2023年测绘基础概要

2023年注册测绘师测绘管理与法律法规重点解析

联络测量

1联络测量的I作用与任务

在隧道工程、都市地下铁道工程、地下建（构）筑物工程以及多种地下采矿工程中，应通过

平恫、斜井及竖井将地面的平面坐标系统及高程系统传递到地下，使地面与地下建立统一的

坐标系统。该项工作称为赛络测量。其必要性在于：

（1）保证地下工程按照设计图纸对的施工,保证隧（巷）道的贯穿。

（2）确定地下工程（尤其是地下采矿工程）与地面建筑物、铁路、河湖等之间的相对位置

关系。保证采矿工程安全生产，同步及早采用防止措施.使地面建筑物、铁路免遭重大破坏。

通过平恫、斜井的联络测量可采用导线测量、水准测量、三角高程测量完毕。竖井联络测

量工作分为平面联络测量（也称为竖井定向测量）和高程联络测量（亦称为导入标高）。平面

联络测量又分为几何定向（包括一井定向和两井定向）和陀螺经纬仪定向。

竖井平面联络测量的任务是:测定地下导线起算边的坐标方位角和地下导线起算点的平

面坐标。高程联络测量的任务是确定地下高程基点的I高程。

2几何联络测量措施

2.1一井定向

1）投点

投点时，一般采用单重投点法（即在投点过程中，垂球H勺重量不变）。在投点时必须采用

有效措施减小投点误差.

2）连接测量

连接测量常采用连接三侑形法.还可以采用瞄直法、连接四边形法等。

2.2两井定向

当地下工程中有两个竖井且两井之间在定向水平上有巷道相通并能进行测量时,应采用

两井定向。在两井定向中，由于两垂球线间距离远不不大于一井定向时两垂球线间的距离，

因而其投向误差也大大减小。

3陀螺经纬仪定向测量

陀螺经纬仪是一种将陀螺仪和经纬仪结合在一起II勺仪器。它运用陀螺仪自身的物理特性及

地球自转日勺影响，实现自匈寻找真北方向，从而测定地面和地下工程中任意测站日勺大地方位

角。在地理南北纬度不不不大于750日勺范围内，一般不受时间和环境等条件限制，实现迅

速定向。

陀螺经纬仪的定向测量可分为:陀螺经纬仪定向日勺作业过程和陀螺方位角日勺一次测定作

业过程。现分述如下。

3.1陀螺经纬仪定向日勺作业过程

(1)在地面已知边上测定仪器常数;

(2)在待定边上测定定螺方位角；

(3)在地面上重新测定仪器常数；

(4)求算子午线收敛角；

(5)求算待定边II勺坐标方位角。

3.2陀螺方位角的一次测定作业过程

(1)在测站上整平对中陀螺经纬仪，以一种测回测定待定边或已知边的方向值,然后将仪

器大体对正北方；

(2)粗略定向(测定近似北方向)；

(3)测前悬带零位观则；

(4)精密定向(测定精密陀螺北)；

(5)测后悬带零位观测；

(6)以一种测回测定待定边或已知边的方向值，当测前测后两次观测的I方向值的互差不不

不大于规定口勺数值时,取其平均值作为测线方向值。

4高程联络测量

覆盖时测区面枳等内容。这同步也是协议标的的重要内容之一，测绘范围、测绘内容和测绘

技术根据及质量原则构成了对测绘协议标的的完整描述.对于测绘范围，尤其是测区边界,

必须有明确於J、较为精细时界定，由于它是项目竣工和项目验收H勺一种重要参照根据。测区

边界可以用自然地物或人工地物的边界线来描述，如测区范围东边至xx河,西至xx公路,

北至XX山脚，南至XX单位围墙；也可以由委托方在小比例尺地图上以标定测区范围H勺概

略地理坐标来确定，如测区范围地理位置为东经105°45'05°56，，北纬32。

22'〜32°30'。

为了协助考生系统口勺复习2023年注册测绘师考试课程，全面H勺理解注册测绘师考试教

材的有关重点，小编特编辑汇总了2023年注册测绘师考试辅导资料，但愿对您参与本次考

试有所协助！

1.测量内容

大坝是水利工程中最重要的建筑物之一。施工测量内容包括：坝轴线II勺测设、坝身控制测

量、清基开挖线的放样、坡脚线日勺放样、坝体边坡线日勺放样及修坡桩的测设等。

2、坝轴线测设

坝轴线即坝顶中心线，是大坝施工放样的重要根据，其位置一般是在图纸上设计选定，

为将坝轴线放样至实地，先在图纸上用图解法量算出坝轴线两端点的坐标，然后计算这两端

点与邻近控制点之问日勺放样数据，最终采用交会法或极坐标法等放样措施将坝轴线放样到实

地。当坝轴线两端点在地面标定出后.为防止施工时遭到破坏，都必须将坝轴线延伸到两岸

的山坡上，各埋设「2个永久性标志，用来检查端点日勺位置变化。

3、坝身控制测量

坝身控制测量重要包括平面控制网和高程控制网日勺建立。建立坝身平面控制网重要分两

步：测设平行于坝轴线的I控制线；测设垂直于坝轴线的控制线。平行于坝轴线的控制线可布设

在坝顶上下游线、上下游坡面变化处、下游马道中线，也可以按一定日勺间隔布设（如：10m,

20m,30m等）。垂直于坝轴线口勺控制线一般按50m,30m或20m时间距以里程来测

设。坝身高程控制网口勺建立，可由若干永久性点构成基本网和临时作业水准点两级布设。基

本网布设在施工范围以外，并应与国家水准点联测，用三等水准测量测定它们的高程。临时

水准点直接用于坝体高程放样.布设在施工范围以内不同样高度的地方，用四等水准测量按

附合水准路线从水准点引则它们的高程。

4、清基开挖线的放样

清基开挖线即坝体与自然地面H勺交线.放样清基开挖线是为了指导坝体填筑前的基础清

理工作。清基开挖线需要的放样精度不高，可用套绘断面法求得放样数据进行放样工作。清

基放样的重要工作是确定清基范围和各位置的高程，一般根据设计数据计算而得。目前,清

基放样工作一般采用全站仪坐标法和GPSRTK法进行。

5、坡脚线放样

坝底与清基后地面日勺交线即为坡脚线。为以便填筑坝体，在清基后就应当放样出坡脚线。

常用的坡脚线放样措施有套绘断面法和平行线法。

6、坝体边坡线的放样与修坡桩的测没

在坝体坡脚线放出后:就可填土筑坝。为了标明上料填土的I界线，每当坝体升高1m

左右,就要用桩将边坡的I位置标定出来，标定上料桩欧I工作称为边坡放样。放样前先要根据大

坝的设计坡度算出不同样层高坡面点口勺轴距。为了使通过压实和修理后日勺坝坡面恰好是设计

的坡面，一般应加宽1〜2m填筑.放各上料桩口勺轴距比设计计算值大1〜2mo上料桩标

定在加宽的边线上。大坝修筑到一定高度，且坡面压实后.还要进行坡面的修整，使其符合设

计规定。可用水准仪或经纬仪措施求得修坡量。

为了协助考生系统的复习2023年注册测绘师考试课程，全面的理解注册测绘师考试教材的

有关重点，小编特编辑汇总了2023年注册测绘师考试辅导资料，但愿对您参与本次考试

有所协助！

联络测量

1联络测量的作用与任务

在隧道工程、都市地卜铁道工程、地F建（构）筑物工程以及多种地卜采矿工程中，应通过

平恫、斜井及竖井将地面的平面坐标系统及高程系统传递到地卜.，使地面与地卜.建立统一的

坐标系统。该项工作称为玦络测量。其必要性在于：

（1）保证地卜.工程按照设计图纸对H勺施工，保证隧（巷）道的贯穿。

（2）确定地下工程（尤其是地下采矿工程）与地面建筑物、铁路、河湖等之间时相对位置

关系。保证采矿工程安全生产，同步及早采用防止措施.使地面建筑物、铁路免遭重大破坏。

通过平恫、斜井的联络测量可采用导线测量、水准测量、三角高程测量完毕。竖井联络测

量工作分为平面联络测量（也称为竖井定向测量）和高程联络测量（亦称为导入标高）。平面

联络测量乂分为几何定向（包括一井定向和两井定向）和陀螺经纬仪定向。

竖井平面联络测量口勺任务是:测定地下导线起算边口勺坐标方位角和地下导线起算点的平

面坐标。高程联络测量的任务是确定地下高程基点的高程。

2几何联络测量措施

2.1一井定向

1）投点

投点时,一般采用单重投点法（即在投点过程中，垂球的重量不变）。在投点时必须采用

有效措施减小投点误差.

2）连接测量

连接测量常采用连接三角形法.还可以采用瞄直法、连接四边形法等。

2.2两井定向

当地下工程中有两个竖井且两井之间在定向水平上有巷道相通并能进行测量时，应采用

两井定向。在两井定向中,由于两垂球线间距离远不不大于一井定向时两垂球线间的)距离，

因而其投向误差也大大减小。

3陀螺经纬仪定向测量

陀螺经纬仪是一种将陀螺仪和经纬仪结合在一起的仪器。它运用陀螺仪自身的物理特性

及地球自转口勺影响，实现自动寻找真北方向，从而测定地面和地下工程中任意测站的I大地方

位角。在地理南北纬度不不不大于75。的范围内，一般不受时间和环境等条件限制，实现迅

速定向。

陀螺经纬仪的定向测量可分为:陀螺经纬仪定向的作业过程和陀螺方位角的一次测定作

业过程。现分述如下。

3.1陀螺经纬仪定向的作业过程

(1)在地面已知边上测定仪器常数；

(2)在待定边上测定陀螺方位角；

(3)在地面上重新测定仪器常数;

（4）求算子午线收敛角;

（5）求算待定边日勺坐标方位角。

3.2陀螺方位角的一次则定作业过程

（1）在测站上整平对中陀螺经纬仪，以一种测回测定待定边或已知边的方向值，然后将

仪器大体对正北方；

（2）粗略定向（测定近似北方向）；

（3）测前悬带零位观测；

（4）精密定向（测定精密陀螺北）；

（5）测后悬带零位观测；

（6）以一种测同测定待定边或已知边的方向值，当测前测后两次观测的方向值FI勺互差

不不不大于规定的数值时，取其平均值作为测线方向值.

4高程联络测量

为使地面与地下建立统一H勺高程系统，应通过斜井、平端或竖井将地面高程传递到地下

巷道中，该测量工作称为高程联络测量（也称为导入高程）。通过斜井、平帽的高程联络测量,

可从地面用水准测量和三侑高程测量措施直接导入。通过竖井导人高程U勺常用措施有：长钢

尺法、长钢丝法、光电测距仪铅直测距法等。

为了协助考生系统的复习2023年注册测绘师考试课程，全面的理解注册测绘师考试教材的

有关重点，小编特编辑汇总f2023年注册测绘师考试辅导资料，但愿对您参与本次考试有

所协助！

1、贯穿测量的I概念及工作环节

1.1贯穿测量R勺概念和措施

所谓贯穿测量，就是采用两个或多种相向或同向掘进的工作面，使其按照设计规定在预

定地点对的贯穿而进行的则量工作。

巷道贯一般用形式有如下3种：

(I)两个工作面相向掘进，叫做相向贯穿；

(2)从巷道的一端向另一端的I指定地点掘进.叫做单向贯穿；

(3)两个工作面同向掘进，叫做同向贯穿或追随贯穿。

贯穿测量日勺基本措施是测出待贯穿巷(隧)道两端导线点口勺平面坐标和高程,通过计算求得

巷道中线口勺坐标方位角和巷道腰线H勺坡度,此坐标方位隹和坡度应与原设计相符，差值应在

容许范围之内，同步计算出巷道两端点处的指向角，运用上述数据在巷道两端分别标定出巷

道中线和腰线,指示巷道按照设计的同一方向和同一坡度掘进,直到贯穿相遇点处互相对日勺

接通。

1.2贯穿测量的种类和重要方向偏差

井巷贯穿一般分为平、斜巷道贯穿和立井贯穿两种类型。

平、斜贯穿巷道接合史日勺偏差值，也许发生在3个方向上：

(1)水平面内沿巷道中线方向上的长度偏差Ax：

(2)水平面内垂童于巷道中线的左、右偏差Ay;

(3)竖直面内垂直于巷道腰线的上、下偏差Az。

第一种偏差只对贯穿在距离上有影响,对巷道质量没有影响；后两种偏差和Ah对于巷

道质量有直接影响.因此又称为贯穿重要方向的偏差。

对于立井贯穿来说,影响贯穿质量的是平面位置偏差，即上、下两段待贯穿的井筒中心线之

问在水平面内投影的偏差，

1.3贯穿测量工作的环节

贯穿测量工作一般根据如下的工作环节:

(1)调查理解待贯穿巷道的实际状况，根据贯穿的容许偏差，选择合理的测量方案与测

量措施。对重要的贯穿工程,要编制贯穿测量设计书，进行贯穿测量误差估计，以验证所选择

的测量方案、测量仪器和措施的合理性。

(2)根据选定的测量方案和措施,进行施测和计算，每一施测和计算环节，均须有独立可靠

的检核，并要将施测的实际测量精度与原设计书中规定时精度进行比较。若发现实测精度低

于设计中所规定口勺精度时，应分析其原因，并采用提高实测精度的对应措施，返工重测。

(3)根据有关数据计算贯穿巷道的标定几何要素，并实地标定巷道的中线和腰线。

(4)根据掘进巷道口勺需要，及时延长巷道H勺中线和腰线,定期进行检杳测量和填图,并按

照测量成果及时调整中线和腰线。当两个掘进工作面之间的距离不不不大于规定距离时，测

量负责人应以书面形式汇报工程技术负责人以及安全检查和施工区、队等有关部门。

(5)巷道贯穿之后,应立即测量出实际FJ贯穿偏差值，并将两端的导线连接起来,计算各项

闭合差。此外，还应对最终一段巷道H勺中腰线进行调整。

(6)重大贯穿工程完毕后,应对贯穿测量工作进行精度分析与精度评估，写出总结。

2、贯穿测量精度

按照现行《工程测显规范》，隧道工程日勺相向施工中线在贯穿面上的贯穿误差不应不不

大于表2-6-1价J规定。

3、提高贯穿测量精度的技术措施

在贯穿测量施测中，为提高贯穿测量的精度，应注意如卜.问题:

(1)注意原始资料日勺可靠性，起算数据应精确无误。

(2)各项测量工作都要有可靠II勺独立检核。要进行复测复算,防止产生粗差。

(3)精度规定很高的重要贯穿,要采用对应U勺提高精度的措施。例如,应合适加测陀螺定向

边;要尽量增大导线边长，对井下边长较短日勺测站，要设法提高仪器和目日勺的I对中精度;或者

采用三架法测量等措施。

(4)对施测成果要及时进行精度分析，并与原贯穿误差估计的精度规定进行对比，必要时

要进行返工重测。

(5)贯穿掘进过程中，要及时进行测量和填图，并根据测量成果及时调整掘进的方向和坡

度。如采用全断面一次成巷施工，则在贯穿前的一段巷道内可采用临时支护，铺设临时简易

轨道。以减少巷道贯穿后的整修工作量。

4、贯穿测量技术设计

测量人员应在重要贯穿工程施测之前,编制好贯穿测量设计书，并报主管部门审批。

编制贯穿测量设计书的重要任务是选择合理日勺测量方案和测量措施，以保证巷道对内贯

穿。设计书可参照下列提纲

(D贯穿工程概况。包括巷道贯穿工程的目的、任务和规定，巷道贯穿容许偏差值确实定,

不不不不大于1:2000的井巷贯穿丁程图.

(2)贯穿测量方案的选定。地面控制测量，井巷联络测量及井卜控制测量。起始数据选

择方案设计。

(3)贯穿测量措施。包括采用日勺仪器、测量措施及其限差。

(4)贯穿测量误差估计。绘制比例尺不不不不大于1：2000的贯穿测量设计平面图，在

图上绘出与有关的巷道和井上、下测量控制点;确定测量误差参数，并进行误差设计，估计

误差采差日勺两倍,它应不不不大于规定的容许偏差。

(5)贯穿测量成本估计，包括所需工时数及仪器折旧和材料消耗等成本概算。

(6)贯穿测量中存在的问题和采用口勺措施。

为了协助考生系统的复习2023年注册测绘师考试课程，全面的理解注册测绘师考试教材

的有关重点，小编特编辑汇总了2023年注册测绘师考试辅导资料,但愿对您参与本次考试有

所协助！

1、基础放样

在地形平坦地区可用经纬仪和钢尺进行放样;在山坡地段，采用坐标法进行放样。一般应

在槽壁各个拐角变化处、深度变化处和基槽壁上每隔3〜4m测设水平桩。基础施工完后，

应当检查基层日勺标高与否符合规定，•般用水准仪测基层上的若干个点的高程再与设计高程

比较，容许误差为±10mm.

2、上部构造放样

当建筑物的地卜部分竣工后,根据方格网,检校、测设建筑物主轴线控制桩,将各轴线放到

已竣工日勺地下构造的顶面和侧面上，再根据原有H勺±0水平线，将±0标高也放样到地下构

顶部的侧面上。首层主体构造的放样根据就是这些主轴线和标高线。伴随施工H勺进行、层构

造的升高,需要将首层轴线逐层往上投测，作为各层施工放样的根据。

3、高层建筑放样

在我国，高层建筑一般划分为5类:4层如下为一般建筑物；5〜9层为多层建筑物；10〜

16层为小高层建筑物；17〜40层为高层建筑物;40层以上为超高层建筑物。高层建筑日勺

施工放样工作包括的内容诸多，重要有建筑物位置放样、基础放样、轴线投测和高程传递等。

根据图纸设计，进行高层建筑日勺定位放样,是确定建筑物平面位置和进行基础施工日勺关

键环节，一般采用施工方格网的形式来定位，既以便又可保证精度。施工方格网确定后，根

据建筑物H勺重要轴线与方格网的间距，实地测设出主轴线控制桩。在建筑物基础施工测量阶

段，以建筑轴线控制桩为根据，测设基坑开挖边线。高层建筑物的开挖基础一般都很深，开挖

过程中除常使用水准仪控制开挖深度外，还应使用经纬仪或拉线II勺措施检查与否山现坑底边

线内收的状况,以防止基础位置不够。轴线投测的常见措施有：全站仪或经纬仪法、垂准仪

法、垂准经纬仪法、吊线坠法、激光经纬仪法和激光垂准仪法等。

高层建筑物各施工层的标高都是由底层±0标高传递上来B勺。高层建筑的高程传递II勺工

作量在整个测量工作中所占的比重最大，是施工测量中的重要部分，其重要传递措施有:皮数

杆传递法、钢尺直接测量法、悬吊钢尺法、全站仪大顶测高法等。

4、建筑方格网测设

当建设大、中型建筑物时，施工控制网一般布设成方格网形式，也称为建筑方格网。当建

立方格网有困难时，常用导线或导线网作为施工测显的平面控制网。

建筑方格网的I测设环节分三步:先测设主轴线;再测设辅轴线.；最终再测设网格点。主

轴线的测设一般根据现场原有的I测图控制点，应用极坐标措施进行。辅轴线点是在主轴线点

的基础上进行测设的。先是根据主轴线测量交会出方格网口勺四个角点,这样就构成了基本方

格网（或称主方格网），再以主方格网点为基础加密方格网中其他方格网点。

为了协助考生系统的更习2023年注册测绘师考试课程，全面的理解注册测绘师考试教材

的有关重点，小编特编辑汇总了2023年注册测绘师考试埔导资料，但愿对您参与本次考试有

所协助！

1、测量内容

桥梁按其轴线长度一般分为小型桥（不不不大于30m）、中型桥（30100ni）、大型桥

（100-500ni）、特大型桥（不不大于500m）;按平面形状可分为直线桥和曲线桥;按构造形

式可分为简支梁桥、联络梁桥、拱桥、斜拉桥、悬索桥等。对于不同样长度、不同样类型的

桥梁，桥梁施工测量日勺内容和措施也有所不同样。

桥梁施工测量是把图纸上所设计H勺构造物的位置、形状、大小和高卜.,在实地进行标定，

作为施工的根据。在桥梁施工H勺整个过程中都需要通过施工测量来保证施工质量。施工测量

的任务是精确地放样桥墩侨台的位置和跨越构造的各个部分,并随时检查施工质量。一般来

讲，对于中小型桥，可直接丈量桥台与桥墩之间的距离来进行放样，或者运用桥址勘测阶段

的测量控制作为放样口勺根据;对于大桥或特大桥来说，用勘察阶段口勺测量控制来进行放样一

般不能满足规定，因而必须建立平面和高程控制网，作为放样工作口勺根据。概括起来，桥梁

施工阶段的测量工作重要包括：桥轴线长度测量、平面控制测量、高程控制测量、桥址地形

及纵断面测量、墩台中心定位、墩台基础及其细部放样等。

2、桥梁控制测量

平面控制测量和高程控制测量是桥梁施工控制网测量［向两个构成部分。桥梁控制测量的

目的是保证桥梁轴线、墩台位置在平面和高程位置上符合设计的精度规定。按观测要素不同

样可以将桥梁控制网布设成三角网、边角网、精密导线网、GPS网等，其中重要采用的布设

形式为三角网。常用的三种桥梁三角网图形为:双三角形、大地四边形和双大地四边形。

桥梁高程控制测量有两个作用：一是统一桥梁高程基准面;二是在桥址附近设置基本高

程控制点和施工高程控制点，以满足施工中高程放样和监测桥梁墩台垂直变形的需要。桥梁

高程测量一般采用水准测量的措施。水准点应埋设在桥址附近的安全稳定、便于观测之处，

桥址两岸至少各设一种水准点。水准点的高程一般采用国家水准点高程，如相距太远，联测

有困难时，可引用桥位附近其他单位的水准点，亦可使用假定高程。跨河水准测量必须按照

有关国家水准测量规范的规定，采用精密水准测量措施进行观测。

3、墩台中心定位

在桥梁施工测量中，测设墩、台中心位置日勺工作称为桥梁墩、台定位。桥梁的I墩、台定

位所根据的I原始资料为桥址轴线控制桩口勺里程和桥梁墩、台的设计里程。根据里程可以算出

它们之间日勺距离，由此定出墩台口勺中心位置。

4、地形测量

桥梁工程口勺地形测量有桥址地形图H勺测量、河床地形测量、桥轴线纵断面图口勺测量。桥址

地形图口勺测晟为桥梁设计提供1：20001:500的工点地形图。河床地形图测最为桥梁设

计提供河道水下地形图。河床地形测量又称为水下地形测量，其点位平面位置测量用经纬仪

交会法、极坐标法和GPS技术等.河床深度测量措施有简朴的铅锤法、回声探测法。桥轴线

纵断面测量,在原理上与河床地形测量相似，不同样的是沿桥轴线方向测量河床的平面距离

及高程，最终沿桥轴线方向绘出桥轴线纵断面图。

2023年注册测绘师《管理与法规》强化讲义

第一章我国的测绘法律法规

【内容辅导】

本章重要讲述我国现行H勺法律法规制度，注册测绘师考试应当掌握和理解的法律法规内

容。

一、我国的测绘法律法规

我国建立了由国家法律、行政法规、国家部门规章、重要规范性文献;地方性法规、政

府规章等共同构成的测绘法律法规体系。

1、《测绘法》

《测绘法》是从事测绘活动和进行测绘管理的基本法律。是制定测绘行政法规、部门规

章和规范性文献的重要根据。

1993.7.1起《测绘法》实行。2023.8.29通过修订,2023.12.01起修订后的《测

绘法》实行。

2、行政法规

国务院根据宪法和法律，按照行政法规制定程序制定。

目前我国有四部测绘行玫法规。

3、部门规章和规范性文献

国务院各部、各委员会等具有行政管理职能U勺直属机构，根据法律和行政法规、决定、

命令在权限范围内制定的规章和规范性文献。

注册测绘师考试在教材中波及到十九部规章和规范性文献。

4、有关法律法规

注册测绘师考试波及有关法律法规十几部。

5、地方性法规与政府规章

二、我国的测绘管理体制

实行统一管理与分级管理相结合的管理体制

国土资源部：国家测绘局

省、自治区、直辖市人民政府：国土资源厅

地市级国土资源局：测绘局

县国土资源局：测绘管理科

一、测绘资质管理资质申请

1、申请测绘资质的单位应当提交下列材料

(1)符合国家测绘局规定样式的《测绘资质申请表》一式四份;

(2)企业法人营业执照或事业单位法人证书;

(3)法定代表人的简历及任命或聘任文献；

(4)符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命或聘任文献、协议、毕业证书、

身份证；

(5)当年单位在职专业技术人员名册；

(6)符合规定数量的仪器设备的证明材料；

(7)测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度U勺证明文献；

(8)单位住所证明；

(9)反应本单位技术水平口勺测绘业绩及获奖证明

材料；

(10)应当提供H勺其他材料。

见《测绘资质管理规定》第八条

一、测绘资质管理资质申请受理

2、资质申请受理

自收到申请材料之日起五日内作出受理决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,

应当当场或者五口内一次性告知申请人需补正时所有•内容。申请单位申请事项依法不需获得

的行政许可或者不属于该机关职权范围口勺，以及涉嫌违法测绘被立案调查口勺,案件结案前，

不受理其测绘资质申请。

行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日

期的书面凭证。

一、测绘资质管理资质审查

1、申请材料核算：

测绘资质审批机关需要对申请材料日勺实质内容进行核算日勺，由测绘资质审批机关或者其

委托的下级测绘行政主管部门指派两名以上工作人员进行核查。

2、审查时限：

自受理申请之口起20口内作出审批决定。20口内不能作出决定的，经测绘资质审批机关

领导同意，可以延长10日：并应当将延长期限的理由告知申请单位。

3、决定与公告：

申请单位符合法定条作日勺，测绘资质审批机关应当作出拟同意的书面决定，向社会公告7

日，并于作出正式同意决定之日起10日内向申请单位颁发《测绘资质证书》。作出不予

同意的决定，应当向申请单位书面阐明理由。

4、测绘资质证书:

分为正本和副本，由国家测绘局统一印制，正、副本具有同等法律效力。有效期最长不超

过5年。

证书编号:等级+测资字+省、自治区、直辖市编号+次序号

一、测绘资质管理资质变更

法律根据：《测绘资质管理规定》第十六、十七条。

1、变更单位名称、住所、法定代表人的申请材料：

(1)变更申请文献；

(2)变更事项的证明材料；

(3)《测绘资质证书》正、副本；

(4)其他应当提供H勺材料。

2、对审批机关规定：

应当在办公场所和政府网站公告测绘资质许可口勺根据、条件、程序和期限。应当推行电

子政务，以便申请单位采用测绘资质管理信息系统，以数据电文方式进行在线申请。

一、测绘资质管理资质延续

1、资质证书延续:测绘单位应当在有效期满60日前，向测绘资质审批机关申请办理延

续手续。

2、延期条件：（1）在《测绘资质证书》有效期内遵守有关法规、技术原则；（2）信用档

案无不良记录且继续符合测绘资质条件H勺单位。

3、延期时限：有效期延续5年。

一、测绘资质管理资质升级

升级限制：

测绘单位自获得《测绘资质证书》之日起，原则上3年后方可申请升级。

初次申请测绘资质原则上不得超过乙级。

一、测绘资质管理资质证书遗失

测绘单位遗失《测绘资质证书》，应当及时在公众媒体上刊登遗失申明，持补证申请等其

他证明材料到测绘资质审批机关办理补证手续。测绘资质审批机关应当在5日内办理完毕。

一、测绘资质管理年度注册

1、测绘资质年度注册时间:

为每年的3月1日至31日。测绘单位应当于每年的1月20日至2月28日向省级测绘

行政主管部门或其委托设区的市级测绘行政主管部门报送年度注册的有关材料。获得测绘资

质未满六个月口勺单位，可以不参与年度注册。

2、年度注册程序

(1)填写《测绘资质年度注册汇报书》，并在规

定期限内报送对应测绘行政主管部门。

(2)测绘行政主管部门受理、核查有关材料。

(3)测绘行政主管部门对符合条件U勺予以注册，

对缓期注册的应当向测绘单位阐明原因。

(4)省级测绘行政主管蓄门向社会公布年度注册成果。

一、测绘资质管理缓期注册

缓期注册的期限为6c日。测绘行政主管部门应当书面告知测绘单位限期整改,整改后符

合规定的，予以注册。

一、测绘资质管理注销、降级、核减业务范围

法律根据：《测绘资质管理规定》第十九、二十条

1、撤销测绘资质:共四条（测绘资质审批机关责任）。

2、注销测绘资质:共六条。

3、降级测绘资质、核减业务范围:共十一条。

一、测绘资质管理法律责任

《测绘法》规定：未获得测绘资质证书，私自从事测绘活动的,责令停止违法行为，没收违

法所得和测绘成果,并处测绘约定酬劳一倍以上二倍如下的罚款。

《测绘法》规定：以欺骗手段获得测绘资质证书从事测绘活动U勺，吊销测绘资质证书，没

收违法所得和测绘成果，并处测绘约定酬劳一倍以上二倍如下的罚款。

《测绘资质管理规定》第十八、十九、二十条

测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定

酬劳一倍以上二倍如下的罚款,并可以责令停业整顿或者减少资质等级；情节严重的，吊销测

绘资质证书：

（。超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；

（-）以其他测绘单位的名义从事测绘活动的；

（三）容许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。

二、测绘执业资格与注册测绘师

法律根据:

《测绘法》第二十五条规定：从事测绘活动H勺专业技术人员应当具有对应的执业资格条

件，详细措施由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。

测绘执业资格为注册测绘师

实行根据：人事部、国家测绘局联合印发《注册测绘师制度暂行规定》、《注册测绘师资

格考试实行措施》等。

注册测绘师资格的获得措施

国家对从事测绘活动的专业技术人员，实行执业准入制度。经考试获得《中华人民共和国

注册测绘师资格证书》。

管理职责:人货部、国家测绘局共同负责注册测绘师制度工作，并按职责分工对该制度H勺

实行进行指导、监督和检查。各省、自治区、直辖市人事行政部门、测绘行政主管部门按职

责分工，负贡本行政区域内注册测绘师制度的实行与监督管理。

测绘执业资格：

自然人(公民、个人)从事测绘专业技术活动应当具有日勺知识、技术水平和能力等。

1、测绘执业资格的条件

(1)应当具有测绘理论知识;

(2)应当具有基本日勺测绘专业技术水平;

(3)应当具有所从事专业口勺技术工作能力；测绘项目的技术设计能力、测绘生产的组织

能力、对测绘成果的检查验收能力；

(4)具有一定日勺运使用措施律知识和管理知识处理事务的能力。

2、测绘执业资格管理

管理主体：国家测绘局

(1)国家对测绘执业资格做出详细规定；

(2)对从事测绘活动的测绘专业技术人员

进行测绘执业资格考试；

(3)发放测绘执业资格证书；

(4)进行测绘执业资格证书的审验注册；

(5)依法查处非法从事测绘等行政活动。

第三章测绘权利保障和测绘作业证制度

本章重要讲述测绘法中有关测绘作业证的规定以及《测绘作业证管理规定》的内容，掌

握和理解测绘作业证获得以及测绘人员持证作业的法律法规内容。

《测绘作业证管理规定》立法目的：为使测绘工作顺利进行,保障测绘外业人员进行测绘

活动时H勺基本权利。

测绘法第二十六条规定：i°测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。任何单

位和个人不得阻碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。

《测绘法》第二十七条规定：“测绘人员口勺测绘作业证件口勺式样，由国务院测绘行政主

管部门统一规定。”

第三十八条规定：”测绘人员使用永久性测显标志，必须持有测绘作业证件，并保证测最

标志的完好。”

一、测绘作业证制度作业证申领

1、发放范围：

测绘外业作业人员和需要持测绘作业证的其他人员（如卜简称测绘人员）应当领取测绘作

业证。进行外业测绘活动时应当持有测绘作业证。

2、获得测绘作业证的条件

1）须在具有测绘资质的单位从业;

2）从事测绘外业工作或其他需要持有测

绘作业证H勺人员。

测绘单位应当向单位所在地的人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政

府测绘行政主管部门提出办证申请，并需填写《测绘作业证申请表》和《测绘作业证申请汇

总表》。省局应当自收到办证申请,并确认多种报表及各项手续完备之口起30口内，完毕《测

绘作业证》打勺审核发证工作。

测绘单位领取测绘作业证，应当交纳证件工本费。测绘作业证工本费收费根据国务院有

关主管部门核定的I原则执行。

3、申领单位义务

如实反应领证人员状况，严格执行领证规定，不得弄虚作假、虚报冒领，并对领证人员H勺

真实状况负责。

二、测绘作业证制度作业证管理

1、职责

1）国家测绘局负责测绘作业证的统•管理工作。

2）省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘作业证的审核、

发放和监督管理工作。

作业证合用范围:测绘作业证在全国范围内通用。

三、测绘作业证制度作业证注册、补发、换新

测绘作业证由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市(地)及人

民政府测绘行政主管部门负责注册核准。

每次注册核准有效期为3年。注册核准有效期满前30FI内，再次核准注册。

过期不注册的测绘作业证无效。

四、测绘作业证制度作业证使用

积极出示测绘作业证

(1)进入机关、企业、住宅小区、耕地或者其他地块进行测绘时；

(2)使用测量标志时；

(3)接受测绘行政主管部门的执法监督检查时；

(4)办理与所进行口勺测绘活动有关口勺其他事项时。

特殊规定

进入保密单位、军事禁区和法律法规规定艮I需经特殊审批的区域进行测绘活动时，

还应当按照规定持有关部门R勺同意文献。

持证人员义务:

测绘人员进行测绘活动时，应当遵守国家法律法规，保守国家秘密，遵守职业道德，不得

损毁国家、集体和他人的财产。

测绘人员必须依法使用测绘作业证，不得运用测绘作业证从事与其测绘工作身份无关口勺活

动。

测绘人员对测绘作业证应当妥善保留，防止遗失，不得损毁，不得涂改。测绘作业证只限持

证人本人使用，不得转借他人。

测绘人员遗失测绘作业证，应当立即向本单位汇报并阐明状况。所在单位应当及时向发

证机关书面汇报状况。

上交与换领：

测绘人员离（退）休或调离工作单位H勺,必须由原所在测绘单位收回测绘作业证，并及时

上交发证机关。

测绘人员调往其他测绘单位的），由新调入单位重新申领测绘作业证。

五、测绘作业证制度法律责任

法律责任•:

测绘人员有下列行为之一川勺，由所在单位收回其测绘年业证并及时交回发证机关,对情节

严重者依法予以行政处分；构成犯罪H勺,依法追究刑事责任：

1、将测绘作业证转借他人的;2、私自涂改测绘作业证的;3、运用测绘作业证严重违反

工作纪律、职业道德或者损害国家、集体或者他人利益的;4、运用测绘作业证进行欺诈及其

他违法活动於J。

法律责任二：

测绘单位申报材料不真实，虚报冒领测绘作业证口勺，由省、自治区、直辖市人民政府测

绘行政主管部门收回冒领的证件，并根据其情节予以通报批评。

第四章外国人来华测绘管理

本章重要讲述外国人来华测绘的法律根据以及外国人来华测绘H勺管理、审批、监督和外

国人来华测绘日勺法律费任，

一、外国人来华测绘管理法律根据

《测绘法》第七条“外国日勺组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事

测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门同意，并遵守中华人民共

和国的有关法律、行政法规的规定。外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事测绘活

动，必须与中华人民共和国有关部门或者单位依法采用合资、合作的形式进行，并不得波及

国家秘密和危害国家安全”。

规章根据：

《外国日勺组织或者个人来华测绘管理暂行措施》

（国土资源部令第38号，2023年3月1日起施行）

（一）外国人来华测绘管理来华测绘形式

1、设置中外合资企业的形式从事测绘活动；

2、设置中外合作企业的形式从事测绘活动；

3、外国组织或个人投资项目中的测绘活动；

4、中外合资、合作项目中R勺测绘活动；

（二）外国人来华测绘管理来华测绘审批

外国的组织或者个人来华测绘应当遵照如下原则：

1、必须遵守中华人民共和国的I法律、法规和国家有关规定;

2、不得波及中华人民共和国R勺国家秘密；

3、不得危害中华人民共和国口勺国家安全。

1、审批主体:

国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门负责来华测绘的审批。

县级以上各级人民政府则绘行政主管部门根据法律、行政法规和规章的规定，对来华测绘

履行监督管理职责。

2、审批前提：

来华测绘应当符合测绘管理工作国家秘密范围的规定。测绘活动中波及国防和国家其他

部门或者行业的国家秘密事项，从其主管部门的国家秘密范围规定。

3、审批来华测绘的形式：

合资、合作测绘：必须获得《测绘资质证书》。

一次性测绘：必须得到同意文献。

4、合资、合作测绘严禁：

1）大地测量；2）测绘航空摄影;3）行政区

域界线测绘;4）海洋测绘；5）地形图和一般

地图编制;6）导航电子地图编制;7）国务院

测绘行政主管部门规定H勺其他测绘活动。

5、合资、合作企业申请测绘资质应当具有卜一列条件:

1）符合《中华人民共和国测绘法》以及外商投资日勺法律法规的有关规定；2）符合《测绘资

质管理规定》H勺有关规定;3）合资、合作企业须中方控股;4）已经依法进行企业登记,并获得

中华人民共和国法人资格.

6、提供申请材料：

1）申请来华测绘见pl08

2）申请测绘资质见《外国的组织或者个人来

华测绘管理暂行措施》第九条）。

3）申请一次性测绘见《外国的组织或者个人

来华测绘管理暂行措施》第十一条）。

7、测绘资质许可审批程序：

申请材料分别向国家测绘局和省局提交；国家局受理后告知省局初审；接到初审意见后5

个工作日内送军队测绘土管部门会同审查，并在接到会同审查意见后8个工作日内作出审查

决定；审查合格的，由国家局颁发对应等级的《测绘资质证书》：审查不合格的，作出不予

许可的决定。

二、外国人来华测绘管理来华测绘审批

一次性测绘审批程序:提交申请，国家局受理后，告知省局初审，20个工作口提出初审

意见。受理后或者接到初审意见后5个工作口内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会

同审查意见后8个工作日内作出审查决定。准予一次性测绘口勺，由国家局依法向申请人送达

同意文献，并抄送省局；不准予一次性测绘的，应当作出书面决定。

三、外国人来华测绘管理来华测绘成果管理

尤其规定：

合资、合作测绘或者一次性测绘的J,应当保证中方测绘人员全程参与详细测绘活动。

外国H勺组织或者个人依法与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作,经同意在中华

人民共和国领域内从事测绘活动日勺,测绘成果归中方部门或者单位所有，并由中方部门或者

单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果副本。

外国的组织或者个人依法在中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的，由其按照国

务院测绘行政主管部门的规定汇交测绘成果副本或者目录。

来华测绘成果归中方常门或者单位所有H、J,未经依法同意，不得以任何形式将测绘成果携

带或者传播出境。

第五章测绘项目与测绘市场制度

本章重要根据我国的《招标投标法》、《协议法》、《反不合法竞争法》等法律法规,

讲述有关测绘项目、测绘协议、测绘定额和收费，确认测绘项目招标投标、承发包及测绘协

议的合法性等,并分析有关法律内容。

一、测绘项目

测绘项目分类：

1、国家和地方日勺计划性测绘项目：

是由国家和地方测绘行政主管部门以测绘规划为根据制定的国家和地方测绘计划，并以

国家基本测绘计划卜达给则绘单位H勺项目，此类项目必须准时、保质、保量地完毕。包括国

家和地方日勺基础测绘项目、地籍测绘项目、重大测绘项目等。

2、国务院其他主管部门和省级专业主管部门H勺计划性测绘项目：如计划性口勺地质勘查测

量、水利设施测量、铁路公路测量等测绘项目。

3、市场项目：测绘单位接受企事业单位的委托，以经济协议形式确定的）测绘项目。

二、测绘项目的承发包制度

测绘项目日勺发包、承包：

发包:将工程项目、加工生产项目等生产经营项目交给承担单位或者个人来完毕。

发包

公开招标

邀请招标

议标

招标发包

直接发包：

小规模的工程测绘项目、地籍测绘项目、房产测绘项目

较大规模的工程测绘

项目、地籍测绘项目、

房产测绘项目

由于基础测绘成果往往属于保密范围，基础测绘项目尚不合适采用招标的方式确定承担

单位，目前仍以直接发包为主。

《测绘法》第二卜四条：测绘单位不得超越其资质等级许可H勺范围从事测绘活动或者以

其他测绘单位H勺名义从事测绘活动，并不得容许其他单位以本单位H勺名义从事测绘活动。

测绘项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向不具有对应测绘资质等级的）单位发

包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。

发包方义务:测绘项目实行承发包H勺,测绘项目日勺发包单位不得向不具有对应测绘资质等

级的单位发包；不得迫使则绘单位以低于测绘成本承包;不得将承包口勺测绘项目转包。

《测绘法》第四十四条责令改正，可以处测绘约定酬劳二倍如下H勺罚款。发包单位口勺工

作人员运用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，构成犯

罪即J,依法追究刑事责任;尚不够刑事惩罚口勺，依法予以行政处分。

注意：《测绘协议文本》对发包、承包方的约束。

承包:是指接受工程、加工、订货或其他

生产经营项目并且负费完毕。

测绘项目的承包条件：

1、承担测绘项目的单位首先必须具有对应

的测绘资质；

2、要有完毕所承担测绘项目的能力，不能

将测绘项目转包他人；

3、应当对测绘成果质量负责。

三、测绘单位的义务和责任

测绘单位义务一:测绘单位不得超越其资质等级许可的范围从事测绘活动或者以其他测

绘单位日勺名义从事测绘活动,并不得容许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。

法律责任：货令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果，处测绘约定酬劳一倍以上二倍

如卜讷罚款，并可以责令停业整顿或者减少资垢等级：情节严重的，吊销测绘资质证书。

测绘单位义务二：

测绘单位不得将承包的测绘项目转包。

法律责任：

责令改正，没收违法所得,处测绘约定酬劳一倍以上二倍如下的罚款,并可以责令停业整

顿或者减少资质等级;情