介绍十三五规划

介绍十三五规划演讲人：日期：十三五规划概述经济社会发展主要指标重点领域和关键环节改革创新驱动发展战略实施生态文明建设与环境保护民生保障与社会建设区域协调发展与新型城镇化十三五规划实施效果评估与展望contents目录01十三五规划概述十三五规划是指中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划。十三五规划是在国际国内形势发生深刻变化，我国经济社会发展进入新常态的背景下编制的，旨在明确未来五年国家发展战略、目标和任务。定义与背景背景定义目标十三五规划提出了经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高等主要目标。意义十三五规划是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，对于我国未来经济社会发展具有重要战略意义。规划目标与意义十三五规划的制定经历了前期研究、基本思路确定、规划《纲要》编制等多个阶段，期间广泛征求了社会各界意见。制定过程十三五规划的制定涉及多个部门和领域，包括国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等政府部门，以及专家学者、企业家等社会各界人士。参与主体制定过程与参与主体02经济社会发展主要指标03固定资产投资规模保持适度的固定资产投资规模，促进经济结构调整和产业升级。01国内生产总值（GDP）年均增速规划期内，预期实现一定水平的年均经济增长速度，以反映国家经济总体规模和增长动力。02全员劳动生产率通过提高劳动生产率，推动经济增长方式转变，实现更高效、更可持续的发展。经济增长指标123提高服务业在国民经济中的比重，推动经济结构优化升级。服务业增加值比重加快发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点，推动产业结构升级。战略性新兴产业增加值比重推进城镇化进程，优化城乡结构，促进城乡协调发展。城镇化率结构调整指标研究与试验发展（R&D）经费投入强度提高科技创新投入，增强国家创新能力和竞争力。每万人口发明专利拥有量反映一个国家或地区的创新能力和科技水平，是衡量科技创新产出的重要指标。重大科技成果转化应用率推动科技成果转化为现实生产力，提高科技创新对经济社会发展的支撑能力。科技创新指标反映居民收入水平和增长情况，是衡量民生改善的重要指标。居民人均可支配收入增长率提高劳动年龄人口的受教育水平，提升人力资源素质和就业能力。劳动年龄人口平均受教育年限扩大社会保险覆盖范围，提高基本社会保障水平，增进人民福祉。基本社会保险覆盖率加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务水平和可及性，保障人民健康权益。医疗卫生服务体系健全程度民生福祉指标03重点领域和关键环节改革

供给侧结构性改革去产能、去库存通过优化产业结构、调整产能布局、促进房地产市场平稳健康发展等方式，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。降成本、补短板降低企业成本，包括税费、融资、人工等成本，同时加强基础设施建设，补齐公共服务、生态环境等短板。创新驱动加强科技创新和体制机制创新，提高全要素生产率，推动产业转型升级。分类推进改革针对不同类型国有企业，分类推进改革，优化国有资本结构。完善现代企业制度建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，加强企业内部管理。推进混合所有制改革鼓励非公有制企业参与国有企业改革，发展混合所有制经济，增强国有经济活力。国有企业改革建立健全多层次资本市场体系，扩大直接融资比重，优化金融资源配置。完善金融市场体系加强金融监管推进金融创新完善金融监管体制，强化金融监管职责，防范化解金融风险。鼓励金融创新，发展普惠金融、绿色金融等新型金融业态，提高金融服务实体经济能力。030201金融体制改革推进农村集体产权制度改革探索农村集体经济的有效实现形式，发展壮大农村集体经济。促进城乡一体化发展推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。深化农村土地制度改革完善农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等制度，保障农民合法权益。农村改革04创新驱动发展战略实施强化国家战略科技力量01建设一批国家实验室、国家重点实验室等创新平台，提升原始创新能力。构建企业为主体的技术创新体系02鼓励企业加大研发投入，支持企业牵头承担国家重大科技项目，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。完善科技创新体制机制03深化科技体制改革，推动产学研深度融合，加强知识产权保护，激发科技人员的创新热情和创造活力。科技创新体系建设加强高等教育、职业教育和继续教育，培养一批高水平创新人才和创新团队。培养创新型人才完善科技奖励制度，加大对优秀人才的表彰和奖励力度，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。实施人才激励政策打破人才流动的体制机制障碍，鼓励人才向基层和一线流动，加强国际人才交流与合作。促进人才流动与交流人才培养与激励机制加强创新创业服务建设一批众创空间、孵化器等创新创业服务平台，提供全方位、专业化的创新创业服务。引导社会资本支持创新创业鼓励社会资本设立创业投资基金，加大对初创企业的投资和支持力度。降低创新创业门槛简化注册流程，降低创业成本，为创新创业提供便利条件。大众创业万众创新政策支持积极参与全球创新网络，加强与世界一流科研机构和企业的合作与交流。深化国际科技合作在人工智能、量子信息、生物技术等领域开展国际合作，共同推动前沿科技发展。拓展国际科技合作领域鼓励我国科学家在国际科技组织中发挥更大作用，提高我国在国际科技合作中的影响力和话语权。提升国际科技合作水平国际科技合作与交流05生态文明建设与环境保护通过宣传教育、文化交流等途径，普及生态文明理念，提高公众对生态文明建设的认知度和参与度。推广生态文明理念鼓励公众践行绿色消费、绿色出行、绿色居住等生活方式，形成全社会共同参与的生态文明建设氛围。绿色生活方式倡导生态文明理念普及节能降耗实施节能降耗行动计划，推广节能技术和产品，提高能源利用效率。循环经济发展推动循环经济发展，促进资源循环利用和废弃物资源化利用，降低资源消耗和环境污染。资源节约集约利用加强大气污染治理，实施重点区域大气污染联防联控，改善空气质量。大气污染治理推进水环境治理和保护，加强水源地保护和饮用水安全保障，提高水环境质量。水环境治理加强生态保护和修复，实施重大生态修复工程，提升生态系统质量和稳定性。生态保护与修复环境污染治理与生态保护修复国际合作与交流加强应对气候变化国际合作，积极参与全球气候治理，推动构建人类命运共同体。低碳发展转型推动低碳发展转型，加快绿色低碳技术创新和产业升级，降低温室气体排放强度。适应气候变化能力建设加强适应气候变化能力建设，提高应对极端天气和气候事件能力，保障人民生命财产安全。应对气候变化国际合作06民生保障与社会建设教育事业均衡发展义务教育均衡发展推进城乡义务教育一体化，加大对农村和贫困地区教育支持力度，缩小区域、城乡、校际教育差距。职业教育和继续教育加强职业教育和继续教育体系建设，提高教育质量，培养高素质劳动者和技术技能人才。高等教育大众化推动高等教育内涵式发展，提高教育质量和创新能力，促进高等教育大众化。实施就业优先战略，创造更多就业岗位，促进劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。就业优先战略完善创业扶持政策，降低创业门槛，加强创业培训和服务，激发全社会创业活力和创新潜能。创业扶持政策加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业保障，实施更加积极的就业政策。重点群体就业保障就业创业政策支持社会救助制度健全完善社会救助制度，保障困难群众基本生活，促进社会公平正义。社会保险制度改革深化社会保险制度改革，完善社会保险体系，提高保障水平和可持续性。社会福利事业发展推进社会福利事业发展，提升社会福利服务水平和质量。社会保障体系完善健康中国战略实施开展健康促进和健康教育活动，提高人民群众健康素养和自我保健能力，倡导健康生活方式。健康促进和健康教育加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务能力和水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。医疗卫生服务体系建设加强公共卫生和重大疾病防控工作，提高突发公共卫生事件应对能力，保障人民群众生命安全和身体健康。公共卫生和重大疾病防控07区域协调发展与新型城镇化推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合交通运输体系，引导产业优化布局和分工协作。深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展总体战略，创新区域发展政策，完善对外开放区域布局。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。区域发展总体战略实施加快农业转移人口市民化，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，健全常住人口市民化激励机制，推动更多人口融入城镇。推进新型城市建设，加强城市基础设施建设和公共服务设施建设，推动新型城市管理和服务创新，提升城市治理水平。优化城镇化布局和形态，加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。新型城镇化道路探索深化农村改革，推进农村集体产权制度改革，构建新型农业经营体系，激发农村发展活力。加强农村基础设施建设和社会事业发展，改善农村生产生活条件，提高农民素质和能力，促进农民增收致富。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。城乡一体化发展推进深入推进精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入，创新扶贫方式，提高扶贫成效。积极推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等专项扶贫行动，增强贫困地区和贫困人口的造血功能。加强贫困地区基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件，提高贫困地区自我发展能力。加强扶贫工作责任制和考核评估机制建设，确保贫困人口全面脱贫、贫困地区全面摘帽。贫困地区脱贫攻坚工作08十三五规划实施效果评估与展望数据分析与比较通过收集、整理和分析相关数据，对十三五规划实施前后的变化进行比较，客观反映规划实施效果。专家评估与社会调查邀请相关领域专家进行评估，同时开展社会调查，了解公众对十三五规划实施效果的看法和意见。指标体系构建建立包括经济增长、创新发展、结构调整、绿色发展、民生改善等方面的指标体系，全面评估十三五规划实施效果。实施效果评估方法介绍国内生产总值年均增长保持在合理区间，经济总量稳居世界第二，对世界经济增长贡献率持续提高。经济保持中高速增长创新驱动发展战略深入实施产业结构优化升级生态环境质量总体改善科技创新取得重大突破，一批关键核心技术达到国际先进水平，创新环境显著改善。农业现代化取得明显进展，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，现代服务业快速发展。主要污染物排放总量大幅减少，环境治理能力明显提高，生态文明建设取得重要进展。十三五期间取得成果总结存在问题分析及解决对策建议经济增长内生动力不足需要深化供给侧结构性改革，激发市场活力和社会创造力，增强经济发展的内生动力。区域发展不平衡不协调问题突出需要实施区域协调发展战略，优化区域发展格局，推动城乡区域协调发展。民生领域存在短板需要加大投入力度，提高就业、教育、医疗、社保等公共服务水平，切实解决群众关心的就业、教育、医疗、社保等问题。生态环境保护