化工园区安全风险隐患排查治理导则

化工园区安全风险隐患排查治理导则一、目的

本导则旨在规范化工园区安全风险隐患排查治理工作，明确排查内容、方法、责任和程序，确保化工园区生产安全，预防和减少事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进化工园区可持续发展。

二、适用范围

1.本导则适用于我国化工园区内各类企业、单位的安全风险隐患排查治理工作。

2.本导则规定了化工园区安全风险隐患的排查范围、排查方法、排查周期、治理措施、责任主体等内容。

3.本导则适用于化工园区内涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节的企业和单位。

4.本导则参照了国家及地方有关法律法规、标准和规范，结合化工园区实际情况制定。

三、职责

1.化工园区管理部门：

（1）负责组织制定本导则的实施细则，监督、检查和指导化工园区内企业开展安全风险隐患排查治理工作。

（2）负责建立健全化工园区安全风险隐患排查治理工作的责任体系，明确各相关部门和企业的职责。

（3）负责对化工园区内企业安全风险隐患排查治理工作进行考核，对存在的问题提出整改要求。

2.企业：

（1）负责按照本导则要求，开展安全风险隐患排查治理工作，确保生产安全。

（2）负责建立健全企业内部安全风险隐患排查治理制度，明确排查内容、方法、周期和责任。

（3）负责对排查出的安全隐患进行整改，确保整改措施落实到位。

（4）负责定期向上级管理部门报告安全风险隐患排查治理情况。

3.各级政府及有关部门：

（1）负责加强对化工园区安全风险隐患排查治理工作的领导，协调解决工作中存在的问题。

（2）负责对化工园区安全风险隐患排查治理工作进行监督、检查，确保工作落实到位。

（3）负责对化工园区安全风险隐患排查治理工作提供技术支持和政策指导。

四、隐患排查范围

1.设施设备隐患排查：

（1）生产工艺设备：包括反应釜、塔器、换热器、离心机等关键设备的安全状态，以及管道、阀门、法兰等连接部件的密封性能和完好性。

（2）储存设施：检查储罐、仓库等储存设施的防腐、防泄漏、防溢出措施，以及温度、压力等监测仪表的准确性。

（3）安全设施：包括安全阀、爆破片、紧急切断阀、泄漏检测报警系统等安全防护设施的有效性和可靠性。

（4）电气设备：检查电气设备的绝缘性能，防雷、防静电设施的完备性，以及应急照明和疏散指示系统的有效性。

（5）机械设备：包括传动装置、起重机械、通风设备等机械设备的维护保养情况，以及防护装置的完好性。

2.环境与职业健康隐患排查：

（1）作业环境：检查作业场所的通风、照明、温湿度控制等条件，以及是否存在有毒有害物质泄漏、噪声、粉尘等职业危害因素。

（2）防护设施：检查防护栏杆、安全防护网、警示标识等防护设施的设置是否合理，是否得到有效维护。

（3）应急设施：检查应急事故池、事故废水收集系统、应急疏散通道等应急设施的有效性和可操作性。

3.管理体系隐患排查：

（1）安全管理制度：检查企业安全管理制度是否健全，包括安全生产责任制、安全操作规程、事故应急预案等。

（2）安全培训与教育：检查企业是否定期开展安全培训和教育，员工是否掌握必要的安全生产知识和技能。

（3）安全投入：检查企业是否按照规定足额提取安全费用，并合理使用于安全生产。

4.作业过程隐患排查：

（1）操作规程：检查操作人员是否严格执行操作规程，是否存在违章操作行为。

（2）作业许可：检查特殊作业（如动火作业、高处作业、受限空间作业等）是否依法办理作业许可，并采取相应的安全措施。

（3）变更管理：检查工艺、设备、原料等变更是否经过严格审批，并采取相应的安全措施。

5.应急准备与响应隐患排查：

（1）应急预案：检查应急预案的制定是否合理，是否定期进行应急演练。

（2）应急物资：检查应急物资和装备的储备情况，确保其数量充足、状态良好。

（3）应急响应：检查应急响应机制是否完善，包括事故报告、应急指挥、现场处置等环节。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面评估化工园区内企业的安全生产情况。

2.检查内容应包括但不限于安全生产责任制、安全管理制度、安全培训、隐患整改、应急预案等。

3.综合检查应由园区管理部门组织，邀请相关部门、企业负责人及安全生产专家共同参与。

4.检查后应形成详细的检查报告，对存在的问题提出整改意见，并跟踪整改进展。

（二）专业检查

1.针对化工园区内特定的生产工艺、设备设施、职业健康等方面，定期开展专业检查。

2.专业检查应由具有相应资质的安全专家负责，确保检查的专业性和深度。

3.检查结果应形成专业报告，对发现的安全隐患提出具体的整改措施和建议。

4.对专业性较强的设备设施，应邀请制造商或专业服务机构参与检查。

（三）季节性检查

1.根据季节特点，对化工园区内易受季节影响的安全风险进行针对性检查。

2.春季重点检查防雷、防静电设施；夏季重点检查防暑降温、防雨防洪措施；秋季重点检查防火、防爆措施；冬季重点检查防冻、防滑措施。

3.季节性检查应结合当前季节的安全生产特点，制定相应的检查方案和应急预案。

（四）节假日检查

1.在重大节假日前后，对化工园区内企业进行安全检查，确保节假日期间的安全生产。

2.检查内容应包括生产设施的安全运行状态、值班安排、应急响应准备等。

3.节假日检查应加强重点部位和关键环节的监控，确保节假日生产安全。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由企业安全生产管理人员负责，对生产现场进行日常巡查，及时发现和整改安全隐患。

2.定期检查应根据企业实际情况制定检查计划，定期对生产设施、安全设备、管理体系等进行检查。

3.日常检查和定期检查应记录在案，对发现的问题进行跟踪管理，确保整改措施的落实。

4.定期检查应由企业内部或第三方专业机构组织实施，确保检查的全面性和有效性。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.设备设施安全检查：长假前应对化工园区内所有生产设备、管道、电气设施等进行全面检查，确保设备设施处于良好状态，不存在安全隐患。检查重点包括：

-关键设备的安全防护装置是否正常；

-管道、阀门、法兰等连接部件是否严密，无泄漏；

-电气系统是否绝缘良好，防雷、防静电设施是否有效；

-安全仪表是否准确可靠，自动控制系统是否正常工作。

2.生产流程安全检查：对生产流程进行检查，确保操作规程得到严格遵守，不存在违规操作行为。检查内容包括：

-操作人员是否熟悉并遵守操作规程；

-生产过程中的异常情况是否有记录并得到及时处理；

-是否有明确的变更管理程序，变更是否得到有效控制。

3.应急准备检查：长假期间，应急响应能力至关重要。检查内容包括：

-应急预案是否完备，是否针对长假期间的特殊情况进行调整；

-应急队伍是否组织到位，应急人员是否熟悉应急预案和救援操作；

-应急物资和设备是否准备充足，存放位置是否易于快速获取。

4.安全教育培训检查：长假前应对员工进行安全教育培训，确保员工掌握必要的安全知识和应急技能。检查内容包括：

-安全教育培训记录是否完整，培训内容是否覆盖所有员工；

-员工是否了解本岗位的安全风险和防范措施；

-员工是否熟悉事故报告流程和紧急疏散路线。

5.安全防护措施检查：长假期间，应对安全防护设施进行检查，确保其正常工作。检查内容包括：

-防护栏杆、安全警示标识是否完好；

-疏散通道是否畅通，疏散指示是否清晰可见；

-个体防护装备是否发放到位，员工是否正确佩戴。

6.环境监测检查：长假期间，对化工园区内的环境监测系统进行检查，确保其正常运行，监测数据准确。检查内容包括：

-环境监测设备是否定期校验，数据是否真实可靠；

-监测系统是否能够实时报警，并触发相应的应急响应措施；

-监测数据是否有完整的记录和可追溯的记录。

（二）交通安全

1.车辆安全检查：长假期间应对化工园区内所有运输车辆进行安全检查，确保车辆符合安全标准。检查内容包括：

-车辆的制动系统、灯光、轮胎等关键部件是否处于良好状态；

-车辆的应急设备（如灭火器、急救包等）是否齐全并处于可用状态；

-车辆的维护保养记录是否完整，是否存在过期未检的情况。

2.驾驶员资质审查：对驾驶员的资质进行审查，确保驾驶员具备合法的驾驶资格和安全驾驶技能。审查内容包括：

-驾驶员驾驶证是否在有效期内，是否存在违章记录；

-驾驶员是否接受过专业的安全培训，是否了解化工园区内的安全规定；

-驾驶员是否熟悉所驾驶车辆的操作规程和应急预案。

3.运输路线安全评估：对化工园区内的运输路线进行安全评估，确保运输过程中不会对园区内外的交通安全构成威胁。评估内容包括：

-运输路线是否避开居民区、学校等人员密集区域；

-运输路线的道路条件是否适合危化品的运输，是否存在潜在的安全隐患；

-运输路线是否遵守交通法规，是否设置合理的交通标志和警示。

4.交通安全管理措施：长假期间应加强交通管理，确保园区内交通有序、安全。管理措施包括：

-增加交通指挥人员，对重点路段进行疏导；

-设置临时交通标志，提醒驾驶员注意安全；

-对运输危化品的车辆实行限时、限行措施，减少交通安全风险。

5.应急响应准备：针对交通安全突发事件，应制定应急响应预案，确保能够迅速有效地处理。准备内容包括：

-建立应急响应队伍，配备必要的救援设备和物资；

-制定详细的交通事故应急预案，包括事故报告、现场处理、伤员救治等；

-定期进行应急演练，提高应对突发事件的能力。

6.安全宣传教育：长假期间应加强对驾驶员和园区内员工的安全宣传教育，提高交通安全意识。宣传教育内容包括：

-宣传交通安全法规，提高遵守交通规则的意识；

-传授安全驾驶技巧和应急处置方法；

-分析典型交通事故案例，强化安全风险意识。

（三）环境保护安全

1.污染防治设施检查：长假期间应对化工园区内的污染防治设施进行检查，确保其正常运行，防止环境污染事故的发生。检查内容包括：

-废水处理设施是否能够有效处理生产过程中产生的废水；

-废气处理设施是否能够达到排放标准，去除有害物质；

-固废处理设施是否能够妥善处理生产过程中产生的固体废物。

2.环境监测系统检查：确保环境监测系统能够实时监测化工园区内的环境状况，及时发现问题并采取相应措施。检查内容包括：

-监测设备是否正常运行，数据是否准确可靠；

-监测频率是否满足要求，是否能够及时发现异常情况；

-监测数据是否有记录，是否能够进行有效追溯。

3.应急污染处理预案检查：长假期间应对应急污染处理预案进行检查，确保在突发环境污染事件时能够迅速响应。检查内容包括：

-预案是否针对不同类型的污染事件制定相应的处理措施；

-应急队伍是否建立，应急人员是否经过专业培训；

-应急物资和设备是否准备充分，存放位置是否合理。

4.环境风险评估：对化工园区内的环境风险进行评估，识别可能对环境造成影响的潜在风险源。评估内容包括：

-分析生产过程中可能产生污染的环节和物质；

-评估存储和运输环节的安全风险；

-预测不同污染事件对环境可能造成的影响。

5.环保法规遵守情况检查：确保化工园区内企业遵守国家和地方的环保法规，进行检查。检查内容包括：

-企业是否按照法规要求进行环境影响评价和环保审批；

-企业是否按照法规要求排放污染物，是否存在超标排放；

-企业是否按照法规要求进行污染源自动监控和信息公开。

6.环保宣传教育与培训：长假期间应加强对园区内员工的环保宣传教育与培训，提高员工的环保意识和技能。培训内容包括：

-宣传环保法规和标准，提高员工的环保法律意识；

-培训员工环保知识和技能，包括污染防治、节能减排等方面；

-通过案例分析，提高员工对环境污染事故的预防和应对能力。

七、隐患排查分级

1.隐患等级划分：根据隐患可能导致事故的严重程度和发生概率，将隐患划分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和较小隐患四个等级。

-重大隐患：可能导致重大人身伤亡或财产损失，对环境造成严重污染的隐患。

-较大隐患：可能导致较大人身伤亡或财产损失，对环境造成较大污染的隐患。

-一般隐患：可能导致一般人身伤亡或财产损失，对环境造成一定污染的隐患。

-较小隐患：可能导致较小人身伤亡或财产损失，对环境造成轻微污染的隐患。

2.隐患等级判定：隐患等级的判定应基于隐患的性质、可能造成的影响范围和潜在的风险程度，由专业人员进行评估。

3.隐患等级管理：不同等级的隐患应采取不同的管理措施，确保隐患得到及时有效的整改。

-重大隐患：立即上报，启动紧急预案，采取果断措施尽快整改。

-较大隐患：及时上报，制定整改计划，限时完成整改。

-一般隐患：记录在案，制定整改措施，定期跟踪整改进展。

-较小隐患：现场整改，记录整改情况，防止隐患再次发生。

八、隐患排查管理

1.隐患排查计划：企业应制定年度隐患排查计划，明确排查内容、方法、周期、责任人和整改措施。

2.隐患排查实施：按照计划开展隐患排查工作，确保排查工作有序、有效进行。

-排查前应进行排查人员培训，确保排查人员具备相应的专业知识和技能。

-排查过程中应详细记录排查情况，包括排查时间、排查人员、排查发现的问题等。

3.隐患整改跟踪：对排查发现的隐患，应制定整改措施，明确整改责任人，并跟踪整改进展。

-整改完成后应进行复查，确保整改措施得到有效实施。

-整改情况应记录在案，作为隐患排查治理的依据。

4.隐患排查总结：定期对隐患排查工作进行总结，分析排查效果，改进排查方法，提高排查效率。

5.隐患排查奖励与惩罚：建立隐患排查奖励与惩罚机制，鼓励员工积极参与隐患排查，对不履行排查责任的个人或单位进行处罚。

6.隐患排查信息化管理：利用信息化手段，建立隐患排查数据库，实现隐患排查的信息化管理，提高隐患排查的效率和准确性。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.隐患排查报告：

-企业应建立隐患排查报告制度，对排查过程中发现的隐患进行记录和报告。

-隐患排查报告应包括隐患的描述、发现时间、地点、可能造成的后果、临时措施和整改建议。

-隐患排查报告应及时提交给企业安全生产管理部门，重大隐患应立即上报企业主要负责人。

-企业安全生产管理部门应对报告的隐患进行分类、评估，并制定整改计划。

2.隐患建档监控：

-企业应建立隐患档案，对排查出的隐患进行详细记录，形成隐患档案。

-隐患档案应包括隐患的详细信息、排查记录、整改措施、整改责任人、整改完成时间等。

-对重大隐患和较大隐患，应实施重点监控，定期跟踪整改进展，并记录在案。

-隐患档案应定期更新，确保档案信息的准确性和时效性。

3.隐患整改闭环管理：

-企业应对隐患整改实施闭环管理，确保每一起隐患都能得到有效整改。

-整改完成后，应由整改责任人填写整改完成报告，经相关部门验收合格后，关闭隐患档案。

-对于未能按期完成整改的隐患，应分析原因，调整整改措施，并重新制定整改计划。

4.隐患排查报告和档案的保管：

-隐患排查报告和隐患档案应由企业安全生产管理部门统一保管，确保资料的安全和完整。

-隐患档案的保管期限应满足相关法规要求，并便于随时查阅和追溯。

5.隐患排查报告和档案的利用：

-企业应充分利用隐患排查报告和档案，进行安全生产分析和风险评估。

-隐患排查报告和档案是安全生产绩效考核的重要依据，应作为安全生产改进的参考。

6.隐患排查报告和档案的共享：

-企业应建立健全隐患排查报告和档案的共享机制，