项目申报专项资金材料编制指南可行性报告编制

理由和语气目标，即进行项目建设必要性分析；与此同时，分析论证性研究，开展技术、工程、经济、环境等反感的论证、比选和优化工拟建项目都有其特定的背景、依据和原因，一般说有以下理由：新建或者扩大企业生产能力，提供产品或服务，满足社会需求，获取经济礼仪的需要；进行基础设施建设，改善交通运输条件，促进地区经济和社会发展的需要；合理开发利用资源，增加社会财富，实施可持续发展的需要；发展文化、教育、卫生等公益事业。满足人民不断约较大的项目，应进行国民经济层次分析。例如，分析拟建项目是否规划、城市规划、水利流域开发规则、交通路网规划的要求；是否符环境条件、社会条件、施工条件、法律条件。以及外部协作配套条件格、竞争力，以及市场风险进行分析预测。市场预测的结果为确定项品的多样性，既包括为特定使用人提供的有形产品、无形产品，还包括为社会公众提供使用或服务的公共产品，如铁路、公路、城市基础法而言又是相同的。市场预测的研究内容主要有：市场现状调查，产品供应与需求预测，产品价格预测，目标市场与市场竞争力分析，以可适当缩短；大型交通运输、水利水电等基础设施项目，预测时段可质量，进口国别和地区、贸易方式，进口量占国内生产量的比例，以（2）需求现状1）国际市场需求现状。项目产品的国内市2）国内市场需求现状。项目产品的国内市场消费总量以及地区分布，不同消费群体对产品品种和服务的要求，消费结构状况，近质量，出口国家和地区，出口量占国际市场总贸易量的比例，以及出（1）供应预测（2）需求预测城市基础设施项目，根据法律规定、政府政策导向、经济发展水益的基础，也是考察项目产品竞争力的重要方面。预测价格时，应对（5）国内外税费、利率、汇率等变化，以及非贸易壁垒竞争力分析是研究拟建项目在国内外市场竞争中获胜的可能性和获胜能力。进行竞争力分析，既要研究项目自身竞争力，也要研究度进行分析。市场粉线分析可定性描述，估计风险程度；也可定量计根据项目的具体情况，确定项目可能面临的主要风险并分析风险程金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿、化学矿，水利水电和森林采伐等项目。在可行性研究阶段，应对资源开发利用的可能性、合理性资源开发项目应在总体开发规划的指导下进行合理开发。例如，煤炭开采项目，应符合煤田区域开发规则；油气田开采项目，应符合资源储量和品质的勘探深度应确保资源开发项目设定位落差，并提出水利水能资源合理开发利用量；森林采伐项目，应根根据拟建项目特点研究资源品质，为制定项目技术方案提供依据。金属矿和非金属矿开采项目，应分析研究矿石品位、物理性能和灰分、硫分、结焦性能等；石油天然气开采项目，应分析研究油气的矿层厚度、倾斜度、埋藏深度、灾害因素、涌水量等；石油天然气开采项目，应分析研究油气藏压力、含油气地质构造、孔隙率、渗透率等；水利水能开发项目，应分析研究拟建项目河段内地质构造、地震等指标；森林采伐项目，应分析每立方米原木生产能力投资；水利水能开发项目，应分析每吨供水能力投资、每千瓦电力装机容量投资，达到的生产能力或者使用效益。不同类型项目建设规模的表述不同，工业项目通常以年产量、年加工量、装机容量等表述；农林水利项目以年产量、种植面积、灌溉面积、防洪治涝面积、水库库容、供水能力等表述；交通运输项目以运输能力、吞吐能力等表述；城市基础多重产品的项目一般是以主要产品的生产能力表示该项目的建设规根据市场需求预测的市场容量、目标市场和可能占有的市场份应根据水的资源量、可开发利用量、地质条件、建设条件、库区多重产品的拟建项目，应研究其主要产品、扶助产品、副产品的及其生产能力的合理组合，以便为下一步研究技术、设备、原材料燃项目产品方案应以市场需求确定产品的品种、数量、质量，并能及技术成册和技术标准要求，使产品具有较高技术含量和市场竞争确定项目产品方案，应考虑环境保护要求和可能获得的环境容项目产品的生产、包装、运输、储存有特殊要求的，确定产品方行比选，分别说明各方案的优缺点，并提出推荐方案。比选内容主要有：单位产品生产能力投资；投资效益；多产品项目资源综合利用方（1）节约用地，少占耕地。建设用地应因地制宜，优利用荒地、劣地、山地和空地，尽可能不占或少占耕地，并力求节约（2）减少拆迁移民。工程选址、选线应着眼于少拆迁（4）有利于保护环境和生态，有利于保护风景区规范不同，其称谓也不同。例如，工业项目称厂址选择，水利水电项目称场址选择，铁路、公路、城市轨道胶套项目称先例选择，输油气应研究拟选场址的地形、地貌、气象条件，如标高、坡度、降雨量、日照、风向等，能否满足项目建设规模和建设条件的要求，并计研究拟选场址所在地区及其周围的地震活动情况，包括地震类地段，以及是否处于滑坡区、泥石流区等。水文地质主要研究拟选场研究拟选场址的交通运输条件，如港口、铁路、公路、机场、通信等，能否满足项目的需要。场址位置与铁路车站、码头、公路的距离是否适当；铁路、公路、水路的运输能力，接卸能力能否满足大宗物资的运输需要；铁路、公路的承载能力，桥梁隧道的宽度和净空高环境保护法规的要求。例如，不得在水源保护区、风景名胜区、自然保护区内建设项目；产生严重粉尘、气体污染的项目，场址应处于城镇的下风向；生产或使用易燃、易爆、辐射产品的项目，场址应原理研究拟选场址所在地有关法规对项目建设和运营的支持程度及约束条件。境外投资项目选择场址时，应特别重视对所在国法律。法研究拟选场址的施工场地、施工用电、用水等条件，能否满足工场地平整费、基础工程费、场外运输投资、场外公用工程投资、防洪费、产品运输费、动力费、排污费和其他费用等，应编制场址方案运办公区、场外工程、取水点、配五点、堆场、运输线等位置，以及与体现项目的技术和工艺水平，也是决定项目是否经济合理的重要基先进性的指标，主要有产品质量性能、产品使用寿命、单位产品物耗能耗、劳动生产率、自动化水平、装备水平等。项目采用的1）采用的技术应与可能得到的原材料、辅助材料和燃2）采用的技术应与可能得到的设备相适应，包括国内3）采用的技术应与员工素质和管理水平相适应。4）采用的技术应与环境保护要求相适应，尽可能采用生产运行。核电站、产生有毒有害和易燃易爆的项目，以及地下可靠的同时，应着重分析所采用的技术是否经济合理，是否有利2）研究拟采用的生产方法是否与采用的原材料相适3）研究拟采用生产方法的技术来源的可得性，若采用4）研究拟采用生产方法是否符合节能和清洁生产要定性，又能根据市场需要的变化，使生产的产品在品种规格上保的合理性，自动化控制水平，技术获得的难易程度，对环境的影响程聊平衡表，车间组成表，主要原材料、辅助材料及水、电、汽等小号（4）选用超大、超重。超高设备，应提出相应的运输技术改造项目利用或者改造原有设备的民营提出利用或者该在工艺要求的保证程度，设备使用寿命，物料消耗指标，备品备件保证模、技术方案和设备方案是基础上，研究论证主要建筑物，构筑物的和建筑结构时，应满足生产和使用的要求。分期建设的项目，应留有（3）符合工程标准规范要求。建筑物、构筑物的基础技术改造项目的工程方案，应合理利用现有场地、设施，并力求分布、形态、产状、埋藏深度、地质构造等条件，结合矿产品位、可顶底板岩层的稳固性。矿床水文地质条件、矿石品位高低等，研究确油气田开采，应根据探明储量。地质条件、油气层结构，研究提或者建造方案。对四肢条件复杂、工程结构复杂、施工难度大、工程供水、发电等工程方案。水利水电枢纽和水库工程主要研究坝址、坝品消耗各种能源的实物量，折算成标准煤消耗量，进行分析对比。能在研究确定项目建设规模、产品方案、技术方案的同时，还应对项目所需的原材料、辅助材料和燃料的品种、规格、成分、数量、价格、来源及供应方式，进行研究论证，以确保项目建成后正常生产运成分、质量、数量、价格、来源、供应方式和运输方式进行研究。技术改造项目应结合企业使用原材料的数量、品种、来源、供应方式和（1）根据项目产品方案详细研究并提出所需各种量。为了保证成长生产，根据生产周期、生产批量、采购运输条件等性能。为确保采购的原材料、辅助材料的质量符合生产工艺要求，应助材料，应确定采购的地区。有特殊要求的原材料，应提出拟选择的（2）供应方式。一般有市场采购，投资建立原料基地营情况，并在可行性研究阶段与拟选择的供应企业签订供货意向协根据项目所需物料的形态、运输距离、包装方式、仓储要求、运输费用等因素研究确定物料运输方式。物料运输所需的设备和设施，全规范要求，提出相应的运输方案。大宗原材料的运输，一般应在可在市场预测的基础上，对主要原材料的出厂价、到厂价，以及进在选择燃料来源时，还要研究运输条件，包括运输距离、接卸方式和运输设备等。大宗燃料的来源和运输，在可行性研究阶段，应与项目总图布置应根据项目的生产工艺流程或者使用更能的需要置进行合成，使整个项目形成布置紧凑、流程顺畅、经济合理、使用（1）功能分区，系统分明，布置整齐，在适用、经济的前提下注（2）生产系统，辅助生产系统和运输系统的布置科学合理，物流（3）土地利用洗漱和建筑洗漱应科学合理，根据设计规范确定各技术改造项目的总图布置方案应与企业现有的总图布置统一（4）合理布置场内外运输、消防道路、火车专用线走向，以（1）技术经济指标比选，主要包括场区占地面积、建筑物构筑物占地面积、道路和铁路占地面积、土地利用系数、建筑系数、绿化系数、土石方挖填工程量、地上和地下管线工程量、防洪治涝措施工程量、不良地质处理工程量，以及图，标明总平面边界、建筑物构筑物平面位置、风玫瑰图、场内外道物态和包装形式；计算场内各个环节的物料、中间产品的运输量，并公路、水运、空运、管道等运输能力，能否承担项目投入品和产出品方式接卸设施的方案。根据物料特性质、流向及数量、装卸位置等，公用工程与辅助工程是为项目主体工程正常运转服务的配套工输水、净水、场内给水方案等。确定用水参数，应按照生产用水、循水质要求。在计算用水量时，应充分注意水的回收利用和重复利用，确定水的重复利用率。在此基础上，编制项目的日用水量表。确定给水方案时，首先要依托社会解决。在社会供水不能满足需要时，研究提出自建给水方案，包括水源地条件、取水、输水、净水设施等，并应单独编制可行性研究报告。供热方案经比选后，提出推荐方案，并研究计算项目生产所需的氧气、氮气、压缩空气用量，以及制冷维修设施主要指机械设备、电气设备、仪器仪表、工业炉窑、运项目只应配备小修设备，需要自建大修、中修设施的，应提出建设方根据生产需要和合理周转次数，计算主要原材料、燃料、中间产的变化，对环境状况、环境质量产生不同程度的影响。环境影响评价源、矿产资源、森林植被、文物古迹、风景名胜等自然环境和社会环（3）坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体（5）注重资源综合利用，对环境治理过程中项目产生的废（1）自然环境。调查项目所在地的大气、水体、地貌、土壤（2）生态环境。调查项目所在地的森林、草地、湿地、动物（4）特殊环境。调查项目周围地区名胜古迹、风景区、自然（2）废水。分析工业废水（废液）和生活污水的排放点，计算污染物产生量与排放量、有害成分和浓度，研究排放特征、排放去（4）噪声。分析噪声源位置，计算声压等级，研究噪声特征（5）粉尘。分析粉尘排放点，计算产生量与排放量，研究组等污染物发生的位置、特征，计算强度值，及其对周围环境的危害程（3）对社会环境、文物古迹、风景名胜区、水资源保护区的应根据项目的污染源和排放污染物的性质，采用不同的治理措（1）废气污染治理，可采用冷凝、吸附、燃烧和催化转化等（3）固体废弃物污染治理，有毒废弃物可采用防渗漏池堆存；放射性废弃物可采用封闭固化；无毒废弃物可采用露天堆存；生活垃圾可采用卫生填埋、堆肥、生物降解或者焚烧方式处理；利用无（4）粉尘污染治理，可采用过滤除尘、湿式除尘、电除尘等拟建项目劳动安全卫生与消防的研究是在已确定的技术方案和分析在生产或者作业过程中可能对劳动者身体健康和生产安全料、材料和产品，包括爆炸品类，易燃、易爆、有毒气体类，易燃液体类，易燃固体类，氧化剂和过氧化物类，毒害品类，腐蚀品类，辐射物质类，以及工业粉尘类等。分析有福有害物品的物理化学性质，（2）危险性作业的危害。分析高空、高温、高压作业，井下小，研究确定项目的管理层次：根据建设和生产运营特点和需要，设人的组建方案是否符合《公司法》和国家有关规定的要求；项目执行技术改造项目，应根据改造后技术水平和自动化水平提高的情不同行业、不同岗位，人力资源配置的方法不同，主要有以下方培训内容、目标、方法、地点和培训费用等。为保证项目建成后顺利装、调试过程，熟悉设备性能，掌握处理事故技能等，保证项目顺利项目建设工期可参考有关部门或专门机构制定的建设项目工期定额和单位工程工期定额，结合项目建设内容、工程量大小、建设难项目建设工期去定后，应根据工程实施各阶段工作量和所需时进度表。大型建设项目，应根据项目总工期要求，制定主体工程和主投资估算是在对项目的建设规模、技术方案、设备方案、工程方建设投资由建筑工程费、设备及工器具购置费、安装费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费、建设期利息构成。其中，建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费形成固定资产；工程建（1）估算依据2）选用指标与具体工程之间存在标准或者条件差异时，应进（1）估算步骤2）在汇总各单项工程费用基础上，估算工程建设其他费用和（2）估算方法铁路、公路、管线敷设、水库、水坝、灌区等项工程的费用。建筑工投资比例较大的项目，可采用概算指标估算法。采用这种估算法，应间和工作量较大。具体估算方法见有关专门机构发布的概算编制办2）设备及工器具购置费估算。设备购置费估算应根据项目主设备及工器具购置费，包括设备的购置费、工器具购置费、现场现场制作非标准设备，由材料费、人工费和管理费组成，按其占3）安装工程费估算。需要安装的设备应估算安装工程费，包4）工程建设其他费用估算。工程建设其他费用按各项费用科5）基本预备费估算。基本预备费是指在项目实施中可能发生6）涨价预备费估算。涨价预备费是对建设工期较长7）建设期利息估算。建设期利息是指项目借款在建设期内发生并计入固定资产的利息。计算建设期利息时，为了简化计算，通常分别计算每笔借款的利息，也可先计算出各笔借款加权平均的年利可行性研究中，为简化计算，仅对存货、现金、应收帐款四项内容进数。存货、现金、应收帐款和应付帐款的最低周转天数，可参照同类供劳务尚未收回的资金，包括若干科目，在可行性研究时，只计算应包装物、在产品、自制半成品和产成品等。为简化计算，仅考虑外购（4）先进需要量估算，项目流动资金中的先进是指货币资个营业周期内，需要偿还的各种债务。在可行性研究中，流动负债的成增量资产；三是从既有法人的财务整体状况考察融资后的偿债能（7）国内企业、团体、个人的资金。资本金出资形态可以是先进，也可以是实物、工业产权、非技术、土地使用权、资源开采权作价出资。用作资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权、资源开采权作价的资金，必须经过债务资金是项目投资中除资本金外，需要从金融市场借入的资贷款条件，包括支付方式、贷款期限、贷款利率、还本付息方式及其融资外，还有可转换债券融资，这种照全在有效期限内，只需支付利融资租赁是资产拥有者将资产租给承租人，在一定时期内定设备，由出租人购置后租给承租人使用，承租人按期交付租金。租方案进行分析，比选并推荐资金来源可靠、资金结构合理、融资成本主要是分析项目建设所需总资金和分年所需投资能否得到足够财务风险。进行融资结构分析，应根据项目特点，合理确定项目资本的方式，附加条件，以及利率、汇率、还款方式的不同，合理确定内高低的判断项目融资方案是否合理的重要因素利率计算方式、计息和付息方式，以及偿还期和宽限期，计算债务资资金供应风险是指融资放在在实施过程中，可能出现实，导致建设工期拖长，工程造价升高，原定投资效益目标难以实现3）既有项目法人融资项目由于企业经营状况恶化，物理按原价格、税率、利率、汇率、计算期、固定资产折旧率、无形资产和递（3）编制财务评价报表，主要有：财务现金流量表、损益和（4）计算财务评价指标，进行盈利能力分析和偿债能力分动价格。采用变动价格是预测在生产运营期内每年的价格都是变动通货膨胀时，应采用包括通货膨胀影响的变动价格计算偿债能力指要基础。财务评价设计的税费主要有增值税、营业税、资源税、消费税基、税率、计税额等。如有减免税费优惠，应说明政策依据以及减抵扣原则，就其生产、经营过程中实际发生的增值额征税的税种。财（2）营业税是对交通运输、商业、服务等行业的纳税人，就多的项目，计算内部收益率、净现值等指标时，为避免计算误差，可项目在财务上是否可行的最低要求，也用作计算财务净现值的折现益率；如果没有行业规定，则由项目评价人员设定。设定方法：一是成本费用是指项目生产运营支出的各种费用。按成本计算范成本估算应与销售收入的计算口径对应一致，各项费用应划分清楚，（3）固定成本可变成本估算。财务评价进行盈亏平衡分析项费用，主要包括原材料、燃料、动力消耗、包装费和生产人员工资长期借款利息应视为固定成本，短期借款如果用于购置流动资量表的基础上，计算财务内部收益率，财务净现值、投资回收期等指（1）财务内部收益率财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值（2）财务净现值财务净现值是指按设定的直线了计算的项目计算期内各年净现（3）投资回收期投资会受气是指以项目的净收益偿还项目全部投资所需要的时（4）投资利润率投资利润率是指项目在计算期内正常生产年份的年利润总额与根据有关财务报表，计算借款偿还期、利息备付率、偿债备付率等指标，评价项目借款偿债能力。如果采用借款偿还期指标，可不再（1）借款偿还期（2）利息备付率（3）偿债备付率对比，采取增量分析方法计算。偿债能力评价指标，一般是按“有项目”后项目的偿债能力计算，必要时也可按“有项目”后既有法人整对既有项目法人项目的财务评价，采用“有无对比”进行增量分（2）“无项目”数据，是预测在不实施该项目的情况下，原（3）“增量”数据，是指“有项目”数据减“无项目”数据计算期应保持一致，具有可比性。为使计算期保持一致，应以“有项目”的计算期为基准，对“无项目”的计算期进行调整。在一般情况项目”的计算期相同，并在计算期末将固定资产余值回收。在某些情明显不合理时，应设定“无项目”的生产运营适时终止，其后各年的既有项目法人项目财务评价，应按增量效益与增量费编制项目增量财务现金流量表、资本金增量财务现金流量表。按“有种提示:一是靠拟建项目自身收益可以偿还债务，不需要另筹资金偿定性分析，估计项目可能存在的风向，考察项目的财务可靠性。根据响，找出敏感因素，分析评价指标对该因素的敏感程度，并分析该因素达到临界值时项目的承受能力。一般将产品价格、产品产量、主要所不同，一般不计算项目的财务内部收益率、财务净现值、投资回收效益和间接效益项目的国民经济费用是指国民经济为项目付出的代资的各项费用，剔除涨价预备费、税金、国内借款建设期利息等转移根据国民经济效益费用流量表计算经济内部收益率和经济净现参数，对正确计算费用、效益和评价指标，以及比选优化方案具有重要作用。国民经济评价参数体系有两类，一类是通用参数，如社会折被占用应获得的最低收益率，应用作不同年份资金价值换算的折现标准。根据对我国国民经济运行的实际情况、投资收益水平、资金供汇率与国家外汇牌价的比值。投资项目投入物和产出物涉及进出口劳动力的边际产出和劳动就业或者转移而引起的社会资源耗费两部分构成。在国民经济评价中影子工资作为国民经济费用计入经营费社会评价是分析拟建项目对放低社会的影响和当地社会条件对性，提出项目与放低社会协调关系，规避社会风险，促进项目顺利实进行社会评价有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一会效益较为显著，社会矛盾较为突出，社会风险较大的投资项目。其项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和预测项目实施后居民居住水平、消费水平、消费结构、人均寿命的变（3）项目对所在地区居民就业的影响，分析预测项目的建建设和运营使哪些人受益或受损，以及对受损群体的补偿措施和途径。兴建露天矿区、水利枢纽工程、交通运输工程、城市基础设施等（6）项目对所在地区文化、教育、卫生的影响，分析预测项基础设施，包括道路、桥梁、供电、给排水、供汽、服务网点，以及（1）分析预测与项目直接相关的不同利益群体对项目建设（2）分析预测项目所在地区的