脱贫攻坚乡村振兴调研报告

脱贫攻坚乡村振兴调研报告脱贫攻坚乡村振兴调研报告2021年是脱贫攻坚的决胜之年，也是乡村振兴的启动之年，党的十九大提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，发展壮大村级集体经济。是巩固脱贫攻坚成果的重要保障，对于巩固党在农村的执政基础，实现全面建成美丽乡村奋斗目标具有十分重要的意义。在村组干部的协助下，我通过对串组入户走访，结合**村实际情况进行调研，就**村形成报告如下。一、村级发展现状（一）基本情况**村位于武冈市县城东北方向30公里、**乡政府西南方向9公里处。东邻赧水，南界荆竹镇荆江村，西连洞口县双峰村，北隔双江村。全村总面积4095亩，以山地、丘陵为主，其中耕地面积1854.5亩。全村总人口702户2528人，其中党员68名（女性党员9名）。本村由原**村、大水村两个自然村2016年合并而成，经济发展以农业为主。（二）脱贫攻坚成果全村原有建档立卡贫困户76户283人，2020年实现全面脱贫，无贫困户、边缘户返贫现象。1.完善基础设施。通过政府以及帮扶单位的相关扶持资金2017-2020年共投资200余万元帮助**村发展基础建设项目，具体有：三房头、大院子、牛叶塘、大水芒塘等院落的道路硬化；三房头的大塘、牛叶塘和北家山塘等水塘水库的清淤硬化加固；百家山到黄泥塘沿线的水渠修建以及水田改造；全村的安全饮水工程等等。促使**村致富通道更加畅通，耕地综合生产能力明显增强，老百姓的生活用水得到保障。2.补足公共服务短板。新建了村卫生室、村便民服务中心、文化广场和篮球场，大力实施美丽乡村工程，深入推进农村环境综合治理，同步推进水、电、路、房和环境改善工程。推进一门式村级公共服务中心建设，大力宣传弘扬社会主义核心价值观，制定村规民约，定期开展评选好婆婆、好媳妇、五好家庭等光荣称号，形成好人好事有人夸、歪风邪气有人抓＂的良好氛围。3.实施精准扶贫。贫困家庭住有所居。全面落实农村危房改造和异地搬迁政策，共实施农村危房改造66户，异地搬迁7户。贫困家庭学有所教。把教育作为保障和改善民生的重要抓手，通过教育帮扶适龄学生，建档立卡贫困家庭学生资助面达100%，确保了全村无一学生因家庭经济困难而失学。贫困家庭病有所医。大力实施健康扶贫，**村因病致贫贫困户63户，家庭医生慢性病签约76户贫困人员，通过健康扶贫追补医疗报销费用达90%。二、当前面临的困难和问题虽然**村在开展脱贫攻坚以来，特别是2020年的全面脱贫，在基础设施建设、产业发展上、群众素质提升上迈出了重要的一步，但还存在一些问题和困难。（一）村民主动参与发展的积极性不高长期以来，在发展产业上，群众传统种植的思想根深蒂固，在新的历史条件下发展壮大集体经济，群众认识还不到位，普遍存在等、靠、要的思想和畏难情绪。一些农户心存顾虑，缺乏参与市场、股份合作的积极性，对通过村集体发展产业增收致富的信心不足。（二）是集体经济基础薄弱从实际情况来看，**村家底不厚，除村级活动场所外，能用于经营获得收入的就是少量保留下来的集体土地，集体存款基本没有，导致发展集体经济困难重重。（三）发展集体经济人才紧缺目前整村面临的问题就是，年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，留守村里的村民普遍年龄偏大、思想保守、不够大胆，驾驭市场经济的能力不足，在发展集体经济上老经验用不上，新知识学不懂，有资源条件不会用，有集体经济不会管。对村级发展的现有产业，壮大村级集体经济无长远规划，抓发展的积极性、主动性也不高，村级集体经济后劲不足。三、剖析其主要原因一是群众思想落后。由于村地处边远，群众与外界接触不多，加上全村群众整体文化程度不高，老龄化严重，剩余劳动能力不足。发展传统产业的思想根深蒂固，对产业积极性不高。二是产业发展滞后。以山地为主，土地少连片不多，水利设施有待完善，发展产业受限，规模化发展不具备优势。群众思想落后，土地流转特别困难，没有任何规模化产业项目。三是合作社发展不规范。村级集体专业合作社起步晚，集体经济累积不足，资金来源困难，利益衔接贫困户不广泛，专业合作社组织不健全，管理不规范，导致运转不正常。四是基层组织保障不力。新村级班子的平均年龄偏小，农村工作经验不足，基层堡垒战斗力不强。四、对策和建议发展壮大村级集体经济，是巩固提升脱贫攻坚成效，是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路，需要有足够的历史耐心，一年接着一年干，久久为功，积小胜为大成。（一）加强基层组织建设，夯实战斗堡垒。一是村级班子队伍。由于**村现行村级班子较为年轻，村党支部书记在村民心中的威望还有待养成，其他村干部的农村工作水平也有待提高，下一步，加大力度培养政治素质过硬、服务意识较优、带头作用较好，懂产业、善发展的年轻党员。二是合作社队伍的管理。壮大合作社成员队伍，积极吸纳村里在外务年轻人入股合作社，积极寻求机会组织合作社成员到外参加学习、培训，提升合作社成员的产业发展、产业管护能力。（二）拓宽融资筹资渠道，做好政策衔接。紧紧抓住脱贫攻坚和乡村振兴的契机，积极争取政策支持，积极协调项目支撑，积极拓宽融资渠道。建立以项目投入为主体，财政、信贷、社会和群众自筹资金等多渠道、全方位、宽领域的投融资体系，围绕乡村振兴推进建设引导多元化资金支持**村产业发展。优化整合各项财政资金支持产业发展相关政策，积极创新财政资金投入方式，完善资金管理办法，将监督、管理和控制贯穿于财政资金支持**村产业发展的全过程，并建立与财政资金支持方式相适应的绩效评价体系，对扶持效果、产生效益进行科学评价，确保资金分配公开、透明，切实发挥资金的使用绩效。（四）加强群众素质提升，激发内生动力。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的思想转变和辛勤劳动来实现。一是加强思想扶贫力度，加快转变观念。治穷先治愚，扶贫先扶志。要重点宣传党和国家的政策法规，帮助他们分析致贫原因，引导他们牢固树立自强自立、自力更生、不等不靠的信心，树立勤劳致富光荣，坐等靠要可耻的正确理念。二是大力加强技能培训，增强个体发展能力。根据贫困人口的实际需求，本着实地、实用、实效的原则，开展全方位靶向式职业技能培训，有针对性地加强科普知识和工农实用技术的培训，通过产业发展和技能培训，吸纳群众到合作社务工，增加群众收入，确保实现稳定脱贫。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在已打赢脱贫攻坚战的同时，更要做好乡村振兴这篇大文谣，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。把优势做强、把特色做特、把产业做大、把机制做活、把环境做优，充分尊重村民意愿，把广大村民对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的动力，并结合市情乡情村情，扎实做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接，在着力保障和改善民生的基础上，真正实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让乡村振兴成为中国梦的一个重要组成部分。脱贫攻坚乡村振兴调研报告党的十九大以来，***认真贯彻落实习近平总书记关于三农工作的重要论述，始终把乡村振兴战略作为新时代三农工作的总抓手，把打赢打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，从抓实党建助推产业扶贫入手，加强党员干部人才队伍建设、筑牢基层支部战斗堡垒、引领壮大脱贫龙头产业、管好用好驻村帮扶力量、强化基层基础保障,以推进农业供给侧结构性改革为主线，以打造农牧业特色主导产业为基础，以农村自然生态资源为依托，精准聚焦、靶心不散，科学规划、紧密衔接，扎实推动农牧村全面进步、农牧业全面升级、农牧民全面发展。脱贫攻坚工作取得了决定性进展，已顺利完成整县脱贫摘帽的历史性任务，为稳步实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。一是以产业振兴为核心，夯实群众致富基础。坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策，紧扣产业培育治本之策，在谋产业、引产业、抓产业上聚焦发力，不断强化特色产业发展组织保障和规划引领，统筹整合财政专项扶贫资金和涉农项目资金，支持鼓励有条件、有意愿的贫困户，突出发展***等传统优势产业，大力发展乡村旅游、特色养殖等特色产业，逐步探索光伏发电、电商扶贫等新兴产业。不断强化龙头企业示范引领作用，健全产业链条。立足各乡镇、村资源优势、区位优势和特色产业，结合三变改革，整合落实各类扶持资金，通过入股新型经营主体、吸纳贫困户到户产业扶持资金、集体三资折股配股等方式，推行龙头企业+村集体经济+合作社+农牧户的管理运营模式，重点扶持村集体经济发展特色种养、乡村旅游、农畜产品加工销售等实体经济，建立长效发展和增收机制，持续稳定增加村集体经济收入。通过科学规划、重点培养，统筹整合、聚焦发力，立足特色产业优势，促进一二三产业高度融合，不断延伸产业链条，拓宽群众致富门路，做到产业发展有谋划、有引导、有抓手，真正实现稳定脱贫和增收致富。二是以人才振兴为关键，拓宽乡村建设门路。发挥技术人才支撑作用，加强农牧村专业人才队伍建设，确保农牧村成为真正留得住人才、锻炼人才的热土。大力开展技能培训，把开展农牧民技能培训作为助推脱贫攻坚和乡村振兴的有力抓手，不断增强农牧民技能培训的针对性、实效性，改变过去各乡镇和部门单位各自为阵、多头培训、重复培训的培训格局和集中授课、以会代训、大水漫灌等培训模式，统筹各相关部门资源，合理分解培训任务，科学制定培训计划。针对不同培训需求，发挥好各培训平台功能，通过集中开展理论培训、分散组织现场操作的方式，举办了畜禽养殖、电焊、农牧藏家乐、民族刺绣和手工艺制作等农民工技能培训。加强人才队伍建设，着力扶持培养了一批有影响力、有致富能力的合作社领头人、乡村工匠、民间巧手、非遗传承人等。吸引支持企业家、党政干部及专业人才通过投资兴业、捐资捐物、提供服务等方式服务乡村振兴事业。三是以文化振兴为保障，激发群众内生动力。聚焦志智双扶主要任务，紧盯乡风文明关键举措，大力挖掘卓尼五大文化内涵，精心打造文化特色品牌，创新开展民俗表演、文体艺术、节日联欢等活动，***等优秀文艺作品广为流传，优秀文化滋养文明风尚的沃土得以开发厚培。以社会主义核心价值观为引领，通过评选表彰最美**人，采写推出一批鲜活、生动、感人的最美事迹，开展多场次美在平凡、美在善良、美在奉献的宣传讲座，热爱祖国、无私奉献、追求高尚、忠于职守成为卓尼的时代强音。结合民族团结进步创建八进工作，大力倡导婚事新办、丧事简办，勤俭节约、勤劳致富，让文明新风、高尚情怀占领生活新高地。大力组织开展五星级文明户文明家庭等评选活动，树立道德典型、深化道德教育、构建文明乡风，有效构建崇德向善、争做好人的村风民风。坚持三治融合抓基层治理，建成立村民议事会、道德评议会、红白理事会和调解委员会，建立完善村规民约，实现自我教育、自我约束、自我管理的有机结合。坚持引导宗教与社会主义社会相适应，充分借助宗教界代表人士在信教群众中的影响力，组织动员寺院活佛、高僧大德发掘有益教义、讲解党的政策，教化群众常怀感恩之心，懂得知足常乐，多做利众之事。建立道德讲堂，设置红黑榜，积极宣传传统八德优秀文化，大力开展礼让行人等文明行动。文明素养潜移默化逐步形成，激发各族各界特别是贫困群众对美好生活的向往，坚定告别贫困、迈向小康的信心和决心。四是以生态振兴为支撑，提升农村人居环境。立足全县生态优势、产业特点、社会经济发展现状，高举绿色指挥棒，守好绿色责任田，通过实施生态文明小康村建设厕所革命环境卫生整治工程，坚持和贯彻生态环境新发展理念，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。依托中央农村环境连片整治、贫困村环境综合整治等项目的支持，紧紧围绕饮用水安全保障和人居环境质量改善，全力打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战，重点开展饮用水源地保护、生活垃圾收集与处理、村民环境宣传教育等建设项目。采用户收集、村集中、乡转运、县处理模式开展农村生活垃圾分类、收集和处理，逐步形成环卫整治长效机制，保障了村庄保洁及管理管护的有效性和常态化，实现了农牧村脏、乱、差到全天候洁、净、美的华丽转变。积极探索政府主导、社会各界参与路径，全力实施生态人居、生态环境、生态经济、生态文化四大工程为主要内容的生态文明小康村建设，全面推进七改工程。严格按照***建设标准，着力打造环境友好型、红色旅游型、生态体验型、体闲度假型、民俗文化型、特色产业型的生态文明小康村。通过生态文明小康村建设农牧村村容村貌发生翻天覆地的变化，人畜混居的传统陋习得到彻底革除，制约贫困村快速发展和农牧村脏乱差的问题得到有效根治，逐步实现了居生态村、用洁净能、喝干净水、住安全房的生态宜居目标。按照不同地域特色风貌进行分类指导的原则，制定风貌管控规划专篇，注重传承保护、突出特色、整体协调和农房单体建筑指引，围绕硬化、绿化、亮化、美化要求，有效提升村容村貌，努力建设富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的城镇生产生活生态环境。五是以组织振兴为引擎，凝聚脱贫攻坚合力。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，牢固树立围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫的理念，不断提升基层党组织在脱贫攻坚工作中的凝聚群众、发展产业、带领群众脱贫致富的能力和水平，切实将党建优势转化为扶贫优势，使基层党组织成为在脱贫攻坚中的战斗堡垒、乡村振兴中的的优势资源、重要平台和强大引擎。着力优化脱贫攻坚队伍和人才建设，通过党员带头创办合作社，农牧民党员结对帮扶贫困户，使基层党组织成为群众脱贫致富路上的主心骨和领路人。深入推进以党支部+为抓手的脱贫攻坚先锋行动，进一步发挥基层党组织和党员骨干在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，不断巩固提升脱贫成果。通过不断扩大基层党组织覆盖面，将制度建设贯穿到党务、村务全过程，促进支村两委关系协调一致，党员干部带领村民凝心聚力，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。不断完善了村级组织办公、远程教育平台、医疗卫生设施、文体娱乐设施等设备，实现了标准化活动场所提档升级，使基层党组织的优势延伸到基层的各个领域，为高质量推进党建促脱贫攻坚增添新的活力，确保实现脱贫成果巩固提升和稳定可持续。把党建优势转化为扶贫优势、党建活力转化为攻坚动力，通过拓宽致富门路，延伸产业链条，引进龙头企业、扶持农民合作社、创办扶贫车间，始终把党建引领的作用体现到产业发展和富民增收上，实现支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的三链模式，以党建链引领带动产业链工作链和服务链，使党建成为脱贫攻坚的组织保障，为乡村振兴提供强大动力源泉。脱贫攻坚乡村振兴调研报告为助推全市如期实现脱贫攻坚目标，根据全市人大工作会议的要求和市人大常委会2020年度工作要点安排，市人大常委会组成专题调研组，于四月下旬至五月上旬赴商都县、化德县等全市最后一批7个摘帽国贫旗县就全市脱贫攻坚及有效衔接乡村振兴战略进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、全市脱贫攻坚进展情况（一）总体情况我市贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大，是全自治区脱贫攻坚任务最重的主战场。全市2个区贫县、8个国贫旗县，750个贫困嘎查村，2015年底识别贫困户6.1万户、13.7万人，贫困村和贫困人口分别占全区的20.4%、17.1%。其中商都县、化德县、兴和县被列入国家燕山太行山集中连片特困片区。十三五期间实施新一轮脱贫攻坚战以来，全市按照党中央和自治区党委脱贫攻坚的总体部署，认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的新理念、新思想、新战略，把脱贫攻坚作为全市最大政治任务和第一民生工程，紧紧围绕两不愁、三保障目标，精心制定脱贫规划，动员全市各方力量，凝心聚力扎实推进六个精准五个一批为重点的各项脱贫措施。在中央、自治区等直属机关定点帮扶和全市各级各条战线干部群众的共同艰辛努力下，全市相继分期分批实现了贫困旗县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫的目标。丰镇市和凉城县、察右后旗三个贫困旗县分别于2017、2018年贫困退出。剩余7个贫困旗县也在2019年底前通过了自治区第三方检查评估验收，并于2020年3月由自治区人民政府公告退出，我市取得了区域性整体脱贫攻坚战决定性胜利。全市750个贫困村全部出列，贫困人口由2015年底的6.1万户，13.7万人减少到2019年底的1180户，2460人，贫困发生率由6.83%下降到0.12%。识别边缘户7908户，14503人。（二）主要成效1.一达标、两不愁目标基本实现。全市努力推进产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、全面落实兜底保障政策，贫困户人均收入稳步增长，全市农村牧区建档立卡贫困家庭年人均可支配收入由2015年底的2532元增长到2019年的6865元，稳定超过国家脱贫标准，基本实现了不愁吃、不愁穿的目标。2.住房和饮水安全得到有效保障。（1）住房条件得到显著改善。2016年到2019年，全市按照住房安全保障全覆盖、全达标的要求，同步推进就地危房改造工程和易地移民工程，贫困户全部住上了改造或新建配套达标的新住房，住房条件得到了显著改善。危房改造方面：全市累计投入资金37.5亿元，4类重点对象实施危房改造63369户，其中建档立卡贫困户26060户。易地搬迁方面：新建移民住房36769套，新建农村牧区敬老院16所，互助幸福院509处，安置搬迁36769户、79790人，其中建档立卡贫困户20005户、贫困人口45785人，占全部搬迁人口的57.4%。同时，加快配套基础和公共服务设施建设，落实产业扶贫、生态补偿等措施，努力做到搬得出、稳得住、有就业、能致富。（2）饮水安全基本清零达标。2016年到2019年，全市累计多渠道筹集投资5.7亿元，新建饮水安全工程598处，改造饮水工程382处，覆盖贫困人口2.9万人。农村自来水覆盖率达到80%，目前，全市209个村庄饮水安全巩固提升工程已全部完工，农村牧区包括贫困户在内的常住人口饮水安全基本实现清零达标。3.教育扶贫得到全面保障。我市严格兑现义务教育保障政策，对义务教育阶段贫困家庭学生进行动态监测、跟踪管理、精准控辍，区别不同情况分别通过定向资助、送教上门、随班就读、特校入学的方式使贫困学生全部接受义务教育。2016到2019年，全市共发放义务教育资助资金6526万元，资助贫困义务教育学生29427人次，其中特殊教育学生3140人次，有效解决了义务教育阶段失学、辍学问题。与此同时，拓展资助非义务教育阶段贫困户学生能升学，有书念。发放普通高中（中职）资助金6147万元，13800人次；发放高等教育资助资金13248万元，14670人次，为贫困户困难家庭非义务教育学生升学就业提供了有效救助保障。4.多种措施推进医疗保障。我市普遍创建了精准筛查、靶向治疗、慢病管理、大病兜底的乌兰察布健康扶贫模式，建立基本医疗保险、大病医疗保险、民政大病救助、大病商业补充保险、大病慢病基金五重保障制度，落实先诊疗、后付费一站式报销等多项医保政策。全市贫困人口基本医疗保险、大病医疗保险参保率均达到100%，重大病住院及慢性病报销比例均达到90%。5.产业扶贫稳步推进。全市把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的主要措施，持续扶持马铃薯、蔬菜、杂粮、中草药和肉牛、肉羊、生猪、家禽等主导产业，通过龙头企业、专业合作社带动和先建后补、先买后补、先种后补、自建直补的菜单式扶贫方式推动产业扶贫，截至2019年底，我市菜单式扶贫项目国家、自治区投入专项资金53133万元，覆盖贫困户52517户，贫困人口106839人。与此同时，实施二、三产业扶贫项目。截至2019年底，全市网络零售额总达13亿多元，带动贫困户11445户；全市农特产品进京销售额达到4.03亿元，带动9427名贫困人口增收；旅游产业带动贫困户3711户，8944人；建设集中式光伏扶贫电站6个，总规模16.6万千瓦，覆盖贫困户6639户，户均年增收3000元，建设村级光伏扶贫电站170个，总规模27.8万千瓦，覆盖贫困村592个；发放扶贫金融贷款12.22亿元；就业扶持贫困人口25147人，其中生态护林、乡村保洁等公益性岗位就业11216人。6.社会兜底保障政策全面落实。我市将动态出现的符合条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围，确保兜底保障不漏一户、不落一人。2019年，全市落实贫困户低保对象11万人次，发放贫困低保资金33110万元，做到了应保尽保。7.京蒙扶贫协作不断深化。京蒙对口帮扶工作开展以来，北京市在产业落地、干部交流和社会事业等方面给予我市大力支持。2018年2019年，京蒙扶贫协作资金累计投入7.6亿元（其中区及区以下投入帮扶资金13984万元），实施京蒙项目307个。各贫困旗县还分别与北京的8个对口帮扶区在教育、医疗、科技等方面建立了长期的结对帮扶机制，在社会扶贫方面发挥了重要的推动作用。8.强化领导，压实责任。全市严格落实五级书记抓扶贫的总要求，层层压实责任，充实加强脱贫攻坚领导小组和驻村帮扶力量。组建了厅级领导带队划片负责的18个脱贫攻坚专项工作推进组，92个驻乡镇（苏木）的脱贫攻坚督导组。共派出驻村工作队1318个，驻村工作队队长兼任驻村第一书记，驻村干部5792人，充实加强了基层一线脱贫攻坚力量。（三）存在的主要短板弱项问题由于我市处于发展不平衡、不充分的贫困地区，相对底子薄、基础差，稳定解决贫困问题、巩固脱贫成果乃至推进乡村振兴战略，仍存在一些短板弱项问题。产业市场化程度低。种养加龙头企业、专业合作社总量少，带动辐射面不够宽广，相当数量的菜单式扶贫种养业农畜产品销售处于自产自销状态。贫困群体中因病致贫和老弱病残比例大，劳动和就业能力低。加之今年新冠肺炎疫情的发生，给贫困户增收普遍带来了较大的影响。乡村基层公共卫生服务设施落后、专业医护人员缺乏，农牧民就近就医不方便，小病大看的问题还没得到有效解决。贫困旗县财力普遍困难，一些移民工程随迁人口比例大，配套资金存在缺口，有的旗县产生了新的债务。乡村振兴战略规划普遍不够完善，整体推进工作处在起步阶段。村级集体经济发展缓慢，部分村两委班子成员老龄化严重，文化程度低，发挥基层党组织引领带动作用还有差距。二、巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴战略的建议（一）牢固树立生态优先、绿色发展的理念，建立乡村振兴战略规划引领脱贫成果巩固的长效机制要以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展理念为指引，结合制定十四五规划，完善巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴战略有机融合的引领性总体规划，重中之重是产业发展和生态屏障规划。要完善全市生态功能区、特色产业区规划，体现县域特色、民族特色和田园特色，并尽量做到产业规划、生态规划、田园规划、环保规划等多规合一，建立乡村振兴战略规划引领脱贫成果巩固的长效机制，全面开启乡村振兴的新局面。（二）突出产业振兴重点,建立产业转型高质量发展的长效机制脱贫成果巩固和发展乡村振兴战略重在产业振兴。要加大招商引资力度，大力引进和提升一批能带动全市马铃薯、牛羊等种养主导产业链式发展的骨干龙头企业，特别是要借助京蒙扶贫协作机遇，探索长期合作机制，注重从资本投入、技术引进、市场开拓方面深化京蒙合作，提升民丰（薯业、燕麦）、蓝威斯顿、凯达、海高、赛诺、雏鹰、大红门、伊利等农牧业产业化龙头企业带动能力，夯实供应链、提升加工链、稳定市场链，推动城乡一、二、三产业深度融合，使之成为利益紧密、风险共担、覆盖农户的高质量发展的现代化产业。要围绕巩固我市国家级脱毒种薯基地、农业标准化示范基地以及京津地区绿色农产品供应基地，积极争取认定一批一村一品示范村镇。要扶持铺天盖地、数质并举的专业合作社、农牧场主、经济联合体、村级集体经济等，通过公司+农户订单合同、托管代养、资产收益、劳务就业等形式，提高产业市场化组织程度，稳定增加贫困户收入。（三）突出补齐乡村公共卫生短板，建立多级卫生医疗保障的长效机制一是要不断拓宽社会商业医疗保险渠道。加强同各类社会商业保险机构合作，拓宽医疗费用报销渠道，减轻地方财政压力和个人支付费用，并逐步由贫困户受益拓展到乡村常住人口普遍受益。二是强化基层公共卫生服务能力建设。要借助疫情常态化防控建设需要，充实加强基层卫生设施建设，招聘一批专业化医护人员，增强基层应对公共卫生突发事件和一般常见病医治能力。三是建立上联区外、下联乡镇、信