老年人日间照料中心项目可行性研究报告

1 1 32项目背景和建设的必要性 5 5 3需求分析和建设规模 4项目建设条件 4.2地理位置及地形、地貌 4.4供水、供电及交通条件 5.4供配电及弱电系统 6.2项目主要污染源及污染物 8项目实施计划与工程招标计划 9组织机构和人力资源配置 41 依据国家有关政策和行业规程、规范，对项目建设的必要性、社会需求、建设规模、建设内外部条件，项目总体规划方案及公用工程、环222%2%2在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随着我国社区建设的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体现为两种方式：一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等；二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展养老逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养述为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务养老服务可分为两大类，一类是居家养老，一类是机构养老。居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托，以社区化、社会化服务为补充，既满足了老人居家养老的传统观念的需求，又实现了由社区提供帮助以及各种服务，是一种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的被XXX民政局确定为XXX农村居家养老试点单位，选择杨柳村和金江社区作为试点。在省、市老龄和民政部门的悉心指导下，试点工作按照图书阅览室，为老年人娱乐提供了场所和平台，进一步丰富了老年人的XXX在开展居家养老服务工作中，各试点村（社区）坚持以服务老淳口镇杨柳村：组建了一支由村内妇女组成的专职养老护理员队伍，和学习等多元化服务。并且充分利用村内信誉好、实力强的企业和社会组优质的服务，取得了明显成效，得到了广大老年人的一致好评，并极大增强了集体间的凝聚力。同时大胆创新服务形式，居家养老服务站承接了老年人寿宴等酒席服务，拓展了服务站的功能，服务站每年的收入达组建了老年人活动室，开办了远程教育活动，开展了一系列文化娱乐活老人发放高龄补贴。溪江乡浆田村：设立了居家养老义务服务队，走访慰问了高龄体弱老人，组织在校学生、志愿者和居家养老服务队，不定行帮扶和服务外，还注意老年人的文化生活，组建了一支中老年军鼓队沙市镇东门村：兴建了一个包括老年活动中心在内的农民公园，对困难XXXXXX位于XXX东部中心地带，距市中心28公里，XX公路贯科技示范园、全国中小企业公共技术服务平台——XXX精品园所在地，称。人文文化，历史积淀厚重，是老一辈无产阶级革命家XXX的家乡。并有着浓郁的孝文化、花炮文化和美食文化，如闻名遐尔的四大佛教祖XX是该镇工业的主导产品，XX园从立园开始，园区始终坚持招商XX集镇规划面积6平方公里，目前，集镇建成区达3.2平方公里，建筑。完善了集贸市场、公厕、供电、广电、电信等公共设施，自来水农业产业化进程整体推进。目前境内有农民合作组织45家，其中有散基地已成雏形。农业部扶持项目蔬菜冷藏库建设落户。金桔产业蓬勃年成功承办三届金桔节，构建金桔产业发展联盟，荣获“中国金桔之乡”称号。楠竹、油茶、花木、药材、黑山羊、牲猪等产业提质发展，一村（片）一品的特色农业格局初步形成。沙龙无公害蔬菜、大光金桔绿色小水果、花园生态养殖、XXX桥油茶、建设精品花木、大光湖高产楠竹加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。XXX镇政府针对目前老年人服务基础设施的建设整体上等突出问题。决定筹资新建XXXXXX老年人日间照料中心。XXX人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐另一方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度五”规划》的预测，预计XXX“十一五”期间老龄人口年均增长1万人左院、养老院无论是规模、条件还是服务水平，都不能满足社会对养老服务的需要。人口老化已逐渐受到全县社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设一个集住宿、医疗、保健、康复、学习、娱乐、休闲于一体的综合性老年公寓已成时代发展的必然要求。老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭和体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具伴随着改革开放的历史步伐，我国老龄事业走过艰难发展历程，老龄工作实现了新的历史性跨越。如今，老龄工作已经成为党和政府的重要工作，老龄事业已经成为我国社会主义事业的重要组成部分。组织机构的建立和老龄政策体系的完善，标志着我国的老龄事业步入了正确的尊重老年人就是尊重历史。党中央、国务院始终的崛起奉献毕生精力的老年人，始终牵挂着关系亿万老年人切身利益的老龄事业。以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代领导集体，对包括老干部、老专家、老退伍军人、老知识分子在内的老龄工作进行了工作作出重大部署安排。胡锦涛总书记指出，我国人口寿命普遍提高，老年人比重日益增长，这从一个方面反映出我国经济、科技、教育、文化、卫生事业的蓬勃发展和人民生活水平的明显提高。同时，人口老龄化也给家庭结构和社会生活带来新的变化，对经济和社会发展产生重大影响。对于这样一个重大的社会问题，全国上下都要有充分的认识，并盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）各级老龄工作委员会及其机构，村（居）民委员会有专人负责老龄工作，初步形成从中央到地方党中央、国务院及相关部门相继出台《中华人民共和国保障法》、《关于加强老龄工作的决定》、《中国老龄工作七年发展纲要》、《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》、《中国老龄事业发一五”规划》、《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《关于加强老年人优待工作的意见》、《关于加强基层老龄工作的意见》、《关于全面推进居家养老服务工作的意见》、《关于加快发展养老服务业的意见》等规文件，内容涵盖了老龄事业发展规划、机构建设、老年人优待、老年人权益保障、养老服务等方方面面，形成较为完善的老龄政策体系，为全的社会养老保障制度，是促进经济发展、保持社会稳定、保障老年人年，由于社会保障制度不断完善，各项社会保险覆盖范围继续扩大，参康检查并建立了健康档案。补充”的养老服务体系，促进养老服务业发展，保障老年人不断增长的养年人参与社会经济生活提供便利。我国政府对老年人参与社会发展高度重视，强调尊重他们的优良品德，积极创造条件，发挥老年人的专长和老年人成为了基层社会事务的重要参与力量，他们把自己的全部精力和热情倾注到社区公共事务上，积极配合村（居）委会，承担了社区环境治理、治安巡逻、移风易俗、文明风尚宣传、邻里纠纷调解、关心教育下一代等方面的大量工作，为和谐社区和新农村建设贡献了自己的全国老龄办与中宣部、中央文明办、教育部、民政部等让世界了解中国，让中国走向世界。我国老龄机构积极参与老龄问性老龄组织。先后多次派团参加国际老龄组织会议，并主办了联合国亚“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障必须深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性，充分利用当前经济社会平稳较快发展和社会抚养比较低的有利时机，着力解决老龄工作领域的突出矛盾和问题，从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面社区（村）三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络的社区综合服务设施和站点。加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。培育发展居家养老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。鼓励社会服老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。鼓励社会服务企业发挥自身优势，开发居家养老服务项目，创新服务模式展家庭服务业，并将养老服务特别是居家老年护理服务作为重点发展任务。积极拓展居家养老服务领域，实现从基本生活照料向医疗互助式社区养老服务中心等社区养老设施，纳入小区配套建设规划着就近、就便和实用的原则，开展全托、日托、临托等多种形式的老年），或老年人活动服务场所。完善现有社区服务中心和社区“星光老年之家”标准要求，省民政厅要会同老龄工作等有关部门制定和完善我省养老服务业管理办法、服务标准、收费政策。各省民政部门要会同有关部门开展服务行为监督和服务质量评估，逐步规范养老服务行业管理。加强社会福利行业协会工作，强化行业自律和自我管理。加强对养老机构入住对象资格审查和对国办养老机构财政专项资金使用、对民办养老机构财展养老服务人员培训，提高职业道德、服务意识和业务技能水平。通过务时间储备制等互助服务制度。鼓励在省属高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，为养老服务业发展培养专门人才，不断提鼓励社会民间资本、工商资本、外来资本等以独资、合资、合作等多种形式参与投资老年生活服务、医疗康复、教育娱乐、老年用品、休闲旅游等养老服务产业，鼓励和支持金融保险行业为养老服务业提供相关服XXXXXX老年人日间照料中心项目建设内容：包括房屋建筑及建筑沐浴间（含理发室）和餐厅（含配餐间），老年人保健康复用房包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室，老年人娱乐用房包括阅览室（含书画室）、网络室和多功能活动室；辅助用房包括办公室、厨房、洗衣）；55353111生活服务用房保健康复用房生活服务用房保健康复用房娱乐用房根据社区老年人日间照料中心的性质和任务，其建设项目在选址时镇老年人日间照料中心项目选址在XXX镇集镇中心地带XXX居委会境象相对集中，交通便利，供电、给排水、通讯等市政条件较好；临近医疗机构等公共服务设施；环境安静，与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生规定等条件。方便群众，便于开展服务。同时与其他为老XXX镇老年人日间照料中心项目选址在XXX镇集镇中心地带XXXXXX城区地处亚热带季风湿润气候区，气候特点：湿热多雨，夏热站供电，水源、电力充裕。其市政供水、排水管网及供电线路均可就近接本项目基底标高均高于XXX防洪标准。社区老年人日间照料中心建设应根据日托老年人的特点和各项设施建筑标准应根据日托老年人的身心特点和服务流程，结合经济水平和地域条件合理确定，主要建筑的结构型式应考虑使用的灵活性并留有扩建、改造的余地。建筑设计应符合老年人建筑设计、城市道路和建筑物无障碍设计和公共建筑节能设计等规范、标准的要求和规定。房屋建筑宜采用钢筋混凝土结构；其抗震设防标准应为重点设防类。消防设施的配置应符合建筑设计防火规范的有关规定，其建筑防火等级不应低于满足轮椅进出及日常照料的需要。老年人休息室内设卫生间，其地面应方、自然和谐、统一标识；室内装修应符合无障碍、卫生、环保和温馨的要求，并按老年人建筑设计规范的相关规定执行。供电设施应符合设备和照明用电负荷的要求，并宜配置应急电源设备。有给排水设施，并应符合国家卫生标准。其生活服务用房应具有热水供应系统，并配置洗涤、沐浴等设施。设置空调设备，并有通风换气装置。根据网络服务和道路布置应结合现状自然地形，合理组织交通。周边设露天停车场建筑设计以完整的形态和建筑群的组合来起到强烈的视觉效果，建筑风格为现代建筑，建筑形象大方、活泼，具有浓烈的现代气息，并与该项目的景观环境应与周围的山体绿地以及水面等结合起来，形成绿化以保留的大片自然山体和水面为依托，以广场绿地为重点，以拟适时进行配套绿化，多种植五针松、樟树、桂花、楠竹等常绿植物和设置变电间一个，其中包括高压配电室、变压器室（内设变压器两低压动力设备采用交流控制器控制，自动开关作短路保护，热继电总进线柜上，并按供用电管理部门对不同计费方式的规定，在低压侧对建筑物均属三类防雷，在屋面设避雷带以防直击雷，利用建筑物钢筋混凝土柱体内两根或两根以上主筋作为引下线，利用建筑物基础底板和基础内钢筋作为接地体。防雷接地、防静电接地、工作接地和保护接根据使用功能要求采用保护接地、功能性接地、等电位接地或不接地等综合楼网络系统由电话网、宽带接入网、有线电视网和控制网等组成。该系统根据其功能的不同，配线结构采用综合布线与单独布线相结综合楼群污水与雨水按分流制排水方式考虑，一般洗涤废水直接排水口将雨水收集，屋面雨水由天沟收集后经雨水管排入室外雨水管道，然后经雨水排水管网利用地形视实际情况就近排入附近水体或世纪大道给水管网合用，室外消防管网布置成环状，环网上适当位置设室外消火栓，根据规范，本工程室内不设消火栓消防系统，在必要部分设置手提综合楼各房间设置独立空调系统，按房间大小选用柜式或壁挂式冷XXX地处XXX东北部，气候温和，水源充足，自然资源较为丰富，为农业大（县）市。七十年代末成立环保机构以来，市委、市政府坚持环境保护与经济发展综合决策，经过多年的努力，基本遏制了污染加剧设试点县（市）行列。通过开展生态示范区建设，加强污染物排放总量控制和城市环境综合整治工作等措施，城市环境质量从整体上呈好转趋城区大气环境质量良好，符合国家二级标准，但酸雨问题仍随着一些严重污染企业被关闭，XXX河、捞刀河及南川河的水质逐发展具有深远的影响。因此，本项目电气设计应做到尽可能地减少电能（9）室内空调，夏天按≤30℃,冬天按≥16℃控制，避免控制室温夏该项工程包括多个单项工程，各项工程建设全过程，全面实行采购√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√本项目属XXX镇政府主办的非营利性项目。建设单位为XXXXXX工作，敬老院负责人根据需要组织管理机构和任命部门管理人员。本项所有管理人员和技术骨干在项目建设期间陆续进入岗位，参与项目安全知识、安全操作和岗位技能培训，经考核合格发给安全作业证后方23422本项目属XXX镇政府主办的非营利性项目。建设单位为XXXXXX工作，通过本项目本实施，可以充分照顾到老年人习惯于既定的生活方式和熟悉的社区环境，满足了他们愿意在家中和社区接受养老服务的心理需求，具有广覆盖、低成本、人性化等特点。应当说，这是我国现阶段能有效满足绝大多数老年人养老服务需求，减缓家庭成员经济和精神稳定，具有积极意义。一是通过“按进来”和“走出去”的服务方式可以带动“为老”服务产业的发展，促进经济结构优化，拉动内需。由社会化居家养老模式带动的为老年人提供衣、食、住、行、医、教等服务的行业，市场广阔。二是能促进城乡就业，维护社会和谐稳定。社会化居家养老需要大量的服务从业人员，而且很大比重是需要有家务劳动经验的中年从业人员，对文化、技术素养要求不是很高。这正好适合我国待业劳动力年龄偏大和文化素质不高的实际情况。对于城镇下岗待业的“4050”人员来说，开辟了一条上岗就业的新途径。其社会效益显著。立足我国社会主义初级阶段的基本国情，以及老龄人口规模巨务院老龄工作主管