财产损失，发生概率很低的隐患。

3.隐患等级的确定应由专业人员进行风险评估，结合企业实际情况和行业标准进行判定。

4.企业应建立隐患等级判定标准，确保隐患排查分级的一致性和公正性。

5.对于不同等级的隐患，企业应制定相应的处理流程和整改措施，确保隐患得到及时、有效的处理。

八、隐患排查管理

1.隐患排查管理是企业安全生产管理的重要组成部分，旨在通过系统化、规范化的方法，发现和消除安全隐患。

2.企业应建立健全隐患排查管理制度，明确隐患排查的流程、责任、方法和要求。

3.隐患排查管理应包括以下内容：

-制定隐患排查计划，明确排查时间、范围、内容、方法和责任人；

-组织开展隐患排查，确保排查工作全面、深入、细致；

-对排查发现的隐患进行分类、登记、报告，并建立隐患档案；

-制定隐患整改措施，明确整改期限、责任人，并跟踪整改进展；

-对整改完毕的隐患进行复查验证，确保整改效果；

-定期分析隐患排查数据，总结经验教训，提高隐患排查治理水平；

-对隐患排查治理工作进行全面评估，不断优化隐患排查管理流程。

4.企业应加强对隐患排查管理人员的培训，提高其专业素质和业务能力。

5.企业应鼓励员工积极参与隐患排查工作，建立激励机制，提高员工发现和报告隐患的积极性。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告和隐患建档监控是企业安全生产管理的重要环节，旨在确保对排查出的隐患进行有效跟踪和监控，防止事故的发生。

2.隐患排查报告应包括以下内容：

-隐患的发现时间、地点、部位；

-隐患的性质、可能导致的后果；

-隐患的发现人、报告人；

-隐患的排查过程和排查结果；

-隐患的整改措施、整改期限和责任人；

-隐患整改后的复查验证情况。

3.企业应建立隐患报告机制，明确报告流程、报告方式和报告时限。

4.隐患建档监控应包括以下步骤：

-对排查出的隐患进行分类、编号，建立隐患档案；

-隐患档案应包含隐患的详细描述、排查记录、整改措施、整改结果等信息；

-隐患档案应实时更新，确保信息的准确性和时效性；

-对重大隐患和较大隐患，应实施重点监控，定期进行复查；

-对整改完毕的隐患，应进行闭环管理，确保整改效果得到巩固；

-隐患档案应便于查询和分析，为企业的安全生产决策提供数据支持。

5.企业应定期对隐患档案进行审查，对隐患治理情况进行统计分析，评估隐患治理效果。

6.企业应确保隐患档案的保密性，防止信息泄露，同时确保档案的完整性和可追溯性。

7.企业应利用信息化手段，建立隐患排查和管理信息系统，提高隐患排查报告和建档监控的效率。

8.对于隐患排查报告和建档监控工作中发现的不足，企业应采取改进措施，不断完善隐患管理机制。

十、考核

1.考核是企业对隐患排查治理工作效果进行评估的重要